23 февраля 2022 09:00 Этот доклад был подготовлен до того, как президент России Владимир Путин объявил о "специальной военной операции" против Украины. ISW возобновит освещение этого конфликта утром 24 февраля 2022 года.
Президент России Владимир Путин, вероятно, прикажет российским войскам открыто развернуться на контролируемой Россией территории Украины и на линии соприкосновения с украинскими войсками 24 февраля. Россия, вероятно, вторгнется в неоккупированные Донецкую и Луганскую области вскоре после этого развертывания. Российское вторжение на большую часть остальной части Украины может произойти в то же время или вскоре после этого. Доверенные лица лидеров Донецкой и Луганской народных Республик (ДНР и ЛНР) официально попросили Путина ввести российские войска на территорию ДНР и ЛНР 23 февраля. Руководство ДНР и ЛНР также запросило российскую помощь для получения контроля над остальной частью Донецкой и Луганской областей, которые они незаконно считают своими по праву. 22 февраля Путин получил неограниченное парламентское одобрение на размещение российских войск за рубежом для любых целей, которые он выберет. Развертывание российских войск в ДНР и ЛНР создало бы условия для последовательных или одновременных российских военных операций по завоеванию всей Донецкой и Луганской областей и больших площадей украинской территории.
Между тем российское государственное телевидение поставило информационные условия для оправдания полномасштабного вторжения и оккупации Украины русским народом. Государственные СМИ отрицали суверенитет Украины и распространяли неоднократные сфабрикованные заявления об украинской агрессии. Россия может провести дополнительные эффектные атаки под фальшивым флагом, чтобы узаконить свое вторжение в российскую общественность. Однако неоднократное разоблачение США и Украиной запланированных Россией атак под фальшивым флагом в последние дни может привести к тому, что Путин начнет свое вторжение без необходимого ему публичного оправдания. Нынешние информационные операции российского государственного телевидения, наряду с речами Путина, наводят на мысль, что Путин, возможно, намерен аннексировать всю или большую часть Украины непосредственно к России после ее завоевания, а не создавать какое-то марионеточное государство в Киеве. Однако доказательства намерений Путина после вторжения на данный момент остаются неубедительными.
Ключевые выводы 23 февраля Донецкая и Луганская Народные Республики официально попросили президента России Владимира Путина развернуть российские вооруженные силы на Донбассе, создав условия для немедленного развертывания российских сухопутных войск в масштабе Донбасса и к линии соприкосновения.
Спутниковые снимки и западная разведка указывают на неизбежное полномасштабное вторжение с дополнительными российскими развертываниями в Белгороде под Харьковом, северо-восточная Украина, и в Гомеле, Беларусь.
Российское государственное телевидение подразумевало, что Украина не имеет права на суверенитет над большей частью своей территории, создавая информационные условия для российского населения, чтобы поддержать российское вторжение и оккупацию Украины.
Соединенные Штаты передислоцировали дополнительные силы в Европу для поддержки союзников по НАТО и сдерживания российской агрессии.
Лидеры США и союзников отменили запланированные встречи с российскими официальными лицами из-за вторжения России в Украину.
Европейский союз (ЕС) и Соединенные Штаты, вероятно, используют беспрецедентную агрессию России против Украины в качестве катализатора для перехода ЕС от его нынешней зависимости от российского природного газа.
Ключевые события 22 февраля, 16:00 - 23 февраля, 16:00
Военные события 22 февраля Россия продолжила развертывание сухопутных войск и вертолетов в вероятных районах сбора вблизи украинской границы в Гомеле, Беларусь, и Белгороде, Россия. Спутниковые снимки показали новый российский военный полевой лагерь с более чем 100 автомобилями в Гомеле, Беларусь, 22 февраля. Белорусские социальные сетипользователи сообщили, что части с танками Т-72, вероятно, российской 64-й мотострелковой бригады, в Мазуре, Гомель, Беларусь, 22 февраля. Россия развернула по меньшей мере 30 российских ударных вертолетов Ка-52 и вертолетов Ми-8 в Гомеле, Беларусь, 22 февраля. Пользователи социальных сетей наблюдали вероятную усиленную российскую батальонную тактическую группу в Новооскольском районе Белгорода, Россия, 22 февраля. Спутниковые снимки наблюдали растущее наращивание российской бронетехники в Белгороде и Валуйках, Россия, 23 февраля.
