Военный баланс обновляется каждый год, чтобы обеспечить точную оценку военных сил и расходов на оборону 168 стран. В настоящем издании содержатся данные по состоянию на 1 августа 2001 года.
Региональные группы стран не изменились по сравнению с прошлогодним изданием, за исключением того, что Мьянма теперь показана в регионе Восточной Азии и Австралазии, а не в Центральной и Южной Азии, как это было ранее. Страны перечислены в алфавитном порядке в пределах каждого региона.
ОБЩЕЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ
Часть I военного баланса включает данные по странам, сгруппированные по регионам. Региональным группировкам предшествует краткое введение, описывающее военные проблемы, стоящие перед регионом, и значительные изменения в оборонной экономике, запасах вооружений и другой военной техники и приобретениях соответствующих стран. Включение той или иной страны или государства в военный баланс не означает юридического признания или поддержки того или иного правительства.
Часть II содержит анализы и таблицы. Новые элементы в этом издании включают анализ слияний и поглощений в оборонной промышленности США и Западной Европы; отчет о мировой торговле оружием; а также таблицы по легким вооружениям и стрелковому оружию, вооруженным вертолетам и военным кораблям. Свободная настенная карта, показывающая данные о недавних и текущих вооруженных конфликтах, обновляется с прошлого года, и новой особенностью является включение данных о стоимости конфликта.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЕННОГО БАЛАНСА
Военный баланс - это количественная оценка численности личного состава и запасов техники мировых вооруженных сил. Он не пытается оценить качество подразделений или техники, а также влияние географии, доктрины, военной технологии, развертывания, подготовки, материально-технической поддержки, морального духа, лидерства, тактической или стратегической инициативы, рельефа местности, погоды, политической воли или поддержки со стороны партнеров по альянсу. Военный баланс не оценивает и не сопоставляет напрямую показатели работы единиц техники. Те, кто желает сделать это, могут использовать предоставленные данные для построения своих собственных сравнений сил.
Численность Вооруженных сил и количество имеющихся вооружений определяются на основе наиболее точных имеющихся данных или, если это невозможно, на основе наилучшей оценки, которая может быть сделана с разумной степенью уверенности. Данные, представляемые каждый год, отражают суждения, основанные на информации, имеющейся у директора и сотрудников МИС на момент составления книги. Информация может отличаться от предыдущих изданий по целому ряду причин, как правило, в результате существенных изменений в национальных силах, но в некоторых случаях из-за переоценки МИС доказательств, подтверждающих прошлые записи. Поэтому необходимо проявлять осторожность при построении сопоставлений временных рядов на основе информации, представленной в последующих изданиях, хотя в тексте, вводящем каждый региональный раздел, делается попытка провести различие между новыми накоплениями и пересмотренными оценками.
Для того чтобы правильно интерпретировать данные, содержащиеся в записях стран, необходимо ознакомиться с пояснительными примечаниями, начинающимися на стр. 5.
АТРИБУЦИЯ И БЛАГОДАРНОСТИ
Международный институт стратегических исследований не имеет никаких обязательств перед каким-либо правительством, группой правительств или какой-либо политической или иной организацией. Его оценки являются его собственными, основанными на материалах, доступных ему из самых разнообразных источников. К сотрудничеству со стороны правительств обращались за помощью, и во многих случаях оно было получено. Однако некоторые данные в военном балансе являются оценочными. Мы заботимся о том, чтобы они были как можно более точными и свободными от предвзятости. Институт имеет значительный долг перед рядом своих собственных членов, консультантов и всех тех, кто помогал собирать и проверять материалы. Директор и сотрудники Института берут на себя всю полноту ответственности за данные и суждения, содержащиеся в этой книге. Замечания и предложения по представленным данным приветствуются. Предложения по стилю и методу изложения также очень ценятся.
Читатели могут использовать данные из военного баланса, не испрашивая разрешения у института, при условии, что в любой опубликованной работе в качестве источника цитируются МИС и военный баланс. Однако заявки на воспроизведение фрагментов текста, полных записей стран или полных таблиц военного баланса должны быть направлены вместе с копией запроса редактору военного баланса по адресу: Journals Rights and Permissions, Oxford University Press, Great Clarendon Street, Oxford OX2 6DP, UK, до публикации.
Объяснительные Примечания
АББРЕВИАТУРЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Аббревиатуры используются повсюду, чтобы сэкономить место и избежать повторения. Аббревиатуры могут иметь как единственное, так и множественное значение; например, "elm" = "элемент" или "элементы". Квалификация "some" означает До, в то время как "about" означает, что общая сумма может быть выше, чем дано. В финансовых данных "$" означает доллары США, если не указано иное; billion (bn) означает 1000 миллионов (m). Сноски, особенно относящиеся к той или иной стране или таблице, обозначаются буквами, а те, которые применяются на протяжении всей книги, обозначаются символами (* для учебных самолетов, которые МИС считает боеспособными, и * для тех случаев, когда исправность оборудования вызывает сомнения). Полный список сокращений приводится на стр. 319-20.
ЗАПИСИ ПО СТРАНАМ
Информация по каждой стране представлена в стандартном формате, хотя различия в доступности информации приводят к некоторым вариациям. Каждая запись включает в себя экономические, демографические и военные данные. Военные данные включают в себя численность личного состава, стаж службы по призыву, общую организацию, количество соединений и частей и инвентаризацию основного имущества каждой службы. За этим следует, где это применимо, описание развертывания каждой службы. Приводятся также подробные сведения о национальных силах, дислоцированных за рубежом, и об иностранных дислоцированных силах.
ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ДАННЫЕ
Живая сила
В состав "активного" контингента входят все военнослужащие и женщины, находящиеся на постоянной службе (в том числе призывники и длительные командировки из запаса). В графе "Условия службы" указывается только стаж службы по призыву; если служба является добровольной, то вход туда запрещен. "Резерв" описывает формирования и подразделения, не полностью укомплектованные или действующие в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем отзыва резервистов в случае чрезвычайной ситуации. Если не указано иное, запись "резервы" включает всех резервистов, обязанных вернуться в Вооруженные силы в случае чрезвычайной ситуации, за исключением тех случаев, когда обязательства службы Национального резерва после призыва на военную службу длятся почти всю жизнь. Военный баланс основывает свои оценки эффективной численности резервистов на количестве, имеющемся в течение пяти лет после завершения полной службы, если только нет веских доказательств того, что обязательства выполняются дольше. Некоторые страны располагают более чем одной категорией "резервов", зачастую находящихся в разной степени готовности. Там, где это возможно, эти различия обозначаются с помощью Национального описательного названия, но всегда под заголовком "резервы", чтобы отличить их от постоянных активных сил.
Остальные силы
Во многих странах существуют военизированные формирования, чья подготовка, организация, оснащение и контроль позволяют предположить, что они могут использоваться для поддержки регулярных вооруженных сил или вместо них. Они перечислены, и их роли описаны, после вооруженных сил каждой страны. Их трудовые ресурсы обычно не включаются в общую численность Вооруженных сил в начале каждой операции. Подразделения ополчения считаются военизированными. В тех случаях, когда военизированные группы не находятся на постоянной действительной службе, после названия добавляется " (R)", чтобы указать, что они имеют статус резерва. Когда внутренние оппозиционные силы вооружены и, как представляется, представляют значительную угрозу для безопасности государства, их данные перечисляются отдельно после национальных военизированных формирований.
Оборудование
Количественные показатели показаны по функциям и типам и представляют собой то, что считается общим запасом, включая действующие и резервные оперативные и учебные подразделения, а также запасы "на складе". Итоги инвентаризации ракетных комплексов (таких как "поверхность-поверхность" ракет (SSM), зенитные ракеты (SAM) и противотанковое управляемое вооружение (ATGW)) относятся к пусковые установки, а не ракеты. Запасы оборудования, находящиеся в резерве и не отнесенные ни к активным, ни к резервным подразделениям, перечислены как "находящиеся в запасе". Однако самолеты, находящиеся в запасах, превышающих штатные единицы, предназначенные для ремонта и модификации или немедленной замены, не показываются "в запасе". Это объясняет очевидные различия между сильными сторонами подразделений и сильными сторонами запасов воздушных судов.
Оперативное развертывание
Там, где развертывание осуществляется за рубежом, военный баланс перечисляет постоянные базы и обычно не перечисляет краткосрочные оперативные развертывания, особенно там, где военные операции продолжаются. Исключение делается в отношении операций по поддержанию мира. Информация о вкладе или развертывании сил в операции по поддержанию мира приводится на стр. 284-91 . Последние изменения и изменения также описываются в тексте для каждого регионального раздела.
СУХОПУТНЫЕ СИЛЫ
Национальное обозначение обычно используется для армейских формирований. Термин "полк" может ввести в заблуждение. Это может означать, по существу, бригаду всех родов войск; группировку батальонов одного рода войск; или (как в Великобритании) подразделение размером с батальон. Предполагаемый смысл указывается в каждом конкретном случае. Там, где нет стандартной организации, промежуточные уровни командования показаны в виде штабов (ВКС), за которыми следует общее количество подразделений, которые могут быть им выделены. В тех случаях, когда название подразделения завышает его реальные возможности, название дается в перевернутых запятых, а в скобках дается оценка сопоставимого размера подразделения, характерного для стран с существенными вооруженными силами. Руководящие принципы для подразделений и формирования сильных сторон: рота 100-200 * батальон 500-800 * бригада (полк) 3000-5000 * дивизия 15000-2000 * корпус (армия) 60 000-80 000.
Оборудование
Военный баланс использует следующие определения оборудования:
Основной боевой танк (MBT) - бронированная гусеничная боевая машина весом не менее 16,5 метрических тонн без груза, которая может быть вооружена траверсной пушкой 360 град., калибра не менее 75 мм. Любые новые колесные боевые машины, соответствующие последним двум критериям, будут считаться MBT.
Боевые бронированные машины (АСВ) - самоходная машина с броневой защитой и проходимостью по пересеченной местности. ACV включают в себя:
Тяжелая боевая бронированная машина (HACV) - боевая бронированная машина весом более шести метрических тонн без груза, имеющая встроенную/органическую пушку прямой наводки калибра не менее 75 мм (которая не подпадает под определение БТР, БМП или МБТ). В военном балансе ВАК перечисляются не отдельно, а в соответствии с типом их оснащения (легкий танк, разведывательное или штурмовое орудие), и в соответствующих случаях они обозначаются как ВАК.
Бронированная боевая машина пехоты (AIFV) - бронированная боевая машина, предназначенная и оборудованная для перевозки пехотного отделения, вооруженная встроенной / органической пушкой калибра не менее 20 мм. Варианты AIFV также включены и указаны как таковые. Артиллерия-это оружие калибром 100 мм и выше, способное поражать наземные цели преимущественно непрямым огнем. Это определение охватывает пушки, гаубицы, пушки/гаубицы, реактивные системы залпового огня и минометы.
Бронетранспортер (APC) - легкобронированная боевая машина, предназначенная и оснащенная для перевозки пехотного отделения, вооруженного интегральным/органическим оружием калибра менее 20 мм. Варианты БТР, переоборудованных для других целей (например, оружейные платформы, командные пункты и средства связи), включены и обозначены как таковые.
Силы Военного Формирования
Численность личного состава, запасы техники и организация таких формирований, как бригады и дивизии, сильно различаются в разных странах. Там, где это возможно, нормальный состав образований приводится в скобках. Следует отметить, что там, где перечислены как дивизии, так и бригады, учитываются только отдельные бригады, а не те, которые включены в дивизии.
ВМС
Классификация основана на оперативной роли, приспособлении оружия и перемещении. Классы судов идентифицируются по названию первого судна этого класса, за исключением тех случаев, когда класс распознается по другому названию (например, Udalay, Pety). Если класс основан на иностранном дизайне или был приобретен в другой стране, то исходное имя класса добавляется в скобках. Каждому классу дается аббревиатура. Все такие обозначения включены в список сокращений в конце книги.
