This is the fourth annual estimate compiled by the Institute of the nature and size of military forces of the groups of states involved in the Cold War - the Communist bloc (excluding Yugoslavia but including Albania which is still formally a member of the Warsaw Pact) and those countries with which the United States has mutual defence treaties. The demand for previous editions of this pamphlet has shown that it fills an important gap in public knowledge, and is considered useful as a general guide to the strategic balance between the great powers and their allies, and of the orders of magnitude involved in the problem of disarmament.
The Institute assumes full responsibility for the facts and judgments which the pamphlet contains. It owes a considerable debt to a large number of its own members and consultants who have co-operated in compiling and checking the material. Since not all Western countries have been equally co-operative in producing the relevant information, there are some estimated figures in Part II.
This pamphlet examines the military balance as it existed at the end of October 1962, and as it will, on present indications, change during the ensuing year. No longer range projections of force levels or weapons beyond 1963 have been included. Missiles of 600-2,000 mile range are all described as MRBMs (Medium Range Ballistic Missiles).
Manpower figures given are those of regular forces, although an indication of the size of militia or of para-military forces has been given in the sections dealing with individual countries. Naval strengths are those of active fleets and ships in commission only, except where otherwise stated; ships of Western navies below 100 tons have been omitted.
The tabular material at the end should not be regarded as a comprehensive guide to the nature of the balance of strategic power since it does not reflect important advantages of geography, invulnerability of bases, efficiency, etc., on both sides. It may, however, be found useful in the context of discussions on disarmament, and of the general balance of power.
November 1962
ПРЕДИСЛОВИЕ
Это четвертый ежегодный отчёт, составленная Институтом характера и численности вооруженных сил групп государств, участвующих в холодной войне - коммунистический блок (исключая Югославию, но включая Албанию, которая по-прежнему формально является членом Варшавского договора) и те страны, с которыми Соединенные Штаты имеют договоры о взаимной защите. Предыдущие издания этой брошюры показали, что она заполняет важный пробел в общедоступных знаниях и считается полезным в качестве общего руководства по стратегическому балансу между великими державами и их союзниками и действий, связанных с проблемой разоружения.
Институт берет на себя полную ответственность за факты и суждения, содержащиеся в брошюре. Он благодарен большому количеству своих членов и консультантов, которые сотрудничали в сборе и проверке материала. Поскольку не все западные страны в равной степени сотрудничают в подготовке соответствующей информации, в части II есть некоторые приблизительные данные.
В этой брошюре рассматривается военный баланс, на конец октября 1962 года, и как это будет, по текущим показаниям, изменяться в течение следующего года. Не были учтены изменения уровней сил или вооружений на 1963 год. Ракеты дальности 600-2000 миль считаются БРСД (баллистические ракеты средней дальности).
Данные о людских ресурсах относятся к численности регулярных сил, хотя в разделах, посвященных отдельным странам, указана численность ополчения или полувоенных сил. Силами военно-морского флота являются силы активного флота и судов только в строю, если не указано иное; корабли западных флотов водоизмещением менее 100 тонн не включены.
Табличный материал в конце не следует рассматривать как всеобъемлющее руководство по характеру баланса стратегических сил, поскольку он не отражает важных преимуществ географии, неуязвимости баз, эффективности и т.д. с обеих сторон. Однако он может быть полезен в контексте обсуждений вопросов разоружения и общего баланса сил.
Throughout 1962 Soviet defence policy has pursued a course not dissimilar, with one major exception, to that of the United States. The emphasis on strategic nuclear weapons as the primary means of ensuring national security has been officially maintained, but increased emphasis has been placed on the modernization of the conventional land, sea (particularly submarine) and air forces, both tactical and interceptor air defence. Defence expenditure has been slightly increased; the projected reduction in Soviet military manpower has been further postponed; close attention has been given to the quality and training of the fighting forces; research and development on new aircraft, missiles and conventional weapons appears to have been accelerated; the nuclear submarine programme is beginning to gather momentum; the active defences of the Soviet Union have been strengthened and it has even been asserted that the problem of finding a defence against the missile has been mastered by the Soviet Union.
The essential difference between the Soviet and the American policies concerns strategic weapons. The development of a large number of different strategic weapons systems on the part of the United States, coupled with a doctrine of controlled counter-force strike as the first response in the event of general war, does not find a parallel in Soviet policy. It appears that the Soviet leaders have decided to concentrate on increasing the destructive power of their strategic striking force, as well as somewhat augmenting the number of units of delivery, by improving the ratio of weight-to-yield in the warheads of strategic missiles, and by emphasising, in their policy statements, the havoc that would be wrought on Western cities in a strategic exchange.
As Mr Khrushchev put it at the Moscow Peace Congress in July 1962,'.. . In order to ensure its security the Soviet Union has been forced in the last few years to create nuclear weapons of 50, 100 and more megatons, intercontinental rockets, a global rocket which practically eludes the defences, and an anti-missile rocket. . .' The main task of the armed forces, as described by the Defence Minister, Marshal Malinovsky, is 'to study and work out methods of combat operations in conditions of nuclear-missile warfare, methods of repelling an aggressor's sudden nuclear attack, and of frustrating his aggressive intentions by means of the timely infliction of a crushing blow on him.'
The Soviet Union thus appears committed to a policy of 'minimum' or counter-city deterrence in relation to the United States, though the large medium range missile force it has now developed and deployed against targets in Europe and Japan may serve as both a counter-city and a counter-force threat. The Soviet leaders have denied that they are undertaking a large scale civil defence shelter programme; in January 1962 Marshal Malinovsky described bomb shelters as 'nothing but a coffin': however, civil defence training continues.
