Темежников Евгений Александрович: другие произведения.

Возможности советских сил общего назначения. Доклад Ц Р У 1964

"Самиздат": [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь|Техвопросы]
Ссылки:
Конкурсы романов на Author.Today
Творчество как воздух: VK, Telegram
 Ваша оценка:
  • Аннотация:
    Рассекреченный доклад ЦРУ от 8 января 1964 года


 []  []

СЕКРЕТНО

NIE 11-14-63
8 января 1964

TS 085887
HR70-14

ОЦЕНКА НАЦИОНАЛЬНОЙ РАЗВЕДКИ
НОМЕР 11-14-63

Возможности советских сил общего назначения,
1963-1969



Представлено
ДИРЕКТОРОМ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласованно с
РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЫМ СОВЕТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
Как указано на обороте
8 ЯНВАРЯ 1964 ГОДА


No 372


СЕКРЕТНО


   В подготовке этой оценки участвовали следующие разведывательные организации:
   Центральное разведывательное управление и разведывательные организации государственных ведомств, Министерства обороны, армии, военно-морского флота и Военно-воздушных сил.

   Согласны:
     Директор по разведке и исследованиям Государственного департамента
     Директор Разведывательного управления Министерства обороны
     Помощник начальника штаба по разведке, Департамент сухопутных войск
     Помощник начальника управления военно-морских операций (разведки) Департамента Военно-морского флота
     Помощник начальника штаба разведки ВВС США
     Представитель Комиссии по атомной энергии при USIB
     Директор Агентства национальной безопасности
   Воздержались:
     Помощник директора Федерального бюро расследований, объект находится вне его юрисдикции.


 []

СЕКРЕТНО

NATIONAL INTELLIGENCE ESTIMATE
NUMBER 11-14-63

Возможности советских сил общего назначения, 1963-1969


 []  []

СЕКРЕТНО

СОДЕРЖАНИЕ
   ПРОБЛЕМА ... 1
   ПРЕДИСЛОВИЕ ... 1
   РЕЗЮМЕ И ВЫВОДЫ ... 2
   ОБСУЖДЕНИЕ ... 6
      I. СОВЕТСКАЯ ПОЛИТИКА К СИЛАМ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ ... 6
      II. СОВЕТСКИЕ СИЛЫ ТЕАТРА ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ... 7
         A. Прошлые тенденции в области развития ... 7
            Реорганизация и модернизация Сухопутных войск ... 7
            Тактическая воздушная и ракетная поддержка ... 8
            Живая сила ... 9.
         B. Текущий размер и состав ... 10
            Уровни укомплектованности подразделений ... 10
            Количество дивизий ... 11
            Типы дивизий ... 12
            Сухопутные армии ... 13
            Тактическая воздушная и ракетная поддержка ... 15
         C. Текущие сильные и слабые стороны ... 16
            Недивизионная поддержка ... 16
            Состояние Программы перевооружения ... 17
            Мобилизационный потенциал ... 17
            Тактическая воздушная и ракетная поддержка ... 18
            Возможности ПВО Сил Театра военных действий ... 19
            Тактический ядерный потенциал ... 19
            Другие вспомогательные возможности ... 20
      III. ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ ... 22
         A. Прошлые тенденции в области развития ... 22
         B. Текущий размер и состав ... 23
            Подводные силы ... 23
            Надводные силы ... 24
            Морская авиация ... 24

СЕКРЕТНО


         C. Текущие сильные и слабые стороны ... 25
            Против авианосных оперативных групп ... 25
            Против морских линий коммуникаций ... 25
            Противолодочные возможности ... . 26
            Воздушный транспорт ... 27
      IV. ВКЛАД ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИХ САТЕЛЛИТОВ ... 27
         A. Варшавский Договор ... 27
         B. Сухопутные Войска ... 28
         С. Тактическая воздушно-ракетная поддержка ... 28
         D. Надежность ... 29
      V. ОБЩИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ ПРОТИВ НАТО ... 29
         A. Текущая Оперативная доктрина ... 29
         B. Силы, доступные для развертывания ... 30
            Сухопутные войска ... 30
            Воздушная и ракетная поддержка ... 31
            Военно-морская поддержка ... 31
         C. Возможности для проведения Кампаний против Центрального региона ... 31
            Имеющиеся Силы ... 31
            Возможности подкрепления ... 32
         D. Возможности для проведения военно-морских операций против НАТО... 31
         Е. Возможностей кампаний в других регионах ... 33
      VI. ОГРАНИЧЕННЫЕ ВОЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ... 34
         А. Неядерные военных действия ... 34
         B. Ограниченная ядерная война ... 35
         C. Отдаленные ограниченные военные операции ... 35
      VII. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИЛ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ К 1970 ... 35
         А . Сухопутные войска ... 35
         B. Тактическая авиация и ракеты ... 37
         C. Противовоздушная и противоракетная оборона ... 37
         D. Военно-морские силы ... 37
         E. Ядерное оружие ... 38
   ПРИЛОЖЕНИЕ А - ЧИСЛЕННОСТЬ И СОСТАВ СОВЕТСКИХ И
      ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИЕ СПУТНИКОВЫЕ СИЛЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ
   ПРИЛОЖЕНИЕ В - ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОВЕТСКИХ РАКЕТ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ,
      САМОЛЕТОВ И ПОДВОДНЫХ ЛОДОК
      ПРИЛОЖЕНИЕ С - ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКИХ СИЛ ТЕАТРА ВОЙНЫ

 []

-1-
СЕКРЕТНО
ВОЗМОЖНОСТИ СОВЕТСКИХ ВОЙСК ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ, 1963-1969

   ПРОБЛЕМА
   Оценить роль и возможности советских сил общего назначения на ближайшие шесть лет, особенно против зоны НАТО в Европе.
   ПРЕДИСЛОВИЕ
   Согласно этой оценке, советские силы общего назначения включают: а) силы театра военных действий, т. е. наземные боевые и тактические военно-воздушные силы плюс связанные с ними элементы командования, поддержки и обслуживания, вплоть до уровня военных округов и групп сил; б) военно-морские силы общего назначения, т. е. военно-морские силы, подчиненные флотам и отдельным флотилиям, включая военно-воздушные силы, но исключая стратегические ударные ракетные подводные силы; и в) военно-воздушные и морские элементы. Кроме того, там, где это уместно, рассматриваются советские командные и служебные элементы, обеспечивающие общую поддержку всех компонентов советского военного истеблишмента. Те советские силы, которые выполняют другие военные задачи, в частности ударные силы дальнего действия и силы противовоздушной и противоракетной обороны, являются предметом других оценок национальной разведки 1 и обсуждаются здесь только в той мере, в какой они могут быть использованы для поддержки операций на театре военных действий.
   Следует подчеркнуть, что при обсуждении сил советского театра военных действий и их возможностей мы не учитываем действия противостоящих западных сил. В частности, мы не оцениваем влияние на силы советского театра военных действий первоначального стратегического ядерного обмена. Очевидно, что такой обмен глубоко повлиял бы на способность советских войск театра военных действий выполнять поставленные перед ними задачи в условиях всеобщей войны.

   1 NIE 11-8-63, "Советские возможности стратегического нападения", от 18 октября 1963 года (СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО) Ограниченные данные и Меморандум держателям NIE 11-3-62, "Возможности противовоздушной и противоракетной обороны Советского блока до середины 1967 года", от 20 ноября 1963 года (СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО).

 []  []

-2-
СЕКРЕТНО

   РЕЗЮМЕ И ВЫВОДЫ
   A. Советские требования к силам общего назначения являются предметом постоянных дебатов в советском руководстве. Русская и коммунистическая традиции одинаково предписывают сохранение крупных сухопутных сил, а также большого мобилизационного потенциала. Консервативные элементы, как военные, так и политические, утверждают, что эта традиция остается в силе даже в условиях всеобщей ядерной войны. Хрущев, однако, при определенной военно-политической поддержке подчеркивает сдерживающий эффект баллистических ракет средней, средней и межконтинентальной дальности и утверждает, что советские потребности в силах общего назначения, следовательно, снижаются. Эта дискуссия остается нерешенной, но в целом тенденция к увеличению численности советских войск общего назначения за годы, прошедшие после прихода Хрущева к власти, была понижательной. (Пункты 1-7, 12, 15)
   B. По нашим оценкам, численность личного состава советских войск общего назначения в настоящее время составляет 1,6-1,8 миллиона человек в сухопутных войсках театра военных действий, около 400.000 человек в Военно-морских силах и около 150.000 человек в тактической и военно-транспортной авиации. Кроме того, примерно 400.000 человек выполняют командные и общие вспомогательные функции для всего военного ведомства.2 Силы общего назначения, по оценкам, включают: 110-140 линейных дивизий; около 350 торпедных и с крылатыми ракетами подводных лодок; около 180 крупных надводных кораблей; около 3400 тактических истребителей и легких бомбардировщиков; и около 375 морских реактивных средних бомбардировщиков. (Пункты.15, 18-19, 21, 32, 62-64; 67-68)
   C. Советские сухопутные войска являются грозными и современными, с большим количеством дивизий боевой мощи, подкрепленных большим мобилизационным потенциалом. Все существующие в настоящее время дивизии были, по крайней мере, номинально преобразованы в один из трех типов: танковые, мотострелковые или воздушно-десантные. Программа модернизации предъявляла большие требования к дефицитным ресурсам в СССР, и мы считаем, что на возможности советских сухопутных войск все еще отрицательно влияют количественные и качественные недостатки в оснащении. (Пункты 8-10, 22-25, 39-40, 42-43)

   2 Таким образом, общая численность личного состава в советском военном ведомстве оценивается примерно следующим образом:
    Командование и общая поддержка ... 400,000
    Силы общего назначения: 2,150,000-2,350,000
        Сухопутные: (1,600,000-1,800,000)
        Военно-Воздушные: (150,000)
        Военно-Морские: (400,000)
    Стратегические силы обороны: 400,000
    Стратегические ударные силы; 300,000
    Итого: 3,250,000-3,450,000



-3-
СЕКРЕТНО

   D. В течение последних нескольких лет Советы сократили общее количество своих дивизий, а также уменьшили долю, поддерживаемую на высоком уровне боевой готовности. По нашим оценкам, в настоящее время 60-75 советских дивизий находятся в боеспособном состоянии, то есть на уровне 85 и более процентов от общей утвержденной численности личного состава военного времени. Остальные - либо в сокращенном составе (60-70% от утвержденного персонала), либо в кадровом составе (25% или менее). Даже при полной военной мощи советские дивизии значительно меньше американских. Утвержденная численность танковых дивизий в военное время составляет около 9.000 человек, а мотострелковых - около 11.000. Большинство дивизий организованы в армии, которые также довольно малы по американским стандартам. Имеющиеся в настоящее время элементы боевой и служебной поддержки, не относящиеся к дивизиям, вероятно, значительно не соответствуют требованиям военного времени. (Пункты.8-10, 15-17, 22-28, 37-40, 42-43)
   E. В настоящее время в Восточной Германии и Польше насчитывается 22 боевых советских дивизии и около 1200 советских тактических самолетов. Без предварительного наращивания сил эти силы могли бы начать ограниченную атаку, рассчитанную на максимизацию шансов на достижение внезапности. Мы полагаем, однако, что Советы попытались бы собрать значительно более крупные ударные силы, если бы они намеревались начать кампанию против Западной Европы. Подкрепления могли быть привлечены из западной части СССР и из сил сателлитов. По нашим оценкам, в не боевых условиях ударные силы 50-60 дивизий, включая примерно 5-15 дивизий сателлитов, могут быть собраны и организованы для операций против Западной Европы в течение примерно 30 дней после принятия такого решения советскими войсками.

   3 Что касается людских ресурсов, то эти подразделения и их поддержка будут включать:
    Советские сухопутные войска обычно дислоцировались в Восточной Германии и Польше: 330,000
    Советские сухопутные войска на Западе СССР: 480,000
    Наземные войска сателлитов: 100,000-300,000
        Итого: 910,000-1,110,000


 []  []

-4-
СЕКРЕТНО

Советы не ожидали бы усиления в таких масштабах без обнаружения. (Пункты 91-94)
   F. В последние годы советские войска на театре военных действий приобрели важные тактические ракетные возможности, включая неуправляемые ракеты и баллистические и крылатые ракеты. Ядерные и химические бомбы и боеголовки были предоставлены для тактического использования; мы считаем, что их выпуск находится под строгим политическим контролем. (Пункты 14, 33-36, 49-55)
   G. С предоставлением тактических и зенитных ракет для поддержки сил театра военных действий численность тактической авиации резко сократилась, но с 1961 года оставалась достаточно стабильной. Численность тактической авиации представляется невысокой по отношению к численности сухопутных войск театра военных действий. Более того, большинство тактических самолетов устарело. Истребителей-бомбардировщиков явно не хватало, хотя в настоящее время такой тип вводится. Силы ПВО театра военных действий ограничены отсутствием зенитных ракетных комплексов для обороны на малых высотах и для быстроходных ситуаций. (Пункты 31-32,45-46, 48)
   H. До последних лет советский военно-морской флот был оснащен и обучен для выполнения преимущественно оборонительной роли. Во многом толчком к переменам послужила озабоченность СССР угрозой со стороны американских авианосных сил и ракетных подводных лодок. Чтобы противостоять прежним силам на море, Советы ввели крылатые ракеты, переносимые бомбардировщиками и подводными лодками. Возможности советской противолодочной обороны в открытом океане ничтожно малы и, вероятно, останутся весьма ограниченными, но возможности разведки против авианосных оперативных групп были улучшены за счет использования самолетов дальней авиации. Советские подводные силы представляют все большую угрозу Свободному мировому судоходству, прежде всего в северо-восточной Атлантике и северо-западной части Тихого океана. Советские надводные корабли в значительной степени зависят от наземного воздушного прикрытия, и их возможности соответственно ограничены. (Пункты 60-61, 70-75, 95, 113)
   I. В восточноевропейских сателлитных сухопутных войсках насчитывается, по оценкам, 940 000 человек (исключая Албанию). Эти силы имеют около 62 дивизий различного уровня силы и эффективности. Мы считаем, что около половины этих дивизий достаточно укомплектованы и оснащены для раннего применения совместно с советскими войсками.