Термин "ship" относится к судам с полным водоизмещением свыше 1000 тонн и общей длиной более 60 метров; суда меньшего водоизмещения, но общей длиной 16 метров и более, называются "craft". Суда общей длиной менее 16 м в комплект поставки не входят. Термин "ввод в эксплуатацию" судна используется для обозначения того, что судно завершило оснащение и начальные ходовые испытания, а также имеет военно-морской экипаж; оперативная подготовка может и не быть завершена, но в остальном судно готово к эксплуатации. "Вывод из эксплуатации" означает, что судно было снято с оперативного дежурства и основная часть его военно-морского экипажа переведена. Однако демонтаж оборудования и складов и демонтаж оружия, возможно, еще не начались. Там, где это известно, корабли, находящиеся в длительном ремонте, показываются как таковые.
Определения
Для облегчения сравнения между флотами используются следующие определения, которые не обязательно соответствуют национальным определениям:
Подводная лодка. Все суда оснащены для военных операций и предназначены для работы преимущественно под водой. Эти суда с баллистическими ракетами подводного базирования перечислены отдельно в разделе "стратегические ядерные силы".
Основные Боевые Корабли. Этот термин включает в себя все надводные корабли как с полным водоизмещением в 1000 тонн, так и с системой вооружения, предназначенной не только для самозащиты. Предполагается, что все такие корабли обладают противолодочной способностью. Они включают в себя: авианосцы (определяемые ниже), крейсера (свыше 8000 тонн) и эсминцы (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противовоздушную роль и могут также иметь противолодочный потенциал, а также фрегаты (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противолодочную роль. К авианосцам относятся только суда с полетной палубой, которая выходит за пределы двух третей длины судна. Корабли с более короткими полетными палубами показаны как вертолетоносцы.
Патрульные и прибрежные корабли. Это корабли и суда, главная роль которых заключается в защите морских подходов и береговой линии государства. В их число входят корветы (600-1000 тонн, несущие системы вооружения для других целей, кроме самозащиты); ракетные суда (с постоянно установленными рампами для ракетных пусковых установок и оборудованием управления); и торпедные катера (с противолодочными кораблями). Корабли и суда, которые выходят за рамки этих определений, классифицируются как "патрульные".
Минной войны. Этот термин охватывает надводные суда, сконфигурированные главным образом для минной постановки или противоминного противодействия (например, минные охотники, минные тральщики или суда с двойной способностью). Еще одна классификация делит как прибрежных, так и патрульных комбатантов и минно-боевые суда на морские (свыше 600 тонн), базовые (300-600 тонн) и рейдовые (менее 300 тонн).
Амфибийные. Этот термин включает корабли, специально закупленные и используемые для высадки войск и их снаряжения на неподготовленных плацдармах, а также вертолетами или непосредственно для поддержки десантных операций. Термин "десантный корабль" (в отличие от "десантного катера") относится к судам, способным к океанскому проходу, которые могут доставить свои войска и оборудование в пригодном для боя состоянии. Суда с амфибийными возможностями, но которые, как известно, не были назначены для выполнения амфибийных обязанностей, не включаются. В конце каждой записи перечисляются суда-амфибии.
Поддержки и прочие. Этот термин охватывает в основном невоенную поддержку, и включение этих судов дает представление об оперативном потенциале военно-морских сил с точки зрения дальности и способности поддерживать операции.
Система вооружения. Оружие перечисляется в том порядке, в котором оно вносит свой вклад в основную оперативную роль корабля. После слова "плюс" добавляется значительное оружие, относящееся к второстепенной роли корабля. Оружие самообороны малой дальности в списке не значится. Чтобы заслужить включение, ракетная система класса "земля-воздух" должна иметь противоракетную дальность 10 км или более, а орудия должны иметь ствол 100 мм или более. Исключения могут быть сделаны в отношении некоторых мелких комбатантов, имеющих основное орудийное вооружение меньшего калибра.
Воздушные суда. Все вооруженные самолеты, включая самолеты противолодочной обороны и морской разведки, включаются в состав Военно-морских запасов в качестве боевых самолетов.
Организация. Военно-морские группировки, такие как флоты и эскадры, часто меняются и часто носят временный характер; организации показываются только там, где это имеет смысл. Термин "боевая авиация" относится к самолетам, обычно оснащенным для доставки боеприпасов класса "воздух-воздух" или "воздух-поверхность". К "боевым" суммам относятся самолеты в составе оперативно-конверсионных подразделений, основная роль которых заключается в подготовке вооружения, и учебные самолеты того же типа, что и в составе фронтовых эскадрилий, которые, как предполагается, могут быть задействованы в короткие сроки. Учебные самолеты, признанные боеспособными, отмечены знаком *. Вооруженные морские самолеты включаются в общую сумму боевых самолетов. Там, где это известно, показаны оперативные группировки ВВС. Силы самолетов в эскадрилье варьируются в зависимости от типов самолетов и от страны к стране.
Определения
Разные страны часто используют одни и те же базовые самолеты в различных ролях; ключ к определению этих ролей лежит главным образом в подготовке летного состава. В военном балансе в качестве ориентира используются следующие определения:
Самолеты
Истребители. Этот термин используется для описания самолетов с вооружением, авионикой и летно-техническими характеристиками для ведения воздушного боя. Многоцелевые самолеты показаны как истребители наземной атаки (FGA), истребители-разведчики и так далее, в зависимости от роли, в которой они развернуты.
Бомбардировщики. Эти самолеты классифицируются в соответствии с их расчетной дальностью полета и полезной нагрузкой следующим образом:
Большой дальности. Способный доставлять боевую нагрузку оружия более чем на 10,000кг радиуса действия без дозаправки свыше 5000 км;
Среднего радиуса действия. Способный доставлять боевую нагрузку более 10,000 кг радиуса действия без дозаправки от 1000 км до 5000 км;
Малой дальности. Способныйе доставлять боевую нагрузку оружия массой более 10,000 кг радиуса действия без дозаправки менее 1000 км.
Некоторые бомбардировщики с радиусом действия, описанным выше, но предназначенных для доставки полезной нагрузки менее 10.000 кг, и которые не подпадают под категорию FGA, описываются как легкие бомбардировщики.
Вертолеты
Armed Helicopters. Этот термин используется для обозначения вертолетов, оснащенных для доставки боеприпасов, в том числе для противолодочной борьбы. Далее они могут быть определены как:
Attack Helicopters. Вертолеты с интегрированной системой управления огнем и прицеливания предназначены для доставки противотанкового, наземного или воздушного оружия;
Combat Support Helicopters. Вспомогательные вертолеты оснащены средствами подавления зоны поражения или самообороны, но без интегрированной системы управления огнем и прицеливания;
Assault. Вооруженные вертолеты предназначены для доставки войск на поле боя.
транспортный вертолет. Этот термин описывает невооруженные вертолеты, предназначенные для перевозки личного состава или грузов в поддержку военных операций.
ЗАКАЗЫ НА ОРУЖИЕ И ПОСТАВКИ
Таблицы в региональных текстах показывают заказы на оружие и поставки, перечисленные по странам-покупателям за прошлые и текущие годы, а также по странам-поставщикам и датам поставки, если они известны. Были приложены все усилия для обеспечения точности, но некоторые операции могут не быть выполнены или могут отличаться от тех, о которых сообщалось.
ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ
Данные по странам в части I показывают расходы на оборону, отдельные показатели экономической эффективности и демографические агрегаты. Часть II "анализ и таблицы" содержит международное сопоставление расходов на оборону и военную живую силу, в котором приводятся данные о расходах за последние два года по сравнению с контрольным годом в постоянных долларах США. Цель состоит в том, чтобы обеспечить точную оценку военных расходов и распределения экономических ресурсов на оборону. Все данные по странам ежегодно пересматриваются по мере поступления новой информации, особенно в отношении расходов на оборону. Эта информация обязательно носит выборочный характер. По запросу членам МИС предоставляется более широкий спектр статистических данных.
В части I данные по отдельным странам обычно отражают экономические показатели за последние два года и демографические данные за текущий год. Там, где эти данные отсутствуют, предоставляется информация за последний доступный год. Расходы на оборону обычно показываются за последние два года там, где имеются официальные расходы или имеются достаточные данные для достоверных оценок. Кроме того, перечисляются оборонные бюджеты на текущий год и, если таковые имеются, оборонные бюджеты на следующий год.
Данные об иностранной военной помощи (ФМА) охватывают расходы за прошедший год и бюджетные сметы на текущий и последующие годы. Если не указано иное, страной-донором являются США. Все финансовые данные в стране записи отображаются как в национальной валюте, так и в долларах США по текущим, а не постоянным ценам. Конвертация в доллары США обычно, но не всегда, рассчитывается на основе обменных курсов, перечисленных в этой записи. В некоторых случаях, особенно в России и Китае, ставки по паритету покупательной способности (ППС) используются в предпочтении к официальным или рыночным обменным курсам.
Определение терминов
Чтобы избежать ошибок в толковании, важно понимать определение расходов на оборону. Как ООН, так и НАТО разработали стандартизированные определения, но во многих случаях страны предпочитают использовать свои собственные определения (которые не являются общественным достоянием). Для обеспечения последовательности в МИС используется определение НАТО (которое также является наиболее полным) на всем протяжении.
В военном балансе военные расходы определяются как денежные расходы центрального или федерального правительства на покрытие расходов Национальных вооруженных сил. Термин "вооруженные силы" включает стратегические, сухопутные, военно-морские, воздушные, командные, административные и вспомогательные силы. Она также включает в себя военизированные силы, такие как жандармерия, таможенная служба и пограничная охрана, если они обучены военной тактике, оснащены как военные силы и действуют под военной властью в случае войны. Расходы на оборону отражаются по четырем категориям: оперативные расходы; закупки и строительство; Научные исследования и разработки (НИОКР); и прочие расходы. Оперативные расходы включают: заработную плату и пенсии военного и гражданского персонала; расходы на содержание и подготовку подразделений, обслуживающих организаций, штабов и вспомогательных элементов; а также расходы на обслуживание и ремонт военной техники и инфраструктуры. Расходы на закупки и строительство покрывают национальные расходы на оборудование и инфраструктуру, а также общие инфраструктурные программы. Она также включает финансовые взносы в многонациональные военные организации, поддержку принимающей страны наличными и натурой, а также выплаты другим странам в соответствии с двусторонними соглашениями. FMA считается расходами донора, а не правительства-реципиента. НИОКР - это расходы на оборону вплоть до того момента, когда новое оборудование может быть введено в эксплуатацию, независимо от того, закуплено ли оно на самом деле. Тот факт, что определения военных расходов в МИС, как правило, являются более всеобъемлющими, чем те, которые применяются национальными правительствами, а стандартизированный формат ООН означает, что наши расчетные цифры расходов могут быть выше, чем национальные эквиваленты и эквиваленты ООН.
Вопрос о транспарентности отчетности о военных расходах является основополагающим. Лишь меньшинство правительств государств-членов ООН отчитывается о расходах на оборону перед своими избирателями, ООН, Международным валютным фондом (МВФ) и другими многосторонними организациями. В случае правительств с доказанной прозрачностью официальные цифры обычно соответствуют стандартизированному определению расходов на оборону, и проблемы согласованности обычно не являются серьезной проблемой. Там, где эти условия прозрачности и последовательности соблюдаются, МИС ссылается на официальные оборонные бюджеты и расходы, о которых сообщают национальные правительства, НАТО, ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и МВФ. С другой стороны, некоторые правительства не сообщают о расходах на оборону до тех пор, пока не пройдет несколько лет, в то время как другие занижают цифры, которые они сообщают. В тех случаях, когда существуют такие условия отчетности, военный баланс дает оценку МИС военных расходов соответствующей страны. Кроме того, приводятся официальные оборонные бюджеты, с тем чтобы определить степень расхождения между официальными цифрами и тем, каково, по оценкам МСН, реальное оборонное финансирование. В этих случаях в военном балансе не указываются официальные расходы на оборону (фактические расходы), поскольку они редко существенно отличаются от официальных бюджетных данных. Смета расходов на оборону ИСН основана на информации из нескольких источников и помечена буквой "Е". Наиболее частые случаи бюджетных манипуляций или фальсификаций обычно связаны с закупками оборудования, НИОКР, инвестициями в оборонно-промышленный комплекс, секретными программами вооружений, пенсиями для вышедших на пенсию военных и гражданских сотрудников, военизированными формированиями и внебюджетными источниками доходов для военных, возникающими в результате владения промышленными, имущественными и земельными активами. Основными источниками экономической статистики, приводимыми в статьях по странам, являются МВФ, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирный банк и три региональных банка (Межамериканский, азиатский и Африканский банки развития). По некоторым странам трудно получить базовые экономические данные, например по нескольким бывшим командным странам с переходной экономикой и странам, которые в настоящее время или недавно были вовлечены в вооруженные конфликты.