In January 1960 it was announced that Soviet forces were to be reduced from 3,623,000 men to 2;423,000 men by the end of 1961, but this reduction was suspended in July 1961 after about 600,000 men had been demobilized, principally in the ground forces. Then it was announced in August 1961 that the demobilization of certain categories of other ranks, whose period of military service was completed, had been suspended until the signature of a German peace treaty. Thus, at the end of 1961, the size of the Soviet forces stood at about 3,800,000 men. But, in fact, this deferred class began to be released gradually in the spring of 1962, and in September 1962 it was announced that all would be released and the next age group (those born in 1943) would be called up. The total size of the Soviet forces therefore stood at about 3,600,000 in the autumn of 1962. The age for compulsory registration has now been lowered from 18 to 17, partly because the Soviet Union is feeling the effects of the low birth rate of the war years.
The Soviet military budget for 1962 (calendar year) was set at 13,400 million roubles ($14,740 million). This represents a rise of 44 per cent on the original figure for 1961 (9,255 million roubles), but this was augmented by one third in July 1961 to 12,400 million, so that the 1962 figure is only 8 per cent higher than the final figure of the previous year. In real terms, the total size of the present Soviet budget is estimated to be as much as $33,000 million. This increase indicates an acceleration of research and development into, and production of, advanced weapons systems.
Air and Missile Power
Soviet policy statements continue to place marked emphasis on the development of long and medium range missiles as a deterrent to aggression and a support to diplomacy. The Soviet Union could, if the programme had rated a high enough priority, have by now built up a force of several hundred ICBMs, the original three-stage liquid-fuelled missile which has been under development since the mid-fifties. The reasons why they have not created an operational force of this size appear to be:
(a) The fact that in the period 1958-60 Mr Khrushchev thought that he could ensure the security of the USSR economically through the provision of relatively small forces of intercontinental bombers, ICBMs and missile firing submarines, enabling him to devote more resources to non-military programmes;
(b) the difficulties of building multiple bases for so large a missile;
(c) the fact that they have had a smaller second generation ICBM under active development for two years which is likely to be easier to conceal;
(d) the admitted demands of the Soviet space and other programmes upon technical resources.
Consequently the present figure of operational ICBMs is in the neighbourhood of 75. However, these ICBMs have very powerful boosters and can carry larger warheads than their American equivalents such as Titan. In theory, at least, they have the lift to boost the 50-megaton warheads which have been tested, and perhaps even larger ones, into a ballistic trajectory, though short of intercontinental range.
Soviet policy places considerable emphasis on concealment of missile bases as a form of protection. But, now, probably as the result of improved Western detection methods, some ICBM sites are being hardened, and increasing attention is being paid to. the development of invulnerable submarinelaunched missiles. However, the fact that some missiles are grouped in clusters on one site suggests that Soviet policy places greater confidence in active defence against American missiles, in just the same way that active defence against the manned bomber - fighters and ground-to-air missiles - has priority over passive measures. If so, this would give point to the Soviet concentration, evidenced in the speeches of Mr Khrushchev and Marshal Malinovsky during the past year, on antimissile defence systems. Mr Khrushchev laid great stress during 1962 on the Soviet development of a 'global rocket', that is, one that could be launched on a trajectory to circumvent Western warning and other active defence systems.
By contrast with the small number of ICBMs, the number of MRBMs has been augmenting steadily and has now reached a figure of about 700. These are deployed in sufficient numbers to deal with strategic and semi-tactical targets-such as fighter airfields - in Western Europe, including Britain, and in the Far East. It is likely that this build-up is continuing. It is clear that Soviet policy is to site them near the western, southern and eastern borders of the Soviet Union, on the Pacific coast and in Siberia. The strategic missile forces are organized as an autonomous arm of the service, which is now believed to be under the command of Marshal Biryuzov.
In spite of their concentration on rockets and ballistic missiles, the Russians have not neglected their Air Force, which comprises some 15,000 operational aircraft, organized into five major components, namely:
(1) the long-range strategic bomber force;
(2) the tactical, or front line, force which includes fighters and tactical bombers;
(3) the fighter interceptor force of the Air Defence Command;
(4) the land-based fleet air arm;
(5) the air transport force.
The heavy bomber force has been kept at a considerably lower strength than that of the US Strategic Air Command, though the general lines of development, including stand-off bombs and missiles, are similar. On the other hand the Soviet Union has built up a very strong force of medium bombers suitable for use all over the Eurasian theatre and its coasts, and an efficient light bomber force. The following gives some indication of Soviet strength in this field includes fighters and tactical bombers; (3) the fighter interceptor force of the Air Defence Command; (4) the land-based fleet air arm; (5) the air transport force. The heavy bomber force has been kept at a considerably lower strength than that of the US Strategic Air Command, though the general lines of development, including stand-off bombs and missiles, are similar. On the other hand the Soviet Union has built up a very strong force of medium bombers suitable for use all over the Eurasian theatre and its coasts, and an efficient light bomber force. The following gives some indication of Soviet strength in this field.
(i) Strategic Striking Power
Missiles
(a) The principal operational ICBM is propelled by a three-stage liquid fuel engine and has an operational range of over 8,000 miles.
A second generation ICBM has been developed with a warhead of between one and five megatons. It is propelled by a storable liquid fuel and is smaller and probably more accurate than its predecessor. It may be expected to be deployed during 1963.
(b) In November 1961 the 1st Deputy C-in-C Rocket Forces, General Tolubko, spoke of the range of strategic rockets as being over 620 miles. Soviet MRBMs are believed to include vehicles with ranges from 700 to 1,100 miles, based on Soviet territory. But there is a larger MRBM with a twostage liquid fuel engine which has a range of 2,100 statute miles.