-5-
СЕКРЕТНО

Их политическая надежность в некоторых обстоятельствах оставалась бы неопределенным фактором. (Пункты 78-83)
   J. В течение последнего года Советы, по-видимому, несколько изменили свои ожидания относительно того, что любой крупный конфликт в Европе будет либо ядерным с самого начала, либо неизбежно обострится. Их недавние труды указывают на то, что некоторые мысли были обращены к возможности неядерной войны в Европе. В то время как советские возможности ведения неядерной войны остаются огромными, усилия по подготовке своих сил на театре военных действий для ядерных операций оказали определенное негативное воздействие на обычные возможности. Возможности СССР вести ограниченные боевые действия в районах, удаленных от его границ, остаются крайне ограниченными. (П.100-104)
   K. По крайней мере, в течение следующих нескольких лет численность и состав советских войск общего назначения, вероятно, будут определяться компромиссами в продолжающихся дебатах внутри советских правящих кругов, а не какой-либо четко определенной стратегической и политической концепцией. Экономические соображения, китайско-советские отношения и развитие событий в рамках НАТО станут решающими факторами, влияющими на будущее советских войск на театре военных действий. На наш взгляд, велика вероятность того, что численность личного состава и дивизий в сухопутных войсках театра военных действий в ближайшие шесть лет будет умеренно сокращаться. Модернизация сухопутных, военно-морских и воздушных сил общего назначения будет направлена на устранение существующих недостатков. (Пункты 7, 105-116)

 []  []

-6-
СЕКРЕТНО

   ОБСУЖДЕНИЕ

   I. СОВЕТСКАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ СИЛ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ

   1. Исторические, географические и политические факторы сделали крупномасштабную сухопутную войну на евразийском континенте основной заботой советской военной доктрины. За исключением авиации дальнего действия, Советы не представляли самостоятельных наступательных воздушных операций; в частности, тактические воздушные силы подчинялись командующим сухопутными войсками театра военных действий. За исключением последних разработок ракетных подводных лодок, советская военно-морская мощь была ориентирована на оборону Родины, поддержку сухопутных сил в евразийских водах и перехват морских линий коммуникаций.
   2. Даже в ядерную эпоху упор на театр военных действий сохранялся, несмотря на выделение основных ресурсов стратегическим силам обороны и нападения. До тех пор, пока советские возможности для стратегического ядерного нападения оставались очень ограниченными, военная основа советской политики неизбежно в значительной степени опиралась на возможности победы в войне для сил театра военных действий, несмотря на опасения относительно их жизнеспособности в общей ядерной войне. С точки зрения реальных боевых возможностей и сдерживания западных военных действий крупные сухопутные и тактические военно-воздушные силы были до конца 1950-х годов основным элементом советского военного истеблишмента. Даже сегодня основная часть советских стратегических бомбардировочных сил, а также большая часть подводных сил лучше всего подходят для операций в евразийском регионе.
   3. Когда в конце 1950-х годов стали появляться советские возможности для ядерного/ракетного нападения как на Европу, так и на Северную Америку, был сделан первый фундаментальный вызов главенству сухопутной войны в советской военной доктрине. Последовали напряженные военные дебаты. Хрущев и, по-видимому, большинство политического руководства, поддерживаемое меньшинством военных представителей, выступали за пересмотр доктрин и сил способами, соответствующими ядерной/ракетной войне. Эта школа мысли почти наверняка находилась под влиянием беспокойства о напряжении в советской экономике, вызванном большими затратами на современное оружие, новую технику и рабочую силу как для стратегических сил, так и для сил театра военных действий, а также о влиянии таких напряжений на ключевые невоенные программы.
   4. Хрущев утверждал, что массовые постоянные армии - это устаревшая роскошь, которую Советский Союз не может себе позволить. В своем самом полном изложении военной доктрины в январе 1960 года и в последующих публичных и частных заявлениях он утверждал, что огромное увеличение огневой мощи, достигнутое введением ядерного и ракетного оружия, значительно сокращает потребность в живой силе. Публичная позиция Хрущева относительно относительной полезности видов вооруженных сил, возможно, была преувеличена для того, чтобы максимизировать политическое влияние его аргументов внутри страны и за рубежом, и у нас нет убедительных указаний на то, как далеко он действительно хотел бы зайти в перестройке советских войск. Тем не менее, тенденция Хрущева недооценивать важность сил общего назначения, по-видимому, отражает расчет на то, что наличие ядерного оружия может и будет сдерживать обе стороны от начала войны.


-7-
СЕКРЕТНО

   5. Военные, которые более непосредственно озабочены разработкой сил для использования в случае неудачи сдерживания, естественно, гораздо серьезнее отнеслись к вопросу о силах общего назначения. Однако они не были единодушны в вопросе о роли сил обычных в ядерной войне. По этому вопросу велись сложные дебаты. Некоторые приняли хрущевский или модернистский подход с его акцентом на сдерживание. Большинство выступало за создание победоносного военного потенциала как стратегических сил, так и сил театра военных действий, включая массовые армии, готовые к немедленному применению. В результате дискуссии были сформулированы компромиссные позиции по военной доктрине, которые были опубликованы в открытой печати. Эти компромиссы были противоречивы и ненадежны. То, что они не удовлетворили ни одну школу советской военной мысли, стало очевидным благодаря пересмотру и критике в общественной печати.
   6. Сокращение численности советских войск в 1960-1961 годах, которое спонсировал Хрущев, встретило сопротивление со стороны военных. Процесс сокращения застопорился еще до того, как Хрущев объявил об увеличении советских войск в качестве внешнеполитического шага в берлинском кризисе 1961 года. В начале 1963 года, когда его политические позиции, казалось, ослабли, Хрущев защищался, говоря о примате военных нужд и решительно намекая на увеличение военных расходов. Однако в последнее время Хрущев вернулся к публичной пропаганде сокращения как военного бюджета, так и численности вооруженных сил.
   7. Таким образом, развитие советских сил общего назначения с середины 1950-х годов, на наш взгляд, не было результатом советского стремления к четко определенной концепции роли этих сил в войне. В будущем советская политика в отношении этих и других видов сил будет по-прежнему определяться не только различными стратегическими, историческими, техническими, экономическими и политическими факторами, но и различными взглядами на относительную важность этих факторов и смещением компромиссов между этими взглядами. Колебания в этих продолжающихся дебатах, а не единая, четко определенная стратегическая концепция, вероятно, будут определять размер и состав советских сил общего назначения в течение периода этой оценки.

   II. СОВЕТСКИЕ СИЛЫ ТЕАТРА ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
   A. Прошлые тенденции в области развития
   Реорганизация и модернизация Сухопутных войск
   8. Советы проводили амбициозную программу по преобразованию стрелковых, кавалерийских, танковых и механизированных дивизий Второй мировой войны в высокомобильные, тяжелобронированные подразделения. Модернизация огромных, относительно неискушенных сухопутных сил была огромным делом. Она предъявляла высокие требования к автомобилям, электронному оборудованию и квалифицированному персоналу, которых в СССР не хватало. Одновременно с модернизацией советских войск на театре военных действий были организованы и оснащены с нуля европейские армии-сателлиты. Кроме того, Советы также снабдили азиатские коммунистические силы большим количеством материальных средств, в том числе и тех, которые были израсходованы в Корейской войне.

 []  []

-8-
СЕКРЕТНО

   9. Мы считаем, что все советские линейные дивизии теперь, по крайней мере номинально, состоят из современных танковых, мотострелковых и воздушно-десантных частей, хотя мы сомневаемся, что процесс реорганизации и перевооружения был завершен во всех случаях. Более того, очевидно, что на этом пути были импровизации. Некоторое оборудование, принятое в качестве стандарта, было далеко от желаемых военных спецификаций. Например, первоначальные бронетранспортеры были грузовиками общего назначения с добавлением легкой брони. Большинство бронетранспортеров, находящихся в настоящее время на вооружении, не имеют верхнего прикрытия и, будучи колесными, а не гусеничными, имеют плохую мобильность по пересеченной местности.
   10. Для обеспечения боевой поддержки модернизированных наземных частей Советам требовалась артиллерия с большей мобильностью, более совершенная инженерная поддержка, гораздо более совершенная связь, современная тактическая авиация и мобильная система ПВО полевой армии. По мере постепенного преобразования сухопутных войск их способность проводить операции с минимальным материально-техническим обеспечением, дополняемым полевой импровизацией, уменьшалась. В частности, резко возросли требования к горюче-смазочным материалам и техническому обслуживанию значительно большего числа транспортных средств. Советы, по-видимому, уделяли меньше внимания обеспечению модернизированной структуры поддержки, необходимой для сил театра военных действий, чем реорганизации и переоснащению линейных частей.

   Тактическая воздушная и ракетная поддержка
   11. Акцент, сделанный на стратегической обороне СССР от бомбардировочного нападения в конце 1940-х-начале 1950-х годов, оказал значительное влияние на развитие советской тактической авиации. Советская программа в те годы по разработке и производству реактивных перехватчиков была очень большой, но все модели были ближних типов, а истребители-бомбардировщики с наступательными возможностями, сравнимыми с таковыми в западных тактических ВВС, так и не появились. Тактические авиационные части были оснащены теми же перехватчиками, что и стратегические части ПВО, несмотря на их плохие характеристики для выполнения задач наземных атак. С другой стороны, в период с 1949 по 1957 год было выпущено большое количество реактивных легких бомбардировщиков первого поколения (Ил-28) для выполнения ударных и разведывательных задач в войсках театра военных действий.
   12. В течение 1960-1961 годов общее количество реактивных истребителей и легких бомбардировщиков в тактической авиации было сокращено менее чем наполовину от ее прежней численности. Самые резкие сокращения произошли в результате дезактивации стареющих Ил-28, вероятно, в значительной степени из-за решения советского Союза в значительной степени полагаться на ракетные удары, включая МБР и БРСД, в ядерной войне. Произошло также сокращение численности истребителей, вероятно, в значительной степени из-за возросшей зависимости от ракет класса "земля-воздух", введенных в тот же период для противовоздушной обороны страны и полевых войск. С 1961 года количество боевых самолетов в тактической авиации оставалось достаточно стабильным.


-9-
СЕКРЕТНО

   13. Изменения в тактической авиации сопровождались, а отчасти и были вызваны появлением ракетных комплексов для тактического обеспечения операций сухопутных войск. После окончания Второй мировой войны Советские Войска разработали несколько типов неуправляемых ракет малой дальности, а также баллистических и крылатых ракет для использования в полевых условиях. Баллистические ракеты раннего поколения включали советскую версию немецкого Фау-2 и советскую систему слежения с примерно вдвое большей дальностью. Обе эти системы имели низкую подвижность и медленное время реакции. Мы думаем, что они, вероятно, не были развернуты в больших количествах - и что, в любом случае, теперь они были заменены.
   14. Примерно с 1957 года высокомобильный баллистический ракетный комплекс SCUD с дальностью 150 морских миль был доступен подразделениям сухопутных войск. Развертывание в составе советских войск в Восточной Европе и западной части СССР, вероятно, было завершено примерно к 1961 году. Совсем недавно был представлен SHADDOCK, установленный на грузовике 300-метровый крылатый ракетный комплекс. Мы считаем, что SCUD и SHADDOCK являются основными ракетами класса "земля-земля" (кроме неуправляемых ракет), которые в настоящее время находятся на вооружении советских войск. Их растущая доступность обеспечивает силы театра военных действий важными средствами доставки ракет для фугасных, токсичных химических и ядерных боеголовок.

   Живая сила
   15. Во время корейского конфликта численность в советских войсках театра военных действий достигло после Второй мировой войны максимума примерно в четыре миллиона. К концу 1950-х годов эта численность сократилась примерно до двух миллионов. В результате изменений, произошедших с 1959 года, силы театра военных действий были дополнительно сокращены до уровня, который, по нашим оценкам, в настоящее время находится в диапазоне от 1,7 до 1,9 млн. 4 Мы считаем, что многочисленные линейные дивизии и тактические авиационные подразделения были дезактивированы за эти годы, но что сокращение числа линейных дивизий не было пропорционально сокращению личного состава. Есть свидетельства того, что во многих случаях Советы решили сократить численность личного состава внутри дивизий, тем самым сократив долю дивизий, сохранявшихся в боевом составе. Несмотря на растущие потребности в материально-техническом обеспечении и техническом обслуживании более механизированной армии, сохраняется низкое соотношение подразделений вневедомственной поддержки к дивизиям.

   4 Эти цифры включают 1,6-1,8 миллиона в сухопутных войсках театра военных действий и около 100.000 в тактической авиации. Они исключают примерно 400.000 человек общего командования и вспомогательного персонала, большинство из которых были включены в предыдущие оценки как часть сил театра военных действий. Эти кадры поддерживают все элементы советского военного истеблишмента." См. Приложение А, Таблица 1.

 []  []

-10-
СЕКРЕТНО

   B. Текущий размер и состав
   Уровни укомплектованности подразделений
   16. Существует мало прямых свидетельств, на которых можно было бы основывать оценку действительной численности личного состава советских дивизий. Из различных достоверных источников, в том числе из секретных советских документов, мы знаем, что существуют три основные категории дивизий. Различия между этими категориями наиболее удобно измерять с точки зрения процентной доли утвержденной численности персонала, обычно поддерживаемой в мирное время. Эти различия, однако, отражают более фундаментальный элемент советского планирования мобилизации в случае всеобщей войны или угрозы всеобщей войны. Большая часть этого планирования предназначена для организации и поддержания крупномасштабных операций против мощных сил НАТО в Европе. Советы, очевидно, предполагают, что некоторые дивизии должны быть готовы к бою в короткие сроки, другие будут представлять собой подкрепление для начальных или очень ранних операций, а третьи будут представлять собой более долгосрочную мобилизационную базу. Это планирование, кроме того, подразумевает, что требуемая боевая эффективность дивизий будет варьироваться в зависимости от таких факторов, как время их готовности к вступлению в бой, задачи, которые они должны будут выполнить, и эффективность вражеских сил, с которыми они столкнутся при вступлении.
   17. Принимая во внимание фрагментарные прямые данные об уровне укомплектованности дивизий, ограниченные данные об общей численности личного состава сухопутных войск и очевидную базовую структуру этих сил, мы считаем, что три категории советских линейных дивизий имеют следующие общие характеристики::
   a. Дивизии категории I или боевой силы, вероятно, укомплектованы на 85 и более процентов от утвержденной численности военного времени. Они готовы принять на себя обязательства по борьбе с небольшим увеличением или вообще без него. Они призваны сформировать костяк ударных сил первого эшелона против мощных сил противника. Они будут иметь самую высокую боевую эффективность из всех советских дивизий, когда будут введены.
   b. Дивизии категории II или сокращенной численности, вероятно, укомплектованы на 60-70 процентов от утвержденной численности военного времени. Они, вероятно, могут быть пополнены резервистами и готовы к переброске на театр военных действий в течение недели или около того. Таким образом, они должны включать в себя подкрепления для ранних боевых операций дивизиями категории I. Их наибольшая полезность, вероятно, была бы в качестве второго эшелона или резервных подразделений театра.


-11-
СЕКРЕТНО

   c. Дивизии категории III или кадровой численности, вероятно, укомплектованы на 25 или менее процентов от утвержденной численности военного времени, включая большую часть своих офицеров и сержантов, но мало солдат. Они предназначены для создания долгосрочной мобилизационной базы. Они, вероятно, могут быть пополнены резервистами в течение недели или около того, но они, вероятно, не будут пригодны в качестве подкрепления или замены для операций против мощных сил противника в течение нескольких месяцев. Однако через несколько недель они, вероятно, могли бы стать полезными для операций по зачистке, линейных коммуникаций или восстановительных работ.