Показатели валового внутреннего продукта (ВВП) являются номинальными (текущими) значениями в рыночных ценах, но показатели ВВП на душу населения являются номинальными значениями в ценах ППС. Рост ВВП-это реальный, а не номинальный рост, а инфляция - это годовое изменение потребительских цен. Для проведения различия между странами ОЭСР и странами, не входящими в ОЭСР, используются два различных показателя долга: для стран ОЭСР долг-это валовой государственный долг (или, точнее, валовые финансовые обязательства общего правительства), выраженный в доле ВВП. Для всех остальных стран долг - это валовой внешний долг, выраженный в текущих долларах США. Обменные курсы доллара относятся к последним двум годам плюс текущий год. Значения за последние два года - это среднегодовые значения, а текущие значения - это последние месячные значения.
Расчет валютных курсов
Как правило, но не всегда, обменные курсы, показанные в записях по странам, также используются для расчета ВВП и пересчета расходов на оборону в доллары. Там, где они не используются, это происходит потому, что использование конверсии обменного курса доллара может искажать как ВВП, так и расходы на оборону. Это может произойти при следующих условиях: когда официальный обменный курс завышен (как в некоторых странах Латинской Америки и Африки); когда в краткосрочной и среднесрочной перспективе происходит относительно значительное повышение или обесценивание валюты; и всякий раз, когда существует существенное средне- долгосрочное расхождение между обменным курсом и долларовым ППС. Там, где проблема заключается в колебаниях обменного курса, долларовые значения конвертируются с использованием запаздывающих обменных курсов (как правило, не более чем на шесть месяцев). Для латиноамериканских стран используются оценки ВВП Межамериканского банка развития, обычно более низкие, чем те, которые получены по официальным обменным курсам. Для бывших коммунистических стран ППС, а не рыночные обменные курсы иногда используются для пересчета в доллары как ВВП, так и расходов на оборону, и это заметно. Аргументы в пользу использования ГЧП наиболее сильны для России и Китая. Как ООН, так и МВФ сделали предостережения относительно достоверности официальной экономической статистики по странам с переходной экономикой, особенно по России и бывшим советским республикам. Непредставление отчетности, задержки с публикацией текущих статистических данных и частые пересмотры последних данных (не всегда сопровождающиеся своевременным пересмотром ранее опубликованных данных в той же серии) создают проблемы прозрачности и согласованности. Еще одна проблема возникает в некоторых странах с переходной экономикой, производственные возможности которых аналогичны возможностям развитых стран, но где структура издержек и цен зачастую значительно ниже мирового уровня. Долларовые значения ППС используются в предпочтении к рыночным обменным курсам в тех случаях, когда использование таких обменных курсов может привести к чрезмерно низким значениям пересчета в доллары для ВВП и расходов на оборону.
Демографические данные
Агрегированные данные о населении основаны на самых последних официальных данных переписи или, в случае их отсутствия, на демографической статистике, взятой из прогнозов мирового населения, ежегодно публикуемых Всемирным банком. Данные об этнических и религиозных меньшинствах также представляются в разделе "страны, где существует связанная с этим проблема безопасности".
Разрабатываются амбициозные планы реформирования оперативных методов, структуры и оснащения Вооруженных сил США в соответствии с представлениями о том, как лучше всего защитить США от нынешних и будущих угроз, которыми располагает новая администрация президента Джорджа Буша-младшего. Основными исследованиями, которые могут привести к этим изменениям, являются четырехгодичный обзор обороны (QDR), который должен быть представлен к 30 сентября 2001 года, и Обзор ядерной позиции, который должен быть завершен в декабре 2001 года. Пока неясно, насколько далеко пойдут эти изменения, поскольку на их исход будут влиять внутриполитические споры, а также международная реакция на планы по мере их реализации. Внутренняя политика, вероятно, будет самым мощным тормозом для попыток добиться радикальных перемен. В то же время никаких фундаментальных изменений на 2001 и 2002 годы не намечается, поскольку бюджетные меры сосредоточены на оплате труда военнослужащих, условиях службы, жилье и объектах базирования, что, по сути, является продолжением политики предыдущей администрации "люди прежде всего" по отношению к военным. Именно на улучшение положения в этих областях в 2002 году в оборонном бюджете выделяется подавляющее большинство самого большого увеличения расходов на оборону с 1985 года - около $32,6 млрд. В области исследований и разработок наибольший прирост средств приходится на противоракетную оборону, на которую в пересмотренном бюджетном запросе на 2002 финансовый год (FY) испрашивается $8,3 млрд. (увеличение на 60% по сравнению с первоначальным запросом на 2002 год). Это самый спорный аспект планов администрации как внутри страны, так и на международном уровне.
Разрыв с прошлым
Общие цели администрации Буша ясны, хотя ключевые решения еще предстоит принять, а некоторые важные элементы еще предстоит прояснить и согласовать как в рамках Министерства обороны (МО), так и среди ключевых департаментов, занимающихся вопросами безопасности. Новая администрация намерена покончить с прошлым в области ядерного сдерживания, уменьшить зависимость от постоянного базирования за рубежом и развивать вооруженные силы, обладающие мощным и быстрым потенциалом проецирования сил. Приоритетной задачей является защита районов, которые администрация считает в настоящее время слишком уязвимыми, включая информационные системы и космические средства связи, навигации и наблюдения. Администрация считает, что у США недостаточно возможностей для защиты от оружия массового уничтожения (ОМУ), разрабатываемого такими государствами, как Ирак, Иран и Северная Корея. Этот недостаток проявляется как в оборонительных возможностях, так и в средствах нападения на скрытые производственные объекты и системы доставки ОМУ.
Там, где речь идет о базировании за рубежом, по-видимому, происходит смещение акцента с Европы, где угрозы безопасности, которые могут потребовать создания крупномасштабных общевойсковых сил, считаются менее актуальными, на Азию, где такие угрозы воспринимаются как усиливающиеся, например с развитием военного потенциала Тайваня и Китая. Это не означает, что США намерены резко отказаться от участия в операциях под руководством НАТО на Балканах. Администрация, в частности госсекретарь Колин Пауэлл, изо всех сил старалась подчеркнуть, что в отношении нынешних обязательств на Балканах по-прежнему применяется принцип "вместе входим, вместе выходим".
Создание потенциала для противодействия этим угрозам требует изменений, затрагивающих как кадровые, так и оружейные программы. Эти изменения необходимы как для достижения военных целей с правильной структурой и оборудованием, так и для того, чтобы сделать эти цели доступными, учитывая бюджетные ограничения, которые могут возникнуть из-за плана администрации по сокращению налогов на $1,35 трлн. и общего экономического спада. Предполагается, что крупные сокращения персонала будут способствовать оплате новых технологий, возможностей энергетического проектирования, космической обороны, защиты информационной инфраструктуры и противоракетной обороны, которые считаются необходимыми. Например, предполагается сокращение почти трех армейских дивизий (около 56.000 человек личного состава); ВВС могут потерять 16 из 61 истребительной эскадрильи, а военно-морской флот - одну или две из 12 авианосных групп. Однако эти предложения отнюдь не обязательно будут представлены Конгрессу после завершения работы над QDR в конце октября. Мощная оппозиция уже накапливается. Например, в августе 2001 года 80 конгрессменов с обеих сторон Палаты представителей подписали петицию министру обороны Дональду Рамсфелду, в которой выражалось решительное несогласие с сокращением военного персонала. Планы администрации сэкономить $3,5 млрд. в год за счет закрытия баз (в основном в США) станут еще одним вопросом, который вызовет недовольство в Конгрессе. В любом случае никакой экономии из этого источника не будет ощущаться в течение четырех-пяти лет. Объединенный комитет начальников штабов провел исследование стратегических руководящих принципов, изложенных Рамсфелдом, в котором делается вывод о том, что Вооруженные силы должны быть, по крайней мере, сохранены в нынешнем составе для достижения целей администрации и, возможно, даже нуждаются в росте.
В конечном итоге самым большим препятствием для радикальных перемен, вероятно, станет бюджетное ограничение. Просто для поддержания вооруженных сил на уровне, предусмотренном в бюджетном запросе на 2002 год, включая замену изношенного оборудования, вполне может потребоваться дальнейшее увеличение бюджета на целых $30 млрд. в 2003 году. Для реализации целей администрации предполагается отказаться от нынешней задачи Вооруженных сил по поддержанию способности вести борьбу одновременно с двумя крупными региональными конфликтами. Альтернативная цель может заключаться в том, чтобы иметь возможность вести борьбу с одним крупным конфликтом, сохраняя при этом способность поддерживать другие более мелкие операции, которые, возможно, уже осуществляются. Вполне возможно, что это станет стратегией по умолчанию, а не дизайном.
Стратегические вооружения и противоракетная оборона
Встреча президента Буша 8 июля 2001 года с президентом России Владимиром Путиным в кулуарах встречи "Большой восьмерки" в Генуе положила начало процессу, в рамках которого Россия и Соединенные Штаты ищут новые "стратегические рамки", связывающие как стратегическое ядерное оружие, так и противоракетную оборону. Хотя между Вашингтоном и Москвой существует несколько очевидных областей согласия, важные вопросы времени и существа создают препятствия для достижения соглашения. Что касается стратегических вооружений, то обе стороны, по-видимому, готовы согласиться с существенным сокращением стратегических ядерных сил до уровня ниже уровня Договора о сокращении стратегических вооружений (СНВ) II, возможно, примерно до 1500 стратегических ядерных боеголовок. Путин уже упоминал эту цифру, но администрация США более осторожно относится к тому, чтобы взять на себя обязательства по точной цифре до тех пор, пока не будет завершен обзор ее ядерной позиции. Москва предпочла бы, чтобы любой новый согласованный уровень был включен в юридически обязывающий договор, в то время как Вашингтон предпочитает менее формальный подход односторонних действий, политических деклараций и мер транспарентности. Что касается противоракетной обороны, то Москва, как представляется, готова внести изменения в Договор о противоракетной обороне (ПРО), ослабить ограничения на испытания и даже разрешить развертывание ограниченной системы противоракетной обороны. Администрация Буша, напротив, надеется полностью отказаться от договора по ПРО, чтобы снять любые ограничения на американские планы противоракетной обороны. Это, вероятно, будет самым сложным вопросом на переговорах, которые начались в августе 2001 года. Угроза Вашингтона в одностороннем порядке выйти из Договора по ПРО оказала мощное влияние на готовность России изменить условия договора. Однако Москва будет решительно сопротивляться полному отказу от договора (поощряемому поддержкой некоторых союзников США и Китая). Таким образом, администрация может оказаться перед трудным выбором между принятием поправок к Договору по ПРО, позволяющих США продолжать ограниченную систему противоракетной обороны в рамках договорных ограничений, и односторонним выходом из договора, который снимет ограничения на противоракетную оборону, но вызовет сильную международную оппозицию. Однако самая сильная карта в руках США - это необходимость России провести серьезные сокращения стратегических вооружений по экономическим и техническим причинам. России было бы очень трудно поддерживать даже уровень стратегических ядерных боеголовок СНВ-2 (от 3000 до 3500). Поэтому Москва нуждается в соглашении, которое обязывает США сократить его до уровня, который Россия может быть уверена в сохранении.