Long-range and Medium Bombers
The Strategic Bomber Force consists mainly of the following aircraft:
(a) 70 turbo-prop Bears (TU 20); now able to carry two short-range air-to-ground missiles or one large winged missile.
120 4-jet Bisons; now able to carry a winged missile.
(b) 1,000 twin-jet medium bomber Badgers for Soviet aircraft is of NATO, not Soviet, origin. (TU 16). The air force version has a single air-to-ground missile like the US Hound Dog.
The Naval Air Force, a part of which is attached to each of the four Soviet Fleets, consists of about 750 aircraft, including a strike force of Badgers with winged missiles for ship attack.
(c) Delta-wing 4-jet Bounder. This could be a replacement for Bison, if the Soviet Union decided that there was a requirement for a supersonic strategic bomber.
There is a twin-engined supersonic medium bomber Blinder, somewhat similar to the US B58, coming into service with a longrange air-to-ground missile and probably capable of air refuelling. This is probably a replacement for Badger.
LRAF is grouped in three areas: Western Russia, the Central Ukraine and in the Far East, although it is likely that airfields in the Arctic are maintained for training and staging purposes.
(ii) Tactical Air Power
The tactical bomber forces are emerging from a period of transition with older aircraft such as the turbo-jet Beagle being replaced. The earlier estimate of 4,000 operational aircraft is therefore now too high. Priority now seems to be concentrated on a new twin-jet ground attack aircraft with transonic capabilities and a range of 2,000 miles which seems to be an improved version of Flashlight and known as Flashlight B. In general, intensive development work is going on in the field of supersonic high and low level attack bombers.
(iii) Air Defence
The number of ground-to-air guided missiles and high-performance fighters for air defence has been steadily increased and an extensive early warning system is in operation. The following are details of air defence equipment:
Ground-to-Air Guided Missiles
A radar-directed rocket, which is already in service and is considered to be highly effective. It is propelled by one main and one auxiliary solid fuel engine. Its slant range is 20 miles, and it rises to a height of at least 12 miles (60,000 feet).
There may also be a high-altitude guided missile, and there is an anti-aircraft missile which has a range of 18 miles.
A great deal of effort has been expended in the past year on the strengthening of anti-aircraft defences. In February 1962 Marshal Malinovsky said,'.. . The country's anti-aircraft defence troops have at their disposal weapons capable of destroying the aviation and outer space means of attack of the enemy at enormous distances and altitudes . . .'
Fighters
It is estimated that there are about 10,000 fighter aircraft of all kinds, and that intensive research and development to produce types with higher ceilings and improved air-to-air weapons has a high priority. Five types of air-to-air missiles have been displayed.
(a) The standard all-weather interceptor of recent years, the subsonic Yak 25 Flashlight, is now obsolescent, although two improved versions, one of them redesigned as a light bomber, are still in service. However, a new all-weather delta-winged interceptor, provisionally called Flashlight C, was displayed in July 1961. Fiddler is an all-weather longrange interceptor.
(b) The most important day fighters are:
There are 600,000 men in the Soviet Air Forces.
Land Power
No official figures of the Soviet Army are published but its current total size is estimated at up to 2,500,000. It is organized in approximately 160 active line divisions, most of which are below full strength. Of this 160, about 75 divisions are in European Russia and 26 in Eastern Europe. 20 are armoured divisions, 50 are infantry divisions, while the remaining 90 are in process of being converted into motorized divisions.
In East Germany there are 10 tank divisions each with 345 tanks, and 10 motorized divisions, each with 219 tanks. All are operational and comprise a total of over 5,500 tanks. In Hungary there are 4 divisions and in Poland 2 divisions. It is estimated that the Soviet Union has a total mobilization potential of 7 million men including all types of reservists.
A motorized division at war strength comprises nearly 14,500 men, a tank division about 11,250; both include supporting artillery and anti-aircraft units. There are still some rifle (infantry) divisions in the Soviet Union, but these are gradually being phased out.
The airborne forces of the Soviet Union total approximately 100,000 men formed in 9 divisions. The airborne troops are supported by the transport fleet, which would enable about two divisions to be air-lifted simultaneously.
In recent years, the Soviet Army has undergone a major reorganization to meet conditions of atomic warfare. Many of its units have been completely re-equipped twice over the last ten years and, thanks to the introduction of modern weapons, its fire power has been vastly increased. The largescale introduction of tactical missiles into the Ground Forces has increased the importance of the former Artillery Command, which has been re-named the Command of Missile and Artillery Troops, and is under Chief Marshal of Artillery S. S. Varentsov. The main emphasis in training continues to be the movement of tank and missile-artillery formations across radiation-contaminated ground (including water and other natural barriers), consistent with Soviet doctrine which envisages a major offensive role for the Ground Forces in the event of nuclear war. Though the Soviet Union has not shown as much interest as the United States in the development of very low yield nuclear weapons for tactical purposes, nuclear warheads are available for many of the missiles mentioned below. The Soviet forces in East Germany have tactical nuclear weapons.
Soviet Army equipment includes:
(i) Tanks
The total strength of the Soviet Army is estimated at 20,000 front-line tanks and 15,000 second-line tanks. The new tanks which have been introduced into the Soviet armoured divisions are the T.54 medium tank fitted with a 100 mm. gun, and the 54-ton heavy tank T.1 0 which mounts a 122 mm. gun.
(ii) Artillery
The Soviet Army is very strong in artillery. Conventional weapons known to be deployed in field formations include cannon of up to 152 mm. calibre and unguided rockets of up to 240 mm. calibre, both with ranges of up to 13 miles, and short range mortars of up to 160 mm. calibre. Larger weapons exist which could have a nuclear capability but these are not known to be in field formations.
(iii) Missiles
Tactical missiles for use by the Ground Forces include those with ranges from 10 to about 300 miles, some of which are carried on modified tank chassis. The smaller missiles are all on amphibious tracked chassis.
