# 12- Проект программы Нди в 2005 году

Владимир Евгеньевич Бершадский

Вот программа партии Наш Дом Израиль к выборам 2005 года. Ни один пункт этой программы не был выполнен, а пункт, касающийся русского языка - выброшен даже из риторики.

Программа партии "Наш дом Израиль" (проект на 30.11.05)


идея "плавильного котла" умерла, 3

общество разрывают тысячи противоречий - между ашкеназами и сефардами, 4

светскими и религиозными, новыми гражданами и старожилами, между 4

теми, кто живет в районах развития и жителями центра. 4

Я убежден, что причина этого кроется в несовершенстве системы 4

управления государством. 4

Мы перестаем уважать сами себя, и потому нас перестают уважать другие народы. 4

Где же выход? 4

Мы предлагаем осуществить коренную перестройку всей государственной 4

системы, ввести прямое президентское правление, повысить 4

электоральный барьер, принять Конституцию, как гарантию защиты 4

народа от произвола властей, полностью разделить три ветви власти - 4

законодательную, исполнительную и судебную. 5

Я убежден, что осуществление перемен в стране выпало на долю 5

без мощного влияния русскоязычных граждан никакие перемены в стране невозможны. 5

Именно поэтому сегодня я призываю всех мыслящих, деятельных, по-настоящему 5

1. БЕЗОПАСНОСТЬ 5

2. ЭКОНОМИКА 7

провести в жизнь широкомасштабную программу приватизации, 8

создание новых рабочих мест - показатель, наиболее достоверно характеризующий степень развития экономики. 8

новых рабочих мест - принятие универсального закона о реализации 8

("Гистадрут"), позволяет себе терроризировать страну бесконечными и бессмысленными забастовками. 9

Вряд ли кто-нибудь припомнит, чтобы израильские 9

профсоюзы выступили против бессовестной эксплуатации многочисленной 9

"армии" охранников или отстаивали справедливость в конфликте 9

наемного работника и работодателя. 9

3. КОНСТИТУЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО 10

Необходимо реформировать всю систему управления. А это 11

Особо хочется сказать о необходимости реформы юридической системы. 11

Лишена своего представителя в Верховном суде и наша община. Интересен тот факт, что представителей арабского населения Израиля немало среди 11

судейского корпуса. 11

4. СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ 11

Сегодня интересы разобщенного русскоязычного избирателя, слабо представленного в Кнессете, в число приоритетов не входят, 12

Решить эти проблемы способна только мощная политическая сила. Эта 12

сила - в нашем с вами единстве. 12

5. Русский язык - третий государственный? 12

Эта тема активно обсуждается нашей общиной и привлекает внимание 12

политических популистов всех мастей. Оно и понятно. Нельзя оставлять 13

без внимания более миллиона носителей русского языка, приехавших в 13

Израиль и имеющих свои языковые нужды. Поэтому у дешевых популистов 13

существует соблазн - пойти по пути небезызвестного В.В. 13

Жириновского, который обещал "каждой бабе по мужику, каждому мужику 13

- по бутылке". Местные же "дети юристов" готовы обещать каждому 13

сабре - по "русскому" ульпану, чтобы все они выучили "великий и 13

могучий"... 13

Оставим дешевый популизм. 13

Мы добьемся, чтобы в таких жизненно важных учреждениях как Институт 13

национального страхования (Битуах Леуми), Служба трудоустройства, 13

Министерство абсорбции и полиция было бы достаточное количество 13

русскоговорящих работников должной квалификации, которые при 13

необходимости смогут оказать помощь представителям нашей общины, 13

незнающим иврит. 13

Безусловно, что все основные документы указанных учреждений должны 13

быть переведены на русский язык. 13

6. НАМ НУЖНА ХОРОШАЯ ШКОЛА 13

7. НЕТ "ДЕДОВЩИНЕ"... 15

Не может быть сильным и процветающим государство, в котором 15

представители различных частей общества пренебрежительно относятся 15

друг к другу, унижают человеческое достоинство; где ставят людей в 15

неравное положение в зависимости от времени их пребывания в Израиле 15

или страны исхода. 15

Дискриминация новых репатриантов, давно ставшая неписанной нормой 15

жизни для многих лиц, облеченных властью, является преступлением 15

против самого еврейского государства и его народа. 15

С этой политической "дедовщиной", полностью противоречащей 15

принципам, заложенным в Декларации Независимости Государства 15

Израиль, должно быть покончено. 15

Думать, что само общество искоренит дискриминацию, безосновательно. 15

Противостоять этому можно лишь разработав и приняв целый ряд 15

Перед нашей общиной поставлен искусственный барьер, мешающий лучшим 15

Особое внимание мы намерены уделить проблемам репатриантов, не 16

Русскоязычная община, давшая Израилю Зеэва Жаботинского, трех премьер-министров, четырех президентов, многих других выдающихся деятелей, способна возглавить процесс оздоровления Израиля и даже выдвинуть на пост руководителя 17

страны своего лидера. 17

Общими усилиями мы добьемся намеченных целей. 17


Уважаемые сограждане!