Дилемма, стоящая перед администрацией Буша, осложняется ограничениями во времени и внутриполитическими соображениями. Белый дом настаивает на том, чтобы решить этот вопрос с Россией, предпочтительно до конца этого года и, конечно же, задолго до выборов в Конгресс 2002 года, на которых у демократов есть хорошие шансы взять под контроль Палату представителей и ослабить внешнеполитическую руку президента. Именно по этой причине Москва надеется выиграть время и затянуть переговоры как можно дольше (как это было успешно сделано с администрацией Клинтона). Наконец, и это самое важное для Белого дома, выбор между принятием изменений к Договору по ПРО или отказом от него может иметь серьезные последствия для шансов президента на переизбрание в 2004 году. Если администрация решит отказаться от договора по ПРО вместо того, чтобы пойти на компромисс с Россией, это поможет мобилизовать консервативную базу Буша и позволит ему вести кампанию на сильную оборонную тему. Однако это было бы сделано ценой разочарования умеренных республиканцев и усиления демократических обвинений в том, что "односторонняя" внешняя политика администрации изолирует Соединенные Штаты. С другой стороны, принятие ограниченной сделки с русскими разочаровало бы самых сильных сторонников президента, но отрицало бы потенциально критический вопрос кампании для демократов. В конечном итоге этот расчет внутренних политических издержек и выгод, вероятно, сыграет ключевую роль в принятии решения о том, как действовать в отношении противоракетной обороны. Трудности администрации были бы значительно облегчены, если бы удалось заключить с Россией соглашение, предусматривающее новое понимание вопросов противоракетной обороны, сопровождаемое крупными сокращениями стратегических вооружений. Это позволит ослабить оппозицию как внутри страны, так и за рубежом. Стратегические ядерные боеголовки в настоящее время находятся примерно на уровне 6000 единиц. Сокращение этого числа на тысячи было бы важным достижением, которое могло бы помочь укрепить позиции США в международных переговорах по многосторонним договорам ОМУ, в частности по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), а также в разработке политики ядерного распространения в Южной и Восточной Азии и Персидском заливе. Нынешние российские и американские запасы стратегических средств доставки ядерного оружия, управляемые СНВ-1, представлены в Таблице 1.
Таб.1
Программ Совместного Уменьшения Угрозы (СУУ)
Во время президентской кампании 2000 года тогдашний кандидат Джордж Буш-младший специально поддерживал программы сотрудничества с Россией, но его администрация медлила с выработкой собственного подхода к этим вопросам. В основном из-за бюджетного давления запрос администрации на программы СУУ в 2002 финансовом году практически не изменился по сравнению с 2001 финансовым годом для программ Министерства обороны и Государственного департамента, а для программ Министерства энергетики - сократился (см. таблицы 2 и 3). После всеобъемлющего обзора политики, длившегося несколько месяцев, администрация в основном одобрила различные государственные программы, программы Министерства обороны и программы Министерства энергетики, инициированные бывшими президентами Джорджем Бушем-старшим и Биллом Клинтоном, за некоторыми исключениями. В частности, администрация рассматривает несколько различных вариантов осуществления программы ликвидации излишков российского военного плутония, вызвавшей финансовые затруднения. Администрация также рассматривает варианты реструктуризации весьма успешной программы по Высокообогащенному Урану (ВОУ), в рамках которой российский военный ВОУ смешивается и экспортируется в США для заправки топливом атомных электростанций. То, выйдет ли администрация за рамки статус-кво и начнет ли она свои собственные инициативы в области СУУ, зависит от двух факторов. Первая, хотя администрация и отрицает какую-либо прямую связь, касается стратегических вооружений. Если США и Россия достигнут соглашения по ракетному пакету, то администрация, скорее всего, будет добиваться существенного увеличения средств на программы ПРО, чтобы, например, помочь России ускорить разрушение стратегических систем доставки и утилизацию излишков расщепляющихся материалов. Без стратегического соглашения, особенно если США в одностороннем порядке выйдут из Договора по ПРО, финансирование и политическая поддержка программ по ПРО в Вашингтоне и Москве, скорее всего, пострадают. Второй фактор заключается в том, что, как и администрация Клинтона, команда Буша ясно дала понять, что ее поддержка программ СУУ в определенной степени зависит от решения проблем, связанных с утечкой российского ядерного и ракетного оружия и продажей обычных вооружений Ирану. Однако на сегодняшний день администрация Буша не выработала набора конкретных связей, которые можно было бы использовать в качестве стимулов и сдерживающих факторов для взаимодействия с российским правительством.
Таб.2-3
ОБОРОННЫЕ РАСХОДЫ
Поскольку важные исследования еще не завершены, единственными новыми данными по оборонным расходам США, имеющимися к августу 2001 года, является измененный бюджетный запрос на 2002 финансовый год, который был увеличен до $328.9 млдд. в общем бюджете на национальную оборону. Предложенная новая цифра на $18,4 млрд. больше той, что первоначально была обозначена в бюджетном документе Буша, представленном Конгрессу в феврале 2001 года, - это план новых начинаний. Предлагаемый оборонный бюджет на 2002 финансовый год на $32,6 млрд. превышает утвержденный Конгрессом на 2001 финансовый год показатель в размере $296,2 млрд., что составляет около 8% в реальном выражении и является самым большим увеличением с 1985 года. Бюджет на 2001 финансовом году была сама вызванный президента $6.4 млрд. запросу 2001 финансовом году дополнительных ассигнований, в первую очередь предназначен для решения военных качества жизни и готовности.
Оборонный Бюджет на 2002 год
Основные цели, стоящие за увеличением бюджетного запроса на 2002 финансовый год, заключаются в следующем: повышение морального духа; повышение боеготовности; преобразование оборонного потенциала; а также модернизация устаревших объектов и оборудования. Моральный дух. Бюджет включает в себя самое большое увеличение военного жалования и льгот за поколение, с повышением по крайней мере на 5% для каждого военнослужащего и до 10% для рядовых классов и офицеров среднего звена. Жилищные надбавки должны быть увеличены для повышения качества жилья и предоставления военнослужащим возможности приобретать жилье в частном секторе там, где это целесообразно. В эту просьбу включено значительное увеличение финансирования военной медицинской помощи - с $12 млд. в 2001 финансовом году до $17.9 млрд. в 2002 финансовом году. Попытки сохранить высококвалифицированный персонал предпринимаются в рамках более активной программы выборочных премий за призыв, премий за повторный призыв и других стимулов.
Повышение Готовности. Бюджет операций и технического обслуживания должен вырасти с $108 млрд. в 2001 финансовом году до $126 млрд. в 2002 финансовом году. Увеличенное финансирование направлено на повышение боеготовности за счет увеличения ассигнований на летное время, эксплуатацию кораблей, обучение, техническое обслуживание и ремонт систем вооружения, операции на базе, запасные части, силовую защиту, коммунальные услуги и ремонт и поддержку учебных полигонов. Бюджет также требует значительных инвестиций в сокращение отставания в обслуживании систем вооружения, за тем примечательным исключением, что не происходит увеличения ассигнований на "оперативный темп" армии. Это система для управления временем вдали от домашней базы, временем между развертываниями, пробегом трека и тому подобным. Запрос на финансирование включает в себя пункты, указанные в таблице 4.
Таб.4
Трансформация оборонного потенциала. В бюджете особое внимание уделяется использованию "прорывных" технологий, противодействию нетрадиционным угрозам, совершенствованию инфраструктуры исследований и испытаний, а также контролю за расходами на вооружение и разведывательные системы. Бюджетный запрос включает в себя $61,6 млрд. на закупку для поддержки капитального ремонта систем, которые будут оставаться важными до тех пор, пока не будет разработано и внедрено следующее поколение возможностей, а также для оказания поддержки предусмотренным долгосрочным преобразованиям. Увеличение объема финансирования для реализации планов преобразований осуществляется на основе инициативы в области исследований, испытаний и оценки научно-исследовательских разработок (RDT&E) на сумму $2,6 млрд. для "прорывных" технологий, уже включенных в первоначальную заявку на 2002 год, сделанную в феврале 2001 года. Самый большой объем средств, выделяемых на сегодняшний день на трансформацию обороны, приходится на противоракетную оборону: $8,3 миллиарда выделяются на разработку всего спектра систем верхнего и нижнего уровней. Это представляет собой увеличение на $3 миллиарда по сравнению с 2001 годом. Чтобы помочь скорректировать финансирование в поддержку преобразований, администрация предложила сократить парк бомбардировщиков B-1 с 91 самолета примерно до 60 и вывести из эксплуатации 50 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) MX Peacekeeper. Другие элементы перестройки стратегических и тактических ядерных сил США включают в себя проектные исследования по преобразованию двух подводных лодок "Трайдент" в подводные лодки с крылатыми ракетами. В преддверии завершения обзора стратегии бюджетный запрос увеличивает финансирование программ, которые считаются срочными и критически важными, таких как ближняя корабельная оборона, модернизация радиолокационной станции E-2C Hawkeye, биологические вакцины и миниатюрные боеприпасы. Две программы находятся под угрозой, но они продолжаются до тех пор, пока не будет утвержден долгосрочный план, это истребитель F-22 Raptor (13 по заказу на 2002 год) и самолет с наклонным винтом V-22 Osprey для морской пехоты (12 по заказу).
Модернизация Стареющих Объектов. В то время как дополнительные средства испрашиваются на улучшение служебного жилья и реконструкцию казарм, школ, медицинских центров и спортивных и рекреационных объектов для военных, администрация планирует спорный шаг в рамках инициативы "эффективные объекты" для достижения 25-процентного сокращения баз МО в США и других странах. Это предложение, направленное на экономию $3,5 млрд. ежегодно, вызывает значительную оппозицию в Конгрессе, поскольку сенаторы и представители находятся под давлением, чтобы лоббировать сохранение объектов в своих штатах и округах.
Иностранная Военная Помощь
Запрос на оказание международной помощи в области безопасности в 2002 финансовом году (финансируемый Агентством США по международному развитию, ныне входящим в состав Государственного департамента) оценивается в $6,2 млрд. по сравнению с пересмотренными $6 млрд. в 2001 финансовом году. Израиль и Египет возглавляют распределение грантов на военную технику. Израиль получит $2,04 млрд., что позволит его правительству удовлетворить потребности в денежных потоках, связанные с закупкой американских систем, таких как самолеты F-16I, ударный вертолет Apache Longbow и другие современные вооружения. Выделение экономической помощи Израилю сокращается на $72 миллиона. Предполагается, что внешнее военное финансирование Израиля (FMF) будет постепенно увеличиваться на $60 млн. в год до уровня $2,4 млрд. к 2008 году, поскольку экономическая поддержка постепенно прекращается. Египет получит $655 млн. в виде экономической помощи и $1,3 млрд. в виде FMF, а Иордания - $150 млн. в виде экономической поддержки и $75 млн. в виде FMF. Отдельные программы из бюджета по международным делам представлены в таблице 7.
Таб.5-7
Ассигнования, указанные в таблице 8, лишь частично покрывают расходы на проведение чрезвычайных операций. Не покрываемые расходы включают более высокие расходы на обслуживание и техническое обслуживание, возникающие в результате увеличения использования оборудования, а также расходы на замену оборудования в связи с потерями или крупными отказами. Бюджетный запрос администрации на 2002 финансовый год сохраняет тот же уровень ассигнований, что и его предшественник
На фоне сообщений о перенапряжении вооруженных сил в Западной Европе главной темой в 2001 году стало создание европейских сил быстрого реагирования (ERRF). Состоявшийся в декабре 2000 года в Ницце саммит не смог решить главный вопрос: осуществимость подготовки к развертыванию к 2003 году 60,000-сильных сил. И там меньше говорят о "быстром реагировании" и больше о "запланированных вариантах" для вероятных сценариев. Между тем балканский кризис не проявляет никаких признаков исчезновения, а кризис в Македонии остается нерешенным, и НАТО обязалось предоставить силы размером с бригаду для разоружения повстанцев, как только будет достигнуто стабильное соглашение о прекращении огня. Расширение НАТО и его влияние на отношения НАТО с Российской Федерацией будет одним из главных вопросов, поскольку выбор новых государств-членов будет осуществляться после саммита НАТО в Праге в ноябре 2002 года.
Терроризм по-прежнему вызывает серьезную озабоченность. В Испании Euskada ta Askatasuna (ETA) активизировала свою кампанию бомбардировок, в то время как в Великобритании политические дебаты о будущем Северной Ирландии перемежались террористическими атаками на материковую часть Великобритании со стороны республиканских группировок, выступающих против Соглашения Страстной пятницы.
