Ледник Валерий Александрович
Полоцкая областная инспекция государственного рыбного надзора в п.п. 40-ых- начале 50-ых гг. Хх ст

Самиздат: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь|Техвопросы]
Ссылки:
Школа кожевенного мастерства: сумки, ремни своими руками Юридические услуги. Круглосуточно
 Ваша оценка:
  • Аннотация:
    Статья посвящена работе Полоцкой областной инспекции государственного рыбного надзора Главного управления рыбной промышленности при Совете Министров БССР в период с 1946 - по 1952 гг. Инспекция активно сотрудничала с рыболовецкими предприятиями области, вела борьбу с браконьерством и контролировала выполнение годового плана по вылову рыбы всей Полоцкой области, включавшей 1/3 облавливаемых водоёмов БССР. The article is concerned with the work of the Polotsk Regional Inspectorate of State Fish Supervision of the Head Department of Fisheries of the BSSR Council of Ministers from 1946 to 1952. The Inspectorate actively cooperated with region fishery factories and fought against poaching.
  Полоцкая областная инспекция государственного рыбного надзора Главного управления рыбной промышленности при Совете Министров БССР была образована в 1944 г. и прекратила своё существование 8 января 1954 г. Большая часть документов, относящихся к работе инспекции, охватывает период с 1946 по 1951 гг.
  Во главе Полоцкой областной инспекции находился старший инспектор, который занимался управлением и составлением ежегодных отчётов о проделанной работе. В подчинении старшего инспектора находились межрайонные инспекторы, которые отправлялись в командировки из города Полоцка в районные центры Полоцкой области [1, с.2], где следили за соблюдением законодательства, задерживали нарушителей и выписывали им штрафы. Также межрайонные инспекторы сотрудничали с предприятиями и наёмными артелями в контроле выполнения государственного плана по вылову рыбы. Кроме того, они вели агитационную работу среди населения области по соблюдению законодательства, регулирующего рыбную ловлю [2, с.2].
  В районных центрах и отдельных деревнях из числа лучших рыбаков, назначались общественные инспекторы, задача которых заключалась в помощи межрайонным инспекторам в наблюдении за рыбной ловлей на местах. Общественные инспекторы снабжались удостоверениями, но, в отличие от старшего и межрайонного инспекторов, не получали заработную плату [3, с.10].
  Также в обязанности инспекции входило: воспроизводство рыбных запасов, освещение своей деятельности в местной печати, разъяснительная работа среди школьников, конфискация орудий лова и рыбы у нарушителей рыболовного Устава [2, с.2].
   Согласно положению о регулировании рыболовства и рыбных запасов, была возможна сдача рыболовных участков на срок от 1 до 5 лет. На лица и организации, в пользовании которых находились рыболовные участки, возлагались следующие обязательства: расчистка тоней, пропуск на нерестилище производителей, участие в рыборазведении, проведение рыбоводных и мелиоративных работ, а также работ по спасению молоди промысловых рыб, очистка рыболовных участков от всех приспособлений, портящих дно или засоряющих водоём [4, с. 9].
  Состав Полоцкой областной инспекции государственного рыбного надзора менялся с течением времени. Так, по документам, на январь 1946 г. в неё входили: один старший инспектор и два межрайонных инспектора, но к августу 1946 г. число межрайонных инспекторов увеличилось до трёх. Возглавлял инспекцию в 1946 г. старший инспектор Семёнов Н.И., по ведомостям о зарплате он являлся орденоносцем [5, с.15].
  Полоцкая область включала в себя 1/3 всех облавливаемых водоёмов БССР. Главным рыболовецким объединением в регионе был Полоцкий государственный рыбопромышленный Трест, объединяющий 5 предприятий: Полоцкий, Ушачский и Освейский рыбзаводы, Браславский и Козловский рыбпромхозы. Второстепенными рыбодобывающими организациями в 1940-ых годах в области являлись: ОРС Браславского лесстройхоза, Миорская пищевая артель "Труд", Дисненская артель им. Баграмяна, Полоцкий Райпотребсоюз, Рассонский Райпотребсоюз, Ушачский Райпотребсоюз, Полоцкая артель "Пищевик", Ветринская артель "Победа" и Ветринский Райпотребсоюз.