   Количество дивизий
   18. Мы провели тщательный анализ всех свидетельств о количестве советских дивизий, их распределении по типам и географическому положению. В рамках этого обзора мы провели детальную оценку 174 субъектов, каждый из которых можно было бы считать подразделением на основе каких-либо доказательств, и вынесли суждения о том, какие из них были четко идентифицированы, а какие следует рассматривать с меньшей степенью уверенности. Мы также рассмотрели количество дивизий, вероятно, связанных с корпусной и армейской структурой советских сухопутных войск. Наконец, мы рассчитали вероятное число существующих подразделений с учетом различной степени неопределенности в отношении отдельных организаций. Из результатов этих дополнительных форм анализа мы заключаем, что нынешнее число дивизионных организаций в советских сухопутных войсках почти наверняка находится в пределах 110-140. 5
   19. Принимая во внимание имеющиеся данные, мы считаем, что ни одно число в пределах 110-140, оцененных выше, не является более вероятным, чем любое другое, фактическим общим числом советских дивизий. Однако для того, чтобы обсудить вероятное распределение советских дивизий по типам и местоположению, нам пришлось использовать единственную подходящую для этой цели форму анализа - оценку отдельных подразделений. Эта форма анализа дает единственное число, 139, как общее число организаций, оцениваемых как твердые, высоковероятные или вероятные подразделения, исключая те, которые оцениваются как единственно возможные. Используя результаты этого анализа в следующих параграфах и в наших таблицах для удобства, мы подчеркиваем, что общее число 139 не более вероятно, чем любое другое в диапазоне 110-140. Следует отметить, что предположение о том, что общее число советских дивизий находится на высокой стороне диапазона 110-140, подразумевало бы более высокие требования к оборудованию и недивизионной поддержке, и поэтому имело бы тенденцию максимизировать любые советские определения в этих отношениях.

   5. Это число на 10 дивизий ниже числа, оцененного в НИИ 11-14-62 "Возможности Сил Советского Театра военных действий" от 5 декабря 1962 года, СЕКРЕТНО. Это изменение является результатом переоценки и не должно означать, что СССР сократил свои силы на эту сумму в прошлом году.

 []  []

-12-
СЕКРЕТНО

   20. Наш анализ показывает, что вероятное число дивизий, сохраняемых на самом высоком уровне укомплектованности в мирное время, то есть дивизий категории I или дивизий боевой силы, находится в пределах 60-75.8 В остальной части этой оценки, чтобы обсудить вероятное распределение по типу и местоположению, мы используем цифру 75, число, которое уместно только в том случае, если общее число дивизий равно 139. Следует отметить, что эта процедура максимизирует непосредственную советскую угрозу в случае войны, но она также максимизирует время, необходимое для приведения дополнительных дивизий в боевую готовность, поскольку большая часть оставшихся 64 дивизий была бы в кадровом составе, если бы в пределах данной общей численности личного состава 75 дивизий поддерживались в высокой численности.
   21. Уверенность в идентификации 139 дивизий, включенных в эту оценку, заметно варьируется в зависимости от их местонахождения. Из этого общего числа 76 отдельных организаций считаются твердо и в настоящее время созданы как дивизии (в той или иной из трех категорий), и 59 из этих 76 находятся в районах к западу от Урала. Подразделения в Восточной Европе четко идентифицированы; большинство из них в западной части СССР точно идентифицированы или весьма вероятны; те, что находятся в более отдаленных районах, гораздо менее достоверны. Наши данные также заставляют нас полагать, что дивизии в Восточной Европе и западной части СССР, как правило, находятся на более высоком уровне укомплектованности, чем дивизии в глубине СССР. Таким образом, неопределенность, представленная диапазоном 110-140, затрагивает в первую очередь малочисленные дивизии, расположенные в районах, удаленных от НАТО, и существенно не влияет на непосредственные возможности против НАТО.

   Типы дивизий
   22. Советы имеют три типа линейных дивизий: мотострелковые, танковые и воздушно-десантные. Даже в военное время численность всех типов советских дивизий значительно меньше, чем американских. Кроме того, они значительно легче в дивизионном тыловом обеспечении и некоторых видах боевого обеспечения. Со времени публикации NIE 11-14-62 мы получили доказательства, позволяющие нам полагать, что примерно в 1960 году Советы сократили утвержденную в военное время численность личного состава дивизий на целых 20 процентов вместе с некоторыми сокращениями боевых машин и артиллерии. В то же время для дивизий было разрешено новое вооружение - противотанковые ракеты, пусковые установки FROG 7, новые боевые машины.

   6 Это сопоставимо с цифрой 80, оцененной в NIE 11-14-62. В этой оценке мы не пытались достичь диапазона неопределенности. Как и в случае с общим числом подразделений, это изменение является результатом переоценки.
   7 Похож на американский HONEST JOHN.



-13-
СЕКРЕТНО

   23. Мотострелковые дивизии являются наиболее многочисленными из типов в советских (и сателлитных) сухопутных войсках; 139 советских дивизий, упомянутых выше, включают 87 мотострелковых дивизий, 37 из них в боевом составе.8 В ходе послевоенной эволюции советских сухопутных войск этот тип дивизии был разработан как более компактный вариант более ранних механизированных дивизий. Штатная численность мотострелковой дивизии постепенно сокращалась. Наметилась общая тенденция к увеличению его брони и подвижности с целью адаптации к общевойсковой тактике и быстрым темпам продвижения, пропагандируемым в советской доктрине ядерного боя. Почти наверняка значительная часть мотострелковых дивизий еще не полностью укомплектована по последним штатам организации и оснащения.
   24. Танковые дивизии также эволюционировали из типов Второй мировой войны. В некоторых танковых дивизиях один из трех танковых полков оснащен тяжелыми, а не средними танками, но есть некоторые свидетельства того, что тяжелые танки постепенно выводятся из строя и заменяются средними. В нашем недавнем обзоре доказательств мы пришли к выводу, что 11 дивизий, которые мы ранее идентифицировали как мотострелковые или более старые механизированные дивизии, вероятно, являются танковыми дивизиями.9 139 советских дивизий, упомянутых выше, включают 45 танковых дивизий, 31 из них в боевом составе. Как и в случае с мотострелковыми дивизиями, танковые дивизии еще не полностью укомплектованы по последнему слову техники.
   25. Об организации и численности советских воздушно-десантных дивизий имеется меньше данных, чем о других типах. Дивизия, вероятно, похожа на мотострелковую дивизию, но без более тяжелых элементов техники, таких как танки и тяжелые артиллерийские орудия. Количество воздушно-десантных дивизий сократилось за последние несколько лет с десяти до семи. Считается, что все они находятся в боевой готовности.
   Сухопутные армии
   26. Большинство советских дивизий организованы в общевойсковые армии или танковые армии, которые содержат основную часть боевого и служебного обеспечения дивизий. Состав советской сухопутной армии в военное время будет варьироваться в зависимости от таких факторов, как рельеф местности и задачи. Данные советских учений и секретные военные документы показывают, что Советы обычно предполагают, что сухопутная армия военного времени будет содержать четыре или пять дивизий. В этой оценке мы считаем, что это представляет собой размер типичной советской армии, признавая, что возможны многие вариации.

   8 Считается, что мотострелковая и танковая дивизии в утвержденной численности военного времени насчитывают около 11.000 и 9.000 человек соответственно. См.Приложение С, Таблицы 1 и 2.
   9 Они считались как мотострелковые дивизии в НИИ 11-14-62.


 []  []

-14-
СЕКРЕТНО

   27. Наши данные свидетельствуют о том, что в настоящее время в советских сухопутных войсках насчитывается около 22 или 23 армий. Эти армии намного меньше, чем образ, часто вызываемый термином "армия", не только из-за относительно небольшого размера их дивизий, но и из-за их недостаточного боевого и служебного обеспечения. Вспомогательные артиллерийские, ракетные и зенитные артиллерийские бригады и полки либо распределяются по армиям, либо сохраняются под вышестоящим командованием. В дополнение к армиям, есть свидетельства, что пять-семь корпусов все еще существуют, и мы полагаем, что они служат, в сущности, как небольшие армии.
   28. В случае всеобщей войны большая часть этих армий, вероятно, будет сгруппирована по фронтам. Советский фронт военного времени представляет собой эшелон, примерно сопоставимый с западной группой армий.10 Группа советских войск в Германии (ГСВГ), которую можно рассматривать как фронт, содержит четыре общевойсковые армии и две танковые армии.11 Хотя мы не определили каждую армию в СССР по типу, по-видимому, существует аналогичное соотношение двух общевойсковых армий к одной танковой армии во всех сухопутных войсках.
   29. Типичная советская общевойсковая армия (ОА) 12 в военное время могла состоять из одной танковой дивизии и четырех мотострелковых дивизий с армейскими войсками боевого и служебного обеспечения. Мы считаем, что в военное время численность личного состава такой ОА составляла бы около 76.000 человек. Однако нынешняя численность четырех ОА в ГСВГ, по оценкам, колеблется от 35.000 до 50.000 человек. Эта меньшая численность объясняется отчасти тем, что эти армии содержат 3 или 4, а не 5 дивизий, но, вероятно, также и тем, что они имеют еще меньшую опорную структуру, чем предполагалось для ОА военного времени.
   30. Советские танковые армии 13 обычно содержат только танковые дивизии. Мы полагаем, что типичная танковая армия состояла бы из четырех дивизий, хотя в настоящее время две танковые армии в ГСВГ содержат только по три дивизии каждая. Предполагаемая численность личного состава типичной танковой армии военного времени составила бы около 53.000 человек, в то время как две танковые армии в ГСВГ, по оценкам, содержат около 35.000 военнослужащих каждая. Причины этого различия, вероятно, в основном те же, что и в случае общевойсковой армии. Советские танковые армии, вероятно, содержат ракетную бригаду SCUD, но никакой другой полевой артиллерии не bvt.n.

   10 См. Приложение С, таблица 5 для иллюстрации организации фронта военного времени.
   11 См. Приложение А, Таблица 2 для оценки состава ГСВГ.
   12 См. Приложение С, Таблица 3 для иллюстрации организации ОА военного времени. 1
   13 См. Приложение С, таблица 4 для иллюстрации организации танковой армии военного времени.



-15-
СЕКРЕТНО

   Тактическая воздушная и ракетная поддержка
   31. Советская доктрина призывает тактическую воздушную армию (ВА) поддерживать основные наземные командования, как правило, в соотношении одной ВА на фронт четырех или пяти наземных армий. Численность и состав 10 выявленных тактических воздушных армий существенно различаются. За исключением 24 ВА в ГСВГ, которая имеет около 900 боевых самолетов, эти подразделения варьируются по численности самолетов примерно от 125 до 350.
   32. После сокращения тактической авиации несколько лет назад ее общая численность в целом стабилизировалась, причем постепенно вводились самолеты новых моделей и продолжался вывод из эксплуатации старых моделей. В настоящее время в тактической авиации насчитывается около 3400 боевых самолетов, в том числе около 2800 истребителей и 600 легких бомбардировщиков, включая самолеты-разведчики обоих типов. 15 Примерно половина этой общей численности приходится на советские войска в Восточной Европе, а большая часть оставшейся части - на запад и юг СССР.
   33. Советская тактическая ракетная поддержка включает в себя пусковые установки неуправляемых ракет (FROG) с дальностью действия до 26 морских миль. Эти пусковые установки установлены на шасси легкого танка. Случаи обнаружения этого оружия советскими подразделениями были редкими, но мы полагаем, что по крайней мере дивизии I категории, вероятно, теперь имеют батальон FROG с двумя пусковыми установками.
   34. Тактическая баллистическая ракета SS-1 (SCUD) встречается как в армии, так и в высших эшелонах. SCUD установлен на тяжелом танковом шасси, что придает ему мобильность по пересеченной местности, и он использует жидкое топливо. Последняя модель имеет максимальную дальность 150 морских миль с обычными, химическими или ядерными боеголовками; более ранние модели, вероятно, все еще находящиеся на вооружении, имеют эту дальность с обычными и химическими боеголовками, но только около половины дальности с ядерными боеголовками. Несколько ракет SS-1 были замечены в ГСВГ, но прямых доказательств масштабов развертывания не имеется. Однако ракетный комплекс эксплуатируется уже несколько лет, и, исходя из его вероятного назначения в действующую армию и высшие эшелоны, мы оцениваем, что в 35-40 бригадах по шесть ПУ имеется около 210-240 пусковых установок SS-1.
   35. Советы проявляют все больший интерес к крылатым ракетам тактического назначения. Основной крылатой ракетой, используемой в настоящее время для поддержки сил театра военных действий, является дорожно-передвижная SSC-1 (SHADDOCK), которая может доставлять ядерные или химические боеголовки на дальность 300 морских миль. Ракета использует профиль полета на малой высоте и летит с низкой сверхзвуковой скоростью. Возможно, он заменил баллистическую ракету SS-2 (SIBLING) с дальностью 350 морских миль в качестве передовой системы вооружения. Данные неоднозначны в отношении того, назначаются ли подразделения SHADDOCK в тактические воздушные армии или в отдельные артиллерийские соединения фронта, или в оба. Наши знания о масштабах развертывания SHADDOCK еще хуже, чем имеющиеся о SCUD, но на основе тех же общих соображений мы оцениваем нынешний уровень сил примерно в 50-60 пусковых установок, большинство из которых находятся в западных приграничных районах СССР.

   14 См. Таблицу 1 Приложения В о характеристиках тактических ракет.
   15 См. Приложение А, Таблица 5 для номеров и местоположения.


 []  []

-16-
СЕКРЕТНО

   36. Мы считаем, что за последний год или около того количество пусковых установок тактических управляемых ракет в войсках театра военных действий оставалось относительно стабильным на уровне примерно 250-300 единиц, а качество улучшилось с внедрением усовершенствованных ракетных систем. Хотя ядерные боеголовки, вероятно, являются основным вооружением для этих ракет, есть некоторые свидетельства того, что химические боеголовки были предоставлены для относительно высокого процента (около половины). Эта доля, вероятно, уменьшается по мере того, как ядерные боеголовки становятся все более доступными. Вероятно, имеются и фугасные боеголовки.

   C. Текущие сильные и слабые стороны
   37. Советские сухопутные войска включают большое количество линейных дивизий, которые могут быть подготовлены к бою в короткие сроки, подкрепленные другими, составляющими большой мобилизационный потенциал. Готовые силы, как правило, оснащены современной техникой, высокомобильны и предназначены для эффективного применения в ядерной среде. Войска хорошо обучены, очень дисциплинированы и обладают большой выносливостью. Советские призывники призываются на три года или дольше в зависимости от их рода службы, и эта система приводит к довольно стабильной кадровой структуре сил театра военных действий. Советские войска находятся на пике боеспособности в конце лета и начале осени. Однако снижение боеготовности происходит с текучестью на треть нижних чинов позже, осенью того же года. Советы признали необходимость избегать колебаний в готовности и пытаются более равномерно распределить ввод новобранцев в течение года.