Sea Power
The Soviet Navy, which is manned by about 500,000 officers and men (including the naval air force), has increased from a total tonnage in 1940 of 600,000 to 1,600,000 tons today, which makes it the most powerful fleet in the world after the United States (4 million tons).
(i) Submarines
The main strength of the Soviet Navy lies in the submarine fleet.
The submarine force comprises 410 units, of which 80 are based in the Baltic, 60 in the Black Sea, 130 in the Arctic, 120 in the Far East.
The number of conventional submarines has been reduced by 50 in the last three years. It is expected that, in the near future, 75 per cent of the submarine fleet will consist of ocean-going craft.
In October 1962 there were 10 nuclear powered submarines designed for various duties and in various stages of commissioning. The rate of building suggests that there may be between 15 and 20 by the end of 1963.
The following are details of the conventionally powered submarine fleet:
The F class is about 300 feet long, has a displacement of 2,000 tons, and a large radius of action. At least 10 of these are in service.
The G class is 310 feet long and has a submerged displacement of 2,700 tons. It has a very large conning tower for the vertical launching of missiles which are fired when on the surface.
The W class is 245 feet long with a 1,050 tons displacement. It has a speed of 16 knots on the surface and 13 knots submerged, and a radius of action of 10,000 miles. There are about 130 of these in service.
The Z class is 290 feet long with a submerged displacement of 2,600 tons. It is capable of 20 knots on the surface and 13 knots submerged, with a radius in excess of 20,000 miles. There are at least 20 of these in service. A small number have been converted to fire missiles, probably in a manner similar to the G class. They are stationed principally in the Baltic and the Far East.
The K and Q type, which were built between 1945 and 1955, are medium range vessels; their radius of action is about 7,000 miles and their displacement varies from 1,400 to 680 tons.
(ii) Surface Ships
The surface ships of the Soviet Navy consist of:
Cruisers 20
Destroyers 100
Guided Missile Destroyers 7
Other vessels 2,500
(There are also a number of disguised trawlers used for radar and recon-. naissance purposes.) These are distributed more or less equally between the Baltic, Black Sea, Northern and Pacific fleets.
The cruisers are of three different types:
(a) 14 Sverdlov class, launched between 1951 and 1957, displacement 15,500 tons, speed 34 knots, armament 12 152 mm. guns and 32 anti-aircraft guns;
(b) 3 Chapayev class, completed between 1948 and 1951, of 11,500 tons displacement, with the same speed and armament as the Sverdlov,
(c) 3 Kirov class, launched between 1936 and 1945, displacement 8,500 tons, speed 30 knots, armament 9 180 mm. guns and 20 anti-aircraft guns.
Four or more almost completed Sverdlov cruisers appear to have been scrapped.
The greater part of the destroyers are modern, having been constructed since 1950, and some are fitted with guided missiles. Their displacement varies from 1,000 to 2,700 tons, and their speed from 28 to 38 knots.
(iii) Fleet Air Arm
There are no aircraft carriers in the Soviet Navy, but there is a land-based Fleet Air Arm with 750 aircraft. It consists mainly of:
(a) the TU 16 Badger-range of 3,500 miles;
(b) the torpedo-carrying IL 28 Beagle, with a range of 1,500-1,800 miles;
(c) the older TU 14 Bosun.
A new twin-jet swept-wing flying boat Mallow (Be-8) intended for mine laying, and a naval turbine helicopter with a short-range missile were displayed in 1961.
(iv) Sea-to-ground Missiles
Since the series of Soviet nuclear tests in the Arctic in July 1962, there is no reason to dispute earlier Soviet claims that a true Polaris-type missile, which can be fired from a submerged submarine, has been successfully developed. Hitherto there have been two types. One has a range of about 100 miles and the other of about 400 miles. The 100 miles range missile is believed to be solid fuelled and can be fired either from a surface craft or a surfaced submarine. The 400-mile missile is designed for submarines but can only be fired from the surface.
В течение 1962 года советская оборонная политика проводила курс, не отличающийся, за одним основным исключением, от США. Акцент на стратегические ядерные вооружения в качестве основного средства обеспечения национальной безопасности был официально поддержан, но повышенный упор был сделан на модернизацию обычных наземных, морских (особенно подводных) и воздушных сил, как тактических, так и противовоздушной обороны. Расходы на оборону были несколько увеличены; прогнозируемое сокращение численности советских военнослужащих было отложено; пристальное внимание уделялось качеству и подготовке боевых сил. По-видимому, ускоряются исследования и разработки в отношении новых самолетов, ракет и обычного оружия; программа атомной подводной лодки начинает набирать обороты; активная оборона Советского Союза была усилена, и даже утверждается, что проблема поиска защиты от ракет была решена Советским Союзом.
Существенное различие между советской и американской политикой касается стратегического оружия. Развитие большого числа различных стратегических систем вооружений со стороны Соединенных Штатов в сочетании с доктриной контролируемого противодействия в качестве первой реакции в случае всеобщей войны не находит параллели в советской политике. Похоже, что советские лидеры решили сосредоточиться на увеличении разрушительной силы своих стратегических ударных сил, а также в увеличении количества единиц доставки путем улучшения соотношения веса и мощности в боеголовках стратегических ракет, и подчеркивание в своих политических заявлениях хаоса, который будет твориться в западных городах при стратегическом обмене ударами.