Перед вами проект программы партии "Наш дом Израиль". Прежде, чем вы

ознакомитесь с конкретными положениями, я хотел бы поделиться

мыслями и тревогами по поводу того, что сегодня происходит с нашей

страной и с нами.


Мы приехали в Израиль в разное время и по разным причинам. Но у всех

у нас была общая надежда на счастливую жизнь в еврейском

государстве. Мы мечтали обрести на родине праотцев безопасность,

достичь благополучия и обеспечить будущее нашим детям и спокойную

старость нашим родителям.


Потом и кровью возводились стены нашего дома, евреи воевали и

умирали за право жить на собственной родине. Предыдущие поколения

создавали мощное еврейское государство с сильной армией,

высокоразвитой экономикой; государство, с которым вынуждены

считаться во всем мире.


Тем горше признавать, что сегодня Израиль ввергнут в пучину

глубочайшего кризиса, причина которого паралич государственной

власти. Иными словами, государственный механизм не работает.


За последние годы мы с вами убедились: независимо от того, кто

находится у власти - левые или правые, - Израиль, в лучшем случае,

топчется на месте, в худшем - движется к пропасти.


Государство оказалось неспособным защитить своих граждан. Уходя

утром на работу и провожая детей в школу, мы не знаем, увидимся ли

мы с ними вечером. Нет ни одной семьи, которой не коснулась бы

горечь потери родных, близких, друзей, соседей. Террор и насилие

вошли в нашу жизнь. Самое ужасное, что многие из нас смирились с

этим.


Каждый пятый израильтянин живет за чертой бедности. Государство

оказалось не в состоянии обеспечить достойно оплачиваемой работой

тех, кто может работать. А старики и инвалиды лишены так необходимой

им помощи.


Власть развалила систему образования в стране, и мы прекрасно

чувствуем, как это отражается на наших детях.


Государство, которое должно быть заинтересовано в том, чтобы

максимально использовать профессионализм и таланты своих граждан,

ничего для этого не делает. То, что огромный потенциал алии в

Израиле уходит в песок, и сотни тысяч высококлассных специалистов

превращаются в люмпенпролетариев или, не имея возможности применить

свои знания и опыт, уезжают из страны - на совести израильской

системы.


Израиль, задуманный, как государство европейского толка, все больше

превращается в ближневосточное захолустье!


Власть давно предала главную мечту отцов-основателей о создании

единой сплоченной нации. Единство - главное достояние любого народа,

фактор не менее важный, чем территория и численность населения, чем

его военный и экономический потенциал. У нас же

идея "плавильного котла" умерла,

обратившись в свою противоположность -

общество разрывают тысячи противоречий - между ашкеназами и сефардами,

светскими и религиозными, новыми гражданами и старожилами, между

теми, кто живет в районах развития и жителями центра.

Мы все больше напоминаем не народ, а сборище разрозненных племен, и трещины между частями нашего общества становятся все более глубокими, превращая нас в страну третьего мира.


Я убежден, что причина этого кроется в несовершенстве системы

управления государством.

Именно эта система позволяет нескольким

семейным кланам десятилетиями удерживать за собой власть и

превращать политику из инструмента управления в "гешефт", а за

фиговым листком громких лозунгов скрывать духовную пустоту.

Коррупция, пропитавшая все институты власти, разъедает наше общество

как ржавчина. В итоге разрушается сама ткань нашего существования,

смещаются нравственные ориентиры.

Мы перестаем уважать сами себя, и потому нас перестают уважать другие народы.

Власть не способна объяснить международному сообществу нашу позицию и идеологию, потому что у власти идеологии нет.


Израильская избирательная система безнадежно устарела: низкий

электоральный барьер приводит к тому, что в Кнессет попадает

множество мелких партий. Отсюда неизбежные торги при создании

коалиций, раздувание кабинета министров, прямой подкуп депутатов. И

все это делается на наши деньги, за наш счет!


Нарушен один из основополагающих принципов демократии - принцип

разделения ветвей власти: законодательной, исполнительной и

судебной. Министры являются одновременно депутатами Кнессета,

превращая тем самым парламент из органа, контролирующего

правительство, в машину для штамповки его решений.


Обман избирателей стал нормой жизни политиков, которые, придя к

власти, напрочь забывают о предвыборных обещаниях и меняют свою

"генеральную линию" так, как им заблагорассудится. Связь между

властью и народом давно утрачена, у нас нет никаких механизмов,

способных контролировать властные структуры. В результате

принимаются решения, противоречащие нашим интересам. На нормальном

человеческом языке это называется "произвол".


Мы подошли к рубежу, когда каждый следующий шаг по этому гибельному

пути может привести к катастрофе!