Европейская политика в области безопасности и обороны (ESDP)
Недостаточные расходы на оборону являются самым большим препятствием для создания Европейских сил к 2003 году (см. эссе о европейских силах быстрого реагирования, или ERRF, на стр. 283). В частности, для развертывания надежных сил для проведения миротворческих операций в Европе или за ее пределами необходимо будет значительно укрепить возможности боевой поддержки - такие, как переброска по воздуху и дозаправка в воздухе. Еще одна проблема - это оперативное перенапряжение некоторых европейских вооруженных сил. Например, в Великобритании около 40% ее армии развернуто или готовится к операциям. В этом контексте трудно понять, как можно взять на себя какие-либо значительные дополнительные обязательства. Помимо этих практических проблем, связанных с потенциалом, перенапряжением и финансами, существуют значительные политические трудности. Турция, которая не является членом ЕС, неохотно соглашается на то, чтобы европейские силы опирались на активы НАТО, а Франция выступает против совместного использования ключевых возможностей НАТО. Существует также озабоченность, высказанная Ирландией после конференции в Ницце в декабре 2000 года, по поводу того, что в рамках общеевропейских сил национальное влияние на принятие решений о развертывании национальных сил может быть ослаблено. Тем не менее, планы пошли вперед. Военный штаб ЕС (EUMS) приступил к работе 11 июня 2001 года и провел свою первую встречу с Военным комитетом НАТО 12 июня.
НАТО
Балканы. Позитивным знаком в Балканских событиях стало соглашение от 21 мая 2001 года между властями бывшей Республики Югославии (СРЮ) и освободительной армией Прешево, Медведьи и Буяноваца (СКПМБ) и последующая передача оружия СКПМБ. Югославские войска смогли вновь войти в демилитаризованную зону (ДМЗ), и 450 членов УПКМБ сдали свое оружие. К 31 мая 2001 года было завершено возвращение югославских и сербских сил в один сектор ДМЗ. Однако деятельность национально-освободительной армии (НЛА) в Северо-Западной Македонии представляет собой новые вызовы для НАТО и европейских лидеров. В течение некоторого времени НАТО использовало Македонию в качестве транзитного маршрута для оказания материально-технической поддержки Косово. Очевидно, что страны НАТО неохотно идут на дальнейшее участие, опасаясь быть втянутыми еще глубже в потенциально расширяющийся и затяжной конфликт. Поэтому, в то время как лидеры НАТО и ЕС выступают посредниками в интенсивных переговорах, военные планировщики НАТО готовятся к развертыванию в Македонии сил бригаду численностью в 3000 чедовек, если будет достигнуто стабильное прекращение огня. Возглавляемые Великобританией силы будут развернуты только при условии наличия эффективного соглашения между воюющими сторонами и выполнения конкретной задачи по сбору оружия, переданного этническими албанскими повстанцами, действующими на территории Македонии. С учетом того, что 40.000 миротворцев, в основном из стран НАТО, уже развернуты в Косово, НАТО, возможно, будет трудно найти дополнительные войска, чтобы справиться с чем-то большим, чем относительно ограниченная задача надзора за сдачей оружия.
Разнообразие национальных и иностранных сил, развернутых на Балканах (см. таблицу 9), является необычным и сложным аспектом этой миротворческой операции.
Таб.9
Расширение НАТО
Вопрос о расширении НАТО будет становиться все более актуальным по мере приближения осеннего пражского саммита 2002 года. Всего на членство претендуют девять стран: Словения, Румыния, Болгария, Словакия, Эстония, Литва, Латвия, Албания и Македония. Хорватия также может подать заявку. Очень маловероятно, что все эти кандидаты будут успешными. С другой стороны, в своей речи в Варшавском университете 15 июня 2001 года президент Джордж Буш-младший заявил о готовности США рассмотреть подход "Большого взрыва", который, по крайней мере, откроет серьезные переговоры о вступлении со всеми претендентами. Наиболее вероятные успехи - это Словения и Словакия, за которыми следуют страны Балтии. США отдают предпочтение Балтийскому варианту, в то время как некоторые европейские государства НАТО, такие как Франция, хотели бы видеть расширение в Юго-Восточной Европе, хотя квалификация самого стратегически и экономически значимого кандидата на вступление в НАТО в этом регионе - Румынии - ускользает. Существует также некоторая поддержка присоединения Болгарии, Словакии и Словении, но ни Албания, ни Македония, скорее всего, не будут соответствовать критериям членства в этом раунде. Самый спорный вопрос - это перспективное членство прибалтийских государств, против которого решительно выступает Россия. Москва рассматривает Прибалтику как часть российской сферы влияния и ключевое стратегическое направление. Эти страны географически, этнически и исторически близки к России. Позиция Калининграда, российского региона, отделенного от Федерации и окруженного потенциальными членами НАТО Литвой и нынешней Польшей, является дополнительным поводом для российской чувствительности к членству в НАТО для балтийских государств. В этом контексте участие России в военно-морских учениях НАТО "Балтопс" в июле 2001 года стало обнадеживающим признаком готовности к военному сотрудничеству в Балтийском регионе.
Обычные вооруженные силы в Европе (ДОВСЕ)
Закрытие российской базы в Грузии. После принятия 19 ноября 1999 года Стамбульской декларации об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и двустороннего грузино-российского протокола о закрытии российских баз в Грузии российские войска были выведены с авиабазы Вазиани. Вывод войск был завершен к крайнему сроку 1 июля 2001 года, и между грузинами и русскими продолжаются напряженные переговоры о закрытии трех других баз - Гудауты, Ахалкалаки и Батуми. Гудаута, расположенная в сепаратистском районе Абхазии, также должна была быть закрыта к 1 июля 2001 года; однако русские, которые поддерживают миротворческие силы в этом спорном регионе, утверждают, что закрывать базу небезопасно. Абхазы, которые считают российское присутствие крайне важным для их будущей безопасности и сдерживающим фактором для любой попытки грузинских военных вернуть Абхазию, будут сопротивляться такому шагу, возможно, с применением насилия. Россия отдает предпочтение тому, чтобы эта база была превращена в реабилитационную и материально-техническую базу для миротворческих сил, тем самым сохранив плацдарм в этом районе. Грузия, которая не смогла бы проверить ни один вывод российских войск со спорной территории, достигла компромиссного соглашения с россиянами о статусе базы. Российские миротворцы, уже дислоцированные в Абхазии, будут охранять объекты на базе в Гудауте. Они будут легко вооружены, и грузинское правительство должно утвердить список их оружия. Вся остальная военная техника должна быть выведена с этой территории.
Тем временем продолжается осуществление программы закрытия второго этапа для Ахалкалаки и Батуми, а также возникают трудности с закрытием полигона боеприпасов в Сагареджу. Русские утверждают, что им потребуется до 15 лет, чтобы выйти из Ахалкалаки, который находится в регионе Самцхе-Джавахети, населенном в основном этническими армянами. Эта база экономически привязана к рублю и довольно сильно отличается от остальной части страны. Вывод российского контингента-около 3000 военнослужащих-негативно скажется на социально-экономической стабильности района, поскольку база поддерживает, прямо или косвенно, значительную часть местного населения.
Молдова. В соответствии с обязательством, данным в Заключительном акте Соглашения об адаптации ДОВСЕ, подписанного государствами ДОВСЕ 19 ноября 1999 года в Стамбуле, Россия выполняет свои обязательства по ДОВСЕ вывести или уничтожить всю свою военную технику в молдавском регионе Приднестровья к концу 2001 года. Согласно договору, Россия должна уничтожить или вывести 108 основных боевых танков, 214 боевых бронированных машин, 7 боевых вертолетов и 125 артиллерийских систем. 1 июля 2001 года российские военные специалисты приступили к уничтожению 10 основных боевых танков Т-64. Тем временем молдавское правительство подписало соглашение с НАТО, в соответствии с которым альянс будет оказывать помощь Молдове в уничтожении мин и излишков боеприпасов. Это будет финансироваться через целевой фонд НАТО "Партнерство во имя мира".
Противоракетная оборона и Европа. Американские планы противоракетной обороны разделили мнения в Европе. Некоторые страны - особенно Великобритания - публично поддержали планы президента Буша по противоракетной обороне; другие, в частности Франция, высказали решительную оппозицию. Те, кто выступает против развертывания системы противоракетной обороны, утверждают, что окончание действия Договора по противоракетной обороне (ПРО) 1972 года приведет к прекращению существующего режима контроля над вооружениями, что приведет к распространению оружия массового уничтожения.
После встреч президентов Буша и Владимира Путина в Любьяне и Генуе Россия смягчила свою первоначальную оппозицию противоракетной обороне. И это несмотря на убежденность влиятельных фигур в российском Министерстве обороны в том, что существующий американский план противоракетной обороны содержит антироссийский элемент. Однако русские признают обоснованность концепции противоракетной обороны, выдвинув свои собственные идеи по созданию такой системы для защиты Европы. Российское предложение заключается в создании гибкой системы быстрого реагирования, основанной на точном анализе угроз, а не на создании постоянной структуры. Это предложение потребует модернизации системы противовоздушной обороны С-300 и, возможно, создания комплексной многонациональной системы предупреждения. Широко распространен скептицизм в отношении осуществимости российского предложения. Критики утверждают, что его цель состояла исключительно в том, чтобы отвлечь европейцев от поддержки американских планов противоракетной обороны в Европе.
ЕВРОПА, НЕ ВХОДЯЩАЯ В НАТО
Швеция
В результате принятия гораздо более широкого определения безопасности вооруженные силы Швеции подвергаются быстрой реорганизации. Цель состоит в том, чтобы создать вооруженные силы, способные быстро и гибко реагировать на целый ряд угроз, как внутренних, так и внешних. Ключевыми аспектами реструктуризации являются новые системы командования и управления, расширение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, сокращение численности Вооруженных сил.
Как и Соединенные Штаты, Швеция надеется, что благодаря объединению всех элементов ее вооруженных сил в единую командно-коммуникационную сеть общие возможности и гибкость этих сил будут значительно увеличены. С этой целью - и в отличие от США - шведское Министерство обороны сотрудничает с коммерческими информационно-технологическими фирмами для создания системы командования, управления, связи, вычислительной техники, разведки, наблюдения и разведки (C4ISR) LedsysT, способной решать задачи различных военных операционных сред и задач. Есть надежда, что при использовании гражданских технологий Ledsys будет легче обновлять, чем если бы использовались только военные технологии. В целом необычайно большая часть - около 50% - шведского оборонного бюджета, который тратится на исследования и разработки, направлена на обеспечение того, чтобы производимые военные платформы были способны решать новые задачи, такие как быстрое развертывание, которые являются частью нового мышления.
Третий аспект военной реструктуризации Швеции - это быстрое и значительное сокращение военного персонала и платформ. В 2000 году ВМС Швеции имели 24 надводных корабля, а к 2005 году их будет только 12. Подводные лодки будут сокращены с девяти до пяти за тот же период. Аналогичным образом сокращаются военно-воздушные силы и армия: в 2000 году в составе ВВС было 13 истребительных эскадрилий, а к 2004 году их останется только восемь. Заметное улучшение систем C4ISR и возможностей платформ, как ожидается, приведет к повышению боеспособности Вооруженных сил Швеции, несмотря на сокращение численности личного состава почти на 50%.
Терроризм
Внутренний терроризм в Западной Европе незначительно усилился с осени 2000 года, когда после окончания 14-месячного перемирия в 2000 году были совершены незначительные нападения отколовшихся группировок Ирландской республиканской армии (ИРА) в Великобритании и более значительные операции баскской сепаратистской группировки "Эускади та Аскатасуна" (ЭТА).
В Северной Ирландии Временная Ирландская республиканская армия (ИРА), самая крупная и грозная антибританская Республиканская группировка, поддерживала режим прекращения огня. С июня 2000 года она разрешила провести три ограниченные инспекции двух оружейных складов (что составляет лишь часть ее предполагаемого 100-тонного Арсенала) в целях содействия срыву мирного процесса. Однако в течение этого периода четыре члена ИРА были привлечены к уголовной ответственности во Флориде за незаконный оборот оружия, а ИРА убила члена конкурирующей Республиканской группировки в Белфасте, казнила нескольких наркоторговцев, контрабандой ввезла оружие в Ирландию и продолжала бдительность в республиканских районах Северной Ирландии.