Как сказал г-н Хрущев на Московском мирном конгрессе в июле 1962 года, ".... В целях обеспечения своей безопасности Советский Союз за последние несколько лет был вынужден создать ядерное оружие из 50, 100 и более мегатонн, межконтинентальные ракеты, глобальную ракету, которая практически ускользает от противоракетной обороны". "Главная задача вооруженных сил - говорил министр обороны маршал Малиновский - изучить и разработать методы боевых действий в условиях ракетно-ядерной войны, методы отражения внезапного ядерного нападения агрессора и срыв его агрессивных намерений посредством своевременного нанесения ему сокрушительного удара".
Таким образом, Советский Союз проявляет приверженность политике "минимального" или противоборствующего сдерживания по отношению к Соединенным Штатам, хотя широкомасштабные ракетные вооружения средней дальности, которые он сейчас разработал и развернул против целей в Европе и Японии может служить как показатель - угроза и противодействие. Советские лидеры отрицают, что они осуществляют крупномасштабную программу защиты гражданских лиц; в январе 1962 года маршал Малиновский описал бомбоубежища как "ничто, иное как гроб": однако обучение гражданской обороне продолжается.
В январе 1960 года было объявлено, что советские войска должны были быть сокращены с 3 623 000 человек до 2 423 000 человек к концу 1961 года, но это сокращение было приостановлено в июле 1961 года после того, как около 600 000 человек были демобилизованы, главным образом из сухопутных войск. Затем в августе 1961 года было объявлено, что демобилизация некоторых других категорий, срок службы которых завершен, был приостановлен до подписания мирного договора с Германией. Таким образом, в конце 1961 года численность советских войск составляла около 3 800 000 человек. Но фактически и этот оставленный контингент начал постепенно отпускаться весной 1962 года, а в сентябре 1962 года было объявлено, что все будут отпущены, и будет призвана следующая возрастная группа (родившиеся в 1943 году). Таким образом, общая численность советских войск составляла около 3.600.000 осенью 1962 года. Возраст обязательной регистрации в настоящее время снижен с 18 до 17 лет, отчасти потому, что Советский Союз ощущает последствия низкой рождаемости военных лет.
Советский военный бюджет на 1962 календарный год был установлен на уровне 13 400 млн. рублей (14 740 млн. долларов США). Это составляет 44 процента от первоначального показателя за 1961 год (9 255 миллионов рублей), но он увеличился на одну треть в июле 1961 года до 12 400 миллионов, так что показатель 1962 года был на 8 процентов выше конечной цифры в прошлом году. В реальном выражении общий размер нынешнего советского бюджета оценивается в 33 000 миллионов долларов. Это увеличение указывает на ускорение исследований и разработок в области современных систем вооружения и их производства.
Воздушная и ракетная мощь
В советских политических заявлениях по-прежнему уделяется особое внимание разработке ракет дальнего и среднего радиуса действия в качестве сдерживающего фактора от агрессии и поддержки дипломатии. Советский Союз мог, если бы программа получила достаточно высокий приоритет, к настоящему времени создать силы в несколько сотен МБР - оригинальных трехступенчатых жидко-топливных ракет, которые были в разработке с середины 50-х годов. Причины, по которым они не создали силы такого размера, по-видимому, таковы:
(а) В период 1958-1960 годов Хрущев считал, что он может обеспечить безопасность СССР экономным путем относительно небольших сил межконтинентальных бомбардировщиков, МБР и ракетных подводных лодок, и это позволит ему выделять больше ресурсов для не военных программ;
(b) трудности создания баз для столь больших ракет;
(c) тот факт, что в течение двух лет у них была небольшая МБР второго поколения в активной разработке, которую, вероятно, будет легче скрыть;
(d) освоение космического пространства и другие программы.
Следовательно, нынешний показатель действующих МБР находится в районе 75. Однако эти МБР имеют очень мощные двигатели и могут нести более крупные боеголовки, чем их американские эквиваленты, такие как Titan. Теоретически, по крайней мере, у них есть носитель, чтобы увеличить боеголовки до 50 мегатонн, которые были испытаны и, возможно, даже более крупные, с баллистической траекторией, хотя и не соответствующие межконтинентальному диапазону.
Советская политика уделяет большое внимание сокрытию ракетных баз как одной из форм защиты. Но теперь, вероятно, в результате улучшения западных методов обнаружения, некоторые объекты МБР укрепляются, и все большее внимание уделяется развитию неуязвимых ракет подводных лодок. Однако тот факт, что некоторые ракеты сгруппированы в группы на одном участке, предполагает, что советская политика повышает доверие к активной защите от американских ракет, точно так же, как активная защита от пилотируемых бомбардировщиков ракетами "земля-воздух" имеет приоритет над пассивными мерами. Если это так, то это указывает на советское внимание, о чем свидетельствуют выступления г-на Хрущева и маршала Малиновского в прошлом году, к системам противоракетной обороны. Г-н Хрущев в течение 1962 года много говорил о советской "глобальной ракете", то есть той, которую можно было бы запустить по траектории, чтобы обойти западную систему предупреждения и другие активные системы обороны.
В отличие от небольшого числа МБР, количество БРСД постоянно увеличивается и теперь достигает цифры около 700. Они развернуты в достаточном количестве для решения стратегических и оперативных задач, таких как аэродромы в западной Европе, включая Великобританию, и на Дальнем Востоке. Вероятно, это наращивание продолжается. Понятно, что советская политика заключается в размещении их вблизи западных, южных и восточных границ Советского Союза, на тихоокеанском побережье и в Сибири. Стратегические ракетные войска организованы как независимый вид Вооружённых Сил, который, как теперь полагают, находится под командованием маршала Бирюзова.
Несмотря на их концентрацию на баллистических ракетах, русские не пренебрегали своими ВВС, в состав которых входило около 15 000 действующих самолетов, организованных в пять основных компонентов, а именно:
(1) дальние стратегические бомбардировочные силы;
(2) тактические или фронтовые силы, которые включают истребители и тактические бомбардировщики;
(3) силы истребителей-перехватчиков командования ПВО;
(4) воздушные силы наземного базирования флота;
(5) воздушные транспортные силы.