Где же выход?


Мы предлагаем осуществить коренную перестройку всей государственной

системы, ввести прямое президентское правление, повысить

электоральный барьер, принять Конституцию, как гарантию защиты

народа от произвола властей, полностью разделить три ветви власти -

законодательную, исполнительную и судебную.


Реализация наших предложений позволит вывести страну из кризиса,

добиться серьезного улучшения качества жизни в Израиле.


Для меня неприемлема фантазия некоторых политиков о превращении

Израиля в "часть Нового Ближнего востока". Мой подход совершенно

иной. Будущее Израиля - не погружение в левантийское болото, а

полноценная интеграция в западный мир.


Израиль должен занять достойное место в ряду самых развитых

государств Европы, стать полноправным членом Европейского Союза.


Я убежден, что осуществление перемен в стране выпало на долю

русскоязычной общины.

В начале ХХ-го века ее представители заложили

основы будущего еврейского государства. Сегодня нам, их потомкам,

предстоит это государство спасти.


Дорогие друзья!


Мой опыт в израильской политике убедил меня:

без мощного влияния русскоязычных граждан никакие перемены в стране невозможны.

Именно поэтому сегодня я призываю всех мыслящих, деятельных, по-настоящему

обеспокоенных будущим Израиля людей, забыть о взаимных претензиях и

объединить усилия для реализации намеченной Программы.


Авигдор Либерман,

председатель партии "Наш дом Израиль"


1. БЕЗОПАСНОСТЬ


Вековой, глубинный конфликт евреев с арабским миром предопределен

межнациональным и религиозным противостоянием. До сих пор все

попытки решения этого конфликта были неудачными. И сегодня

предлагаемые нынешними лидерами страны и международным сообществом

миротворческие инициативы абсолютно неприемлемы для Израиля. Эти

инициативы предполагают создание мононационального арабского

палестинского государства, "очищенного" от евреев и закрепление за

Израилем статуса двунационального государства, в котором

значительная часть арабского населения демонстративно отождествляет

себя с палестинцами.


Сегодня в нашей стране еврейское население составляет 77%, арабское

- 23%. И это после приезда в страну более миллиона репатриантов из

бывшего Союза! В 1966 году эти цифры было 88% и 12%,

соответственно. Динамика не в нашу пользу очевидна.


Совместное сосуществование двух народов, столь сильно разнящихся по

религиозным взглядам, менталитету, культуре, образу жизни,

накопивших друг против друга много тяжелых кровавых обид, ни мира,

ни покоя не принесет. Оно будет и впредь провоцировать давление на

Израиль снаружи и изнутри.


Реальный выход один: свести до минимума соприкосновение еврейского и

арабо-мусульманского населения. Достичь этого можно лишь путем

обмена территориями и населением. С нашей стороны речь идет о

территориях, непосредственно прилегающих к Палестинской автономии и

заселенных в подавляющем большинстве арабами-мусульманами. Израиль

должен передать их автономии в обмен на распространение своего

суверенитета на районы компактного проживания еврейского населения в

Иудее и Самарии.


Иерусалим навсегда останется единой и неделимой столицей Израиля.


Обмену подлежат арабские населенные пункты, в том числе, прилегающие

к Восточному Иерусалиму, единственная связь которых с Государством

Израиль заключается в получении от Института национального

страхования миллиардов шекелей.


Мировая история и международная практика знают немало примеров,

когда с помощью обмена территориями и населением были разрешены

затяжные религиозно-этнические конфликты. В 1974 году между греками

и турками на о. Кипр было произведено подобное разделение, и

многолетний кровавый конфликт был погашен. Уже более тридцати лет на

острове царит покой. Израиль может и должен пойти тем же путем.


Любому здравомыслящему человеку понятно, что основную проблему для

Израиля составляет 1 миллион 70 тысяч арабов-мусульман, проживающих

среди нас, имеющих израильское гражданство и при этом считающих

себя палестинцами. В соответствии с нашим планом Израиль отдает

палестинской стороне такие пункты как Умм эль Фахм, Бака эль

Гарбия, Тайбе, Кфар Касм, районы, примыкающие к Восточному

Иерусалиму, но зато мы сохраняем районы компактного еврейского

проживания в Иудее и Самарии. Такое решение выгодно обоим народам.

Отличие нашего подхода от плана Шарона принципиально - Шарон в

одностороннем порядке эвакуирует евреев, делает далеко идущие

уступки, которые вторая сторона понимает не как добрую волю, а как

слабость. А на Востоке слабых не уважают.


Наш план обмена территориями и населением некоторым недальновидным

людям может показаться утопией. Между тем, план вполне реален, хотя

его реализация требует решимости, прагматизма и ответственности.

Уже сегодня в США есть политические силы, обладающие немалым

влиянием, которые рассматривают этот план как единственно возможный.

