Ст. 15 ч. 2 все обязаны соблюдать конституцию. Ст. 15 ч. 1 законы не должны противоречить конституции.
Точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами админ. права конституции РФ и законов, а также в соответствии иных издаваемых нормативных актов действующему законодательству - сущность законности.
Под государственной дисциплиной подразумевается - сознательное повиновение всех граждан порядкам и правилам установленном гос-вом и его полномочными органами. Строгое соблюдение норм поведения, согласованность действий, а для гос. служащих - это выполнение общих и должностных обязанностей, распоряжений.
Способы обеспечения законности в гос. управлении ( совокупность правовых, организационных средств и форм, применяемых гос. органами власти, их должностными лицами, общественными объединениями, гражданами, для укрепления дисциплины в гос. управлении.
Контроль ( система наблюдения и проверки процессов функционирования объекта, с целью устранения отклонений от заданных параметров ).
Признаки контроля:
1) между контролирующем органом ( долж. лицом ) и подконтрольным объектом существуют отношения подчиненности или подведомственности. Объектом контроля является не только законности, но и целесообразность, когда контролирующий может вмешаться в хоз. деятельность контролируемого. Контролирующий может отменять решения подопечного. Он вправе применять меры воздействия к контролируемому.
Формы контрольной деятельности:
1) заслушивание отчетов...
2) проведение проверок, экспертизы
3) наблюдение за действиями контролируемого
4) изучение деловых и личных качеств для замещения должностей
5) рассмотрение жалоб
Виды контроля:
1. Гос. контроль ( основные цели: соблюдение органами исп. власти и других ветвей власти законодательства. Обеспечение целесообразного расходования средств. Поддержание стабильности. Повышение эффективности гос. регулирования. ):
1) по целенаправленности:
- внешний
- внутренний
2) по назначению
- общий
- специальный
3) по месту в управ. цикле:
- предварительный
- текущий
- последующий контроль
4) по способу получения информации
- документальный
- реальный
5) по виду орг. гос. власти:
- президентский контроль ( ст. 80 конституции РФ )
- главное контрольное управление президента
- админ. президента
- полномочные представители президента в фед. округах
/контроль законодательной власти
- гос. Дума
- совет федерации
- уполномоченный по правам человека
- счетная палата
- органы законодательной власти
/ контроль органов исп. власти
- контроль органов исполнительной власти общей компетенции
- контроль органов исполнительной власти межотраслевой компетенции
- контроль органов исполнительной власти отраслевой компетенции
/ контроль органов судебной власти
- контрольные полномочия конституционного суда
- суды общей юрисдикции
- арбитражные суды ( возможно объединение ( верховный суд ))
Надзор ( это постоянное, сисетематическое наблюдение спец. гос. органов за деятельностью неподчиненных им субъектов, с целью выявления нарушения законности. )
1) прокурорский надзор
2) административный надзор ( сисетематическое наблюдение за точным и неуклонным соблюдением актов, осуществляемое специально уполномоченными органами управления в пределах своей компетенции по подведомственным вопросам в отношении организационно неподчиненных им субъектов. Обеспечение безопасности граждан, общества и гос-ва, а также требуемого качества предоставления услуг, определяемые нормативно-правовыми предписаниями.
Обжалование неправомерных действий и решений организаций и лиц ( ФЗ 48-66-1 ).
Общее право жалобы - обжалование вышестоящему в течении 1 месяца или судебный процесс.