  В первые годы своего существования работа инспекции только налаживалась. О деятельности инспекции в 1946 г. можно судить по приказу по управлению Госрыбнадзора от 26 июля 1947 г. [6, с.8] и приказу по отделу рыбоохраны и рыболовства Главрыбпрома при совете министров БССР от 31 мая 1947 г. [7, с.7]. Согласно этим документам, худшие результаты работы в БССР показали старшие инспекторы Молодечненской области - тов. Щербаков и Полоцкой области - тов. Семёнов.
  О недостатках в работе старшего инспектора Полоцкой области мы встречаем следующую информацию: Семёнов Н.И. не подавал данные с каждого водоёма в отдельности по выловленным породам рыбы, а также о вылове рыбы с 1 га озера и с 1 км реки, не учёл замор некоторых водоёмов, в результате чего не были подготовлены рыболовецкие бригады и местное население выловило из заморенных водоёмов 59,5 ц рыбы. Остатки коры, леса и сваи оседали на дно реки Ушача и загромождали проход нерестящейся рыбе, но старший инспектор Полоцкой области на это не отреагировал. Семёнов Н.И. не ставил в известность о фактах глушения рыбы отдел рыбоохраны и рыбоводства Главрыбпрома. С общественными инспекторами не проводилось никаких инструктажей, водоёмы не изучались, поэтому было неизвестно их качество и обитающие в них породы рыбы [6, с.8]. В 1946 г. инспектор Полоцкой области Семёнов Н.И. не следил за проведением мелиорации, в результате чего был сорван государственный план [7, с.7].
  Согласно приказу по отделу рыбоохраны и рыболовства Главрыбпрома при совете министров БССР от 26 июля 1947 г., Семёнова Н.И. сняли с должности старшего инспектора с понижением на должность межрайонного инспектора Полоцкой области с 1 августа 1947 г. и назначили на должность старшего инспектора области Мироненко И.Ф. [6, с.8].
  В 1947 г. участились случаи глушения рыбы во всех союзных республиках, и Генеральный Прокурор Союза ССР внёс предложение усилить надзор за деятельностью Главрыбвода [8, с.5].
   В феврале 1947 вышел приказ по управлению Госрыбнадзора по БССР, согласно которому на местах впервые организовывались инвентаризационные комиссии, в задачу которых входила инвентаризация канцелярского имущества, транспорта, литературы и документов, паспортов, протоколов и конфискованных орудий лова [9, c.7].
  По отчёту о деятельности государственной инспекции рыболовного надзора по Полоцкой области за 1947 г., область включала 444 озера. Их площадь составляла 64930 га. Протяжённость рек Полоцкой области была 595 км.
  Крупнейшие озёра области были: Освейское, Лисно, Нещедро, Плисса, Тетча-Черствяты, Паулье, Березово, Отолово, Белое-Каплярово, Укля, Дрисвяты, Богино, Обстерно, Снуды, Струсно, Дривяты. Облавливаемых рек было две: Друйка и Западная Двина.
  Полоцкий Госрыбтрест как крупнейшее рыболовецкое объединение в области получил государственный план вылова рыбы на 1946 г. в 3400 ц и выполнил его. Контроль за реализацией плана вылова рыбы был возложен на Полоцкую областную инспекцию государственного рыбного надзора.
  В 1947 г. полоцкому Госрыбтресту был спущен новый план вылова рыбы - 5300 ц, который был больше прошлогоднего на весьма значительную цифру - 56 %. План довели до предприятий треста, которые на его основании заключили договоры с рыболовецкими колхозами, промыслово-кооперативными товариществами, артелями рыбаков и одиночками- контрактантами.