Например, такой авторитетный политик как Генри Киссинджер,

прекрасно знакомый с ситуацией на Ближнем Востоке, пришел к тем же

выводам и поддерживает именно это решение проблемы.


В рамках плана предусмотрено также юридическое урегулирование

вопросов гражданства, что должно обеспечить лояльность той части

израильских арабов, которые после осуществления обмена территориями

и населением, останутся жить на территории Израиля. Этот закон

должен предусматривать юридический акт принесения каждым гражданином

присяги Государству Израиль, его государственному флагу, Декларации

Независимости. Те, кто откажется это сделать, будут ограничены в

правах, в частности, лишены права избирать и быть избранным.


Согласно закону все граждане страны будут обязаны пройти воинскую

или альтернативную службу, которую ортодоксальные евреи или

арабы-мусульмане могут осуществлять в больницах, домах престарелых,

на промышленных объектах. Закон о гражданстве никого не подвергает

дискриминации. Еврей или араб в равной степени делают свой выбор:

принести присягу на верность Государству Израиль и быть полноправным

гражданином, либо отказаться и получить статус постоянного жителя,

не имеющего избирательного и ряда других прав.


Основы взаимоотношений Израиля с палестинской автономией должны быть

определены в процессе переговоров. Условием начала таких переговоров

станет выполнение палестинской стороной трех основных требований:

прекращение террористических действий, отказ от антиизраильской

пропаганды в СМИ и школах, готовность руководства ПА подписать

соглашение об окончательном завершении конфликта и отказе от

каких-либо претензий к Израилю в будущем.


Соглашение с Израилем принесет палестинцам экономическую выгоду,

улучшит условия их жизни. В этом кровно заинтересован и Израиль,

поскольку нищие и голодные палестинцы, которым нечего терять,

становятся легкой добычей вербовщиков-террористов. Необходимо, чтобы

рабочие места для палестинских арабов создавались не в Израиле, а на

территории ПА; трудоустройство палестинцев в нашей стране должно

быть прекращено.


Решение проблем Палестинской автономии не будет осуществляться

только за счет Израиля. В этом процессе также обязаны участвовать

арабские страны, в первую очередь Египет и Иордания, которым

предстоит взять на себя ответственность за происходящее на

палестинских территориях, прилегающих к их границам (Египет -

сектор Газа, Иордания - Иудея и Самария). Если Египет и Иордания

откажутся принять на себя такие обязательства, Израиль должен

привлечь международное сообщество (с помощью, например, такой

влиятельной в США еврейской организации как ЭЙПАК), для оказания

давления на эти страны.


2. ЭКОНОМИКА


Жестко и высокоцентрализованная монополистическая система экономики,

существующая в Израиле - главное препятствие на пути к процветанию

государства. Это удавка, которой государственно-бюрократический

истеблишмент контролирует и душит нашу, так называемую "свободную"

экономику, сдерживая развитие производственной сферы.


Необходимо окончательно сломать систему монополий,

провести в жизнь широкомасштабную программу приватизации,

нанеся тем самым сокрушительный удар по бюрократам всех мастей.


Несмотря на все препоны, уже сегодня удалось приватизировать

госкомпании, которые до этого были убыточными и лежали тяжелым

бременем на шее налогоплательщика, т. е. на нашей с вами.

Приватизация позволит нашей экономике стать подлинно свободной,

облегчит непосильное бремя, лежащее на госбюджете. Здоровая

конкуренция даст нам, потребителям, возможность существенной

экономии средств.


В цивилизованных странах

создание новых рабочих мест - показатель, наиболее достоверно характеризующий степень развития экономики.


В США данные об уровне занятости постоянно публикуются в печати,

этот показатель - важнейший аргумент на национальных выборах, по

нему общество оценивает эффективность деятельности своих

президентов. Оно и понятно: главная потребность уважающего себя

человека - иметь достойный и надежный заработок, реализовать себя в

профессии, а не существовать на подачки от государства.


Партия НДИ предлагает наиболее эффективное решение проблемы создания

новых рабочих мест - принятие универсального закона о реализации

проектов национального значения.


Это позволит пробить бюрократическую стену, стоящую на пути

реализации жизненно важных для Израиля проектов. Сегодня существует

ситуация, когда любой крупный проект осуществляется только на основе

"специальных" законов Кнессета. Примеров тому множество. И прокладка

частной, скоростной дороги номер 6, и строительство электростанции

"Ридинг"... По каждому подобному случаю приходилось десятки лет

пробивать специальные законы и преодолевать круги бюрократического

ада. Такое положение недопустимо.


Предложенный нами закон "О реализации проектов национального

значения" сразу же решит такие задачи как строительство водного

канала между Средиземным и Мертвым морями. (Обмеление Мертвого моря

это не только локальная катастрофа, но и экологическая трагедия

всего нашего региона.) Строительство канала решает еще одну

серьезную задачу, создавая новый ресурс для выработки электроэнергии

за счет использования перепада высот этих морей. Вместе с этим будет

возведена система опреснительных установок, что даст возможность

пустынные почвы Негева превратить в цветущую и плодоносящую землю.