Диссидентская реальная ИРА и ИРА преемственности, по-видимому, сходятся организационно и оперативно и, как полагают, медленно увеличивают свои ряды, которые теперь могут превысить 200. Настоящая ИРА была добавлена в список запрещенных террористических организаций Госдепартамента США в мае 2001 года. Эти две группы закупили легкое и боевое оружие, а также взрывчатые вещества у поставщиков в Восточной Европе и в результате дезертирства завладели небольшой частью бывших запасов Временной ИРА. В июле 2001 года в Словакии были арестованы три настоящих члена ИРА, подозреваемых в попытке купить оружие. С сентября 2000 года эта группа совершила несколько нападений на материковую часть Великобритании, нацелившись на штаб-квартиру МИ-6, казармы британской Территориальной армии и студии Би-би-си. Погибших не было, но один молодой кадет был ослеплен. Как временная ИРА, так и отколовшиеся группы продолжают свою незаконную деятельность по сбору средств. Они вряд ли смогут остановить насилие в ближайшем будущем.
В июле 2001 года Ольстерские борцы за свободу (UFF), одна из двух основных лоялистских военизированных группировок, отозвали свою поддержку Белфастского соглашения. UFF сохраняет свое семилетнее перемирие, но лоялисты все больше враждуют и участвуют в насильственных политических протестах. Прогрессивная юнионистская партия (ПП) - политическое крыло Ольстерских Добровольческих сил, другой ключевой лоялистской военизированной группы - вышла из переговоров по разоружению. Эти события отражают растущее разочарование в мирном процессе среди лоялистов и делают их возвращение к насилию более вероятным. Все лоялистские военизированные группировки, как представляется, занимаются преступными финансовыми предприятиями.
ЭТА активизировала свою террористическую кампанию в Испании. В период с момента прекращения огня в ноябре 2000 года по середину июля 2001 года эта группа убила 34 человека. Хотя испанские силы безопасности добились определенных успехов в борьбе с терроризмом в прошлом году, эта хорошо поддерживает свою незаконную деятельность и, как представляется, располагает достаточными запасами взрывчатых веществ и стрелкового оружия для продолжения своей кампании на этом уровне. Перспективы еще одного прекращения огня, хотя и все еще невысокие, могут оказаться лучше, чем год назад. Избиратели выразили неодобрение решительному возвращению эта к насилию, поскольку эускаль Херриаток, политическое крыло ЭТА, потерял семь из своих 14 региональных парламентских мест на выборах в мае 2001 года. С другой стороны, Мадрид сохранил бескомпромиссную позицию в отношении дальнейшей автономии при сильной общественной поддержке. Это сопротивление требованиям эта, скорее всего, подтолкнет группу к продолжению, а не к сворачиванию своей насильственной кампании.
В Турции Рабочая партия Курдистана (РПК) продолжает вести себя относительно спокойно после прекращения огня в августе 1999 года. По имеющимся сведениям, только 400-500 вооруженных партизан РПК остаются в составе разрозненных группировок на юго-востоке Турции. В период с января по июнь 2001 года в результате отдельных столкновений между силами безопасности и боевиками было убито около 100 человек, в основном РПК. Это сопоставимо с 2000 погибших в год в 1997-99 годах. Сбор средств РПК с помощью продажи наркотиков и торговли людьми, по-видимому, сократился, и теперь у этой группы нет средств для проведения эффективной вооруженной кампании. Существует большое разочарование РПК в связи с неспособностью правительства либерализовать свою политику в области культурных прав курдов, которая должна была произойти после прекращения огня. До 5000 боевиков РПК находятся в лагерях, главным образом в северном Ираке, а небольшое число - в северном Иране. В конце 2000 года обе североиракские курдские группировки - Патриотический союз Курдистана (ПСК) и Демократическая партия Курдистана (ДПК) - объединились против РПК, но пока еще не хотят действовать. Турецкие военные, которые сохраняют небольшое присутствие в северном Ираке, опасаются, что РПК объединится с некурдскими левыми группировками и начнет новую кампанию в турецких городах. Считается, что военные планируют наступление в ожидании такого развития событий, хотя рельеф местности и пути отступления РПК в Иран затруднили бы любую военную операцию. В любом случае, финансовые и политические ограничения, наложенные на эту группу, свидетельствуют о том, что всплеск террористического насилия РПК в Турции в краткосрочной перспективе весьма маловероятен.
После убийства 17 ноября террористической группой британского военного атташе бригадного генерала Стивена Сондерса в Афинах в июне 2000 года греческое правительство приняло более решительные правовые и административные меры по борьбе с терроризмом. За последние двенадцать месяцев греческое антитеррористическое сотрудничество с другими странами, в частности с США и Великобританией, улучшилось. Учитывая проведение Олимпийских игр 2004 года в Афинах, такие события имеют жизненно важное значение. В более широком плане европейские усилия по противодействию террористам, осуществляемым или спонсируемым международным террористом, группой Усамы бен Ладена "Аль-Каида", принесли свои результаты: в Великобритании в декабре 2000 года были арестованы значительные члены этой группы; В Германии в феврале 2001 года; и в Италии в апреле 2001 года.
РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ
Тенденции развития НАТО
В 2000 году расходы на оборону европейских стран НАТО продолжили снижаться в последние годы, сократившись в реальном выражении на 6,7% с $177 млрд. в 1999 году до $165млрд. в 2000 году (измеряется в постоянных 2000 долларах США). Однако при измерении в реальной местной валюте расходы на оборону 7 из 15 стран ЕС выросли. Испания, например, увеличила свои расходы на оборону на 5,2%, а Греция - на 4,8% в пересчете на местную валюту. Бюджеты, установленные на 2001 год, предполагают, что общая тенденция сохранится, и вероятное падение составит около 5-8%.
Однако общая картина остается неизменной. Европейские расходы на исследования и разработки по-прежнему составляют примерно четверть от того, что тратят Соединенные Штаты, и с учетом того, что расходы США на НИОКР, вероятно, увеличатся в ближайшие годы, этот разрыв будет еще больше увеличиваться. Аналогичным образом, на долю Соединенных Штатов приходилось 62% всех средств НАТО, выделенных на закупки в 2000 году. Общее увеличение расходов на оборону, предложенное администрацией США на 2002 год и последующий период, вряд ли будет соответствовать ожиданиям Европы.
Хотя расходы Великобритании на оборону, согласно бюджету, увеличиваются примерно на 1,5% в год, Госконтроль сообщил, что процесс "умных закупок", введенный в 1998 году в рамках Стратегического оборонного обзора, еще не привел к запланированному повышению эффективности. Он отметил, что 25 крупных оборонных проектов Великобритании превышают бюджет на $2,7 млрд. и примерно на четыре года опаздывают.
Первый из четырех военных грузовых самолетов Boeing C-17, арендованных Королевскими ВВС, прибыл в Великобританию в мае 2001 года. Остальные три должны были быть доставлены к августу 2001 года. Первоначальный контракт, в районе $750 млн., рассчитан на семь лет, с возможностью двух дополнительных ежегодных продлений. Эти самолеты были взяты в аренду в качестве промежуточного этапа до внедрения А-400М.
В мае 2001 года Греция объявила, что намерена продлить свой нынешний пятилетний план закупок на сумму Dr3.95 трлн. ($10,1 млрд.) до 2008 года. Хотя никаких сокращений не будет, большинство новых программ будет начато только после 2005 года, включая закупку "Еврофайтера". Греция продолжает подтверждать свое намерение закупить Еврофайтер, но изменение сроков будет происходить после следующих всеобщих выборов в стране в 2004 году, которые могут привести к изменению политики.
Польский парламент одобрил оборонный план на сумму z105млрд. ($26,2 млрд.) на период 2001-06 гг., предусматривающий, что Варшава будет тратить на оборону не менее 1,95% своего валового национального продукта в попытке приблизить польские вооруженные силы к военным стандартам НАТО и стандартам оперативной совместимости. Дополнительные средства также могут быть выделены на приобретение 60 истребителей. Переход Франции на полностью профессиональные вооруженные силы должен быть завершен к 2003 году. С 1996 года оборонный бюджет сократился примерно на 15%. Большая часть экономии приходится на сокращение персонала после отмены призыва на военную службу. Эти высвободившиеся средства позволили незначительно увеличить объем закупок при сохранении неизменного бюджета операций и технического обслуживания.
Италия увеличила свой оборонный бюджет в местной валюте с L32,8 трлн. ($16 млрд.) в 2000 году до L34,2 трлн. ($15,4 млрд.) в 2001 году, чтобы продолжить свою крупную программу реорганизации и модернизации. Согласно нынешним планам, к 2006 году армия будет полностью профессиональной. Первые женщины поступили на службу в 2000 году. Наиболее значительное увеличение финансирования было предоставлено исследованиям и разработкам, которые выросли до L673,6 млрд. с L458,7 млрд. ВВС выбрали самолет Lockheed Martin F-16 в качестве временной замены устаревших истребителей Starfighters и Tornado ADV, которые в настоящее время арендуются у Великобритании. Италия возьмет в аренду 34 истребителя на 10 лет, начиная с середины 2003 года, пока не будет полностью введено в строй достаточное количество Еврофайтеров. Итальянские военно-морские силы заказали 22.000-тонный авианосец, который первоначально будет эксплуатировать вертолеты Harrier STOVL и EH-101 и будет введен в эксплуатацию в 2007 году.
В феврале 2001 года Норвегия объявила о радикальном плане реорганизации Вооруженных сил, предусматривающем закрытие баз и значительное сокращение личного состава. В соответствии с европейской тенденцией Министерство обороны Норвегии смещает роль своих вооруженных сил с обороны национальной территории на участие в операциях за пределами зоны ответственности в составе сил международной коалиции. Оборонный бюджет должен сократиться в ближайшие четыре года. Сокращения включают сокращение армейских полевых сил с шести до трех бригад, расформирование быстроходных ударных сил, оснащенных 14 быстрыми патрульными кораблями Hauk, и сокращение парка истребителей F-16 на десять-48 оперативных самолетов.
Проект оборонного бюджета Германии на 2002 год был согласован в размере DM46,2 млрд., что является сокращением по сравнению с бюджетом на 2001 финансовый год в размере DM46,8 млрд.; однако 29 мая канцлер согласилась с тем, что каждый год до 2005-06 годов будет выделяться еще DM500 млн. Принимая во внимание эти дополнительные деньги, общее сокращение составляет всего около DM300 млн. по мнению критиков, дополнительные деньги представляют собой только финансирование, необходимое для покрытия расходов на реформу, а не дополнение к реальным оборонным потребностям. Они ставят под сомнение способность германского правительства согласовать растущие обязательства страны по обеспечению безопасности перед НАТО и ЕС с сокращающимся оборонным бюджетом. Расходы Германии на оборону в виде доли валового внутреннего продукта (ВВП) вряд ли вырастут до 2%, а государственная поддержка такого роста будет незначительной.
Турция
Резкая девальвация турецкой лиры в конце 2000 года сократила долларовую стоимость оборонного бюджета на 2001 год примерно с $7 млрд. до $4,9 млрд. Это было сделано в соответствии с требованиями Международного валютного фонда (МВФ), который инициировал спасательный пакет в размере $14 млрд. в рамках крупной программы финансового оздоровления. Закупочный элемент бюджета был сокращен на $500 млн., что поставило многие крупные программы на паузу или поставило их под угрозу.
Основные программы ЕС и НАТО в области авиационного оборудования
А-400М. Для удовлетворения потребности в воздушных перевозках страны ЕС планируют закупить до 200 самолетов А-400М. К 1 августа 2001 года никаких твердых заказов не поступало. В первоначальных письмах о намерениях указывалось в общей сложности порядка 225 с разбивкой по странам следующим образом: Бельгия - 7, Франция-50, Германия-73, Италия-16, Испания-27, Турция-26, Великобритания-25 и Люксембург - 1. Однако этот заказ уже сократился до 212 и может быть еще больше сокращен по мере того, как страны столкнутся с экономическим спадом. Самая ранняя дата начала эксплуатации парка самолетов А-400М - 2008 год. Приобретение этого самолета позволит большему количеству личного состава с легкой и средней броней перемещаться на большие расстояния. Каждый самолет в настоящее время оценивается примерно в $85 млн., хотя окончательная цена будет зависеть от того, сколько их будет заказано.