Тяжело бомбардировочные силы были значительно меньше, чем у стратегического командования ВВС США, хотя общие направления развития, в том числе противоборствующие бомбы и ракеты, аналогичны. С другой стороны, Советский Союз создал очень большие силы средних бомбардировщиков, пригодных для использования на всем евразийском театре и его побережьях, а также эффективные силы легких бомбардировщиков. Ниже приводятся некоторые сведения о советских силах в этой области, включая истребители и тактические бомбардировщики.
(i) Стратегические наступательные силы
Ракеты
(a) Основная действующая МБР приводится в движение трехступенчатым двигателем с жидким топливом и имеет дальность действия до 8000 миль (Р-7 -ЕТ).
МБР второго поколения была разработана с боеголовкой от 1 до 5 мегатонн (Р-16 -ЕТ). Она использует долгохранящееся жидкое топливо и, вероятно, будет меньше и точнее, чем её предшественница. Ожидается, что она будет развернут в течение 1963 года.
(b) В ноябре 1961 года 1-й заместитель командующего РВСН генерал Толубко рассказал о дальности стратегических ракет как более 620 миль. Считается, что советские БРСД с дальностями от 700 до 1100 миль (Р-5 и Р-12 -ЕТ), базируются на советской территории. Но есть более крупная БРСД двухступенчатая с жидкотопливным двигателем, которая имеет дальность 2100 миль (Р-14 -ЕТ).
Дальние и средние бомбардировщики
Стратегические бомбардировочные силы состоят в основном из следующих самолетов:
(a) 70 турбовинтовых Ту-95 Bears; которые теперь могут нести две ближние ракеты класса "воздух-земля" или одну большую крылатую ракету. 120 4-двигательных реактивных М-4 Bisons; которые теперь могут нести крылатую ракету (ракет не несли -ЕТ).
(б) 1000 бомбардировщиков с двумя реактивными двигателями Badgers (Ту-16 -ЕТ). Версия ВВС несёт одну ракету "воздух-земля", похожую на американскую Hound Dog. Военно-морские воздушные силы, части которых прикреплены к каждому из четырех советских флотов, состоят из около 750 самолетов, включая ударные силы Ту-16 Badger с крылатыми ракетами для атаки кораблей.
(c) 4-двигательный реактивный с дельтаобразными крыльями Bounder (М-50, на вооружение не принят -ЕТ) может стать заменой Bison, если Советский Союз решит, что необходим сверхзвуковой стратегический бомбардировщик.
Существует двухдвигательный сверхзвуковой бомбардировщик Blinder (Ту-22 -ЕТ), несколько похожий на американский B-58, который вступает в строй с ракетной ракетой дальнего действия и, возможно, способен заправляться в воздухе. Вероятно, это замена для Badger.
ДБА сгруппирован по трем направлениям: Западная Россия, Центральная Украина и Дальний Восток, хотя вполне вероятно, что аэродромы в Арктике поддерживаются для обучения и достижения целей.
(ii) Тактические воздушные силы
Силы тактических бомбардировщиков находятся в периоде замены старых самолетов, таких как турбореактивный Beagle (Ил-28 -ЕТ). Поэтому более ранняя оценка 4000 действующих самолетов сейчас кажется слишком высокой. Приоритет теперь, похоже, сконцентрирован на новом двухдвигательном реактивном штурмовике с трансзвуковыми возможностями и дальностью действия в 2000 миль, который, как представляется, является улучшенной версией Flashlight (Як-25 -ЕТ) и известен как Flashlight B. В целом интенсивная разработка продолжается в области сверхзвуковых бомбардировщиков для больших и малых высот.
(iii) Противовоздушная оборона
Количество управляемых ракет класса "земля-воздух" и высокоэффективных истребителей для противовоздушной обороны неуклонно увеличивается, и в настоящее время действует обширная система раннего предупреждения. Ниже приводятся детали вооружения ПВО.
Зенитные управляемые ракеты.
Ракета с радарным управлением, которая уже находится в эксплуатации, считается высокоэффективной. Она приводится в движение одним основным и одним вспомогательным двигателем на твердом топливе. Её наклонная дальность составляет 20 миль, и она достигает высоты 12 миль (60.000 футов).
Также может быть имеется управляемая ракета с радиоуправлением, а также зенитная ракета, которая имеет дальность полета в 18 миль и скорость более 1500 миль в час.
В прошлом году было затрачено много усилий на укрепление противовоздушной обороны. В феврале 1962 года маршал Малиновский сказал: "... В войсках ПВО страны имеется оружие, способное уничтожить авиационные и космические средства атаки противника на огромных расстояниях и высотах".
Истребители
По оценкам, насчитывается около 10 000 истребителей всех видов, и интенсивные исследования и разработка типов с более высокими потолками и улучшенным оружием "воздух-воздух" имеют высокий приоритет. Было обнаружено пять типов ракет "воздух-воздух".
(a) Стандартный всепогодный перехватчик последних лет, дозвуковой Як-25 Flashlight, теперь устаревает, хотя две улучшенные версии, одна из которых переделана в легкий бомбардировщик, все еще находятся в эксплуатации. Новый всепогодный перехватчик с дельта-крыльями, называемый Flashlight C (Як-27 -ЕТ) был показан в июле 1961. Fiddler - это всепогодный перехватчик дальнего боя (Ту-128 -ЕТ).
(b) Наиболее важными истребителями сегодня являются:
(в таблице несколько попутано. Фактически МиГ-19 Farmer, МиГ Е-2 Faceplate, Су-9 Fishpot, МиГ-21 Fishbed -ЕТ).