   Недивизионная поддержка
   38. Наши данные о недивизиональных вспомогательных элементах еще более фрагментарны, чем имеющиеся данные о дивизиях. Однако с учетом возросших потребностей модернизированных советских сухопутных войск процент личного состава в недивизионных элементах представляется весьма значительным. Если на самом деле имеется 139 дивизий, 75 из которых относятся к категории I, то общее число личного состава сухопутных войск театра военных действий, назначенных для недивизионного материально-технического и служебного обеспечения, теперь может составлять всего около 200.000 человек.16 Представляется вероятным, что советские войска в Восточной Европе и западной части СССР имеют больше недивизионного обеспечения, чем те, которые находятся глубоко внутри страны, но примеры строгой поддержки крупных подразделений можно найти даже в ГСВГ, где штаб и элементы служебного обеспечения, вероятно, составляют не более 10 процентов от общей численности в каждой из общевойсковых армий.


-17-
СЕКРЕТНО

Исходя из имеющихся фрагментарных данных, мы полагаем, что численность персонала поддержки, обычно поддерживаемого в мирное время, вероятно, будет несколько меньше половины потребности военного времени в силах 139-й дивизии.

   Состояние Программы перевооружения
   39. Программа модернизации и реорганизации предусматривала внедрение в последние годы более совершенных конструкций многих видов техники, в том числе многих типов ракет и усовершенствованных боевых машин. В большинстве случаев, начиная со Второй мировой войны, производилось оборудование последующих поколений. Хотя советские сухопутные войска не полностью оснащены техникой более поздних конструкций, многие старые модели, все еще находящиеся на вооружении, остаются в целом эффективными. Несмотря на появление нескольких более совершенных моделей танков, похоже, что около 10 процентов средних танков в ГСВГ - это Т-34 времен Второй мировой войны. В некоторых ключевых категориях техники, таких как бронетранспортеры, грузовики общего назначения и транспортеры POL, есть хорошие признаки того, что советские войска не удовлетворяют общим требованиям военного времени. Авторитетные советские военные представители упоминали о недостатках техники и проблемах ее устаревания.
   40. Наши данные фрагментарны и неубедительны относительно общего объема советского производства и общих запасов техники сухопутных войск.17 В предыдущих оценках мы приводили инвентарные данные, основанные на этих данных и на расчетных советских потребностях, но теперь мы считаем, что такие данные недостаточно обоснованы для включения в оценку. В настоящее время мы переоцениваем имеющиеся данные, чтобы определить вероятные диапазоны неопределенности в общих запасах оборудования. До завершения этой переоценки имеющиеся данные, по-видимому, ясно подтверждают мнение о том, что существует нехватка по крайней мере тех типов оборудования, о которых говорилось выше.

   Мобилизационный потенциал
   41. Советский Союз располагает большим резервом для пополнения существующих частей и мобилизации дополнительных. Ежегодно в резервную армию поступает около 500.000 подготовленных военнослужащих сухопутных войск, не считая тех, кто служит в войсках противовоздушной обороны страны. Большая часть личного состава, освобожденного из действующих сил за последние пять лет или около того, вероятно, была обучена более современному оборудованию и современной советской тактике. В качестве резервистов имеется достаточное количество этого персонала для обеспечения дополнительных людей, необходимых для пополнения сухопутных сил театра военных действий в составе 139 дивизий и связанной с ними вневедомственной поддержки.

   17 Во многих случаях доказательства настолько неполны, что из них могут быть получены весьма различные оценки в зависимости от сделанных предположений. Например, имеющиеся данные подтверждают твердое заключение о том, что было произведено не менее 10.000 танков Т-54. Это число почти наверняка больше. Исходя из определенных предположений, имеющиеся данные могут подтвердить инвентарную цифру более 40.000.

 []  []

-18-
СЕКРЕТНО

   42. Как указывалось в предыдущих параграфах, наша информация о запасах советской техники недостаточно хороша, чтобы поддержать уверенное суждение об адекватности, с которой 139 дивизий могли бы быть оснащены в случае мобилизации. В целом, мы полагаем, что дивизии I и II категорий, вероятно, имеют почти полный комплект оборудования, за исключением только некоторых новых предметов. Какое бы количество оборудования ни было доступно для подразделений категории III, оно, вероятно, не столь современно, как оборудование более высоких категорий.
   43. Если Советы решат сделать это, то можно будет сформировать дополнительные дивизии путем выделения кадров из существующих дивизий и призыва подготовленных резервистов. Вероятно, имеются достаточные запасы некоторых видов техники, чтобы позволить мобилизовать силы, выходящие за пределы 139 дивизии, но дефицит будет ощущаться еще более остро, если Советы предпримут попытку такого расширения. Более того, сомнительно, чтобы все необходимые дополнительные боевые и служебные элементы могли быть мобилизованы с той же скоростью, что и дивизии. Такая мобилизация дополнительных дивизий повлекла бы за собой потерю более значительных и непосредственных возможностей, которые могли бы быть достигнуты путем создания сил в составе 139 дивизий.
   44. Почти все советские самолеты и корабли находятся в активном состоянии. Морские и воздушные резервисты, вероятно, будут мобилизованы, чтобы довести существующие подразделения до полного укомплектования личного состава военного времени. Мы не ожидали бы значительного увеличения оперативного числа кораблей и самолетов в результате мобилизации, но вспомогательные элементы, вероятно, будут расширены.

   Тактическая воздушная и ракетная поддержка.
   45. Советская тактическая авиация в настоящее время характеризуется малым количеством самолетов по сравнению с численностью сухопутных войск театра военных действий, ограниченными наступательными возможностями и моральным устареванием сил. Советы сокращают недостатки в тактической авиации за счет внедрения усовершенствованных самолетов и вооружения, а также повышенного внимания к задачам наземной поддержки. Устаревший легкий бомбардировщик BEAGLE (Ил-28) по-прежнему является опорой советской наступательной тактической поддержки с воздуха, но, похоже, теперь постепенно уходит в пользу нового сверхзвукового реактивного легкого бомбардировщика FIREBAR A (Як-28 - ЕТ), который поступил на вооружение в небольших количествах. У некоторых FIREBAR A есть радиолокационное бомбовое оборудование.


-19-
СЕКРЕТНО

   46. Большинство современных советских истребителей были спроектированы в основном как перехватчики и поэтому имеют низкую грузоподъемность и дальность полета для выполнения наступательных задач.18 Около 70 процентов тактических истребителей - это устаревшие FAGOT, FRESCO, FARMER (МиГ-15, МиГ-17 и МиГ-19 - ЕТ). Однако даже при своих ограничениях советские истребители могут выполнять различные задачи по поддержке сухопутных войск и могут быть оснащены для доставки ядерных бомб. Некоторые из новых истребителей (FITTER и FISHBED C) (Су-7Б и МиГ-21 - ЕТ), хотя они также были в основном спроектированы как перехватчики, имеют улучшенные характеристики по сравнению со старыми моделями для наступательных задач. Количество истребителей нового поколения в Тактической авиации за последний год выросло с 25% от общего числа до 30%.
   47. Советские тактические ракеты, в частности FROG и SCUD (SS-1), обладают хорошей подвижностью и выглядят надежными и простыми по конструкции. Однако в некоторых секретных советских статьях критиковалась неспособность тактических ракетных подразделений поддерживать непрерывную огневую поддержку из-за времени, необходимого для их перемещения на новые огневые позиции. Эти статьи отражали желание офицеров сухопутных войск советского театра военных действий передать БРСД под их оперативное управление, но их предложения, очевидно, были отвергнуты.

   Возможности ПВО Сил Театра военных действий
   48. Несмотря на увеличение количества ракет класса "земля-воздух", советские силы ПВО театра военных действий по-прежнему полагаются в основном на автоматическое зенитное вооружение (57 мм и меньше) и тактическую авиацию. Введение почти 200 новых перехватчиков FISHBED D (МиГ-21 - ЕТ) в состав советских тактических авиационных частей (в том числе более 100 в Восточной Германии) значительно повысило возможности ПВО. В настоящее время считается, что ракетные подразделения SA-2 приписаны к армиям и высшим эшелонам, но из-за времени перемещения и отсутствия возможностей перехвата на малой высоте эта система имеет лишь ограниченную эффективность в быстро движущейся обстановке. Автоматическое зенитное вооружение в настоящее время представляет собой единственную достаточно мобильную оборону, обеспечивающую непрерывную противовоздушную оборону войск при отсутствии истребительного прикрытия, а эффективность этого оружия против современных высокоэффективных самолетов минимальна.

   Тактический ядерный потенциал
   49. Ядерное оружие, как представляется, физически не находится в полевых войсках в мирное время. Насколько мы можем определить, они хранятся на складах Министерства Обороны, расположенных на территории СССР, хотя есть некоторые свидетельства, которые мы не смогли подтвердить, в Восточной Германии. Специальные подразделения войск КГБ (Комитета госбезопасности) созданы для обеспечения сохранности ядерного оружия не только на складах, но и при транспортировке в огневые части. Как только их применение будет санкционировано национальным руководством, тактическое ядерное оружие будет доставлено в огневые подразделения специальными подразделениями КГБ.

 []  []

-20-
СЕКРЕТНО

   50. Линии командования и распределения полномочий по применению ядерного оружия проходят от Верховного командования до командующих фронтами и, в некоторых случаях, армиями. Эти процедуры дают руководству страны существенный контроль над количеством и производительностью оружия, применяемого на крупных театрах военных действий. Распределение средств в пределах театра военных действий регулируется установленными руководящими принципами, которые ограничивают свободу полевых командиров в выборе целей. Вся система командования и управления, по-видимому, хорошо рассчитана на то, чтобы оставить за руководством страны решение о начале применения ядерного оружия.
   51. Широкий спектр ядерных испытаний в 1961 и 1962 годах указывает на стремление улучшить ядерный потенциал всех видов вооружений советского военного истеблишмента. Количество ядерного оружия, имеющегося в распоряжении советских войск на театре военных действий, вероятно, было ограничено более высокими приоритетами, предоставляемыми стратегическим ударным силам. Тем не менее, мы считаем, что в настоящее время имеется целый ряд тактических ядерных вооружений, практически все из которых имеют мощность в килотонном диапазоне, но, возможно, включая некоторые из них в диапазоне нескольких мегатонн. Советы, вероятно, разрабатывают субкилотонные боеголовки, но нет никаких доказательств того, что они разрабатывают системы доставки специально для такого оружия.
   52. Засекреченные документы свидетельствуют о том, что советские военные планировщики в течение последних нескольких лет были в состоянии "применить в рамках одной фронтовой операции до нескольких сотен единиц ядерного оружия". Первые ядерные удары считаются решающими для операции. Перед наступательными ударами сухопутных войск требуется большой объем концентрированных ядерных ударов, причем силы театра военных действий расходуют на эти удары значительную долю своего ядерного оружия. Основными целями на всех этапах боевых действий остаются системы доставки ядерного оружия противника. По мере наличия оружия ядерные удары будут также направлены на командно-диспетчерские комплексы, объекты ПВО, объекты материально-технического обеспечения и крупные воинские формирования. Однако мы считаем, что существующие процедуры, наряду с недостатками в материально-техническом обеспечении, будут препятствовать Советам в плане оперативной готовности и быстрого реагирования при применении ими тактического ядерного оружия. Мы не сомневаемся, что Советы работают над преодолением этих недостатков, хотя у нас нет никаких доказательств их прогресса.

   Другие возможности поддержки
   53. Химическая война.19 Мы располагаем хорошими техническими данными о нынешней способности советских войск театра военных действий применять тактические крылатые и баллистические ракеты FROG с химическими боеголовками.

   19 Для более полного обсуждения см. NIE 11-10-63, "Советские возможности и намерения в отношении химической войны", от 27 декабря 1963 года, СЕКРЕТНО.


-21-
СЕКРЕТНО

Кроме того, химические бомбы и снаряды доступны для использования с другими системами доставки, такими как тактическая авиация, артиллерия, минометы и заградительные ракеты. Были также разработаны системы распыления и наземные мины. В то время как наши данные указывают на то, что ракетные боеголовки заполнены исключительно одним из чрезвычайно токсичных агентов "V", все остальные боеприпасы, по-видимому, заполнены менее токсичными нервно-паралитическими агентами типа "G" (зарин или зоман) или агентами более старых типов, которые впервые были использованы в Первой мировой войне.
   54. Наши данные свидетельствуют о том, что советская организация, оборудование, подготовка кадров и научные исследования и разработки могут поддерживать значительные операции с ядовитыми химическими веществами. Хотя некоторые химические боеприпасы, вероятно, непосредственно доступны советским тактическим подразделениям, логистические проблемы могут повлиять на способность советского Союза использовать свои запасы химического оружия против сил НАТО в Европе. Около 75% выявленных нами вероятных хранилищ химического оружия находится в западной и центральной частях СССР и около 25% - на Дальнем Востоке. Почти все оно в западной и центральной части СССР расположено в Приволжском и Туркестанском военных округах. Поэтому он не очень хорошо подходит для использования в войне на Западе, которая началась бы с внезапного нападения и включала бы уничтожение транспортных средств.
   55. Мы полагаем, что в советском мышлении те же ограничения, которые применимы к применению ядерного оружия, применимы и к токсичному ХО, и что применение любого из них потребует принятия решения на самом высоком политическом уровне. Нынешний советский акцент на боеприпасах ХО для операций на театре военных действий, вероятно, частично объясняется ограниченной доступностью тактического ядерного оружия из-за давнего ядерного приоритета, присвоенного стратегическим силам. Учитывая этот и другие факторы, мы полагаем, что советское руководство почти наверняка разрешило бы применение отравляющих химических веществ своими полевыми силами на театре военных действий в общей ядерной войне. В неядерной войне Советы, вероятно, не стали бы инициировать использование токсичных химикатов.
   56. Биологическая война. Разведданные, полученные из советских научных публикаций, свидетельствуют о продолжающемся интересе и исследованиях в области биологической войны. Однако у нас нет доказательств того, что нынешние советские военные возможности применимы к театру военных действий, и мы считаем, что советское тактическое применение биологического оружия крайне маловероятно.
   57. Химическая, биологическая и радиологическая защита. Советские военные власти, очевидно, предполагают, что Запад применит химическое и биологическое, а также ядерное оружие в случае всеобщей войны. Все элементы советских войск усиленно готовились к химической обороне. Эта подготовка, как и большинство средств химической защиты, предназначена также для защиты от радиационных и биологических боевых агентов. Имеются ручные и автоматические устройства обнаружения радиации и химических веществ, но чувствительность последних к нервно-паралитическим веществам недостаточна для обеспечения безопасности человека. Бронетранспортер был модифицирован для мобильной химической и радиационной разведки, но мы не знаем чувствительности систем обнаружения.

