Аннотация: Согласно широко тиражируемой во времена СССР формуле "Коммунизм - это есть Советская власть плюс электрификация всей страны", мы на Украине уже приблизительно полвека живем именно "при коммунизме".
Проблемы потребителей товаров и услуг от ОАО "Одессаоблэнерго"
Наша жизнь немыслима без электричества. Всевозможные устройства, приводимые в действие электроэнергией, являются постоянным фактором современной жизни. Согласно широко тиражируемой во времена СССР формуле "Коммунизм -- это есть Советская власть плюс электрификация всей страны", мы на Украине уже приблизительно полвека живем именно "при коммунизме".
Для обеспечения электроэнергией территории всей страны создана и работает электроэнергетическая система "Единые Энергосистемы Украины", которая выделилась из ЕЭС СССР. "Пересичного" украинца интересует в основном та часть этой системы, которая должна обеспечивать поступление в его жилье электроэнергии в виде напряжения 220 Вольт переменного тока с частотой 50 Герц. В нашем городе единственным поставщиком такой электроэнергии является ОАО "Одессаоблэнерго", то есть стопроцентный монополист, поэтому каждому одесситу приходится иметь дело с работниками этой компании. Такое положение вещей сложилось давно, еще при СССР. Контора одесского облэнерго с тех пор несколько раз поменяла вывеску и печати, но ни разу не поменяла кабели и трансформаторы, а так как сейчас потребление электроэнергии различными бытовыми устройствами значительно увеличилось (особенно заметно увеличивается потребление электроэнергии в сильные холода и в сильную жару), то изношенная распределительная сеть монополиста не справляется с возросшей нагрузкой. Поэтому часто внезапно напряжение в сети исчезает или значительно отклоняется от номинального значения 220 Вольт, а это приводит, помимо очевидных неудобств потребителей некачественной товарной продукции монополиста, к преждевременному выходу из строя бытовых устройств.
Таковы реалии. Однако, имеется документ от КМУ, который называется "Правила користування електричною енергiєю для населення", который описывает, как, по мнению КМУ, всё должно быть в идеале. Именно на этот документ всегда ссылаются работники ОАО "Одессаоблэнерго" при отключении потребителей. Эти "Правила" - объёмный текст, который вполне можно определить как сочинение в стиле "фэнтези". Первое же предложение в разделе "Права та обов'язки споживача електрично§ енергi§":
" 41. Споживач електрично§ енергi§ має право на: вибiр постачальника електрично§ енергi§; вибiр тарифу" - возносит читателя "Правил" в виртуальную реальность, созданную авторским коллективом КМУ.
За более чем десять лет существования этих "Правил" кто и где в Украине видел или слышал о возможности выбора альтернативного поставщика электроэнергии? Наш земляк М. Жванецкий в одной из своих знаменитых коротких реприз четко описал работу подобных мастеров фантастики, сидящих во властных кабинетах:
- Скажите, а я имею право?..
- Конечно, имеете!
- Ну тогда, я могу...
- Нет, не можете.
Граждане Украины много чего не могут, в том числе - отказаться от услуг облэнерго, а сменяющиеся одно за другим правительства Украины делают вид, что они абсолютно ничего не знают о реальном состоянии дел в электроэнергетике страны и поэтому издают нормативные акты, больше похожие на пожелания светлого будущего гражданам Украины, чем на инструкции к действию. Поэтому в реальности граждане Украины действуют "по обстоятельствам".
У моей матери было наследственное домовладение в Котовском районе Одесской области. Электроэнергия в этом доме использовалась нерегулярно с перерывами до полугода и более, и в небольших объемах - до 20 - 50 киловатт-часов в месяц. Поэтому, чтобы не оказаться в долгу перед Котовским РЭС - районным подразделением "Одессаоблэнерго", за электроэнергию было уплачено наперед с большим запасом. В очередной приезд в середине 90-х после многомесячного отсутствия, мать обнаружила, что дом отключен от электроэнергии работниками Котовского РЭС путем перекусывания разводки на столбе воздушной линии подачи электроэнергии. Рядовая ситуация для "незалежной неньки". Очередному начальнику РЭС или очередному бухгалтеру чего-то показалось (или они получили "указание сверху", что более вероятно) и они погнали монтеров "на отключения". Тот факт, что за электроэнергию было уплачено наперед, т.е. потребителем наперед была профинансирована деятельность контор "Одессаоблэнерго" в расчет не приняли, потому что есть вышеуказанные "Правила", в которых в разделе "Розрахунки за спожиту електричну енергiю" есть пункт:
20. Розрахунковим перiодом для встановлення розмiру оплати спожито§ електрично§ енергi§ є календарний мiсяць. Плата за спожиту протягом розрахункового перiоду електричну енергiю вноситься не пiзнiше 10 числа наступного мiсяця, якщо договором не встановлено iншого термiну.