Деятельность России Россия начала выводить весь дипломатический персонал со всей Украины 23 февраля, что свидетельствует о том, что Россия готовится к проведению крупных боевых операций против Украины. Российские официальные лица заявили, что Россия начала эвакуацию персонала из всех дипломатических представительств в Киеве, Львове, Харькове и Одессе, Украина, 23 февраля. Российские официальные лица подтвердили, что российские дипломатические сотрудники уничтожили документы в российских дипломатических представительствах в Украине 22 февраля. Министерство иностранных дел Украины (МИД) рекомендовало украинским гражданам, находящимся в России, немедленно покинуть Россию 23 февраля. Россия, скорее всего, проведет наступательные операции против Украины до 25 февраля.
Министерство иностранных дел России (МИД) пригрозило неопределенным "сильным и не обязательно симметричным" ответом на санкции США 23 февраля. МИД добавил, что санкции неэффективны для предотвращения того, чтобы Россия "твердо защищала [российские] интересы". Официальный представитель МИД Мария Захарова заявила, что санкции были "незаконными" и нацелены на развитие России.
Кремль продолжал ложно обвинять украинские силы в нападении на российскую территорию 23 февраля, чтобы узаконить дополнительные военные действия России против Украины. Федеральная служба безопасности России (ФСБ) заявила, что предотвратила террористические нападения на крымские церкви, организованные сторонниками украинской националистической группировки "Правый сектор" 23 февраля. ФСБ заявила, что задержала шестерых граждан России, которых "Правый сектор" радикализировал в Интернете, чтобы взорвать усовершенствованные взрывные устройства. Кремль ранее ложно обвинил украинские войска в нападении на южный российский город Ростов с применением артиллерии и наземных войск 21 февраля.
Спонсируемые Кремлем телеканалы с 22 по 23 февраля отказали Украине в праве на суверенитет над большей частью ее территории, создав информационные условия для поддержки населением России большой войны против Украины за пределами Донбасса. Российская новостная программа "Вести" утверждала, что Россия не может забыть, что российские политические лидеры создали территорию современной Украины, отняв у России ее "исторические территории". "Вести" подразумевали, что только Кировоградская и Днепропетровская области, а также северные части Запорожской и Николаевской областей являются законными украинскими территориями, создавая информационные условия для поддержки русским населением российского вторжения и оккупацию Украины. "Вести" высоко оценили речь Путина от 21 февраля, заявив, что она восстановила тысячелетнюю историю России и что украинская нация не существовала во времена царства Киевской Руси с 9-го по середину 13-го века. "Вести" ложно утверждали, что Кремль признал Украину суверенным государством и согласился выплатить долги Украины за перестройку в 1991 году в соответствии с соглашением о том, что Украина вернет России российские "территориальные подарки". "Вести" обвинили Украину в том, что она "упустила свой шанс" окончательно создать государство, попав под контроль радикальных националистов и Запада. Российское ток-шоу "Время покажет" дополнительно заявило, что признание Путиным Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР) ознаменовало возвращение "российского суверенитета", подразумевая, что украинские территории являются российскими территориями.
23 февраля Кремль активизировал наступательные кибероперации против украинских правительственных веб-сайтов, украинских солдат на передовой и наблюдателей за Россией из открытых источников (OSINT). Вероятные российские субъекты провели распределенные кибератаки типа "Отказ в обслуживании" (DDoS) против Министерства иностранных дел Украины, Министерства обороны, Кабинета Министров, Парламента, Федеральной службы безопасности, и банки 23 февраля. Вероятно, российские системы радиоэлектронной борьбы направляли целевые пропагандистские текстовые сообщения личному составу 53-й и 54-й механизированных бригад Украины вблизи линии фронта, информируя военнослужащих о том, что российские подразделения были развернуты на Донбассе с одобрения Москвы для нападения 22 февраля. В сообщениях содержался призыв к украинским военнослужащим покинуть свои посты, чтобы спасти свои жизни - тактика психологической войны, которую российские войска ранее использовали в 2015 году. Вероятно, российские твиттер-боты также массово сообщают о агрегаторах OSINT, которые изучают передвижения российских военных в Твиттере., временное отключение по меньшей мере пяти известных учетных записей OSINT на 12 часов 22-23 февраля. Усиление российских кибератак и активность радиоэлектронной борьбы являются ведущими индикаторами неминуемой российской атаки на Украину.