 []  []

-22-
СЕКРЕТНО

Средства химической защиты, поставляемые отдельному боевому солдату, достаточны для того, чтобы защитить его в токсичной среде лишь на короткое время.
   58. Разведка. Хотя в настоящее время имеется мало информации о советских методах наблюдения за полем боя, имеющиеся разведданные не позволяют предположить, что был достигнут существенный прогресс в преодолении давних советских недостатков в этой области. Большинство советских самолетов, предназначенных для этой миссии, устарели, хотя FLASHLIGHT D, новый тактический разведывательный самолет, теперь доступен. В сухопутных войсках театра военных действий, по-видимому, больше нет никаких не-дивизионных бронетанковых разведывательных подразделений; предполагается, что сами дивизии будут выполнять необходимые наземные разведывательные задачи, но их специализированные разведывательные элементы минимальны. Действующая разведывательная техника, по-видимому, по большей части не способна оперативно обеспечивать наземные ракетные части точными данными корректировки огня, автоматически обрабатываемыми и передаваемыми. Вероятно, все еще существуют серьезные организационные препятствия на пути использования собранных разведданных. Некоторые советские авторы резко критиковали систему наблюдения за полем боя, существовавшую, по крайней мере, до 1962 года, как неспособную полностью отвечать требованиям ядерной войны.
   59. Военно-транспортная авиация. Советская военно-транспортная авиация выделила для обеспечения воздушно-десантных войск около 185 легких транспортных самолетов типа CAB, COACH и CRATE (Ли-2, Ил-12, Ил-14 - ЕТ) и около 380 средних турбовинтовых транспортных самолетов типа CAT, CAMP и CUB (Ан-10, Ан-8 и Ан-12 - ЕТ).20 Выделенных транспортных самолетов воздушно-десантных войск достаточно для переброски по воздуху одной воздушно-десантной дивизии за один вылет. Дальность действия советских военно-транспортных самолетов ограничивала радиус десантирования примерно до 700 морских миль от своих аэродромов. Вероятное добавление в ближайшем будущем большего количества транспортных самолетов усилит советские возможности по переброске большого количества войск или грузов в периферийные районы. Мы считаем, что через несколько лет транспортные самолеты, предназначенные для обеспечения воздушно-десантных войск, могут иметь вдвое большую грузоподъемность, но все же ограниченную дальность.

   III. ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ
   A. Прошлые тенденции в области развития
   60. До последних лет советский военно-морской флот был оснащен и обучен для выполнения преимущественно оборонительной роли. Интенсивная послевоенная судостроительная программа, достигшая своего пика в 1955 году, создала надводный флот, включающий крейсеры, эсминцы и корабли сопровождения, который был ограничен для эффективных операций дальностью действия береговой авиации. Крупные советские подводные силы состояли, по большей части, из типов, ограниченных операциями в северо-восточной Атлантике и северо-западной части Тихого океана. Однако в последние несколько лет Советский Союз развивал все более диверсифицированные военно-морские силы с новым акцентом на корабли, оружие и оборудование большей дальности и эффективности.


-23-
СЕКРЕТНО

   61. Большая часть импульса к технологическим изменениям в Советском военно-морском флоте была вызвана озабоченностью СССР угрозой, которую представляли американские авианосные оперативные группы и ракетные подводные лодки. Для противодействия этим силам на море советские войска ввели средние бомбардировщики, оснащенные ракетами класса "воздух-поверхность", подводные лодки, оснащенные крылатыми ракетами, новые классы противолодочных кораблей, а также усовершенствованные системы вооружения и радиоэлектронной борьбы. Они также ввели усовершенствованные ударные подводные лодки, как атомные, так и дизельные. Советские надводные силы были усилены добавлением ракетного вооружения к двум крейсерам и нескольким классам эсминцев и патрульных кораблей, а также введением новых минных кораблей.

   B. Текущий размер и состав

   Подводные силы
   62. Советские возможности для проведения операций на больших расстояниях от советского побережья проистекают прежде всего из подводных сил. Общая численность советских подводных сил мало изменилась за последние несколько лет, и мы полагаем, что на период этой оценки она будет по-прежнему включать около 375-400 единиц первой линии. Однако при продолжающемся акценте на ракетное вооружение и ядерную двигательную установку ее возможности существенно меняются. Например, в 1958 году в СССР было всего около 20 дизельных торпедоносных подводных лодок, способных вести патрулирование у берегов Северной Америки. В настоящее время она имеет около 115 атомных и дизельных подводных лодок с такой способностью, около половины из них вооружены ракетами.
   63. Основную массу советских торпедных подводных сил составляют дизельные подводные лодки, построенные по большей части в 1950-х годах. К ним относятся около 174 подводных лодок W-класса, 19 Z-класса, 20 R-класса и 30 Q-класса. С 1958 года Советский Союз произвел 31 дизельную подводную лодку класса F и 11 атомных подводных лодок класса N; оба этих класса обладают достаточной выносливостью для проведения дальнего патрулирования.

 []  []

-24-
СЕКРЕТНО

   Надводные силы
   64. Военно-морские надводные силы, которые все еще сильно зависят от наземной материально-технической и воздушной поддержки, по-видимому, подходят в первую очередь для оборонительных операций в водах, прилегающих к СССР. В настоящее время основные надводные подразделения с обычным вооружением состоят из 14 легких крейсеров, 85 эсминцев и 62 эскортных эсминцев. Однако в последние годы советский военно-морской флот значительно увеличил огневую мощь своих надводных сил за счет добавления ракетного вооружения, в том числе ракет класса "поверхность-поверхность", что расширило потенциальный размах эффективных операций. Единственными известными крупными надводными боевыми кораблями, строящимися в настоящее время в СССР, являются ракетные эсминцы. В Советском Союзе имеется 14 эсминцев, вооруженных крылатыми ракетами для использования против надводных целей. В дополнение к их ракетному вооружению, большинство этих кораблей также несут системы противолодочного вооружения. Они, вероятно, предназначены в первую очередь для операций как против ударных сил ВМФ, так и против подводных лодок, либо для обороны морских подступов к СССР, либо в прибрежных районах для поддержки полевых сил театра военных действий.
   65. Советский вспомогательный флот, состоящий в основном из старых кораблей, пополняется новыми танкерами и грузовыми судами, а материально-техническое обеспечение подводных лодок усиливается за счет добавления тендеров, спасательных судов, ремонтных судов и кораблей ракетной поддержки. Дополнительную материально-техническую поддержку мог бы оказать растущий советский торговый флот. Широко распространенный советский рыболовецкий флот мог также оказывать ограниченную поддержку подводным лодкам, и они имеют значительную полезность для обучения, минной обороны и сбора разведданных.

   Морская авиация
   66. Советская морская авиация подверглась в 1960 году коренной реорганизации с деактивацией или передачей всех истребительных частей ВМФ. Морская авиация в настоящее время состоит в основном из реактивных средних бомбардировщиков, но также включает реактивные легкие бомбардировщики, патрульные самолеты и вертолеты. Его возможности сосредоточены в основном на разведывательных и ударных операциях по морским целям и в некоторой степени на противолодочной войне. Оборонительное воздушное прикрытие для морских операций должно было бы обеспечиваться истребительной авиацией, не подчиненной морской авиации.
   67. Почти 300 из 365 реактивных средних бомбардировщиков морской авиации BADGER (Ту-16 - ЕТ) оснащены для доставки противокорабельных ракет класса "воздух-поверхность". Эти ракеты двух типов: дозвуковые AS-1, имеющие дальность полета 55 морских миль, и сверхзвуковые AS-2 с дальностью 100 морских миль. Обе ракеты, по оценкам, имеют КВО 150 футов против одиночных, четко определенных корабельных целей, и некоторые из этих ракет, вероятно, несут ядерные боеголовки.


-25-
СЕКРЕТНО

Пусковые установки ракет BADGERS сконфигурированы так, чтобы нести две AS-1 или одну AS-2.
   68. Численность средних бомбардировщиков ВМФ, вероятно, несколько возрастет в течение следующих пяти лет. Мы считаем, что морская авиация получила несколько сверхзвуковых бомбардировщиков среднего класса BLINDER (Ту-22 - ЕТ), и они, вероятно, появятся в большем количестве в течение ближайших нескольких лет. Некоторые из них могут быть оснащены ракетами класса "воздух-земля".
   69. Большинство морских BADGERS, не оснащенных ракетами, назначены на разведывательные или вспомогательные роли. Последние данные свидетельствуют о все большем использовании средних и тяжелых бомбардировщиков дальней авиации в морских разведывательных миссиях; облеты американских авианосных оперативных групп также предполагают выполнение боевой учебной задачи для этих самолетов. Мы считаем, что военно-морская потребность в дальней воздушной разведке растет и что она будет удовлетворена либо продолжением использования самолетов дальней авиации в этой роли, либо назначением самолетов дальней морской авиации.

   C. Текущие сильные и слабые стороны
   70. В последние годы задачи Советского военно-морского флота были расширены, чтобы охватить стратегическое ракетное нападение на вражескую территорию и операции против западных военно-морских сил, сохраняя при этом традиционные роли действий на западных морских коммуникациях и защиты побережья Советского блока, а также обеспечения поддержки морских флангов сухопутных сил. Советские надводные силы, действующие за пределами прибрежных вод, будут лишены воздушного прикрытия, хотя при определенных обстоятельствах корабли, оснащенные ЗРК, могут действовать за пределами действия воздушного прикрытия наземного базирования.

   Против авианосных оперативных групп
   71. Советские возможности против авианосных оперативных групп были улучшены за счет продолжения переоборудования реактивных или средних бомбардировщиков, несущих противокорабельные ракеты, и за счет внедрения подводных лодок, оснащенных крылатыми ракетами. В европейском регионе BADGERS с противокорабельными ракетами могли действовать против надводных кораблей в северо-восточной Атлантике, Норвежском и Баренцевом морях и большей части Средиземного моря. Эти возможности, конечно, подвержены проблемам обнаружения и идентификации целей. За последний год или около того разведка открытого океана дальней и морской авиацией усилилась. Операции подводных лодок против авианосных групп могут распространяться и на прибрежные воды США.

   Против морских линий коммуникаций
   72. Угроза советского подводного флота для морских линий Свободного мира наиболее велика в северо-восточной Атлантике и северо-западной части Тихого океана. Способность советских подводных лодок перекрывать эти линии снабжения будет зависеть от ряда факторов: год выпуска подводных лодок, транзитное время для движения, требования к ремонту и капитальному ремонту, услуги материально-технического обеспечения и степень противодействия. Операции по пресечению североатлантических путей снабжения будут проводиться в основном подводными лодками Северного флота. По нашим оценкам, эти силы включают около 86 торпедных ударных подводных лодок, дальность которых в то же время ограничила бы операции в Норвежском море и восточной Атлантике, а также восемь дизельных подводных лодок, оснащенных противокорабельными крылатыми ракетами.

 []  []

-26-
СЕКРЕТНО

   73. Не учитывая боевого истощения, около 24 подводных лодок Северного флота могли бы постоянно находиться на позициях в восточной Атлантике на подходах к Великобритании и Европе; это число могло бы быть немного увеличено подводными лодками, развернутыми с Балтики до начала военных действий. Советский Союз мог бы также содержать около 5-10 атомных и дизельных торпедных подводных лодок на более отдаленных станциях для операций против судоходства в западной Атлантике и на подходах к Средиземному морю. Их число в западной Атлантике могло бы увеличиться более чем вдвое, если бы Советам удалось обеспечить материально-техническую поддержку патрулирования с передовой базы, такой как Куба.
   74. В Тихом океане у Советского Союза, по оценкам, имеется около 57 торпедных подводных лодок, которые могли бы использоваться против морских линий коммуникаций, а также шесть атомных и три дизельные подводные лодки, оснащенные противокорабельными ракетами. При этом только одна треть этих сил обладает достаточной дальностью, чтобы действовать у западного побережья США, а остальная часть может действовать в тех районах, через которые должно проходить американское судоходство для поддержки тихоокеанских островных баз и азиатских союзников. В состав Тихоокеанского флота входят шесть атомных и три дизельные подводные лодки с крылатыми ракетами. Мы полагаем, что Советы будут использовать эти подводные лодки в основном в качестве противокорабельных средств, но они также могут быть использованы против наземных целей. Советы, вероятно, могли бы содержать около 13-20 подводных лодок на позициях в районе океана между Гавайями и Японией, а также около пяти и у Тихоокеанского побережья США.

   Противолодочные возможности
   75. С середины 1950-х годов Советский Союз предпринял значительные усилия по строительству кораблей противолодочной обороны, особенно малых береговых типов, и проводит испытания новых вертолетов и модифицированных гидросамолетов. Роль ПЛО могла быть отведена советским подводным лодкам класса F и R, а также атомным подводным лодкам класса N. Средства обнаружения и вооружение, находящиеся в настоящее время на вооружении, включают воздушные и пассивные гидроакустические буи, а также бортовое оборудование обнаружения магнитных аномалий (MAD), глубинные бомбы, многоствольные ракетные установки ПЛО и самонаводящиеся торпеды. Масштабы учений по противолодочной обороне расширились, а учебная доктрина стала более изощренной. Мы полагаем, что СССР сейчас имеет возможность вести, достаточно эффективно операции по противолодочной обороне, в пределах 50 миль от крупной советской военно-морской базы обычную подводную лодку, управляемую умеренно хорошо подготовленным экипажем.


-27-
СЕКРЕТНО

Против обычной подводной лодке с экипажем, опытным в технике уклонения, эта способность была бы существенно снижена, а против атомной подводной лодки она была бы очень слабой. Возможности советской ПЛО быстро уменьшаются по мере удаления от их военно-морских баз, подходов до 200 миль, а за пределами этого расстояния все еще должны рассматриваться как незначительные.

   Морской транспорт
   76. Десантно-штурмовые возможности Советского флота крайне ограничены. Мы пересмотрели количество и характеристики кораблей и судов, имеющихся в Советском Союзе и для десантных операций; мы приходим к выводу, что очень немногие из них могут быть использованы для высадки десанта на открытые пляжи, и что они пригодны только для операций на большие расстояния. Теперь мы считаем, что только на Балтике имеется достаточное количество кораблей и судов соответствующей конструкции, чтобы поднять основные силу в десантной операции. В этом районе можно поднять максимум два полка. Символическое количество кораблей-амфибий и судов в других районах флота могло, конечно, быть использовано с корабля на берег для материально-технической поддержки или для небольших десантных операций, не требующих штурма сбалансированными силами.
   77. Советы имеют общий тоннаж торгового флота на всех морях, который теоретически достаточен для перевозки примерно 20 мотострелковых дивизий; однако такой подъем потребует портов или других обширных морских сооружений в районе высадки. Предполагая, что все советские торговые суда были доступны для использования в их соответствующих районах регистрации, их приблизительная грузоподъемность была бы:
   Северный океан: 2,5 мотострелковые дивизии
   Балтийское море: 5 мотострелковые дивизии
   Черное море: 6 мотострелковые дивизии
   Тихий океан: 7 мотострелковые дивизии

   IV. ВКЛАД ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИХ САТЕЛЛИТОВ

   А. Варшавский договор
   78. С мая 1955 года советские и европейские силы сателлитов входят в состав единого военного командования, созданного в рамках Варшавского договора. Штаб этого командования находится в Москве, а его Главнокомандующий - маршал Советского Союза, а также первый заместитель министра обороны СССР. Министры обороны сателлитов назначаются заместителями главнокомандующих, но нет никаких свидетельств того, что они регулярно участвуют в функциях объединенного командования, которыми, очевидно, занимаются почти исключительно советские штабные офицеры.

