Аннотация: Речь идет о массовых нарушениях прав человека в закрытых городах Минсредмаша в советские годы.
Парадоксы прошлого в городе атомщиков
Страна из зазеркалья
Как известно, в Свердловской и Челябинской областях Уральского региона расположено пять закрытых городов, входящих в структуру Росатома с общей численностью жителей около 300 тысяч человек. Города создавались в связи со строительством предприятий по производству атомного оружия в самый разгар "холодной войны".
И это обстоятельство наложило неизгладимый отпечаток - как на их прошлое, так и настоящее. До сих пор еще сохраняются созданные в советские годы мифы о высочайшем уровне жизни в этих городах, чуть ли не фактически построенном коммунизме за колючей проволокой и максимально созданных благоприятных условиях для жизни человека.
Однако в жизни за все приходится платить. И жители закрытых городов в полной мере платили за предоставленные им сравнительно небольшие, зачастую относительные привилегии, колоссальным ограничением собственных гражданских прав. Длительное существование в условиях режимных правил, ограничения свободы передвижения, возможности общения с друзьями и родственниками привело к формированию своеобразного менталитета жителей.
Особенно сильно влияние режима на формирование сознания горожан проявляется в одном из крупнейших закрытых городов 80-тысячном Озерске в Челябинской области. Расположенный в живописнейшей курортной местности, город, ранее называвшийся Челябинск-65, на десятилетия стал символом жесточайшего режима контроля за поведением и образом жизни своих граждан. Так или иначе, но жители привыкли к существованию режимных правил и ограничений. Нужны они или нет - это тема отдельного разговора. Как бы то ни было, но значительная обитателей ЗАТО убеждена, что режим в закрытых городах просто жизненно необходим.
Не все коту масленица
Одной из самых спорных страниц жизни в ограниченном пространстве за колючей проволокой являлась существовавшая долгие годы и частично сохранившаяся до наших дней практика выселения отдельных граждан. До сих пор бытует представление, что выселяли - чуть ли не одних злостных рецидивистов.
Отдельные озерские должностные лица с сожалением вспоминают то "золотое время". Нередко высказывая потрясающую по своей глубине мысль о том, что стоит лишь вновь вернуться к массовым выселениям и о сегодняшнем разгуле преступности и массовом пьянстве в городе можно сразу забыть. Увы, но кажущееся самым простым решение не всегда самое правильное.
В наиболее законченном виде правовая основа для выселений оказалась сформулирована только указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1969 года. Тем же указом отменялось действие предшествующего аналогичного указа от 20 августа 1955 года, как, видимо, менее "совершенного". Указ, как известно, не закон. К тому же с очень широкими трактовками. Хотя советское право вообще очень часто строилось на подзаконных указах, зачастую вообще противоречащих законодательству, вплоть до Конституции. Так что же говорилось в этом указе.
Указ устанавливал порядок выселения граждан из закрытых городов тогдашнего Минсредмаша в административном порядке с санкции прокурора и без предоставления жилья. Под его действие подпадали лица, прекратившие трудовые отношения с предприятиями и организациями в связи с увольнением по собственному желанию, за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступлений, а также за непригодность к работе по условиям режима секретности. Как видим, в этот весьма широкий перечень потенциальных изгоев мог попасть практически любой житель. Одновременно с данными лицами из закрытых городов могли быть выселены в том же порядке все совместно с ними проживающие, если они не работают сами на предприятиях в том же городе.
Выселению не подлежали инвалиды ВОВ, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры по старости и персональные пенсионеры. А также семьи лиц, находящихся на службе в вооруженных силах, и семьи погибших военнослужащих. Дела об административном выселении рассматривались спецпрокурором по заявлениям заинтересованных предприятий.
Этот грозный документ за подписями Подгорного и Георгадзе давал в руки местной верхушке очень мощный инструмент произвола и внесудебного преследования. Выселение проводилось силами администрации заинтересованного предприятия при содействии милиции. Срок выселения не более одного месяца с момента вручения копии постановления. Отсрочка только в случае крайней необходимости.
Единственная "поблажка" состояла в том, что в случаях выселения лиц уволенных из-за отказа в допуске к секретным работам и документам, выехать должны были только они сами. Членам их семей милостиво позволяли остаться. Выселяемых увольняли по ст. 47 КЗОТ (сокращение штатов). В течение не более месяца с семьей без жилья, в никуда, зато по сокращению штатов. Да это просто настоящая вершина социалистической законности!
В жерновах системы
Теперь посмотрим персонально на тех, кто непосредственно попал под административное выселение в самый разгар эпохи "развитого социализма". Поборников "жесткого курса" ждет разочарование. Выселенных рецидивистов обнаружить не удастся. Архивные документы говорят об обратном. В основном, жертвами указа становились довольно безобидные выпивохи. Человеческие судьбы ломались легко, как спички.