Кремль продолжал оправдывать свое признание Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР) освобождением ДНР и ЛНР от украинского гнета, чтобы узаконить дальнейшие военные действия в Украине. Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Виктор Водолацкий заявил, что украинская агрессия делает "невозможным" возвращение в Украину эвакуированных в Россию жителей ЛНР и ДНР. Высокопоставленный представитель "Единой России" Андрей Турчак объявил, что 23 февраля Дума сформирует группу дружбы с парламентами ДНР и ЛНР, что еще больше формализует институциональные связи. 23 февраля Турчак заявил, что Россия направит войска в ДНР и ЛНР только в том случае, если руководство республик попросит о таких действиях; доверенные лица запросили российские войска позже 23 февраля. Министерство иностранных дел России (МИД) опровергло, что признание президентом России Владимиром Путиным ЛНР и ДНР нарушает Минские соглашения от 23 февраля. МИД заявил, что Киев нарушает Минские соглашения с 2014 года, совершая "признаки геноцида" против граждан Донбасса и призвал Организацию Объединенных Наций потребовать от правительства Украины выполнения соглашений. Представитель России при ООН Василий Небезня заявил, что Россия не будет снисходительна к нарушителям режима прекращения огня на Донбассе по 23 февраля. Небезня заявил, что Запад провоцирует украинскую агрессию, и призвал Генеральную Ассамблею ООН успокоить наступательные военные действия Киева.
Прокси-активность Главы Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР) Денис Пушилин и Леонид Пасечник обратились к президенту России Владимиру Путину с просьбой ввести российские Вооруженные силы на Донбасс 23 февраля, установив условия для немедленного масштабного развертывания российских сухопутных войск на Донбассе. Пушилин и Пасечник призвали Путина отразить украинскую агрессию на Донбассе и официально сослались на положения договоров о "дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи", которые Россия ратифицировала 22 февраля. Пушилин ложно утверждал, что Киев продолжает геноцид жителей ДНР, в то время как Пасечник ложно утверждал, что западные государства поддерживают Украину в насильственном захвате территории ЛНР. Путин, вероятно, открыто развернет российские войска на Донбассе 24 февраля, чтобы создать условия для будущих военных операций по захвату всей Донецкой и Луганской областей и, возможно, поддержать вторжение на остальную часть Украины.
Донецкая и Луганская Народные Республики (ДНР и ЛНР) заявили, что в настоящее время они не могут расширить свои границы без помощи России, чтобы победить украинские силы 22-23 февраля, создав условия для проведения Россией наступательных операций по захвату всех Донецкой и Луганской областей. Глава ДНР Денис Пушилин заявил, что ДНР не может рассматривать возможность расширения своего территориального контроля на всю Донецкую область, поскольку украинские войска могут начать наступление "в любой момент". Пушилин повторил утверждения о том, что украинские войска развернули реактивные системы залпового огня на линии фронта. ЛНР заявила, что украинские войска усилили артиллерийские обстрелы мирных жителей на Донбассе и убили боевика ЛНР. Кремль продолжал координировать поддержку заявлений доверенных лиц. 23 февраля Следственный комитет России заявил, что выявил по меньшей мере 85 украинских военнослужащих и должностных лиц, которые совершали "преступления" или "отдавали преступные приказы" в ходе боевых действий на Донбассе. Делая эти заявления, ДНР и ЛНР усилили военную активность против Украины и убили по меньшей мере одного украинского солдата с 22 по 23 февраля.
Белорусская деятельность N/A
Украинская деятельность Украинское правительство объявило о призыве резервистов, объявило чрезвычайное положение и утвердило протоколы о военном положении 22-23 февраля в ответ на то, что президент России Владимир Путин получил законные полномочия на размещение войск за рубежом. 23 февраля украинский главнокомандующий Валерий Залужный отдал приказ о призыве резервистов на срок до одного года. 22 февраля президент Украины Владимир Зеленский подчеркнул, что Украина не объявляла всеобщую мобилизацию. Парламент Украины и Совет национальной безопасности и обороны единогласно объявили чрезвычайное положение во всех регионах Украины, кроме Донецкой и Луганской областей, поскольку там уже существуют аналогичные режимы. Парламент Украины также принял протоколы о работе правительства во время чрезвычайного и/или военного положения, проголосовал за увеличение расходов на оборону более чем на 900 миллионов долларов, и поддержал введение санкций против российских депутатов, проголосовавших за признание Донецкой и Луганской Народных Республик. Заместитель председателя Национальной полиции Украины Александр Фацевич заявил, что правоохранительные органы продолжат охранять более 100 энергетических объектов и другую неуказанную критическую инфраструктуру. Пограничная служба Украины объявила об ограничениях на гражданские перевозки, морские перевозки и другие виды деятельности в регионах, граничащих с Россией, Беларусью, Крымом и неподконтрольным правительству Донбассом.