 []  []

-28-
СЕКРЕТНО

   79. В военное время европейские вооруженные силы сателлитов находились бы под полным контролем Советского Верховного командования, и мы считаем, что командование Варшавского договора как таковое не играло бы практически никакой оперативной роли. Способ и степень, в которой Советы планируют использовать силы сателлитов, вероятно, определяются советской оценкой их надежности и эффективности, а также наличием вспомогательных элементов. Отдельные вспомогательные дивизии, корпуса и полевые армии будут интегрированы непосредственно в советские полевые армии или фронты. Другие будут сохранены под национальным командованием для выполнения наступательных задач на второстепенных фронтах, а также для защиты от воздушных атак и диверсий НАТО, резерва театра военных действий и обеспечения безопасности линий связи.

   В. Сухопутные войска
   80. Общая численность личного состава восточноевропейских сухопутных сил оценивается в 940.000 человек (без учета Албании). Из этого общего числа более половины находятся в 62 дивизиях сателлитов.26 Остальные находятся в подразделениях боевого и служебного обеспечения и внутренних войсках ПВО, а также общего обеспечения сателлитных военных учреждений. Как и в случае с советскими войсками в Восточной Европе, наши доказательства существования дивизий-сателлитов относительно верны. Однако наши данные об организации и оснащении, численности личного состава в мирное время и состоянии оснащения варьируются от хороших в случае одних дивизий до плохих в случае других.
   81. Дивизии организованы в основном по советскому образцу. Часть оборудования для этих сухопутных войск производится промышленностью сателлитов, но основная его часть поставляется Советами. Те образцы техники сухопутных войск, которые широко используются в советских подразделениях, также находятся в актуальном выпуске у сателлитов. Предметы новейшей советской техники были замечены в некоторых восточноевропейских армиях, но они, безусловно, находятся в еще меньшем количестве у сателлитов, чем в СССР. В целом оборудование, имеющееся в распоряжении восточногерманских дивизий и многих польских и чехословацких дивизий, по качеству почти сравнимо с оборудованием ГСВГ. Мы считаем, что 32 дивизии сателлитов достаточно укомплектованы и оснащены, чтобы в кратчайшие сроки вступить в бой вместе с советскими войсками. Из этих дивизий, по нашим оценкам, 8 польских, 8 чехословацких, 6 восточногерманских, 5 болгарских и 5 румынских.

   C. Тактическая воздушная и ракетная поддержка
   82. В то время как основной задачей ВВС сателлитов является противовоздушная оборона, летные подразделения также обучаются и оснащаются для выполнения задач наземного нападения. Эти военно-воздушные силы состоят в основном из устаревших самолетов.27 Однако сателлитам поставляются и более совершенные истребители, и мы считаем, что эта тенденция сохранится.


-29-
СЕКРЕТНО

Некоторые ключевые города Восточной Европы защищаются ЗРК типа SA-2, но сателлиты по-прежнему сильно зависят от истребительной авиации для противовоздушной обороны. Сателлиты имеют боеспособное оружие различных типов, но Советы почти наверняка не желают снабжать их ядерными бомбами и боеголовками. Есть свидетельства того, что ракеты SCUD и FROG поставляются некоторым сателлитам.

   D. Надежность
   83. Политическая надежность сил сателлитов по-прежнему является критическим фактором в советском планировании их использования. Их полезность будет варьироваться в зависимости от подразделений и национальностей и далее будет зависеть от обстоятельств, включая причину и характер военных действий, а также национальность противостоящих сил. Тщательно выбирая направления действий и задачи, СССР мог эффективно использовать силы сателлитов, но не мог рассчитывать на них в полном объеме для операций против НАТО.

   V. ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПРОТИВ НАТО

   A. Текущая оперативная доктрина
   84. Советы готовят свои силы на театре военных действий на случай всеобщей ядерной войны. Советская военная доктрина ни в коей мере не рассматривает многообразие обстоятельств, при которых может начаться всеобщая ядерная война. Хотя все большее внимание уделяется всеобщей войне в результате эскалации, большинство советских военных работ предполагают, что такая война будет инициирована попыткой Запада начать стратегические атаки против Советского блока. В этом контексте главной заботой Советского Союза является обеспечение того, чтобы силы театра военных действий смогли пережить массированное применение ядерного оружия противником и эффективно сражаться в сочетании с собственными воздушными и ракетными ударами СССР.
   85. Во время первоначального обмена ядерными ударами роль полевых сил театра военных действий будет второстепенной по сравнению с ролью сил стратегического нападения и ПВО, но ожидается, что силы театра военных действий будут способствовать первоначальным советским наступательным и оборонительным действиям, вступая в бой с противником на широком фронте и нейтрализуя ядерное оружие и базы, где это возможно. Конечными стратегическими целями советских операций на театре военных действий в общей войне были бы разгром сухопутных войск противника и оккупация стратегически важной территории. Основные операции советских войск на театре военных действий в общей войне будут направлены против НАТО в Европе. Советское планирование, очевидно, требует быстрого продвижения крупных сил к побережью Ла-Манша в первые дни такой войны.

    []  []

-30-
СЕКРЕТНО

   86. Оперативная доктрина Советов признает, что в случае всеобщей войны возможности НАТО по доставке ядерного оружия диктуют необходимость рассредоточения, мобильности и гибкости в развертывании и контроле советских сил на театре военных действий. Для удовлетворения этих потребностей советская оперативная доктрина предусматривала использование бронетанковых частей в качестве ключевого элемента маневра, а тактических ракет и ракет с ядерными и боеголовками в качестве главных элементов огневой мощи. Советская доктрина также призывает к быстрому и непрерывному темпу продвижения сухопутных войск (до 100 км в сутки), без традиционной озабоченности открытыми флангами или обходными силами противника.

   B. Силы, доступные для развертывания
   87. Огромное количество переменных факторов оказывает решающее влияние на численность сил, которые Советы могли бы и будут использовать в операциях против НАТО. Некоторые из наиболее важных из них: (а) способ возникновения конфликта, т. е. внезапный или более постепенный; (b) количество подразделений, которые будут сохранены в качестве мобилизационной и учебной базы; (c) степень использования и боеспособность вспомогательных дивизий; и (d) потребности в силах в других районах. Мы не уверены в количестве оружия и техники, имеющихся в наличии для целей мобилизации. Однако мы считаем, что нехватка некоторых видов боевой и вспомогательной техники, а также подготовленных специалистов для вспомогательных подразделений снизит эффективность расширенных сил.

   Сухопутные войска
   88. Советские сухопутные войска на театре военных действий расположены таким образом, что основная часть их сил доступна для использования против НАТО. Из 139 28 дивизий, идентификация которых считается твердой, высоковероятной или вероятной, 105 28 расположены к западу от Урала. Около 65 28 из них, как полагают, относятся к категории I (боеспособности) и, вероятно, получили самый высокий уровень поддержки в советских сухопутных войсках. Наша детальная оценка типов и мест дислокации боевых сил советских дивизий, доступных для применения против НАТО, заключается в следующем:
   таблица

   28 См. пункты 17-21 для обсуждения действительности этих чисел.
   29 За исключением четырех дивизий, расположенных напротив восточного Ирана и Афганистана.



-31-
СЕКРЕТНО

   Воздушная и ракетная поддержка
   89. По нашим оценкам, советская тактическая авиация в настоящее время в Восточной Германии, Польше и Венгрии состоит примерно из 225 реактивных легких бомбардировщиков и почти 1250 истребителей.30 Сателлиты (за исключением Албании) имеют около 165 легких бомбардировщиков и около 2450 истребителей, причем последние выполняют в основном функции противовоздушной обороны. Во всем Европейском Союзе в Тактической авиации насчитывается дополнительно 275 легких бомбардировщиков и около 1450 истребителей. В дополнение к тактическим системам доставки, имеющимся в распоряжении советских войск в Восточной Европе и органическим для усиления советских соединений, некоторые ракеты средней и средней дальности и средние бомбардировщики почти наверняка будут направлены против целей, представляющих непосредственный интерес для сил театра военных действий.

   Военно-морская поддержка
   90. Подразделения, приписанные к трем советским флотам в европейском регионе, оцениваются следующим образом:
   Таблица

Из всех сил Северного флота, имеющих неограниченный выход в открытое море, по нашим оценкам, насчитывается около 86 торпедных подводных лодок, вооружение и дальность которых делают их наиболее пригодными для противокорабельных операций в северо-восточной Атлантике. Восемь подводных лодок с крылатыми ракетами также доступны для таких миссий. Надводные корабли Северного флота способны действовать в северо-восточной Атлантике, но их действия, вероятно, будут ограничены Северным, Норвежским и Баренцевым морями в радиусе действия наземного воздушного прикрытия. Около 250 средних бомбардировщиков BADGER, большая часть из которых оснащена противокорабельными ракетами, и около 40 гидросамолетов MADGE приписаны к трем европейским флотам.

   C. Возможности для проведения Кампаний против Центрального региона

   Имеющиеся Силы
   91. Численность сухопутных и тактических военно-воздушных сил, которые Советские Войска могли бы первоначально использовать против Центрального региона НАТО, частично зависела бы от того, были ли начаты операции в короткие сроки или после периода подготовки. В настоящее время советские войска располагают 22 линейными дивизиями и около 1200 тактическими самолетами, дислоцированными в Восточной Германии и Польше.

    []  []

-32-
СЕКРЕТНО

Без предварительного наращивания сил Советский Союз мог бы начать ограниченную атаку на Западную Европу, рассчитанную на максимальную вероятность внезапности. Однако такие действия противоречили бы советской доктрине о необходимости численного превосходства в районе боевых действий.

   Возможности подкрепления
   92. Советская военная доктрина и учения показывают, что, если позволят обстоятельства, СССР будет стремиться собрать значительно большие ударные силы для любой кампании в Западной Европе. Учитывая нынешнюю советскую доктрину. по боевой организации и эшелонированности, а также географии района, мы полагаем, что ударная сила для такой кампании, вероятно, состояла бы из трех фронтов в общей сложности 50-60 сухопутных дивизий и поддержка с воздуха в общей сложности около 2000 тактических самолетов. Советская доктрина также предусматривала наличие некоторых резервных сил на театре военных действий в Польше и восточной Чехословакии.
   93. Сухопутные и тактические военно-воздушные силы для выполнения усиления могли быть привлечены из западных военных округов СССР и из сателлитных сил Восточной Германии, Польши и Чехословакии. 24 дивизии боевого состава и около 1000 тактических самолетов в западной части СССР, а также 22 дивизии сателлитов были бы самым ранним доступным подкреплением. После некоторого промедления дополнительные дивизии могли быть привлечены из менее сильных дивизий в западном СССР или из северо-западной, юго-западной или южной частью СССР.
   94. При оценке советских возможностей по наращиванию сил для кампании в Западную Европу мы учитывали ряд факторов, включая пропускную способность восточноевропейских железнодорожных и автомобильных сетей, время, необходимое для подготовки транспортных систем к работе с максимальной эффективностью, факторы путаницы, общие для всех крупных военных движений, и проблемы организации дивизий и вспомогательных элементов в эффективные армии и фронты. Принимая во внимание все факторы, мы продолжаем считать, что в небоевых условиях ударная сила в 50-60 дивизий может быть собрана в Восточной Германии и западной Чехословакии и организована для операций против Западной Европы в течение примерно 30 дней после принятия советского решения об этом. Такие силы могли бы состоять из 22 советских дивизий, обычно дислоцированных в Восточной Германии и Польше, плюс 24 боевых советских дивизий из западного СССР, плюс 5-15 дивизий-сателлитов. Кроме того, в восточной Чехословакии и Польше мог быть собран резерв ТВД из чешских, польских и советских дивизий II категории. Советы не ожидали бы усиления в таких масштабах без обнаружения.

   30 Что касается людских ресурсов, то эти подразделения и их поддержка будут включать:
   Советские сухопутные войска обычно дислоцировались в Восточной Германии и Польше: 330,000
   Советские сухопутные войска из западной части СССР: 480,000
   Наземные войска-сателлиты: 100,000-300,000
   Итого: 910,000-1,110,000



-33-
СЕКРЕТНО

   D. Возможности для военно-морских операций против НАТО
   95. Подводные лодки дальнего действия с торпедами и крылатыми ракетами, как атомные, так и дизельные, могли бы быть развернуты в Северной Атлантике для операций против военно-морских сил НАТО, и это, вероятно, было бы основной советской целью в начальный период всеобщей войны. Те самолеты Дальней авиации и морской авиации, которые оснащены противокорабельными ракетами, могли бы действовать против надводных кораблей в северо-восточной Атлантике, Норвежском и Баренцевом морях и большей части Средиземного моря. Советские подводные лодки с баллистическими и крылатыми ракетами могли бы внести свой вклад в начальный период кампания против Западной Европы путем нападений на важные прибрежные объекты. Атаки также могут быть направлены против некоторых внутренних целей, в зависимости от их расположения по отношению к морским подходам, а также от глубины и эффективности защиты Западного побережья от противолодочной обороны. После начальной фазы кампании часть советского подводного флота могла быть развернута для операций против морских коммуникаций из Северной Америки.

   E. Возможности для проведения кампаний в других регионах
   96. Крупное наступление через центральную Европу, вероятно, будет сопровождаться меньшими ударами на других военных театрах, используя примыкающие к ним наземные дивизии и ограниченное количество тактической авиации, не предназначенной для главного удара на запад. В следующих параграфах мы показываем советские силы, доступные для таких кампаний, на основе разбивки дивизий по количеству, категории и местоположению, использованной в предыдущих разделах статьи. Если фактическое количество дивизий находится в нижней части нашей оценки в 110-140 дивизий (60-75 в категории I), то советские силы, доступные для одновременных кампаний на театрах военных действий, отличных от Центрального региона НАТО, будут меньше, чем указано ниже.
   97. Для первоначальной кампании против Скандинавии СССР мог использовать четыре боевые и четыре малочисленные дивизии, стоявшие перед Финляндией и северной Норвегией. Четыре советские дивизии в Венгрии могли бы образовать начальный эшелон фронта, двигающегося к Италии. Для похода в Грецию и турецкую Фракию СССР располагает семью боевыми дивизиями на юго-западе СССР и до пяти болгарских и пяти румынских дивизий. Некоторые из семи советских дивизий в Карпатском военном округе, если их не отправить на запад, также могли бы быть использованы на этом театре военных действий. Позиция Югославии как нейтрального, союзника или врага будет ключевым фактором, влияющим на стратегию советских кампаний против Италии или Греции и западной Турции.