Проектом национального значения станет создание искусственных

энергоносителей (заменителей нефти и природного газа). Закон о

национальных проектах позволит немедленно выделить необходимые

средства для работы израильских ученых в этой области.


Государство уже сегодня обязано взять на себя форсирование

реализации таких важнейших проектов как строительство второй

очереди порта "Кармель" в Хайфе, ввод в строй давно утвержденного

туннеля под горой Кармель, строительство скоростной железной дороги

Иерусалим - Тель-Авив и железной дороги Беер-Шева - Тель-Авив,

возведение нового аэропорта в Эйлате, строительство метро в

Тель-Авиве, и др.


Коренная перестройка экономики позволит наиболее полно реализовать

богатый творческий потенциал русскоязычной алии.


Массовая алия из СССР-СНГ превратила Израиль в государство с самым

большим в мире числом ученых и инженеров: 135 человек на 10.000

работающих. В США, ближайшей по этому показателю к Израилю стране,

на десять тысяч работников всего 85 ученых и инженеров. Вследствие

неграмотного бюрократического управления, при суммарно очень высоком

удельном уровне затрат бюджета на финансирование науки - до 3% ВНП,

Израиль не может эффективно использовать это, с неба свалившееся

богатство. Создание системы государственной поддержки перспективных

научно - технических разработок - одна из приоритетных наших задач.

Это позволит расширить уже существующие и создать новые проекты, в

которых будут задействованы ученые-репатрианты. Нельзя допустить,

чтобы даже известный проект "КАМЕА", постоянно подвергался

финансовым сокращениям, и каждый год висел на волоске. Мы добьемся,

чтобы ассигнования на него раз и навсегда были включены в базовый

бюджет министерства науки.


Но ни приватизация, ни создание рабочих мест невозможны до тех пор,

пока кучка политических манипуляторов, захвативших руководство

израильскими профсоюзами

("Гистадрут"), позволяет себе терроризировать страну бесконечными и бессмысленными забастовками.


"Гистадрут" давно перестал быть защитником рядового работника и

превратился в мощного лоббиста интересов крупных государственных

монополий - таких как Объединение портов, Управление воздушных

портов, Электрическая компания, компания по водным ресурсам

"Мекорот", где сотрудники и без того получают самые высокие в стране

зарплаты. Только они выигрывают от забастовок, но никак не слабые

слои населения.

Вряд ли кто-нибудь припомнит, чтобы израильские

профсоюзы выступили против бессовестной эксплуатации многочисленной

"армии" охранников или отстаивали справедливость в конфликте

наемного работника и работодателя.


Мы законодательным путем добьемся запрета на проведение забастовок в

государственном секторе, в первую очередь - сотрудников Института

национального страхования ("Битуах Леуми"), Службы трудоустройства

("Лишкат авода"), а также больниц и больничных касс.


Пользователи этих учреждений - социально слабые слои населения -

более других страдают от безответственности профсоюзных шантажистов.


3. КОНСТИТУЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО


Сразу же после создания Государства Израиль вопрос о Конституции

обсуждался как один из самых актуальных. По разным причинам ее

принятие было отложено, как казалось тогда, ненадолго. Но дело

затянулось уже на 57 лет. Мы все еще пользуемся законами времен

Оттоманской империи и британского мандата. Из-за отсутствия

Конституции даже постановления, принимаемые Кнессетом, нередко

фрагментарны, невнятны, лишены внутренней логики. А когда нет четких

законов, нет четкой ответственности и невозможен действенный

контроль над их исполнением. Хаос юридических норм приводит к

нестабильности и лихорадке власти.


С момента создания государства большинство составов Кнессета не

смогло просуществовать полную каденцию.


Нестабильность во властных структурах продолжает нарастать -

предстоящие выборы определят седьмого премьер-министра с 1992 года.

Подобная ситуация не в состоянии обеспечить планомерного решения

проблем, стоящих перед государством. Министры - "халифы на час" - не

успевают вникнуть в суть стоящих перед ними вопросов, ибо они думают

только о маячащих на горизонте выборах.


Весь международный опыт показывает: наиболее эффективная из

известных форм правления - президентская, базирующаяся на

Конституции, обеспечивающей строгое разделение властей:

законодательной, исполнительной и судебной.


Несмотря на то, что циничное большинство в парламенте продолжает

ставить во главу угла защиту личных привилегий, обеспеченных

отсутствием регламентирующих законов, НДИ постоянно поднимает вопрос

о переходе к президентскому правлению, привлекая с каждым днем все

больше и больше сторонников.