Активность в США 22 февраля Соединенные Штаты объявили, что направят в Европу дополнительные 5000 американских военнослужащих и что они передислоцировали американские силы в Европе на восток для сдерживания российской агрессии и поддержки союзников США. 22 февраля министр обороны США Ллойд Остин объявил о перемещении войск в Румынию, Болгарию, Венгрию, Польшу и Германию. 18-й воздушно-десантный корпус перебросил штаб, способный командовать Объединенной оперативной группой, в Германию. В Министерстве обороны отметили, что эти силы обучены и оснащены для сдерживания агрессии и защиты союзников США. 22 февраля Остин объявил, что Соединенные Штаты перебросили 4700 военнослужащих 82-й воздушно-десантной дивизии и неуказанные вспомогательные подразделения из Соединенных Штатов в Германию. Остин также объявил, что 82-я воздушно-десантная дивизия направила в Польшу боевую пехотную бригаду и неуказанные вспомогательные подразделения.
Как сообщается, 23 февраля разведка США оценила, что Россия развернула первоначальные силы на Донбассе и проведет полномасштабное вторжение в Украину в течение следующих 48 часов (к 25 февраля). Анонимные официальные лица США сообщили Newsweek, что администрация Байдена проинформировала Украину о том, что Россия, вероятно, проведет "полномасштабное" вторжение в Украину в течение следующих 48 часов и что 23 февраля российский самолет-разведчик, возможно, нарушил воздушное пространство Украины. Newsweek добавил, что Россия, вероятно, нанесет авиаудары крылатыми ракетами, и начнут наземное вторжение. Представитель Пентагона Джон Кирби заявил, что российские войска вдоль границы с Украиной находятся "в состоянии готовности, когда они могут напасть в любое время" во время брифинга для прессы 23 февраля. Кирби сказал, что президент России Владимир Путин не дал понять, что он готов к деэскалации. Кирби и премьер-министр Латвии Артурс Кришьянис Кариньш заявили, что 23 февраля Россия перебросила дополнительные силы и танки на украинскую территорию, контролируемую Донецкой и Луганской Народными Республиками на Донбассе. 23 февраля высокопоставленный американский чиновник сообщил CNN, что Россия развернула от одной до двух батальонных тактических групп, каждая из которых состоит примерно из 800 российских военнослужащих, на Донбасс. 23 февраля официальные лица США сообщили CNN и Newsweek, что российские войска могут атаковать северо-восточный украинский город Харьков, который Украина не планирует эвакуировать.
Лидеры США и союзников выполнили свои обещания отменить встречи с высокопоставленными российскими официальными лицами, поскольку Россия начала свое вторжение в оккупированную марионетками восточную Украину. Госсекретарь США Энтони Блинкен отменил запланированную на 24 февраля встречу в Женеве с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым 22 февраля, сославшись на вторжение России в Украину и полное неприятие дипломатии. Министр иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо также объявил, что Италия не будет проводить встреч с российскими официальными лицами до тех пор, пока Россия не ослабит напряженность 23 февраля. Президент США Джо Байден, скорее всего, не встретится с президентом России Владимиром Путиным, поскольку Байден "в принципе" согласился 21 февраля на запрет усиленной российской агрессии.
Деятельность НАТО и ЕС Западные государства объявили о санкциях против России 22 и 23 февраля, после аналогичных действий Соединенных Штатов, Соединенного Королевства, Европейского союза (ЕС) 22 февраля. 23 февраля правительство Австралии ввело санкции против восьми членов Совета Безопасности России и нескольких российских банков, а также ограничило торговлю с Донецкой и Луганской Народными Республиками (ДНР и ЛНР). Канадское правительство ввело санкции против двух российских банков, запретило канадцам покупать российский суверенный долг, а также ввело санкции против ДНР и ЛНР и российских депутатов, которые 22 февраля проголосовали за их признание. Правительство Японии 23 февраля заморозило активы российских депутатов, причастных к признанию ДНР и ЛНР, и запретило продажу российских облигаций в Японии. 23 февраля ЕС объявил о санкциях против министра обороны России Сергея Шойгу и других высокопоставленных российских чиновников, а также Российского Агентства интернет-исследований. ЕС заявил, что это будет первым из многих пакетов санкций, если Россия продолжит предпринимать агрессивные действия против Украины.