 []  []

-34-
СЕКРЕТНО

   98. На начальном этапе всеобщей войны могут быть начаты ограниченные операции против Ирана и восточной Турции. Восемь дивизий боевой мощи размещены на юге СССР против восточной Турции и Ирана; из-за логистических ограничений не все эти дивизии могли быть использованы против восточной Турции.
   99. Советские войска на Дальнем Востоке насчитывают шесть боевых и десять недоукомплектованных дивизий, в том числе одну воздушно-десантную. Дальневосточные силы не имеют значительных возможностей для десантного нападения, хотя есть возможность перебросить силы на торговых судах против таких районов, как Япония, при условии, что будут обеспечены адекватные портовые сооружения. Силы театра военных действий на советском Дальнем Востоке в последние годы существенно сократились, и сомнительно, что на начальном этапе всеобщей войны Советы начнут театральную кампанию на Дальнем Востоке. Не исключено, что дополнительные силы советского театра военных действий будут переброшены на Дальний Восток из-за обострения китайско-советского спора.

   VI. ОГРАНИЧЕННЫЕ ВОЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

   А. Неядерный театр военных действий
   100. Советы были особенно озабочены разработкой концепций и возможностей для ведения ядерных театральных кампаний. Это, по - видимому, было ответом на политику НАТО, которая была откровенно основана на использовании ядерного оружия с самого начала военных действий. В последнее время Советы, по-видимому, несколько изменили свои ожидания.что любой крупный конфликт в Европе будет либо ядерным с самого начала, либо неизбежно обострится. Недавние советские труды указывают на то, что некоторые мысли были обращены к возможности неядерной войны в Европе, учитывая интерес США к наращиванию обычных вооружений НАТО. Советы признают преимущества для себя, если участие в европейском театре военных действий может быть сохранено неядерным, и заявляют, что советская цель в таком конфликте будет заключаться в предотвращении эскалации. Но они также признают, что риск эскалации будет очень велик.
   101. Хотя нынешние советские возможности ведения неядерной войны остаются огромными, усилия по подготовке сил театра военных действий к ядерным операциям оказали определенное негативное воздействие на обычные возможности, особенно в плане огневой мощи. Резкое сокращение в последние годы тактической авиации и трубной артиллерии затруднило бы советским войскам проведение крупномасштабных неядерных операций. Кроме того, хотя мы считаем, что строгой экономии боевой и служебной поддержки во всех эшелонах сухопутных войск может быть достаточно в контексте "быстро или никогда" общей ядерной войны, сомнительно, что она могла бы поддержать более затяжной обычный конфликт без значительного увеличения.


-35-
СЕКРЕТНО

   B. Ограниченная ядерная война
   102. Советы еще более неохотно допускали возможность того, что тактическое ядерное оружие может быть введено в локальную войну, не ускорив эскалации до тотальной войны. Они, очевидно, не разработали никакой доктрины ограниченной войны, предполагающей тактическое применение ядерного оружия. Однако в мае 1963 года впервые в открытой советской литературе было упомянуто о возможном применении ядерного оружия. Ограниченная ядерная война против НАТО поставила бы перед Советами острые проблемы в том смысле, что их самый значительный потенциал доставки ядерного оружия против целей европейского театра военных действий лежит на БРСД и средних бомбардировочных войсках, базы которых находятся внутри СССР.
   C. Отдаленные Ограниченные военные операции
   103. Советские силы театра военных действий предназначены в первую очередь для операций в районах, прилегающих к Блоку. В последние годы СССР усилил свою озабоченность районами, удаленными от его границ, и кубинское предприятие показывает, что оно может развернуть небольшие наземные и воздушные контингенты в отдаленных районах и поддерживать их после развертывания. Однако СССР столкнулся бы со многими недостатками в любой нынешней попытке начать и поддерживать боевые действия, операции в отдаленном районе или развернуть большие силы в таком районе. Она сильно ограничена в воздушной, морской и морской поддержке, пригодной для дальних военных операций. Кроме того, во многих областях ей не хватает политических механизмов, обеспечивающих адекватную материально-техническую поддержку.
   104. Нет никаких свидетельств того, что СССР создал какой-либо специальный военный компонент, обученный и оснащенный специально для самостоятельных маломасштабных операций, хотя, конечно, он может использовать часть своих существующих сил. Не исключено, что в течение следующих нескольких лет Советы будут стремиться улучшить свои возможности для проведения дальних, ограниченных военных операций путем назначения и подготовки соответствующих сил, а также разработки оборудования специально для их использования и материально-технического обеспечения. Они могут попытаться преодолеть свои географические неудобства для применения таких сил путем переговоров с нейтральными странами об использовании имеющихся средств для дозаправки и технического обслуживания советских военных самолетов или военно-морских кораблей.

   VII. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИЛ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ К 1970

   А. Сухопутные войска
   105. Мы полагаем, что в течение следующих нескольких лет в советских правящих кругах будут продолжаться споры относительно надлежащего размера советских сухопутных войск. Эта дискуссия будет сформирована противоречивыми взглядами, которые уже очевидны относительно соответствующей роли этих сил в общей войне. Экономические факторы также будут иметь большое значение; даже сейчас Хрущев, очевидно, вновь настаивает на сокращении численности военных, чтобы высвободить ресурсы для более высоких гражданских ассигнований.

 []  []

-36-
СЕКРЕТНО

Те, кто поддерживает концепцию большой постоянной армии, вероятно, будут утверждать, в дополнение к своим обычным аргументам, что непредвиденные обстоятельства неядерной войны, вызванные текущими дискуссиями НАТО, и враждебность коммунистического Китая являются новыми факторами, подкрепляющими их предложения. В контексте возможного сокращения сил или независимо от него существует вероятность того, что советские силы в Восточной Европе будут сокращены, прежде всего для политического эффекта.
   106. Многое будет зависеть от эволюции самой НАТО. Советы будут наблюдать за Западным альянсом не только для того, чтобы реагировать на изменения в его военных возможностях, но и для оценки его сплоченности и решимости. Способность НАТО согласовывать и осуществлять значительные улучшения в силах, вероятно, увеличила бы сдерживание советского обращения к оружию, но это также добавило бы аргументов, что СССР не должен сокращать свои сухопутные силы и должен сосредоточиться на повышении их качества.
   107. Взаимодействие этих факторов в течение следующих шести лет невозможно полностью предвидеть. Однако, на наш взгляд, велика вероятность того, что численность личного состава в сухопутных войсках театра военных действий за этот период сократится. Спад может произойти в результате экономического давления и неоднократных компромиссов в дебатах по военной доктрине. Этот процесс может привести к тому, что к 1970 году сухопутные силы театра военных действий составят около полутора миллионов человек, то есть сократятся примерно на 100.000-300.000 человек по сравнению с нынешней предполагаемой численностью. Такие уменьшенные силы могли бы иметь от 100 до 120 линейных дивизий, примерно половина из которых была бы в боевом составе.
   108. С другой стороны, мы не исключаем возможности сокращений по аналогии с предложениями Хрущева 1960 года, которые предполагали наличие на театре военных действий сухопутных сил численностью около миллиона человек, возможно, подкрепленных территориальной милиционной системой. Такое резкое сокращение потребовало бы принятия основных стратегических решений, которые Советы до сих пор, по-видимому, не желают или не готовы принимать. Учитывая текущие данные советского военного бюджета и состояние военных дебатов, мы считаем, что нынешние планы по численности сухопутных сил на театре военных действий потребовали бы более умеренных сокращений, как это было описано в предыдущем пункте.
   109. Модернизация будет продолжать повышать качество советских сухопутных войск. Степень улучшения, однако, будет тесно связана с тенденциями в общей численности; чем больше сил СССР решит сохранить, тем больше ему придется бороться с устареванием и нехваткой. Если Советы решат, что они должны серьезно отреагировать на непредвиденные обстоятельства неядерной войны, они, вероятно, обеспечат усиленную боевую поддержку, а также усиленную службу поддержки. Такие усилия усилили бы необходимость сокращения числа линейных дивизий.
   110. Современные тенденции в программе развития наземного вооружения указывают на постоянный акцент на огневую мощь и мобильность.


-37-
СЕКРЕТНО

Конкретные районы сосредоточения, вероятно, будут включать усовершенствованное, более мобильное ракетное вооружение для защиты от тактической авиации, увеличенное количество лучших бронетранспортеров, средних танков Т-62 с гладкоствольными пушками и управляемых противотанковых ракет. Советский Союз может ввести новый легкий разведывательный танк взамен ПТ-76, который несколько советских военных авторов критиковали как малокалиберный и уязвимый, а также новый средний танк, с заменой пушки ракетным вооружением. Все больше и больше транспортных средств общего назначения и растущая зависимость от трубопроводов несколько уменьшат советскую зависимость от железнодорожных линий для материально-технического обеспечения.

   B. Тактическая авиация и ракеты
   111. Мы считаем, что Советы будут продолжать модернизировать тактическую авиацию, в частности улучшая ее штурмовые возможности. Мы ожидаем, что в ближайшие несколько лет темпы модернизации возрастут, и мы считаем, что будут внедрены тактические самолеты с значительно улучшенными характеристиками дальности и полезной нагрузки. Мы ожидаем постепенного сокращения общей численности тактической авиации. Количество управляемых ракет в советских войсках театра военных действий, вероятно, останется примерно постоянным, но, вероятно, будут введены новые и усовершенствованные системы. Представляется вероятным, что дивизиям будут приданы дополнительные ракетные установки.
   C. Противовоздушная и противоракетная оборона
   112. Возможности ПВО полевых сил будут улучшаться в течение следующих нескольких лет за счет модернизации тактической авиации и, вероятно, за счет внедрения в наземные соединения систем SA-3 или последующих ЗРК. Имеются значительные доказательства того, что советские Войска разрабатывают мобильные системы ПРО для своих полевых сил, и мы считаем, что такие системы могут быть введены в действие в 1964 году. У нас нет оснований для определения того, в какой степени они могут быть развернуты, но представляется вероятным, что значительное улучшение защиты от авиации будет необходимым условием для развертывания ПРО, уязвимой для авиационного нападения.

   D. Военно-морские силы
   113. Мы полагаем, что численный состав советских надводных военно-морских сил останется достаточно стабильным в течение следующих пяти лет. Советское производство ракетных эсминцев и небольших специализированных кораблей, вероятно, будет продолжаться примерно на нынешнем уровне. Также будет продолжена модернизация эсминцев, а дополнительные надводные корабли, вероятно, будут дооснащены ракетным вооружением. Ожидается, что авиационная мощь морской авиации останется достаточно стабильной с увеличением доли новых моделей, таких как BLINDER, MALLOW и MAIL. Что касается ракет, то мы ожидаем некоторого расширения дальности полета либо за счет улучшения ракетного топлива или конструкции, либо за счет улучшения средств обнаружения целей, либо и того и другого.

 []  []

-38-
СЕКРЕТНО

   114. СССР будет продолжать совершенствовать противолодочные и противокорабельные средства, в первую очередь за счет применения в этих целях усовершенствованных подводных лодок и дальней авиации. Эффективность надводных подразделений на дистанциях, выходящих за пределы дальности действия наземных истребителей прикрытия, вероятно, будет усилена за счет добавления ЗРК. Однако, несмотря на эти улучшения, мы считаем, что возможности советского военно-морского флота по проведению надводных операций в открытом океане будут оставаться крайне ограниченными. В частности, он, вероятно, будет иметь лишь ограниченные возможности для обнаружения, идентификации, локализации и поддержания наблюдения за подводными лодками, действующими в открытом море.
   115. Существует мало свидетельств развития в Советском военно-морском флоте способности пополнять корабли в открытом море. Однако мы считаем, что Советы разрабатывают систему мобильного базирования надводных кораблей и подводных лодок в своих прибрежных водах. Мобильные базы, вероятно, будут состоять из нескольких небольших кораблей для ремонта, дозаправки и пополнения запасов оружия и припасов. По мере продвижения вперед, мы думаем, что ряд таких баз будет развернут в защищенных бухтах и фьордах, чтобы обеспечить более широкое рассредоточение и, таким образом, повысить живучесть советской базы для морских операций.
   116. Советский Союз может стремиться к развитию своих возможностей по подъему десантных судов, но значительное улучшение будет зависеть от приобретения им дополнительных десантных судов, интенсивной подготовки и развития надежной системы материально-технического обеспечения. В настоящее время имеется мало признаков усилий в этом направлении.

   E. Ядерное оружие
   117. Дефицит ядерного оружия для поддержки сил театра военных действий, вероятно, будет уменьшен к 1970 году, даже если Советы отдадут приоритет боеголовкам ПВО и ПРО. Если бы такие приоритеты не мешали, то Советы, вероятно, могли бы иметь такое количество тактического ядерного оружия, которое они сочли бы необходимым для сил театра военных действий в течение двух-трех лет. Советские процедуры контроля и применения тактического оружия, а также разведки и обнаружения целей, вероятно, значительно улучшатся в течение следующего года или около того, особенно если Советы придут к большему доверию к возможности ограниченной ядерной войны.


СЕКРЕТНО

   ПРИЛОЖЕНИЕ А
   ЧИСЛЕННОСТЬ И СОСТАВ СОВЕТСКИХ И ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИХ САТЕЛЛИТНЫХ СИЛ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ
   ТАБЛИЦЫ
   Таблица 1: ИЛЛЮСТРАТИВНАЯ РАЗБИВКА ЛИЧНОГО СОСТАВА СОВЕТСКИХ ВОЙСК ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ И ОБЩЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
   Таблица 2: РАСЧЕТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ И СОСТАВ ГРУППИРОВКИ СОВЕТСКИХ ВОЙСК В ГЕРМАНИИ
   Таблица 3: ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ И ДИСЛОКАЦИЯ СОВЕТСКИХ СУХОПУТНЫХ ДИВИЗИЙ ПО СОСТОЯНИЮ НА ОКТЯБРЬ 1963 ГОДА
   Таблица 4: ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ НАЗЕМНЫХ СИЛ ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИХ САТЕЛЛИТОВ ПО СОСТОЯНИЮ НА ОКТЯБРЬ 1963 ГОДА
   Таблица 5: РАСЧЕТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ СОВЕТСКОЙ ТАКТИЧЕСКОЙ АВИАЦИИ ПО МЕСТУ ДИСЛОКАЦИИ И ТИПУ ПО СОСТОЯНИЮ НА ОКТЯБРЬ 1963 Г.
   Таблица 6: РАСЧЕТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ САМОЛЕТОВ ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИХ САТЕЛЛИТОВ ПО ТИПАМ ПО СОСТОЯНИЮ НА ОКТЯБРЬ 1963 ГОДА
   Таблица 7: ОЦЕНОЧНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ СОВЕТСКИХ И ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИХ САТЕЛЛИТОВ ТАКТИЧЕСКИХ САМОЛЕТОВ ПО ТИПАМ, СЕРЕДИНА 1964 - СЕРЕДИНА 1969 Гг.
   Таблица 8: ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ И РАЗВЕРТЫВАНИЕ СОВЕТСКОГО ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА, ОКТЯБРЬ 1963 ГОДА-СЕРЕДИНА 1969 ГОДА
   Таблица 9: ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ И ДИСЛОКАЦИЯ СОВЕТСКОЙ МОРСКОЙ АВИАЦИИ ПО СОСТОЯНИЮ НА ОКТЯБРЬ 1963 Г.