В советские ВВС насчитывалось 600 000 человек.
Сухопутные войска
Официальных сведений о Советской Армии не публикуется, но ее нынешний общий размер оценивается в 2 500 000 человек. Они сведены примерно в 160 дивизий, большинство из которых недоукомплектованы. Из этих 160, около 75 дивизий находятся в Европейской России и 26 в Восточной Европе. Имеется 20 танковых дивизии, 50 стрелковых дивизий, а остальные 90 находятся в процессе преобразования в мотострелковые дивизии.
В Восточной Германии насчитывается 10 танковых дивизий, каждая из них имеет 345 танков и 10 мотострелковых дивизий, каждая из них имеет 219 танков. Все они в полном составе и содержат в общей сложности более 5 500 танков. В Венгрии имеются 4 дивизии, а в Польше - 2 дивизии. По оценкам, в Советском Союзе имеется общий мобилизационный потенциал 7 миллионов человек, включая резервистов всех типов.
Мотострелковая дивизия насчитывает 14 500 человек, танковая дивизия - около 11 250 человек; обе включают вспомогательные артиллерийские и зенитные подразделения. В Советском Союзе все еще есть некоторые стрелковые (пехотные) дивизии, но они постепенно сокращаются.
Воздушно-десантные войска Советского Союза насчитывают около 100 000 человек, сведенных в 9 дивизий. Воздушно-десантные войска поддерживаются транспортной авиацией, что позволит примерно двум дивизиям быть выброшенными или высаженными по воздуху.
В последние годы Советская Армия претерпела крупную реорганизацию для удовлетворения условий атомной войны. За последние десять лет многие из его подразделений были полностью перевооружены, и благодаря внедрению современного оружия огневая мощь значительно возросла. Крупномасштабное введение тактических ракет в Сухопутные войска увеличило значение бывшего артиллерийского командования, которое было переименовано в командование ракетных войск и артиллерии и находится под командой главного маршала артиллерии С.С.Варенцова. Основным акцентом в обучении по-прежнему является наступление танковых и ракетно-артиллерийских формирований по радиационно-загрязненной местности (включая водные и иные природные препятствия), что согласуется с советской доктриной, которая предусматривает наступательную роль Сухопутных войск в случае ядерной войны. Хотя Советский Союз не проявил столь большого интереса, как Соединенные Штаты, к разработке ядерного оружия сверхмалой мощности для тактических целей, ядерные боеголовки доступны для многих ракет, упомянутых ниже. У советских войск в Восточной Германии есть тактическое ядерное оружие.
Вооружение Советской Армии включает:
(i) Танки
Общая численность Советской Армии оценивается в 20 000 танков в первой и 15 000 танков во второй линии. Новые танки, которые были введены в советские танковые дивизии, представляют собой средний танк T-54, оснащенный 100-мм пушкой и 54-тонный тяжелый танк T-10, который вооружён 122-мм пушкой.
(ii) Артиллерия
У Советской армии очень сильная в артиллерии. Обычное оружие в полевых формированиях, включает пушки 152 мм калибра и неуправляемые ракеты до 240 мм калибра, как с дальностями до 13 миль, так и с малыми расстояниями для 160 мм калибра. Существует оружие, которое может иметь ядерный потенциал, но они, как известно, не находятся в полевых формированиях.
(iii) Ракеты
Тактические ракеты используемые Сухопутными войсками имеют дальность от 10 до 300 миль, некоторые из которых перевозятся на модифицированном танковом шасси (Филин, Р-11 -ЕТ). Меньшие ракеты находятся на амфибийном гусеничном шасси (Марс, Луна -ЕТ).
Военно-морские силы
Советский военно-морской флот, в котором около 500 000 офицеров и матросов (включая морскую авиацию), увеличился с 1940 года от 600 000 до 1600 000 тонн, что делает его самым мощным флотом в мире после Соединенных Штатов (4 млн. тонн).
(i) Подводные лодки
Основная сила советского флота заключается в подводном флоте.
Подводный флот состоит из 410 единиц, из которых 80 базируются в Прибалтике, 60 в Черном море, 130 в Арктике, 120 на Дальнем Востоке.
За последние три года количество обычных подводных лодок сократилось на 50. Ожидается, что в ближайшем будущем 75% подводного флота будут состоять из океанских судов.
В октябре 1962 года имелось 10 атомных многоцелевых подводных лодок на различных этапах ввода в эксплуатацию. Темп строительства предполагает, что к концу 1963 года их может быть от 15 до 20.
Ниже приводится подробная информация о подводном флоте с традиционными установками:
F (пр.641 -ЕТ) около 300 футов в длину, имеет водоизмещение 2000 тонн и большой радиус действия. По меньшей мере 10 из них находятся в эксплуатации.
G (пр.629 -ЕТ)имеет длину 310 футов и имеет подводное водоизмещение 2700 тонн. Он имеет очень большую рубку для вертикального запуска ракет (3 ракеты), которые запускаются с поверхности.
W (пр.613 -ЕТ) имеет 245 футов в длину при водоизмещении 1050 тонн. Он имеет скорость 16 узлов на поверхности и 13 узлов под водой и радиус действия 10 000 миль. Экипаж около 130 человек.
Z (пр.611 -ЕТ) имеет длину 290 футов с подводным водоизмещением 2,600 тонн. Он способен на 20 узлов на поверхности и 13 узлов под водой, с радиусом более 20 000 миль. По меньшей мере, 20 из них на службе. Небольшое количество было переоборудовано в ракетные, вероятно, аналогичные классу G. Они находятся преимущественно на Балтике и на Дальнем Востоке.