  Однако в мае 1947 г. полоцкому Госрыбтресту был доведён новый план на год, в 9900 ц, что составило увеличение по отношению к прошлогоднему плану, на 291%. И рыболовецкие предприятия области с новым планом не справились.
  В своём отчёте за 1947 г. старший инспектор Полоцкой области Мироненко И.Ф. сообщает, что за 1947 г. Госрыбтрестом было выловлено 4651 ц рыбы, что составило всего 46,8% от плана, принятого в мае 1947 г.
  Перечисляя причины, по которым Госрыбтрест не справился с выполнением плана, Мироненко И.Ф. указывает, что рыбаки и транспорт Освейского рыбзавода были сняты во второй половине 1947 г. на выполнение других мероприятий, и подобное имело место во всех районах области.
  Также среди причин перечисляются плохие метеоусловия: холодная весна, из-за которой нерест щуки шёл подо льдом, и был не дружный нерест разных пород рыбы.
  Мироненко И.Ф. пишет, что план был спущен без учёта качества фактически освоенных и облавливаемых водоёмов области. Так план был доведён и на водоёмы, которые Трестом не облавливались вследствие их непригодности: захламление, заросли, не разминирование и т.д.
  Под новый план не была подведена и материальная база: дополнительные орудия лова, флот, автотранспорт и другие средства производства. По подсчётам Главка даже под план в 5300 ц необходимо было следующее количество орудий лова: 56 неводов, 1351 сеть, 38 мутников и забротков, 4053 мережа. Мироненко И.Ф. отмечает, что Главком было обещано увеличить орудия лова в течение года под новый план, но этого сделано не было.
  И далее старший инспектор сообщает ценные данные по материальному обеспечению областной инспекции и Госрыбтреста. На 1947 г. для выполнения плана на предприятиях области было: 47 неводов, 687 сетей, 28 бредней, 3383 мережа [10, с.10]. Из них самому крупному в тресте, Браславскому рыбпромхозу, принадлежало: 2758 мережей, 395 сетей, 11 бредней. Также в Браславском рыбромхозе было в наличии 114 лодок на 885 рыбаков [11, с.17]. Из обещанных Главком 7 машин, Полоцкая областная инспекция в 1947 г. получила только 3 машины марки "Шеврале" после капитального ремонта. Всего же на службе инспекции имелось 6 автомашин, однако для их ремонта не было запасных частей, и машины обеспечивались горючим на 25-30% от необходимого для работы. Также на вооружении инспекторов было два пистолета марки "Парабеллум".
  Некоторые предприятия, согласно отчёту не вели тоневых журналов, из-за чего невозможно было подать точные данные по вылову рыбы.
  В отчёте имеются сведения и о работе 47 человек - общественных инспекторов. Они не знали своих функций и не имели в большей части даже удостоверений, за 1947 г. с ними было проведено лишь 4 занятия в самом конце года. В 1947 г. на нарушителей правил было заведено 27 дел, и собрано штрафов на 1900 рублей. В районах проведено 9 собраний с рыбаками рыболовецких бригад.
  Отчёт заканчивался просьбой обеспечить межрайонных инспекторов лошадьми или велосипедами, так как запасных частей для машин не было, а между некоторыми водоёмами Полоцкой области было расстояние в 100 км [10, с.10].
  В марте 1948 г. Совет Министров СССР выпустил постановление No825, в соответствии с которым требовалось обязать Советы Министров Республик и областей оказывать рыболовецким хозяйствам потребительской кооперации помощь в изготовлении орудий лова, постройке парусно-гребных лодок, строительстве рыбообрабатывающих и коптильных пунктов [12, с.20].
  По отчёту за 1948 г., за год практически была решена проблема ведения тоневых журналов предприятиями.
  Полоцкому Госрыбтресту на 1948 г. был доведён план вылова рыбы в 8600 ц. Предприятия области вновь не справились с выполнением плана, выловив лишь 8000,97 ц рыбы.