Что было делать, чтобы восстановить "жизнь при коммунизме", т. е. электрифицировать свое домовладение? Может быть нужно было пешком идти 10 километров в контору Котовского РЭС (или даже пройти этот путь дважды, придя в неприёмный день), чтобы "выяснить отношения"? Или поступить "по обстоятельствам" - дать 10 долларов соседу за "вояж" с лапами и плоскогубцами на столб? А теперь представьте, что соседа с лапами нет. Что делать? Ситуация безвыходная - нужно давать деньги работникам Одессаоблэнерго, и не 10 долларов, а столько, сколько они заломят. Я однажды видел в приемной Одесской Облгосадминистрации пожилого человека, попавшего в такую ситуацию. Он чуть не плакал от бессилия в неравной борьбе с Одессаоблэнерго за электрификацию своего домовладения. И инструмент издевательства над немощными, но законопослушными гражданами электрическому монополисту дает Кабинет Министров Украины в виде этих самых "Правил". Моя оценка этих "Правил" без иронии - это отвратительно составленный документ, за который составителей и подписантов нужно гнать из государственных органов управления пожизненно. Многие положения "Правил" перекочевали в них из аналогичных Правил, действовавших в СССР. Однако в СССР было другое законодательство, в частности в Уголовном Кодексе СССР была статья "за тунеядство", то есть граждане СССР обязаны были где-то "сидеть" - или "сидеть на работе" или "сидеть" в ИТУ (исправительно-трудовых учреждениях) СССР. Поэтому на всех граждан распространялся помесячный учет доходов, часть из которых, живущие "при коммунизме" граждане обязаны были ежемесячно отстегивать за электроэнергию. С тех пор очень многое изменилось, и более всего изменились доходы граждан и равномерность их получения. Также кардинально изменились отношения собственности в сфере недвижимости. А расчетный период - месяц, и обязанность помесячной оплаты электроэнергии почему-то остались неизменными. Работники монопольной структуры, увидев, что ежемесячных платежей нет, не интересуясь, почему платежей нет, "отключают неплательщика", а на самом деле просто повреждают проводку, перекусывая ее кусачками, и не несут при этом никакой ответственности за эти действия.. Ну не станут же граждане Украины массово обращаться в суды из-за имущественных потерь в сумме до 10-ти долларов, расходуемых на восстановление проводки. Крайними в этой борьбе "за электрификацию всей страны" оказываются пожилые и больные люди, вынужденные нести дополнительные расходы из своей мизерной пенсии за возможность пользоваться "коммунистическим благом" - "лампочкой ильича".
Тот, кто наберется терпения и дочитает "Правила" до конца, обнаружит, что в тексте постоянно упоминается ДОГОВОР между поставщиком и потребителем электроэнергии как основной документ, регламентирующий взаиморасчеты между поставщиками и потребителями. Но в "Правилах" не указан порядок заключения таких договоров, а это означает отсутствие таких договоров в реальности, то есть реальный беспорядок.
Вообще, с юридической точки зрения, написание киевскими кабминовцами всяческих правил и инструкций "для населения" в современных условиях украинской юридической системы выглядит как нелепый архаизм большевизма сталинского образца. Еще со времен "перестройки" в юридическом пространстве так называемого СНГ а также и в Украине господствует формула - "нормативные акты министерств, ведомств и Кабинета Министров обязательны для выполнения юридическими лицами". Физические лица, то есть граждане Украины, министерское нормотворчество выполнять не обязаны. Поэтому пункт "Правил" "7. Для споживання електроенергi§ новий наймач (власник) квартири або iншого об'єкта повинен звернутися до енергопостачальника для укладення договору про користування електричною енергiєю." адресован в никуда. Неужели в КМУ всерьез полагают, что обычный здравомыслящий украинский гражданин, отягощенный финансовыми, бытовыми, семейными проблемами и плохим здоровьем, потратит своё время на неоднократное посещение контор РЭСов облэнерго, обычно расположенных на окраинах населенных пунктов, с целью оформления мутных юридических бумажек, которые ему рекомендованы авторами из Кабмина в виде "Типового договора".
Между прочим, интересно, а заключил ли договор с Киевоблэнерго товарищ Пустовойтенко, подписавший "Правила", и все последующие за ним премьер-министры? И если да, то каков был порядок заключения этих договоров? Стоял ли товарищ Пустовойтенко в очереди в конторе РЭСа Киевоблэнерго?. Я лично думаю, что кабминовцы специально для себя написали другие правила в виде, например, какой-нибудь "Инструкции о порядке пользования электроэнергией работниками аппарата КМУ" с грифом "для служебного пользования", в которой договорную работу с энергетиками возложили на Управление Делами КМУ и в этой инструкции предусмотрели для себя кроме особого порядка заключения договоров еще и особые тарифы. Если это не так, то я сильно удивлюсь. Ибо в противном случае кабминовцы не стали бы писать юридически несостоятельные "правила для населения", а обязали бы поставщика заключать договоры с каждым конкретным потребителем, учитывая условия каждого конкретного потребителя, в единых для всех правилах пользования электроэнергией. Само собой разумеется, что у всех Президентов Украины имелись свои Администрации со своими Управлениями Делами для того чтобы "быстро порешать все вопросы" по обеспечению себя электричеством. И только у бедного "пересичного" украинца нет своего личного управделами для урегулирования правовых вопросов с энергетиками, и поэтому эти вопросы находятся в свободноподвешенном состоянии.
В реальности качество работы различных структурных подразделений ОАО "Одессаоблэнерго" такое же , как и качество поставляемой этой компанией энергии. Телефоны служб, обеспечивающих соответствие электрической энергии ГОСТу, а также телефоны денежно-расчетных служб, не отвечают. А те телефоны, которые отвечают, дают ответ: "Я не знаю!".
И действительно, что может знать рядовой телефонный работник ОАО "Одессаоблэнерго" кроме своего рабочего места? Тот же орган, который обязан знать ситуацию и адекватно на нее реагировать, т.е. Кабинет Министров Украины, номеров своих телефонов не публикует. Поэтому "пересичному" украинцу приходится воспринимать электроэнергию как стихийное неконтролируемое явление: "У нас пропал свет.", "Ура! Свет появился!".
Стопроцентно прогнозируемо, что такое положение вещей будет сохраняться до тех пор, пока в КМУ будут заседать мастера фантастического жанра.
А пока что мы "маемо тэ, що маемо" как изволил выразиться наш первый президент Л. Кравчук. И, по-моему, то, что мы имеем, а именно - такую власть, обеспечивает нам в течение уже двух десятилетий стабильное положение во второй сотне слаборазвитых стран.