В государстве создалась аномальная ситуация - треть депутатов

Кнессета занимает посты министров или заместителей министра. О

каком же эффективном контроле за действиями правительства может идти

речь, когда законодатели выступают в роли исполнителей? Прецедента

этому нет ни в одной цивилизованной стране. Обычная порочная

израильская практика такова: во главе министерств ставить

политических назначенцев, некомпетентных в той сфере деятельности,

которой они призваны руководить. Важнейшие министерские портфели

раздаются как призы за хорошее поведение, а не из соображений

государственной целесообразности. Поэтому в израильском

правительстве вдвое больше министров (и это без учета заместителей),

чем в правительстве США или России. И каждому из них требуются своя

канцелярия, советники, помощники, водители. А мы, налогоплательщики,

оплачивающие весь этот "пир во время чумы", еще удивляемся масштабам

израильской бюрократии и нехватке средств на социальные нужды.


Изменить существующее положение вещей косметическими средствами

невозможно.

Необходимо реформировать всю систему управления. А это

означает:


принятие Конституции;

учреждение Конституционного суда;

переход к президентской республике;

разделение ветвей власти;

поднятие электорального барьера до 4,5 процентов, что также будет

способствовать стабилизации политической системы.


(Информация к размышлению: в парламенте США две фракции, в Израиле

полтора десятка. И это число у нас все увеличивается).


Особо хочется сказать о необходимости реформы юридической системы.


Сегодня простой гражданин, попадающий в ее шестеренки, практически

не может надеяться на защиту. Верховный суд, он же - Высший суд

справедливости (БАГАЦ), последняя надежда многих, превратился в

"башню из слоновой кости", в которой укрылись никого не

представляющие судьи. Система, при которой новых членов Верховного

суда избирают действующие судьи и зависящие от них политики,

приводит к тому, что огромные слои нашего населения лишены своих

представителей в составе столь важной структуры.

Лишена своего представителя в Верховном суде и наша община. Интересен тот факт, что представителей арабского населения Израиля немало среди

судейского корпуса.

Того самого арабского населения, которое

веселится в День поминовения погибших воинов Израиля, выражая тем

самым враждебное отношение к нашей стране. Не удивительно, что и

судьи, представляющие эту общину, позволяют вести себя подобным

образом.


Чему же удивляться, что люди годами мечутся в поисках

справедливости, а количество открытых дел, пылящихся на полках

судов, достигло десятков тысяч. Эта система должна быть изменена.


4. СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ


Бюрократы лгут, говоря, что в казне на социальное обеспечение нет

денег. Бюджет Израиля достаточно масштабен - более 60-ти миллиардов

долларов в год. Распределение же его зависит от избранных

правительством приоритетов.

Сегодня интересы разобщенного русскоязычного избирателя, слабо представленного в Кнессете, в число приоритетов не входят,

являя собой яркий и циничный пример полного

игнорирования нужд русскоязычной общины в государственном бюджете.


Торги, которые в 2005 г. устроило правительство с целью сохранить

коалицию, выявили следующую картину: партия Яадут а Тора получила

за поддержку 450 миллионов шекелей, Авода - 800 миллионов, Шинуй -

700 миллионов. По соглашению с партией РААМ израильским арабам

списали 2 млрд. долларов задолженности по налогам. Партии Шас

предлагали 900 миллионов, но они настаивали на 1 млрд. 200

миллионах, поэтому сделка не состоялась.


Большинство социальных проблем нашей общины - обеспечение социальным

жильем (строительство хостелей), вопросы льготных ипотечных ссуд

(машканты), стоимость лекарств, проблемы блокадников, узников гетто,

чернобыльцев, тяжелое положение неполных семей - обязаны решаться в

рамках бюджета.


Решить эти проблемы способна только мощная политическая сила. Эта

сила - в нашем с вами единстве.


Только объдинившись, мы добьемся:


╗ строительства социального жилья (в первую очередь - хостелей)

для пенсионеров и социально необеспеченных слоев населения;

╗ бесплатных лекарств для пенсионеров, живущих на пособие от

Института национального страхования ("Битуах Леуми");

╗ расширения системы субсидированных государством детсадов и

перевод их на полный рабочий день. Это позволит родителям неполных

семей (и не только им) решить проблему трудоустройства;

╗ освобождения стоимости лекарств, выдаваемых по рецепту врача, от

налога на добавочную стоимость (МААМ). Государство не должно

наживаться на болезнях и страданиях своих граждан;

╗ обеспечения работы общественного транспорта в праздничные и

выходные дни. Слабые слои населения, не имеющие собственного

транспорта, должны иметь возможность в эти дни свободно

передвигаться по стране.


Еще Зеев Жаботинский говорил, что государство обязано создать

законодательную базу, при которой каждый гражданин сможет

удовлетворить свои основные потребности: в жилье, одежде, питании,

образовании и медицинском обслуживании. Такую базу мы, наконец,

создадим.


5. Русский язык - третий государственный?