  Оправдывая невыполнение плана областью в 1948 г., старший инспектор Мироненко И.Ф. вновь жаловался на снятие рыбаков на другие виды работы в колхозах Освейского района. Также из-за недостатка запасных частей к автотранспорту в Ушачском озрыбхозе в летнее время рыбаки прекратили лов рыбы, потому что озрыбхоз не вывозил от них рыбу, которая уже имелась в наличии.
  В 1948 г. местные органы власти продолжали отказываться от сотрудничества с инспекцией. Так прокурору Браславского района был направлен материал на рыбака Браславского ОРХ, который систематически продавал угря на сторону. Прокурор Браславского района намеренно оставил дело без результатов. Также прокурору Освейского района был передан материал на председателя колхоза "Приозёрный" тов. Чапкевича, который распоряжался рыбой по своему усмотрению, вместо того, чтобы сдавать её на склад озрыбхоза, но результатов расследования не было.
  Однако в случае нарушения законодательства местными рыболовецкими организациями следовало наказание. Так озеро Отолово было передано для облова Ушачскому рыбзаводу. Но в 1948 г. облов на данном водоёме организовали бригады Лепельского рыбзавода, что являлось нарушением законодательства. Директору Лепельского рыбзавода Главрыбпромом при совете министров БССР был объявлен выговор с предупреждением, а в целях возмещения убытков, выловленную лепельскими бригадами рыбу отнесли к плану вылова Ушачского рыбзавода.
  Сложнее складывалась ситуация, если законодательство нарушали рыболовецкие организации из других республик. Так прокурору Видзовского района был передан материал на гражданина Богдановича, который нанялся заводничем у рыбаков Литовской ССР и завёл их на водоёмы, эксплуатируемые Браславским озрыбхозом, за что получил от них 900 кг рыбы, которую он продал на сторону Райпотребсоюзу. Прокурор в возбуждении уголовного дела против гражданина Богдановича отказал.
  В 1948 г. в момент пребывания сотрудников Госрыбнадзора в районах было проведено 8 собраний с рыбаками в населённых пунктах.
  В области началось искусственное оплодотворение икры ценных пород, но оно было выполнено лишь на 70%. В конце отчёта о деятельности инспекции за 1948 г. старший инспектор Мироненко И.Ф. жаловался, что транспорта для передвижения старшего и межрайонных инспекторов Полоцкой областной инспекции не было никакого. И попросил ускорить строительство рыборазводного завода в Браславе [13, с.17].
  План вылова рыба для Госрыбтреста на 1949 г. составил 10700 ц. Рыболовецкие предприятия в Полоцкой области вновь не справились с планом, за 1949 г. было выловлено 9757 ц рыбы.
  Старший инспектор области объяснял срыв плана вылова рыбы недостатком автомашин и моторного флота, который в несколько раз повысил бы эффективность выполнения плана.
  Количество общественных инспекторов было доведено до 57 человек, и в 1949 г. впервые была организована их слаженная работа. Общественные инспекторы Полоцкой области не допускали вылова мелкого леща и судака, лова рыбы в запрещённое время, вылова ценных пород рыбы на ямах в зимнее время.
  Всего за 1949 г. по области было задержано 57 нарушителей правил рыболовства. Оштрафовано в административном порядке 24 человека на сумму 2005 рублей, и по решению суда 3 человека оштрафованы на сумму 1400 рублей. На 8 лет был осуждён 1 человек за хищение рыбы. Органы МВД, прокуратура неохотно начали сотрудничать с представителями инспекции в рассмотрении дел.
  В 1949 г. инспекцией было организовано искусственное оплодотворение икры леща и судака, а также проведена проверка плана рыбодобычи контрактантами, содержания и количества орудий лова [14, с.31].
   В мае 1949 г. вышел приказ по управлению Госрыбнадзора, согласно которому в целях борьбы с браконьерством, управляющим трестов и директорам озрыбхозов к 1 июля 1949 г. было необходимо нанести в носовой части лодок с обеих бортов, белой краской четырехугольник, размером 40х40 см, на котором черной краской проставлялся инвентарный номер Госрыбнадзора и внизу буквы Г.Р.Н. [15, с.7].