Еврофайтер. Разработанный Германией, Италией, Испанией и Великобританией, боевой самолет пятого поколения Eurofighter, как ожидается, поступит на вооружение в июне 2002 года. Четыре страны консорциума уже заказали между собой 620 самолетов, в то время как Греция обязалась предоставить 60. Интерес к приобретению самолета проявил ряд других стран, в том числе Австралия, Чили, Бразилия, Южная Корея, Саудовская Аравия и Турция. Стоимость каждого самолета, заказанного для Великобритании, составит около £3 млн. Контракты на создание сети промышленной поддержки истребителей должны быть подписаны к концу 2001 года.
Объединенный ударный истребитель (JSF). В настоящее время летные испытания самолетов-демонстраторов Boeing X-32 и Lockheed Martin X-35 JSF-concept продолжаются в ускоренном темпе с целью выбора наилучшей конструкции и начала этапа проектирования и производства в октябре 2001 года. Будет создано три основных варианта JSF: обычный, авианосный и способный к короткому взлету / вертикальной посадке (STOVL). ВВС США планируют закупить 1763 самолета для замены истребителей F-16 и A-10. Военно-Морской Флот США закупит 480 самолетов для замены F-14D и F/A-18C/D, а Корпус морской пехоты США планирует закупить 609 самолетов для замены AV-8B и F/A-18C / D. Ожидается, что Великобритания закажет 150 самолетов для замены Harrier GR7 и Sea Harrier FA2.
Европа, не входящая в НАТО
Расходы на оборону в 2000 году (измеренные в постоянных 2000 долларах США) европейских стран, не входящих в НАТО, практически не изменились, поскольку увеличение расходов Румынии и Югославии было компенсировано сокращением расходов в Швейцарии, Украине и Беларуси.
В Закавказье Грузия сократила свой оборонный бюджет на 2001 год на 20% в долларовом выражении и приняла поставку первых 11 из 120 основных боевых танков Т-55АМ2 из Чехии. Танки были модернизированы пять лет назад. Это первый случай, когда Грузия закупила значительное количество оружия у другой страны с момента обретения независимости. В Украине оборонный бюджет на 2001 год вырос в пересчете на местную валюту на 750 млн. грн. до 3,1 млрд. грн. ($580 млн.). Считается, что минимум, необходимый для поддержания нынешних вооруженных сил, составляет около 6 млрд. грн. ($1,1 млрд.). На закупку, модернизацию и модернизацию вооружения из оборонного бюджета было выделено всего 14%, причем в качестве первоочередных задач были определены закупка 65 самолетов Ан-70 и модернизация парка штурмовиков МиГ-29 и Су-25. Как и в последние годы, разрыв между официальным бюджетом и фактическими потребностями должен был быть "найден через экономику".
Румыния вновь значительно увеличила свой оборонный бюджет в 2001 году, увеличив его на 30% до $1 млрд., чтобы финансировать радикальную реструктуризацию, объявленную в прошлом году. Министр обороны заявил, что $200 млн. будет потрачено на закупку оборудования, чтобы помочь усилиям по вступлению в НАТО.
Австрия внесла незначительные изменения в свой оборонный бюджет на 2001 год, но заявила о намерении увеличить расходы в 2002 году для достижения цели в 1% ВВП. Армия заказала девять транспортных вертолетов S-70A Black Hawk, первый трансатлантический оборонный заказ Австрии за последние двадцать лет.
Расходы Швеции на оборону практически не изменились, поскольку начался новый процесс сокращения и реформирования. Старая военная структура модернизируется и превращается в более подвижные и гибкие силы. Важным аспектом реформы является объединение всей системы командования в единое оперативно-тактическое командование. Радикальные изменения в структуре вооруженных сил и необходимость совершенствования средств разведки и управления привели к тому, что около 50% оборонного бюджета было потрачено на закупки и исследования. Несмотря на прогнозируемое сокращение общих расходов почти на 10% в период до 2005 года, есть надежда, что этот уровень удастся сохранить.
После многих лет фальстартов российская военная реформа, похоже, идет полным ходом. Новая программа, принятая 15 января 2001 года, охватывает период до 2005 года. Ключом к этому процессу является активное участие и руководство президента Владимира Путина. Экономический рост также оказывает свое влияние, поскольку на оборонные расходы выделяется больше денег. Новые назначения на руководящие должности предвещают перемены и указывают приоритетные направления деятельности. Перестройка сосредоточена на перераспределении силовой структуры в пользу сухопутных войск с акцентом на боевую подготовку. В то же время столь необходимое внимание уделяется перевооружению и более широким вопросам, связанным с военно-промышленным комплексом, таким как исследования и разработки, продажа вооружений. Американские планы противоракетной обороны, расширение НАТО и уроки Чечни стимулируют дебаты о приоритетах. Однако продолжающийся конфликт в Чечне истощает ресурсы и с ростом числа жертв оказывает пагубное воздействие на процесс реформ.
ВОЕННАЯ РЕФОРМА
Руководство обороной
Основные изменения в Вооруженных силах в 2001 году произошли в руководстве Министерства обороны. Назначив Сергея Иванова первым гражданским министром обороны в марте, Путин достиг главной цели своей программы реформ - установления гражданского контроля над военными. Затем он назначил ряд заместителей министра обороны. Новый замминистра финансов Любовь Куделина известна своей жесткой позицией в отношении коррупции и убежденностью в необходимости секретности при составлении оборонного бюджета. Еще одно ключевое назначение - заместитель министра вооружений, бывший сотрудник Службы внешней разведки (СВР) Михаил Дмитриев, который также является председателем Комитета по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами. Его назначение является четким свидетельством того, что перевооружение является одним из главных приоритетов программы реформ; кроме того, продажа оружия рассматривается в качестве важного источника поступлений для финансирования новых программ. Назначение на должность заместителя министра и статс-секретаря генерал-полковника Алексея Московского - в прошлом высокопоставленного деятеля военно-промышленного комплекса - подчеркивает этот момент. Показатели исправности российских ВВС являются хорошим примером острой необходимости перевооружения Вооруженных сил: из 2000 самолетов ВВС только 46% считаются исправными.
Изменения произошли и в сфере международного военного сотрудничества. Генерал-полковника Леонида Ивашова, бывшего начальника Главного управления международного военного сотрудничества и известного сторонника жесткой линии в отношении НАТО, сменил генерал-лейтенант Анатолий Мазуркеевич, бывший начальник Управления внешних связей Министерства обороны, имеющий опыт дипломатии. Генерал-полковник Юрий Балуевский, бывший начальник Главного оперативного управления, сейчас является заместителем начальника Генерального штаба, отвечающим за двусторонние переговоры США и России по противоракетной обороне.
Сухопутные силы
Следующей приоритетной задачей Путина было повышение статуса сухопутных войск, самой большой части Вооруженных сил, возвращение их в один ряд с военно-морским флотом и ВВС как отдельной службы, позиции, которую они потеряли в ходе ельцинских реформ 1993 года. Для этого Путин назначил главнокомандующим Сухопутными войсками генерал-полковника Николая Кормильцева. Кормильцев также был назначен заместителем министра, отвечающим за боевую подготовку. Это двойное назначение не только повышает статус сухопутных войск, но и делает больший акцент на боевой подготовке, которой в последние годы не хватает, как это было подчеркнуто в Чечне. Кроме того, это дает Кормильцеву определенную роль как в Министерстве обороны, так и в Генеральном штабе. Вероятно, Кормильцев, а следовательно, и сухопутные войска теперь имеют большее влияние, чем две другие службы, поскольку он имеет право голоса в обоих органах.
Войска стратегического назначения
При путинских реформах Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) потеряли свое положение Отдельной службы, будучи понижены до уровня подразделения Вооруженных сил, что положило конец спору между начальником Генерального штаба генералом армии Анатолием Квашниным и бывшим министром обороны маршалом Игорем Сергеевым о том, следует ли сохранить этот статус РВСН. Бывший министр, который выступал за это, теперь сам является советником президента по стратегическим вопросам. Ключевым изменением для стратегических сил является создание нового и независимого подразделения - космических сил и сил космической обороны, состоящих из бывших элементов СРР, отвечавших за запуск и управление космическими аппаратами, а также сил противоракетной обороны. Эта новая организация, созданная 1 июня 2001 года, находится под командованием генерал-полковника Анатолия Перминова. Его обязанности включают в себя:
* технические элементы спутниковой связи;
* предупреждение о ракетном нападении;
* перехват нападения на "охраняемые районы", как это определено в Договоре о противоракетной обороне (ПРО) 1972 года;
* предоставление разведывательных данных;
* спутниковая навигация;
* метеорологическая и картографическая информация; и
* контроль над космическим пространством.
Остальные элементы ОСР могут в конечном итоге перейти в состав ВВС, возможно, к 2005 году. Тем временем военно-морской флот сохраняет контроль примерно над 35% систем доставки ядерного оружия. Одним из результатов понижения рейтинга ОСР является сокращение его ресурсов. Производство ракет "Тополь-М", которое планировалось довести до 20 штук в год, сейчас, как полагают, составляет около пяти-шести штук в год. В Москве наблюдается явное нежелание увеличивать это число, несмотря на давление некоторых сторонников жесткой линии в Министерстве обороны, вызванное спором Москвы с Вашингтоном по поводу национальных планов противоракетной обороны США.
Воздушно-десантные войска
Воздушно-десантные войска сохраняют свой статус независимой службы, но в результате сокращений, объявленных в июне 2001 года, они потеряют 2000 солдат. Это сократит их численность до 30.000 человек. Чтобы смягчить чрезмерную приверженность Воздушно-десантных войск, считается, что они будут освобождены от своих балканских миротворческих обязанностей и вскоре будут заменены мотострелковыми войсками, которые проходят подготовку для выполнения этой задачи. Параллельной мерой экономии людских ресурсов является сокращение российского военного контингента в Боснии и Герцеговине с 1100 до 600 человек и его переформирование в 22-й воздушно-десантный полк.
Приволжско-Уральский Военный Округ
Отложенное слияние Приволжского и Уральского военных округов должно быть завершено к 1 сентября 2001 года. Штаб будет находиться в Екатеринбурге и может служить тыловым штабом для операций в Среднеазиатском регионе и, возможно, для миротворческих операций. 27-я (Приволжская) мотострелковая дивизия, базирующаяся в недавно Объединенном военном округе, восстанавливается, будучи расформированной в рамках более раннего оборонительного сокращения, и может вернуться к своей традиционной роли миротворческого формирования.
Личный состав
Улучшение оплаты труда и условий службы являются главными претендентами на получение дефицитных ресурсов. Путин больше не может сдерживать критику по этому вопросу. Он призвал к созданию "компактной, современной, хорошо оплачиваемой профессиональной армии" и санкционировал повышение зарплаты на 20%. Одной из мер, призванных помочь финансировать это увеличение, является дальнейшее сокращение численности личного состава на 365.000 человек, которое должно быть завершено к 2003 году. Армия будет сокращена на 180.000 человек, военно-морской флот - на 50.000, а военно-воздушные силы - на 40.000; остальные сокращения будут достигнуты за счет сокращения численности военизированных формирований и других сил безопасности. Однако окончание многолетней воинской повинности не только дорого обходится, но и требует коренной и отраслевой реформы действующих условий службы. Пройдет некоторое время, прежде чем это будет достигнуто. Один из вариантов, который был опробован, особенно в Чечне, - это контрактная служба. Однако введение такого рода занятий привело к отчуждению солдат-срочников, получающих меньшую зарплату, чем их коллеги по контракту, и оказало контрпродуктивное воздействие на дисциплину.
В целом новая программа реформ - это шаг вперед, и впервые федеральное правительство признало проблемы для личного состава, возникающие в связи с изменениями, связанными с прямым выделением средств на помощь уволенным военнослужащим. В августе 2001 года министр финансов Алексей Кудрин объявил, что в этом году будет выделено 4,5 млрд. рублей, а в следующем - 16,6 млрд. Однако следует отметить, что некоторые из новых мер просто обращают вспять реформы предыдущих программ. Например, воссоздание сухопутных войск как отдельной службы, а также воссоздание сил космической и космической обороны.