Балакшин А. П. 1927 года рождения. Работал завскладом гортехснаба. 9 января 1970 года запил и не выходил на работу. Уже 20 января уволен и выселен в 3-дневный срок.
Тарханов Ю. В. 1937 года рождения. 22 января 1970 года уволен из РСУ горисполкома за совершение прогула. Выселен в 5-дневный срок.
Дронов А. Н. 1918 года рождения. Работал в РСУ горисполкома. Допускал распитие спиртных напитков на рабочем месте. Уволен с 22 января 1970 года. Выселен в 5-дневный срок.
Шаймухаметов С. К. 1943 года рождения. Работал в УАТ горисполкома шофером. 7 января 1970 года вышел на работу в нетрезвом виде. Допущен до работы не был. Уволен с 12 января. Выселен в 5-дневный срок.
Да, эти товарищи не ангелы. Но при этом далеко не преступники. Таких мужичков и тогда и сейчас наберется с полгорода. То есть, выселить, при определенном желании, возможно, было практически любого. А какими мотивами могла руководствоваться при этом администрация предприятия, это уже другой вопрос.
Подходит, допустим, у работяги многолетняя очередь на квартиру. Высели очередника и, пожалуйста, квартира освободилась для нужного человека. Почему нет? Не стоит забывать, что в советское время любое мероприятие неизбежно вырождалось в кампанию "борьбы за результаты". Руководство предприятий банально соперничало друг с другом в количестве выселенных. Сплошь и рядом выселения приводили к драматическим историям, разлучению семей, расставанию детей и родителей.
Когда женщина любит
На этом унылом фоне случались и истории со счастливым концом. Когда женщина любит - для нее нет ничего невозможного! Очень показательна одна семейная история из того же 1970 года.
Василий Петрович Пьянзов 1934 года рождения. Семейный человек. Семья: жена и ребенок. Работал шофером в УАТ. 4 февраля 1970 года совершил прогул. Уже 11 февраля уволен и 25 февраля выселен в 3-дневный срок по инициативе руководства УАТ. И здесь начинается полугодовая борьба с системой за право сохранения своей семьи.
Работая на Аргаяшской птицефабрике, Василий добросовестно трудился и просил дать ему возможность вернуться к семье и на прежнее место работы. В Челябинске-65 о возвращении своего мужа непрерывно умоляла супруга. Результат не замедлил сказаться. Уже 14 июля 1970 года по ходатайству УАТ прокурор Золотов отменил административную высылку, и Василий Пьянзов получил возможность вернуться к семье. Но подобные удачи случались, к сожалению, очень редко.
Увы, но в течение десятков лет сотни жителей города выселялись по прихоти своих начальников за незначительные проступки, либо вообще без таковых, на основании подзаконных указов, да еще и с санкции прокурора. К сожалению, до сих пор в городе существует миф, что, таким образом, якобы, эффективно снижалась преступность. Ничего подобного. Под административное выселение попадали в основном обычные граждане, случайные жертвы произвола.
Режим - еще не панацея
При этом хваленая система тотального контроля сплошь и рядом совершала просто фатальные проколы. В частности, в начале 1969 года отдел кадров МСУ-56 ввез сразу 43 человека из Новосибирска. Молодые ребята - выпускники технического училища. То ли переезд на них повлиял, то ли смена климата. Только значительная часть ребят этой группы из вытрезвителя практически не выходили. Пришлось отправлять их обратно домой, в Новосибирск.
Один из представителей этой группы Почелинцев Геннадий 1948 года рождения уже на 18-й день пребывания в городе совершил в пьяной ссоре убийство. В результате был осужден на 15 лет. Как позднее выяснилось, Почелинцев к 20 годам уже был дважды осужден и находился в колонии для несовершеннолетних. Чем занимались кадровики, когда отбирали таких кандидатов, непонятно. Неужели в Озерске своих уголовников было недостаточно?
В апреле 1969 года по ходатайству родственников был разрешен въезд в Озерск гражданину Владимиру К. 1947 года рождения. До этого времени он проживал в совхозе "Дружный" в котором благополучно пьянствовал и нигде не работал. Прибыв в Озерск, Владимир К. уже 10 октября 1969 года совершил изнасилование и убийство несовершеннолетней Татьяны Сергиенко.
Всего в 1969 году вновь прибывшими гражданами совершено 11% всех уголовных преступлений в городе. Но учитывая, что при численности населения на 1 января в 58641 человек за год в город прибыло с учетом солдат срочной службы 6050 и убыло 5722 человека, доля вновь прибывших в структуре преступности примерно соответствовала их удельному весу в численности населения.
Никакой особой роли, в целом, они не сыграли. И 1969 и 1970 год - это обычные годы недавнего озерского прошлого. Как видим жизнь в городе никогда особенно простой не была. К прошлому необходимо относиться как к реальным событиям, не пытаясь создавать некую мифологическую картину, как это, к сожалению, нередко сегодня происходит.