  В августе 1949 г. было начато пломбирование орудий лова. По результатам проверки оказалось, что только 20 % орудий лова были в состоянии годности [16, с.27].
  В 1949 г. в области началась реорганизация разрозненных рыбопромысловых товариществ в рыболовецкие колхозы. Предлагались меры для распространения угря и кроме завода в Браславе, было запланировано строительство 2 плотин [14, с.31].
  После 1949 г. данные Полоцкой областной инспекции государственного рыбного надзора становятся более фрагментарными. По данным инспекции, план вылова рыбы на 1950 г. был выполнен Госрыбтрестом лишь на 80 %. А за 4 месяца 1951 г., план Госрыбтрест реализовал только на 84 %. План на 1950 г. по выращиванию карпа был выполнен на 49,6 %, а зарыбления прудов на 78 %.
  В 1950 г. инспекцией было предложено организовать во всех районных центрах области ларьки и обеспечить в них бесперебойную продажу свежей рыбы. Также была направлена просьба к совету министров БССР выделить Полоцкому Госрыбтресту: 4 грузовых автомашины, 300 пар резиновых и 100 пар кожаных сапог, а также 300 штук плащей для озрыбхозов. [17, с.19].
  В 1952 г. вышел приказ по Главному Управлению Рыбной промышленности при Совете Министров БССР No111 "О воспроизводстве ценных видов рыб в водоёмах Белорусской ССР в 1952 г.", утверждавший план выращивания сеголетков ценных видов рыб в озёрных питомниках. В 1952 г. директорам Браславского, Нарочанского и Лукомльского озрыбхозов рекомендовалось тщательнее подготовить озёрные питомники к зарыблению и обеспечить выращивание планового количества сеголетка судака, леща, сазана и серебристого карася [18, с.10].
  В августе 1952 года вышел приказ по Главному Управлению Рыбной промышленности при Совете Министров БССР No285, в котором отмечалось, что в результате плохой работы инспекторов Госрыбнадзора и отсутствии с их стороны борьбы с браконьерами и глушителями рыбы, уничтожение рыбы взрывчатыми веществами, электротоком и другими запрещёнными способами в ряде областей БССР приняло массовый характер. Особенно плохой была обстановка в Пинской, Полесской, Бобруйской и Брестской областях.
  В приказе сообщалось, что в случае необоснованных отказов районных прокуроров в возбуждении уголовных дел против лиц, виновных в хищническом истреблении рыбы, постановление прокуроров требовалось обжаловать в вышестоящих инстанциях [19, c.26].
  Таким образом, в 1946-1947 гг. работа инспекции только налаживалась. До начала 1947 г. Управление Госрыбнадзора не получало подробных отчётов из областей и не имело данных о наличии транспорта и орудиях лова на местах.
  В 1948 г. рыболовецкие предприятия показали очень высокий уровень слаженной работы, однако всё равно не смогли выполнить завышенный план, хотя и приблизились к его реализации. Впервые началось оплодотворение икры ценных пород рыб и было увеличено количество общественных инспекторов, но работа с ними велась плохо. Остался нерешённым вопрос с транспортом в области, что частично привело к срыву плана рыболовецкими предприятиями. В 1948 г. инспекция успешно решила проблему ведения журналов по вылову рыбы на предприятиях.
  В 1949 г. впервые была организована слаженная работа общественных инспекторов, количество которых было доведено до 57 человек. Было организовано искусственное оплодотворение икры леща и судака. Улучшились взаимоотношения инспекции с органами судебно-исполнительной системы. Для разведения рыбы был запланирован завод в Браславе и строительство 2 плотин. Показатели работы рыболовецких предприятий постоянно улучшались, но всё ещё отставали от плана.
  В 1950-1951 гг. реализация плана предприятиями Полоцкой области по вылову рыбы приближалась лишь к 80%. Улучшилось обеспечение обмундированием, самих работников инспекции.