Эта тема активно обсуждается нашей общиной и привлекает внимание

политических популистов всех мастей. Оно и понятно. Нельзя оставлять

без внимания более миллиона носителей русского языка, приехавших в

Израиль и имеющих свои языковые нужды. Поэтому у дешевых популистов

существует соблазн - пойти по пути небезызвестного В.В.

Жириновского, который обещал "каждой бабе по мужику, каждому мужику

- по бутылке". Местные же "дети юристов" готовы обещать каждому

сабре - по "русскому" ульпану, чтобы все они выучили "великий и

могучий"...


Оставим дешевый популизм.


На самом деле ситуация такова: незнание языка не должно быть

причиной человеческих трагедий при общении с государственными

институтами, от которых зачастую зависят жизни репатриантов.


Мы добьемся, чтобы в таких жизненно важных учреждениях как Институт

национального страхования (Битуах Леуми), Служба трудоустройства,

Министерство абсорбции и полиция было бы достаточное количество

русскоговорящих работников должной квалификации, которые при

необходимости смогут оказать помощь представителям нашей общины,

незнающим иврит.


Безусловно, что все основные документы указанных учреждений должны

быть переведены на русский язык.


6. НАМ НУЖНА ХОРОШАЯ ШКОЛА


О том, что израильская система образования не соответствует

современным требованиям, говорят все. Дело даже не в формальных

результатах израильских школьников на международных олимпиадах. Речь

идет, прежде всего, о системе ценностей, которые прививаются детям с

начала обучения. Грубость, отсутствие дисциплины, ответственности,

уважения к старшим стали обычным явлением, а масштабы подросткового

насилия, стремительно возрастающее употребление наркотиков угрожают

будущему Израиля не менее, чем террор. И это при том, что на

просвещение в нашей стране расходуется около 18% государственного

бюджета. Это один из самых высоких показателей в мире.


Проекты преобразования школы возникают без конца. Но все они,

включая рекомендации комиссии Доврата, в лучшем случае, предлагают

лишь косметические изменения. Невозможно серьезно реформировать

школу, не изменив ее отношений с государством, и не изменив

отношения государства к проблемам образования и просвещения.


Мы предлагаем принципиально новый подход к финансированию системы

школьного образования, что позволит эффективно реконструировать всю

систему.


Смысл нашего проекта в следующем: превратить школы в самоуправляемые

организации, предлагающие ученикам набор образовательных услуг. Для

этого каждая израильская семья, чей ребенок идет в школу, получает

от Министерства просвещения так называемое Государственное

Индивидуальное Финансовое Обязательство (ГИФО) на сумму,

эквивалентную обучению базовой образовательной программе. Таким

образом государство дает родителям право свободно выбирать для своих

детей любую школу, признанную Министерством просвещения согласно

квалификации ее преподавателей и соответствия установленному

стандарту.


Для выявления способностей ребенка используются специализированные

центры тестирования, включённые в систему государственного

образования.


На индивидуальные образовательные программы для особо одаренных

детей или для детей со специальными потребностями должны выделяться

дополнительные финансовые обязательства.


При такой системе Министерство просвещения больше не будет отвечать

за школы как финансовые единицы, а направит все усилия на контроль

за уровнем квалификации учителей, объемом преподаваемых предметов,

соответствием обучения базовым образовательным программам и знаниями

учеников.


Предлагаемая система навсегда отменит крепостную зависимость,

существующую сегодня, когда родители вынуждены отдавать ребенка

только в районную школу, которая зачастую не соответствует

образовательным стандартам.


Принципиально изменится ситуация с учителями: в школу с плохими

учителями никто ребенка не отдаст. Следовательно, руководство школы

будет заинтересовано в привлечении на работу учителей с высоким

уровнем квалификации. Уровень оплаты труда преподавательского

состава возрастет. Сотрудникам школ придется существенно усилить

воспитательную работу и гораздо строже относиться к поведению

школьников - школам с плохой репутацией будет трудно привлечь

учеников. Повышение требований к образованию и свободная конкуренция

позволят школам с высоким уровнем обучения, которых сегодня раз -

два и обчелся, создавать свои филиалы в городах развития. Будет

приведен в действие, в настоящее время отсутствующий, механизм

создания новых школ, которые изначально будут нацелены на поднятие

уровня обучения.


Первейшей обязанностью государства станет квалификационное

тестирование школ на основе современных стандартов и обеспечение

широкого доступа родителей к этой информации. В этом случае выбор

родителями школы будет изначально отвечать нуждам конкретного

ребенка.


При руководстве каждой школы будет создан контрольно-наблюдательный

Совет, в состав которого войдут представители родителей,

министерства просвещения и муниципалитета.


Такая система кардинально изменит взаимодействие родителей и школы.

Роль родителей в процессе школьного образования и воспитания детей

существенно возрастет, поскольку они будут с большим вниманием

относиться к успехам своих чад - ведь за повторное изучение базовой

программы государство платить не будет.