Тип K и Q (пр.615 -ЕТ), которые были построены между 1945 и 1955 годами, представляют собой корабли среднего радиуса действия; их радиус действия составляет около 7000 миль, а их водоизмещение колеблется от 1400 до 680 тонн.
(ii) Надводные корабли
Надводные силы советского флота включают:
Крейсера: 20
Эсминцы: 100
Ракетные эсминцы: 7
Другие суда 2500
(также есть несколько замаскированных траулеров, используемых для целей радиолокационного наблюдения и разведки).
Крейсеры трех различных типов:
(а) 14 типа Свердлов, спущены в период с 1951 по 1957 год, водоизмещение 15 500 тонн, скорость 34 узла, вооружение 12 152 мм. пушки и 32 зенитных орудия;
(б) 3 типа Чапаев, построены между 1948 и 1951 годами, с водоизмемещением 11 500 тонн с той же скоростью и вооружением, что и Свердлов,
(c) 3 типа Киров, спущенные между 1936 и 1945 годами, водоизмещением 8 500 тонн, скоростью 30 узлов, вооружением 9 180 мм. орудий и 20 зенитных орудий.
Четыре или более, почти завершенных крейсера Свердлова, похоже, были утилизированы.
Большая часть эсминцев современные, были построена после 1950 года, а некоторые оснащены управляемыми ракетами. Их водоизмещение от 1000 до 2700 тонн, а их скорость от 28 до 38 узлов.
(iii) Морская авиация
В военно-морском флоте СССР нет авианосцев, но есть авиация наземного базирования с 750 самолетами. Она состоит в основном из:
(а) Ту-16 Badger - радиус 3500 миль;
(b) торпедоносцев Ил-28 Beagle с радиусом 1500-1800 миль;
(c) старых Ту-14 Bosun.
В 1961 году была показана новая двух-двигательная реактивная летающая лодка Бе-10 Mallow, предназначенная для постановки мин, и морской газотурбинный вертолет (Ка-25 -ЕТ) с ракетой ближнего действия.
(iv) Ракеты "Море-земля"
После серии советских ядерных испытаний в Арктике в июле 1962 года, нет оснований оспаривать ранние советские утверждения о том, что была успешно разработана настоящая ракета типа Polaris, которую можно запускать с погруженной подводной лодки. До сих пор существовало два типа ракет. Одна из них имеет дальность около 100 миль (Р-11МФ -ЕТ), а другая - около 400 миль (Р-13 -ЕТ). Считается, что ракета дальностью в 100 миль на твердом топливе и может быть запущена либо с надводного судна, либо с подводной лодки в надводном положении. 400-мильная ракета предназначена для подводных лодок, но может быть выпущена только с поверхности.
It is estimated that the seven smaller members of the Warsaw Pact, whose organizational structure was tightened up during 1962, can muster about 63 regular divisions. These satellites' armed forces represent a total of about 980,000 men under arms (a small decrease over 1961). In addition there are about 285,000 men in para-military formations, (a decrease of over 25 per cent compared with recent years).
The table at the foot of this page gives the estimated strength of their armed forces.
The satellite air forces number a total of about 3,000 planes, about 80 per cent of which are jet fighters.
The satellite naval forces are of little importance and only of value for local defence.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА
По оценкам, семь младших членов Варшавского договора, организационная структура которых была упорядочена в 1962 году, могут выставить около 63 регулярных дивизий. Вооруженные силы этих сателлитов составляют в общей сложности около 980 000 человек под ружьем (небольшое снижение за 1961 год). Кроме того, в военнизированных формированиях насчитывается около 285 000 человек (сокращение на 25 процентов по сравнению с последними годами).
В таблице на этой страницы приведена численность их вооруженных сил.
Военно-воздушные силы сателлитов насчитывают в общей сложности около 3000 самолетов, около 80 процентов из которых являются реактивными истребителями.
Военно-морские силы не имеют большого значения и имеют ценность только для местной обороны.
(i) The Army consists of well over 2,000,000 men organized in approximately 115 divisions of infantry; 2 or 3 armoured divisions; 1 or 2 airborne divisions; supporting troops; and cavalry for desert areas.
There were 125,000,000 men of military age in 1962. About 700,000 are called up each year and serve three years in the Army.
It is believed that a significant number of the best equipped and trained infantry divisions have been moved in the last year to Central and Southern China, opposite the Formosa Straits.
(ii) The armed forces are organized by the Ministry of Defence, advised by a National Defence Council whose Chairman is the Chairman of the People's Republic: control is exercised through 13 Military Regions. The Land Army consists of about 30-35 armies. These are of 3 divisions each, i.e. an Army is equivalent to a Western Army Corps. In peacetime, there is no operational headquarters higher than the Army; but in wartime Armies are grouped in Field Armies. The strength of an active Army could be between 50,000-60,000.
(iii) No reliable figures are available for the size of the Militia, but the declared intention is to embody every third person in the population. Chinese policy places great emphasis on the militia, Mao's 'every man a soldier', but it is static, sketchily armed, and organized as much for forced labour as defence. The Public Security forces, including the armed police, now consist of about 300,000 men.
The Air Force
This has a total strength of 90,000 men and 3,000 aircraft, including 500 naval aircraft. China is now building jet fighters and trainers, but the backbone of the force consists of Soviet Mig 15s, 17s and probably 19s, IL 28 (Beagle) light bombers and helicopters. Mig 15s and perhaps 17s also are in quantity production in China. Training is inhibited by shortage of aviation spirit. A radar chain has been built along the Pacific coast from Kamchatka south to Hainan.
The Navy
China has no operational ships heavier than destroyers, of which there are 4. There are 30 submarines (a small increase on 1961), of which half are Soviet W class mediumrange craft; frigates; MTBs; gunboats and patrol craft. The Navy is not an offensive force and is ineffective except for inshore defence.