ЧЕЧНЯ
Вторая военная кампания в Чечне, начавшаяся в августе 1999 года, сейчас вступает в свой третий год. До 2001 года основной упор делался на военные операции старого образца. Мотострелковые и бронетанковые войска при поддержке авиации и артиллерии с трудом справлялись со сложностями антитеррористической кампании. Число жертв, как военных, так и гражданских, было высоким, а сопутствующий ущерб - обширным. Однако сокращение численности войск в январе 2001 года, которое, по оценкам, составило 5000 человек, ознаменовало собой изменение в ходе этой кампании. Часть тяжелой техники выводится постепенно, а количество и масштабы воздушных и артиллерийских ударов сократились, что привело к соответствующему снижению сопутствующего ущерба гражданским районам. Ведущая роль в этих операциях отводится Федеральной Службе Безопасности (ФСБ). Однако повстанцы продолжают демонстрировать значительную свободу передвижения, совершая нападения в самом сердце республики, и их сопротивление практически не ослабевает. Их основной операндум состоит в том, чтобы атаковать российские федеральные силы путем минирования маршрутов с помощью обычных, радиоуправляемых и проводных взрывных устройств. Снайперские атаки и интенсивные атаки из стрелкового оружия на контрольно-пропускные пункты и другие статичные места происходят ежедневно. Федеральная контрстратегия заключается в проведении широкомасштабных операций по поиску и уничтожению с целью уничтожения или захвата командиров повстанцев. Эта тактика, осуществляемая главным образом подразделениями ФСБ и спецназа при поддержке МО и внутренних войск, имела некоторый успех, но была ограничена по масштабам и чревата риском отчуждения все более враждебного населения. Непропорциональное применение силы и широко распространенные нарушения прав человека федеральными силами в Чечне подверглись резкой критике со стороны российской и зарубежной прессы, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и неправительственных организаций. Однако федеральные власти добились незначительных успехов в решении этой проблемы. Сами Вооруженные силы не проявляют особого энтузиазма к проведению внутренних расследований, несмотря на некоторые попытки военной прокуратуры разобраться с результатами эндемичной плохой дисциплины. До тех пор, пока это не будет сделано, битва за "сердца и умы" гражданского населения, которая имеет решающее значение для успеха кампании в Чечне, будет проиграна.
Предоставленные МО войска в Чечне базируются вокруг формирования 42-й мотострелковой дивизии, которая постоянно дислоцируется в Чечне. Дивизия была специально создана для Чечни и состоит из 15.000 военнослужащих, организованных в четыре мотострелковых полка, один из которых предназначен для действий в горной местности. Кроме того, войска МО со всей территории Российской Федерации дислоцируются в качестве подразделений, поступающих в зону конфликта из других регионов на ротационной основе по мере необходимости. Две основные задачи 42-й мотострелковой дивизии и других подразделений МО - охрана ключевых пунктов и обеспечение безопасности маршрута. Войска из этих частей и соединений также укомплектовывают сельские гарнизоны в населенных пунктах района боевых действий. 46-я независимая бригада Министерства внутренних дел, насчитывающая около 10.800 военнослужащих, обеспечивает полицейскую охрану и играет значительную роль в деятельности по "зачистке", то есть освобождению повстанцев от населенных пунктов путем проведения широкомасштабных обысков по домам. Другим важным элементом сил является пограничный контингент численностью 8000 военнослужащих. В целом соотношение сил составляет примерно 1:18 в пользу федеральных сил. Однако в основном враждебное население в районе операций уменьшает это преимущество.
Расходы на чеченскую кампанию
Финансовые затраты на эту кампанию высоки, и некоторые российские аналитики указывают на общую сумму в 33 млрд. рублей ($940 млн.) для кампании в 2000 году. Эта цифра представляет собой комбинацию по меньшей мере 25 млрд. рублей ($710 млн.), потраченных на военную кампанию, и 14 млрд. рублей ($230 млн.), потраченных на восстановление экономики. Чиновники утверждают, что военные операции полностью финансируются из источников МО, и трудно понять, сколько может быть получено из профицита федерального бюджета. В этом году ассигнования из оборонного бюджета составляют около 25 млн. рублей ($725 млн.). Если на реконструкцию будет потрачено в общей сложности 15 млрд. рублей ($435 млн.), то вклад МО, скорее всего, составит около 10 млрд. рублей ($290 млн.). По официальным оценкам, восстановление гражданской инфраструктуры Чеченской Республики в ближайшие два года потребует от российского правительства потратить вдвое больше средств, выделенных в 2001 году.
ВОЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО/СРЕДНЯЯ АЗИЯ
Одним из важнейших направлений российской военной реформы на стратегическом уровне стала перестройка и переориентация вооруженных сил на борьбу с угрозами из Средней Азии. Это осуществлялось в сотрудничестве со странами региона, главным образом через механизм Договора о коллективной безопасности Содружества Независимых государств (СНГ). На состоявшемся в мае 2001 года в Ереване саммите СНГ было принято решение о создании "Коллективных сил быстрого развертывания" (КРСО) для региональных чрезвычайных ситуаций, в частности для противодействия Исламским экстремистским повстанческим движениям, исходящим из Афганистана. Эти силы, которые не являются постоянными силами, должны состоять из батальонов из Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана со значительным, но необъявленным русским элементом. Все элементы остаются в своих родных странах, за исключением тех случаев, когда их призывают. КРДФ будет находиться под командованием российского генерального офицера генерал-майора Сергея Черномырдина, а командно-диспетчерский центр будет расположен в Бишкеке, Кыргызстан.
РОССИЙСКИЕ ВОЕННЫЕ И ЗАПАД
Расширение НАТО и европейская политика в области безопасности и обороны (ESDP)
Возможность дальнейшего расширения НАТО укрепляет позиции тех высокопоставленных российских военных деятелей, которые утверждают, что НАТО остается угрозой. Российские официальные лица утверждают, что расширение не является необходимым в мире после окончания Холодной войны и что если бы прибалтийские государства присоединились к НАТО, Калининград стал бы первой частью Российской Федерации, окруженной странами НАТО. Чтобы продвигать идею о том, что расширение НАТО не является необходимым и что европейская безопасность лучше всего решается только европейцами, Россия предпочитает работать через европейские механизмы. Таким образом, заявленная готовность России изучить новые пути содействия операциям ЕС по управлению кризисами свидетельствует о том, что стратеги МО рассматривают ESDP как предлагающую более широкие возможности для сотрудничества, чем НАТО. Однако некоторые официальные лица в Москве по-прежнему считают, что ESDP - это не более чем расширение НАТО.
Противоракетная оборона
Итогом встречи Путина с президентом США Джорджем Бушем-младшим на саммите "Большой восьмерки" в Генуе в июле 2001 года стало открытие диалога, связывающего вопросы противоракетной обороны и сокращения стратегических ядерных вооружений. Этот результат свидетельствует о важности, придаваемой Путиным прочным рабочим отношениям с США по ключевым вопросам безопасности и экономики. Идя по этому пути, Путин отверг, по крайней мере на данный момент, возможность объединиться с китайцами в прямом противостоянии американским планам противоракетной обороны. Поскольку и Россия, и США хотят серьезных сокращений своих стратегических сил, есть перспективы для прогресса; однако перед российским президентом все еще стоит задача продать такие сокращения своему внутреннему военному электорату. Предстоящие переговоры, несомненно, станут проверкой его авторитета и лидерства в военных вопросах и вопросах безопасности.
РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ
После финансового кризиса и последовавшего за ним обвала рубля в августе 1998 года Россия сейчас переживает уверенный экономический рост. Более высокие цены на нефть и металлы, а также более низкие процентные ставки, некоторые фискальные стимулы и высокие показатели экспорта стимулировали рост до 7,7% в 2000 году.
Продолжающееся восстановление российской экономики и связанный с этим рост государственных доходов, главным образом от нефти, способствовали очередному увеличению официально заявленного оборонного бюджета, который вырос с 141 млрд. рублей в 2000 году до 219 млрд. рублей в 2001 году. К первоначальному бюджету 2000 года было добавлено 14 млрд. рублей, главным образом для покрытия расходов в Чечне. Тем не менее, есть опасения, что, несмотря на несколько лучшие экономические перспективы, восстановление экономики является заложником тенденций цен на нефть. Если нынешняя позитивная ситуация изменится, то, скорее всего, пострадает оборонный бюджет. Между тем, по-прежнему существует необходимость сдерживать расходы на оборону. В результате Россия продлевает срок службы существующих межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и замедляет внедрение новых ракет. Нынешние темпы развертывания новых ракет "Тополь-М", примерно пять или шесть в год, составляют менее одной трети от первоначально запланированного объема. Это отчасти отражает решение об увеличении финансирования обычных вооруженных сил за счет стратегических вооружений.
Оборонная промышленность и сбыт
В конце 2000 года военно-промышленный комплекс подвергся серьезной реорганизации. Прежняя экспортная организация, которая была разделена между "Росвооружением" и "Промэкспортом", была ликвидирована, и появилась новая компания - "Рособоронэкспорт". В отличие от своих предшественников, пришедших в подчинение Министерства науки и техники, "Рособоронэкспорт" был помещен в сферу компетенции МО. Кроме того, 19 июля 2001 года было объявлено, что авиационная промышленность получит новую компанию, контролируемую государством. Этот шаг еще раз подтверждает мнение Кремля о том, что оборонная промышленность должна быть поставлена под жесткий государственный контроль. Новая корпорация "Авионика" будет создана в соответствии с указом президента, который будет подписан к концу 2001 года. Ожидается, что правительство будет иметь 51 % акций компании.
Таб.14-15
Замминистра Дмитриев был назначен курировать плановые мероприятия по увязке продаж, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и отечественного перевооружения. В 2000 году Россия экспортировала оружия на сумму $3,4 млрд., что почти на $1 млрд. больше, чем в 1999 году.
Географическое распределение российского экспорта практически не изменилось, основными потребителями по-прежнему остаются Индия и Китай. По состоянию на ноябрь 2000 года на долю КНР приходилось 50% поставок, а на долю Индии - 22%. Приобретение Китаем эсминца класса "Современный" и подводной лодки класса "Кило", а также передача Индии подводной лодки того же класса объясняют высокую долю экспорта, приходящуюся на военно-морскую технику. В конце 2000 года Россия подписала ряд соглашений с Индией на сумму более $3,5 млрд. о лицензионном производстве 140 истребителей Су-30МКИ, 310 основных боевых танков Т-90 и советского авианосца "Адмирал Горшков". Однако после отставки министра обороны Индии Джорджа Фернандеса в марте 2001 года будущее этих сделок остается неопределенным.
В нарушение договоренности, закрепленной в соглашении Гора-Черномырдина 1995 года о продаже оружия Ирану, Россия в настоящее время рассматривает вопрос о возобновлении поставок оружия в Иран. В марте 2001 года было подписано соглашение с Тегераном о возобновлении торговли обычными вооружениями, которая прекратилась в 1989 году. Наиболее вероятными покупками Ирана считаются истребители-штурмовики (FGA), вертолеты и зенитно-ракетные комплексы С-300, а общая стоимость пакета может достигать $4-5 млрд. Кроме того, были достигнуты договоренности как с Ливией, так и с Алжиром о модернизации и перевооружении их вооруженных сил.
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00002.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00003.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00004.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00005.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00006.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00007.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00008.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00009.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00010.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00011.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00012.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00013.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00014.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00015.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00016.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00017.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00018.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00019.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00020.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00021.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00022.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00023.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00024.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00025.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00026.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00027.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00028.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00029.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00030.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00032.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00033.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00034.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00035.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00036.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00037.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00038.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00039.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00040.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00041.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00042.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00043.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00044.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00045.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00046.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00047.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00048.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00049.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00050.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00051.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00052.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00053.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00054.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00055.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00056.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00057.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00058.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00059.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00060.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00061.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00062.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00063.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00064.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00065.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00066.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00067.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00068.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00069.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00070.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00071.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00072.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00073.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00074.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00075.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00076.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00077.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00078.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00079.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00080.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00081.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00082.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00083.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00084.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00085.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00086.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00087.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00088.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00089.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00090.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00091.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00092.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00093.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00094.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00095.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00096.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00097.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00098.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00099.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00100.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00101.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00102.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00103.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00104.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00105.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00106.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00107.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00108.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00109.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb2001/page_00001.jpg)