Осуществление этой реформы создаст свободную школу для свободных

людей, снимет конфликты между общинами вокруг финансирования и

состава образования, позволит увеличить занятость квалифицированных

педагогов из нашей общины. Такая реформа даст возможность

прогрессивным учебным заведениям (например, школам "Мофет") занять

достойное место в структуре просвещения.


7. НЕТ "ДЕДОВЩИНЕ"...


Не может быть сильным и процветающим государство, в котором

представители различных частей общества пренебрежительно относятся

друг к другу, унижают человеческое достоинство; где ставят людей в

неравное положение в зависимости от времени их пребывания в Израиле

или страны исхода.


Дискриминация новых репатриантов, давно ставшая неписанной нормой

жизни для многих лиц, облеченных властью, является преступлением

против самого еврейского государства и его народа.


С этой политической "дедовщиной", полностью противоречащей

принципам, заложенным в Декларации Независимости Государства

Израиль, должно быть покончено.


Думать, что само общество искоренит дискриминацию, безосновательно.


Противостоять этому можно лишь разработав и приняв целый ряд

законов. Главное: добиться изменения той атмосферы, которая

создалась вокруг русскоязычной алии в высших эшелонах власти.


Перед нашей общиной поставлен искусственный барьер, мешающий лучшим

ее представителям занять достойные места в руководстве страной.

Нетерпимо положение, когда существуют табуированные для

русскоязычной общины государственные учреждения. Сегодня

представительство репатриантов в жизненно важных институтах власти -

Ведомстве национального страхования (Битуах Леуми), Службе

трудоустройства, в МВД и полиции унизительно малое.


Даже те представители русскоязычной общины, которые считаются

полностью интегрированными в израильскую жизнь, на деле находятся в

положении людей второго сорта. Их не продвигают по службе, они

всегда первые в очереди на увольнение. Если же они остаются без

работы, то вчера благополучные и успешные, они пополняют ряды

социально слабых слоев.


Мы считаем чрезвычайно важным предоставление определенных

преимуществ новым репатриантам и их детям. Необходимо ввести, как

это сделано в США, корректирующую "дискриминацию" на срок одного -

двух поколений, что обеспечило бы репатриантам и их детям

преимущества при зачислении на работу. Подобные прецеденты имеют

место и в Израиле (для арабов и выходцев из Эфиопии).


Особое внимание мы намерены уделить проблемам репатриантов, не

являющихся евреями, и нередко подвергающихся еще большей

дискриминации. Такое отношение порочит нашу страну, усиливает

антисемитские настроения.


Нет ничего проще, чем спекулировать на избитом лозунге об отделении

религии от государства. Это проверенный популистский метод. Но тот,

кто выдвигает подобные предложения, просто не желает вдаваться в

суть проблемы. Мы - единственный народ, у которого существует полная

идентичность между религией и национальностью. Можно быть католиком,

будучи испанцем, итальянцем или ирландцем. Но невозможно

исповедовать иудаизм, оставаясь чехом, турком или китайцем по

национальности. Те, кто призывают к отделению религии от

государства, не только толкают наш народ к полной потере

самоидентификации, но ведут к худшему: ставят страну на грань

гражданской войны. Мы убеждены, что решение большинства проблем

репатриантов-неевреев или секулярных евреев не требуют революции.

Например, порочная практика, когда смешанные пары вынуждены

заключать браки вне Израиля, может и должна быть устранена

немедленным решением правительства. И мы добьемся этого решения,

также как и автоматического предоставления гражданства

неевреям-военнослужащим Армии Обороны Израиля и их родителям.


Дискриминация в любых проявлениях - есть преступление, которое

должно быть строго осуждено и подлежать наказанию.


Мы также обязаны поднять вопрос о неуважительном отношении к

репатриантам - узникам гетто и концлагерей. В Израиле с помпой

открывают новые здания Музея Холокоста Яд Ва-Шем, призывают мир

помнить о жертвах Катастрофы. При этом, более 30 000 репатриантов -

узников гетто и концлагерей, выходцев из СССР - СНГ и других стран -

до сих пор лишены в Израиле льгот, которые полагаются таким же

узникам, приехавшим в страну до 1953 года. Это вопиющая

несправедливость, и НДИ добьется ее исправления.


Уважаемые сограждане!


В программе, которую вы прочитали, определены основные направления

нашей деятельности. Мы сделаем все, чтобы выполнить намеченное. Сила

НДИ зависит от вашей поддержки.

Русскоязычная община, давшая Израилю Зеэва Жаботинского, трех премьер-министров, четырех президентов, многих других выдающихся деятелей, способна возглавить процесс оздоровления Израиля и даже выдвинуть на пост руководителя

страны своего лидера.

Это не утопия. Это - продолжение традиции!


Общими усилиями мы добьемся намеченных целей.