  В 1952 г. началось организованное воспроизводство ценных видов рыб в водоёмах Белорусской ССР. Были тщательно подготовлены озёрные питомники к зарыблению и обеспечено выращивание планового количества сеголетка судака, леща, сазана и серебристого карася.
   В 1952 г. уничтожение рыбы взрывчатыми веществами, электротоком и другими запрещёнными способами в ряде областей БССР приняло массовый характер. Однако Полоцкая область в отличие от 1946 г. уже не входила в список областей БССР, где плохо велась борьба с браконьерством.
  Проблема отсутствия транспорта для перемещения по области инспекторов так и не была решена, что зачастую сводило на нет работу инспекции.
  Полоцкая областная инспекция государственного рыбного надзора, содействовала успешному развитию рыболовецкой промышленности в области, на протяжении всего своего существования. Вместе с тем планы вылова рыбы, доводимые предприятиям Полоцкой области государством, контроль выполнения которых возлагался на инспекцию области, превышали реальные возможности предприятий. Не соответствовали как материально-техническая база предприятий, так и состояние водоёмов, на которые составлялись планы.
  Список литературы:
  1. Приказ No7 по Полоцкой областной инспекции государственного рыбного надзора Главного управления рыбной промышленности при Совете Министров БССР // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 5.
  2. Приказ по управлению Госрыбнадзора от 15 марта 1947 г. // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 2.
  3. Ведомость по выплате зарплаты работникам Полоцкой инспекции Госрыбнадзора за август 1946 г. // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 1.
  4. Положение о регулировании рыболовства и рыбных запасов // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 10.
  5. Отчёт по Инспекции Госрыбнадзора по Полоцкой области "Выполнение приказа Главка No101 о пломбировании орудий лова" // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 5.
  6. Приказ по управлению Госрыбнадзора от 26 июля 1947 г. // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 2.
  7. Приказ по отделу рыбоохраны и рыболовства Главрыбпрома при Совете Министров БССР от 31 мая 1947 года // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 2.
  8. Предложение прокурорам союзных и автономных республик, краёв, областей и районов от 28.03.1948 // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 10.
  9. Приказ по управлению Госрыбнадзора по БССР от 7 февраля 1947 г. // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 2
  10. Отчёт о деятельности государственной инспекции рыбного надзора по Полоцкой области за 1947 г. // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 3.
  11. Сведения о наличии орудий лова и рыбаков по Браславскому рыбпромхозу на 1 июня 1947 г. // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 9.
  12. Постановление No825 от 20 марта 1948 г. "О мероприятиях по увеличению лова рыбы организациями потребительской кооперации" // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 2
  13. Отчёт о деятельности инспекции Госрыбнадзора по Полоцкой области за 1948 г. // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 3.
  14. Отчёт о деятельности инспекции Госрыбнадзора по Полоцкой области за 1949 г. // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 3.
  15. Приказ по управлению Госрыбнадзора от 18 мая 1949 г. // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 2.
  16. Отчёт по Инспекции Госрыбнадзора по Полоцкой области "Выполнение приказа Главка No101 о пломбировании орудий лова" // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 5.
  17. Решение исполкома полоцкого областного совета депутатов трудящихся No491 от 14 июня 1951 г. // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 2.
  18. Приказ по Главному Управлению Рыбной промышленности при Совете Министров БССР от 24 марта 1952 г. "О воспроизводстве ценных видов рыб в водоёмах Белорусской ССР в 1952 г." // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 8.
  19. Приказ по Главному Управлению Рыбной промышленности при Совете Министров БССР от 24 марта 1952 г. No285 // ЗГА в г. Полоцке. - Фонд 774. - Оп.1. - Д. 8.
 Ваша оценка:
Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
О.Болдырева "Крадуш. Чужие души" М.Николаев "Вторжение на Землю"

Как попасть в этoт список

Кожевенное мастерство | Сайт "Художники" | Доска об'явлений "Книги"