Европейский союз (ЕС) и Соединенные Штаты, вероятно, используют беспрецедентную агрессию России против Украины в качестве катализатора для отказа ЕС от его нынешней зависимости от российского природного газа. Россия ранее использовала свой контроль над импортом природного газа в Восточную Европу для оказания давления на государства-члены ЕС и Украину. 23 февраля газета Washington Post сообщила, что 2 марта Европейская комиссия объявит о планах по отказу ЕС от зависимости от российского природного газа и повышению устойчивости ЕС к скачкам цен и перебоям в поставках. План потребует, чтобы ЕС ежегодно пополнял запасы природного газа до наступления зимы. План также предусматривает 40-процентное сокращение потребления ископаемого топлива в ЕС к 2030 году. Германия, вероятно, поддержит это предложение, учитывая, что 22 февраля она согласилась приостановить свой проект газопровода "Северный поток-2", отказавшись от своих ранее тесных отношений с российскими энергетическими компаниями. Президент США Джо Байден объявил о новых санкциях в отношении компании, строящей трубопровод "Северный поток-2", дочерней компании российского государственного "Газпрома", 23 февраля. 23 февраля министр экономики Германии Роберт Хабек заявил, что Германия может импортировать природный газ без России. Соединенное Королевство также объявило 17 февраля, что выделит 100 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих трех лет на поддержку энергетического сектора Украины и снижение зависимости Украины от российского газа.
Деятельность других Международных Организаций N/A
Деятельность отдельных западных союзников 23 февраля Соединенное Королевство увеличило свои пакеты экономической и военной поддержки Украине для сдерживания и смягчения российской агрессии. 23 февраля министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс объявила о новом экономическом пакете для поддержки экономической стабильности Украины. Великобритания гарантировала Украине кредиты Многостороннего банка развития (МБР) для смягчения последствий продолжающейся агрессии России против Украины 23 февраля. Трасс также заявил, что "ничего не исключено" в ответе Великобритании на агрессию России 23 февраля. Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон объявил, что Великобритания предоставление дополнительной военной помощи Украине, включая неуказанное оборонительное оружие и нелетальную помощь 23 февраля. Министр культуры Великобритании Надин Доррис попросила британские медиа-регуляторы пересмотреть лицензию на вещание российского государственного новостного канала RT и 23 февраля официально обвинила канал в том, что он является инструментом кремлевской дезинформации.
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган по-прежнему полон решимости балансировать между Россией и Украиной, несмотря на санкции НАТО и давление из-за доступа к Черному морю. Эрдоган повторил, что Турция не принимает признание Россией Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР), призвал вернуться к Минским соглашениям II и заявил, что Турция придерживается "конструктивного подхода" в рамках НАТО в телефонном разговоре с президентом России Владимиром Путиным 23 февраля. Эрдоган призвал к быстрым и решительным действиям НАТО, раскритиковал предыдущие неэффективные дипломатические усилия западных лидеров по встрече с Кремлем и заявил, что Турция не может отказаться от своих связей с Россией или Украиной из-за сильных экономических, военных и политических связей Турции с обоими государствами в интервью 23 февраля. Турецкое правительство до сих пор воздерживалось от введения санкций в отношении России.
Отдельно посол Украины в Турции Василий Боднар 23 февраля сообщил агентству Reuters, что Украина может попросить Турцию предотвратить проход российских судов в Черное море, если Россия начнет полномасштабное вторжение. Турция контролирует и регулирует проход через свои два пролива между Средиземным и Черным морями в соответствии с Конвенцией Монтре 1936 года. Конвенция гарантирует проход военным кораблям и гражданским судам в рамках определенных правил "в мирное время". Однако Турция может закрыть проливы для всех иностранных военных кораблей в "военное время или когда ей угрожает агрессия". Анкара, вероятно, разрешит проход российских судов на протяжении всего продолжающегося конфликта России с Украиной, за исключением прямой российской агрессии против Турции или НАТО, чтобы избежать прямой и дорогостоящей конфронтации с Россией.
Другая международная деятельность Представитель Министерства иностранных дел Китая Хуа Чуньин раскритиковала западные санкции в отношении России, заявила, что Китай не будет вводить санкции, и 23 февраля отвергла любое сравнение между Украиной и Тайванем. Чуньин раскритиковала западные санкции как "незаконные" и вместо этого призвала к международному диалогу и переговорам. Чуньин добавила, что Китай считает политику, ориентированную на санкции, неэффективной и что предыдущие санкции США вызвали "серьезные экономические трудности и повлияли на средства к существованию людей", и Соединенные Штаты не должны подрывать права и интересы Китая и других сторон. Чуньин отверг любое сравнение между Украиной и Тайванем, заявив, что Тайвань всегда был "неотъемлемой частью" Китая. Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон во время выступления 19 февраля намекнул, что захват Россией Украины позволит Китаю прийти к выводу, что "сила делает правильно", и поставить под угрозу Тайвань.