Восстановление и использование показателя "Приведенные затраты"
при оценке и отборе конкурсных заявок на финансирование по госзаказу
Показатель "Приведенные затраты" совместно с показателем "Качество" по сравнению с применяемым ныне показателем "Цена" при проведении торгов и конкурсов по Госзаказам органов государственной власти и их организаций позволит получить надежные конечные результаты для Заказчика, исключить коррупцию при распределении бюджетных средств, повысить их эффективность и результативность, более точно выявить ответственную организацию - исполнителя Контракта по Госзаказу.
Приведенные затраты (Зп) - Расчетный показатель эффективности экономической деятельности (госзакупок, инвестиций) или услуг органов госуправления, отражающий величину единовременных (капитальных) затрат на госзаказ по Контракту, а также текущих и будущих затрат Заказчика (Производителя, Потребителя) при использовании Результата исполнения Контракта по госзаказу на производство, реализацию (потребление) и эксплуатацию единицы товарной (социальной) Продукции (изделие, материалы, энергия, продовольствие, работы, услуги) у Заказчика (Потребителя) в гарантируемый срок службы (жизненный цикл) Результата.
Для расчета Зп применяется следующая формула: Зп = С + Еэ × (К + Рэ), где
- С - себестоимость продукции (изделий, энергии, работ, услуг) у Заказчика (потребителя) при использовании конечного результата исполнения контракта по госзаказу (договору инвестиций) - после выполнения Контракта по госзаказу (инвестиционному договору), т.е. текущие затраты Заказчика (потребителя), включая амортизацию, определяется по "Составу затрат в себестоимости...";
- К -объем инвестиций, бюджетных средств по госзаказу (капитальные вложения);
- Рэ - расходы Заказчика (потребителя) в будущем периоде эксплуатации (использования, ремонтов, консервации и утилизации) в гарантируемый срок службы продукции (жизненный цикл).
- Еэ - коэффициент эффективности варианта инвестиций (госзаказа)- величина, обратная сроку окупаемости Тэ (то есть Еэ = 1/Тэ) инвестиций (бюджетных расходов по госзаказу).
В рыночных условиях при выборе лучшего варианта объекта инвестиции (госзаказа) используется коэффициент дисконтной эффективности. В зависимости от использования дохода (результата госзаказа), получаемого после окупаемости инвестиций (бюджетных средств по госзаказу) в выбранный, оптимальный вариант объекта инвестиций (финансирования по госзаказу) по величине коэффициента эффективности определяется по разным формулам с учетом коэффициента дисконтирования , например
Еэ = r/[1 - exp (-r Tок)], где:
- r - расчетная норма дисконта, 1/год;
- Ток - предельный срок окупаемости инвестиций (бюджетных средств) по Контракту.
Как показывают публикации об экономической практике, при разумных сроках окупаемости инвестиций (бюджетных расходов по госзаказу), когда Ток от 3 до 9 лет, величина коэффициента Еэ изменяется в диапазоне от 0,05 до 0,4.
Величина коэффициента Еэ может рассчитываться с учетом конкретных условий Заказчика и использоваться им для оценки эффективности вариантов объектов финансирования по госзаказу (инвестиции), при распределении госзаказа по конкурсу во всей области возможных экономических ситуаций.
Модели и опыт применения показателя приведенной эффективности (Зп) для оценки эффективности капвложений (инвестиционных проектов) при отборе вариантов объектов финансирования в условиях централизованно планируемой экономики в СССР приведен
(http://slovari.yandex.ru/~книги/Лопатников/Приведенные%20затраты/), а также в (http://slovari.yandex.ru/~книги/Лопатников/Нормативный%20коэффициент%20эффективности%20капитальных%20затрат/) и