    []

-39-
СЕКРЕТНО

   Таблица 1
   ИЛЛЮСТРАТИВНАЯ РАЗБИВКА ЛИЧНОГО СОСТАВА СОВЕТСКИХ СИЛ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ И ОБЩЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
   Эта таблица основана на 139 дивизии с 75 боевыми силами - она учитывает общую расчетную численность советских военнослужащих за вычетом тех, кто был назначен на стратегические ударные задачи и на противовоздушную оборону страны (ПВО). Эта таблица представляет собой лишь одну из многочисленных возможных разбивок численности военного персонала, которые вполне согласуются с имеющимися ограниченными доказательствами.

   a Предполагая, что 75 дивизий составляют в среднем 90% от утвержденной численности военного времени.
   b Предполагая, что 64 дивизии составляют в среднем 45% от утвержденной численности военного времени.
   c Предположении, что соотношение личного состава в подразделениях недивизионной боевой поддержки к личному составу в дивизиях составляет 1 к 2, что согласуется с данными по ГСВГ.
   d Остаток, основанный на сухопутных силах общего назначения общей численностью 1,7 миллиона человек, средняя точка в нашей оценке от 1,6 до 1,8. Включает элементы вплоть до военных округов и групп войск.
   е Предполагая соотношение 1 к 1 личного состава береговых подразделений и личного состава сил на плаву. Включает в себя элементы вплоть до штаба флота.
   f Включает соответствующие штабы, подразделения воздушных служб и подразделения транспортных самолетов.
   g Включает в себя штаб-квартиру и подразделения воздушной службы. Вертолеты, связные и служебные самолеты, не входящие в другие функциональные элементы, также включены.
   h В этой статье отдельно представлен общий командный и вспомогательный персонал, многие из которых были включены в предыдущие сметы в составе оперативных сил общего назначения. Элементы общего командования и служебной поддержки поддерживают силы стратегической и противовоздушной обороны, а также силы общего назначения. К этим элементам относятся военнослужащие, выполняющие такие функции, как личный состав Министерства обороны; школы обслуживания и предоперационной летной подготовки; зоны внутреннего снабжения, медицинские, транспортные и строительные войска; научно-исследовательский, опытно-конструкторский, испытательный и оценочный персонал; а также мобилизационные и индукционные штабы.


    []

    []

-41-
СЕКРЕТНО
Таблица 3
ПРИБЛИЗИТЕЛЬНОЕ КОЛИЧЕСТВО И РАЗВЕРТЫВАНИЕ СОВЕТСКИХ ДИВИЗИЙ В ОКТЯБРЕ 1963

таблица
   a Фактическая численность дивизий в советских сухопутных войсках почти наверняка колеблется где-то в пределах 110-140. Цифра в 139 дивизий, используемая здесь, не более вероятна, чем любая другая в этом диапазоне, но является результатом единственного аналитического подхода, который позволяет детально разбить деления по местоположению, типу и категории силы.
   b Включает дивизии категории I, укомплектованные на 85 и более процентов от утвержденной численности. Эти цифры представляют собой наиболее вероятное число подразделений в этой категории, что согласуется с нашей оценкой, что фактическое число, вероятно, находится где-то в диапазоне 60-75. Поэтому цифры, вероятно, включают некоторые, но не все дивизии категории II, укомплектованные на 60-70 процентов от утвержденной численности.
   c Включает дивизии категории III, укомплектованные на 25 процентов или менее от утвержденной численности, и такие дивизии категории II. как не включаются в раздел "боевая мощь"."
  
   a Численность дивизий-сателлитов в мирное время оценивается в пределах от 60 до 90 процентов численности войск военного времени, за исключением восточногерманских дивизий, численность которых составляет 95 процентов, и польской воздушно-десантной дивизии, которая, вероятно, составляет менее 50 процентов.
   b Включает в себя все подразделения вневедомственной боевой и служебной поддержки, внутренние силы противовоздушной обороны, а также элементы командования и общей поддержки.


    []

    []

-43-
СЕКРЕТНО

   a К советским самолетам, показанным в этой таблице, относятся только те, которые приписаны к тактической авиации. О дополнительных самолетах, которые приписаны к ПВО СССР, см. Меморандум держателям NII 11-3-62. Основной задачей самолетов сателлитов является противовоздушная оборона, но они также могут быть использованы для выполнения тактических задач.
   b Включает FAGOT, FRESCO, FARMER, FLASHLIGHT A и BEAGLE (МиГ-15, МиГ-17, МиГ-19, Як-25, Ил-28 -ЕТ), самолеты, производство которых прекратили до 1960 года.
   с Включает в себя FLASHLIGHT D, FISHBED, FITTER, FIREBAR A (Як-27, МиГ-21, Су-7Б, Як-28 -ЕТ), самолеты, которые были в производстве в течение 1963 года. FISHPOT (Су-9 -ЕТ) может войти в силы сателлитов к середине 1968 года.
   d Усовершенствованный тактический истребитель, который, по оценкам, должен был вступить в строй уже в середине 1967 года.
   e Поскольку нынешние модели были поэтапно преобразованы в оперативные подразделения, старые модели были сохранены в значительно большем количестве, чем предполагалось ранее. Будущие цифры отражают нашу оценку вероятного выхода старых моделей из-за длительного срока службы. Хотя представляется вероятным, что в ближайшие несколько лет многие из них выйдут, последние тенденции предполагают, что эти старые модели могут быть сохранены на более высоких уровнях, чем показано на рисунке. Их оперативный статус остается под вопросом.


    []

-44-
СЕКРЕТНО

   a Подводные лодки первой линии - это подводные лодки современной постройки. Во второй линейной категории перечислены подразделения от 14 до 20 лет, которые в силу возраста и конструкции считаются полезными только для обучения или, возможно, береговой обороны. Некоторые из кораблей второй линии, вероятно, будут выведены из эксплуатации раньше, чем по возрастному критерию.
   b Надводные корабли, возраст которых составляет не менее 20 лет, перевозятся в статусе второй линии до тех пор, пока не будут получены доказательства их удаления из состава флота или пока они окончательно не будут считаться снятыми (при отсутствии противоположных доказательств) в возрасте 25 лет.
   c Итоговые показатели на будущие годы включают подводные лодки последующих классов, которые могут быть построены в течение этого периода. Годовой темп строительства 8-10 атомных подводных лодок всех типов.
   d Ранее мы предполагали, что строительство подводных лодок класса G завершится к концу 1962 года. Однако существует вероятность, что этот программа все еще может быть активной. Хотя мы не можем с уверенностью предсказать будущие цифры этого класса, наша оценка отражает как прошлые данные, так и вероятность того, что строительство будет продолжаться еще около года. На размер программы строительства класса G, вероятно, повлияют советские решения о строительстве других классов ракетных подводных лодок.
   e Включает 6 LONG BIN, 5 TWIN CYLINDER, and 1 SINGLE CYLINDER. Предполагается, что программа переоборудования W вероятно, была прекращена.
   f Недавно замеченная на Балтике, оценивался как, вероятно, новая конструкция, дизельный SSG. Будущие оценки отражают строительные возможности и тенденции, а не твердую оценку запрограммированных цифр.
   g Включает 4 класса W (CANVAS BAG) подводные лодки радиолокационного дозора. Семнадцать кораблей класса "R" находятся на Северном флоте и три - на Черном море.
   h Включает 2 единицы оснащенных для ракетных исследований и разработок


    []

-45-
СЕКРЕТНО

   a В последующие годы, по нашим оценкам, произойдет постепенный отказ (около 10% в год) от старых самолетов, таких как BEAGLE, BADGER и MADGE (Ил-28, Ту-16, Бе-6 -ЕТ) с соответствующим увеличением новых моделей, таких как BLINDER, MALLOW и MAIL (Ту-22, Бе-10, Бе-12 -ЕТ). Если численность морской авиации не будет увеличена за счет передачи в морское подчинение дальних бомбардировщиков типа BEAR (Ту-95 -ЕТ), мы ожидаем, что общее количество самолетов останется достаточно стабильным.

    []

-46-
СЕКРЕТНО

   ПРИЛОЖЕНИЕ В
   ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОВЕТСКИХ РАКЕТ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ, САМОЛЕТОВ И ПОДВОДНЫХ ЛОДОК
   ТАБЛИЦЫ
   Таблица 1: РАСЧЕТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОВЕТСКИХ ТАКТИЧЕСКИХ РАКЕТ И РЕАКТИВНЫХ СНАРЯДОВ
   Таблица 2: РАСЧЕТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОТДЕЛЬНЫХ СОВЕТСКИХ МОРСКИХ РАКЕТНЫХ КОМПЛЕКСОВ
   Таблица 3: РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТЕСНОЙ ПОДДЕРЖКИ СОВЕТСКОЙ ТАКТИЧЕСКОЙ АВИАЦИИ, РАССЧИТАННЫЕ ПРИ ЗАДАННЫХ ДОПУЩЕНИЯХ
   Таблица 4: РАСЧЕТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОВЕТСКИХ ТРАНСПОРТНЫХ САМОЛЕТОВ
   Таблица 5: РАСЧЕТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОВЕТСКИХ ВЕРТОЛЕТОВ
   Таблица 6: РАСЧЕТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ХАРАКТЕРИСТИКИ СОВЕТСКИХ ПОДВОДНЫХ ЛОДОК

 []

 []

 []

    []

    []

 []

 []

 []

 []

 []

-56-
СЕКРЕТНО

   a Вместимость торпед - это максимальное количество, которое можно перевозить. Можно нести комбинацию торпед/мин.
   b Время на станции и радиус (расстояние до станции) были рассчитаны на основе различных эксплуатационных факторов, главным образом тех, которые относятся к "Морской выносливости" и "Топливной выносливости"."
   "Морская выносливость" определяется как общее время, в течение которого подводная лодка может оставаться в море без пополнения запасов в боевых условиях, и оценивается на основе выносливости личного состава, общей обитаемости, продовольствия, запасных частей и расходных материалов, кроме топлива. По оценкам, атомные подводные лодки классов H, E и N имеют "морскую выносливость" 60 дней. G, F, Z и Z-Con. классы дизельных подводных лодок, по оценкам, имеют "морскую выносливость" в 60 дней, в то время как классы W, W-Con. и R, по оценкам, имеют "морскую выносливость" в 40 дней.
   "Топливная выносливость" определяется как общее время, в течение которого подводная лодка может оставаться на патрулировании в боевых условиях без дозаправки. Для дизельных подводных лодок, он рассчитывается на основе расхода топлива в результате условно принять среднюю транзитный режим 8 часов на поверхности, 8 часов под шнорхелем, и 8 часов под водой в день; расход топлива на станции рассчитывается на основе нескольких часов работы шноркеля в день, достаточном лишь для поддержания уровня заряда основного аккумулятора для работы в погруженном состоянии в течение всего дня.
   Выносливость и максимальный радиус действия атомных подводных лодок ограничены другими факторами, кроме топлива. Для целей настоящей таблицы было произвольно предположено, что советские атомные подводные лодки будут проходить к станции, используя следующие критерии:
   Скорость 7 узлов в районе, где ожидается противодействие АСУ (предполагается, что это примерно 1/3 времени).
   Скорость 13 узлов в районе, где не ожидается противостояния АСУ (около 2/3 транзитного времени).
   c Избранные расстояния от советских портов:


    []

СЕКРЕТНО
   ПРИЛОЖЕНИЕ С
   ОРГАНИЗАЦИЯ КРУПНЫХ ЧАСТЕЙ СОВЕТСКИХ ВОЙСК НА ТЕАТРЕ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
   ТАБЛИЦЫ

   Таблица 1: РАСЧЕТНЫЙ БОЕВОЙ СОСТАВ СОВЕТСКОЙ МОТОСТРЕЛКОВОЙ ДИВИЗИИ
   Таблица 2: РАСЧЕТНЫЙ БОЕВОЙ СОСТАВ СОВЕТСКОЙ ТАНКОВОЙ ДИВИЗИИ
   Таблица 3: ИЛЛЮСТРАТИВНЫЙ СОСТАВ СОВЕТСКОЙ ОБЩЕВОЙСКОВОЙ АРМИИ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
   Таблица 4: ИЛЛЮСТРАТИВНЫЙ СОСТАВ СОВЕТСКОЙ ТАНКОВОЙ АРМИИ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
   Таблица 5: ИЛЛЮСТРАТИВНЫЙ СОСТАВ СОВЕТСКОГО ФРОНТА ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

    []

    []

    []

    []

    []

   ЦЕНТРАЛЬНОЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
   УВЕДОМЛЕНИЕ О РАСПРОСТРАНЕНИИ
   1. Эта оценка была распространена Центральным разведывательным управлением. Эта копия предназначена для информации и использования получателем и лицами, находящимися под его юрисдикцией, на основе необходимости знать. Дополнительное распространение материала может быть санкционировано следующими должностными лицами в их соответствующих департаментах:
   a. Директор разведки и исследований Государственного департамента
   b. Директор разведывательного управления министерства обороны
   c. Помощник начальника штаба по разведке Департамента армии
   d. Помощник начальника военно-морских операций (разведка) департамента военно-морского флота
   e. Помощник начальника штаба разведки ВВС США департамента военно-воздушных сил
   f. Директор по разведке, Объединенный штаб, для Объединенного штаба
   g. Директор по разведке, AEC, для Комиссии по атомной энергии
   h. Помощник директора, ФБР, для Федерального бюро расследований
   i. Директор АНБ, для Агентства национальной безопасности
   j. Помощник директора Центрального справочного управления ЦРУ, любого другого департамента или агентства
   2. Эта копия может быть сохранена или уничтожена путем сжигания в соответствии с применимыми правилами безопасности или возвращена Центральному разведывательному управлению по договоренности с Центральным справочным управлением ЦРУ.
   3. Когда оценка распространяется за рубежом, зарубежные получатели могут хранить ее в течение периода, не превышающего одного года. По истечении этого срока смета должна быть либо уничтожена, либо возвращена экспедиторскому агентству, либо у экспедиторского агентства должно быть запрошено разрешение на ее хранение в соответствии с IAC-D-69 2 от 22 июня 1953 года.
   4. Название настоящей сметы при использовании отдельно от текста должно быть классифицировано: ТОЛЬКО ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

   РАСПРЕДЕЛЕНИЕ:
   Белый дом
   Совет национальной безопасности
   Государственный департамент
   Министерство обороны
   Комиссия по атомной энергии
   Федеральное бюро расследований

    []

 Ваша оценка:

Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
Э.Бланк "Пленница чужого мира" О.Копылова "Невеста звездного принца" А.Позин "Меч Тамерлана.Крестьянский сын,дворянская дочь"

Как попасть в этoт список
Сайт - "Художники" .. || .. Доска об'явлений "Книги"