![libro []](/img/y/yakov_f/trattativa/libro.jpg) |
| Марко Травальо. Книга и афиша доку-спектакля |
Начало конфликта
Военные действия со стороны мафии начались как реакция на ужесточение линии правоохранительной ситемы по отношению к организованной преступности. Отправной точкой можно считать "Большой Процесс" (Maxiprocesso) в результате которого в январе 1992-го более трех сотен мафиоз были приговорены к длинным срокам заключения в тюрьме строгого режима. Архитекторами "Большого Процесса" была прокурорская группа из Палермо в которую входили судьи Фальконе, Борселино, Джузеппе Ди Лело, Леонардо Гуарнотта, Антонио Капонетто и другие. Антимафиозная следственная группа начав свою работу в феврале 1986 провела интенсивную работу и собрала серьезный доказательный материал, который позволил привлечь к ответственности 475 участиков сицилийских ОПГ. Параллельно на законодательно правовом уровне было сформулировано определение о привлечении к уголовной ответственности за организацию преступной деятельности. Это новаторское определение усадило на скамью подсудимых главных боссов мафии а не рядовых исполнителей.
![falcone []](/img/y/yakov_f/trattativa/falcone.jpg) |
![borsellino []](/img/y/yakov_f/trattativa/borsellino.jpg) |
|
| Судья Джованни Фальконе | Судья Паоло Борселино |
Мафиозные руководители оставшиеся на свободе начали беспокоиться поняв куда дует ветер в конце 1991-го года. Особое опасение с их стороны вызвало отстранение судьи Коррадо Карневале от председательства в апелляционном суде и замена его на другого судью. Коррадо Карневале был куплен и верно служил интересам мафии, его отстранение заставило в декабре 1991-го года 30 главарей ОПГ юга Италии и Сицилии собраться на острове в заброшеной скотобойне дабы обсудить линию дальнейшего поведения. Результат "Большого Процесса", который складывался не в пользу мафии, расценивался как объявление войны со стороны правоохранительной системы и как нарушение принципа мирного сосуществования Мафии и Государства. Вопрос который обсуждался: "Что делать, если это - война ?" Было решено что в случае отклонения аппеляций и отправки подсудимых "Большого Процесса" в тюрьму строгого режима, ответить "террором на террор". Был составлен "растрельный список" политических деятелей и чиновников, которые служили посредниками между ОПГ и гос. структурами, обещали защиту и не выполнили обещаний. Этот список начинался сравнительно второстепенными фигурами из Сицилийской номенклатуры, как например депутат Сальво Лима и заканчивался такими высокопоставленными лицами как премьер Андреотти. Второе решение которое было принято на сходке: Вместо подкупа политиков из существующих партий, начать формирмировать свое собственное политическое движение, идти на выборы с целью открыто определять повестку дня.
30-го января 1992-го был вынесен окончательный приговор в рамках "Большого Процесса". Обжалованию он не подлежал. 12-го марта мафия убивает депутата Сальво Лима, обозначеного первым в "расстрельном списке". Угрозы получают сицилийские министры Маннино, Вицини и Андо, а так же министр Юстиции Италии Клаудио Мартелли. Наличие "расстрельного списка" становится явным и доходит до сведения политиков и чиновников высшего эшелона в Риме. Настоящее отношение этой группы людей к создавшейся ситуации является тайной. Их скорее всего охватил большой страх. Особенно тех, кто в той или иной степени "запутал" себя в прошлом контактами с мафией, потому был ей обязан и теперь мог быть "спрошен по счету" как не оправдавший доверие.
Следует отметить что описываемый конфликт с мафией пришелся на период большой политической нестабильности в стране вообще. Высший эшелон был занят расследованием коррупции под названием "Чистые Руки", назревали серьезные перестановки в правительстве, парламенте и вне-очередные выборы. И тут - известие о киллерах на пути из Сицилии в Рим ! Причем киллеры с очень конкретными намерениями.
Жертвой следующего теракта мафией был избран судья Джованни Фальконе. Фальконе не был рядовым судьей, а как было сказано выше одним из авторов "Большого Процесса". 23-го марта кортеж машин судьи Фальконе был подорван на фугасе на шоссе А29 на пути в Палермо у развилки Капачи. Кроме судьи на месте погибли его жена и трое агентов охраны. Заряд уложеный под полотно дороги был такой мощности, что машины кортежа разметало в стороны на десятки метров. Даже если бы объект атаки ехал в танке, он вряд ли бы выжил. Кроме простого убийства, мафия хотела устрашения и знала что картину ужасных разрушений покажут по телевидению. Так и произошло.
Похороны Фальконе превратились в манефестацию солидарности с жертвами террора и протеста против бездеятельности государства. Гнев и возмущение граждан были так велики, что правительство серьезно опасалось бунта. На Сицилии были размещены дополнительные армейские подразделения, которые взяли под контроль ключевые объекты инфраструктуры. Парламентарии вдруг вспомнили, что они забыли ратифицировать закон об ужесточении мер борьбы с организованной преступностью и так называемый "Декрет Скотти-Мартелли" вступил в силу.
Начало переговоров
Через 6 дней после убийства Фальконе в самолете на рейсе Рим - Палермо капитан карабинеров из специального подразделения по борьбе с ОПГ Джузеппе Ди Донно встречает Массимо Чанчемино - сына мэра Палермо. Офицер передает через сына просьбу к папе организовать канал переговоров с лидерами мафии. Городской голова Палермо - Вито Чанчемино - человек мафии с детства знакомый с людми на самом верху организации. С другой стороны он находился под постоянным наблюдением спец. служб и не раз выполнял роль посредника для передачи информации. Иначе говоря он был "Двуликий Янус", двойной агент.
Получив информацию от сына, Вито Чанчемино проконсультировался со своими кураторами из спец. служб, - получил зеленый свет, затем связался с Сальваторе Рина - главным боссом мафии и так-же получил согласие на начало переговоров. В переговорах которые последовали со стороны карабинеров принимали участие генерал Марио Мори и капитан Ди Донно, со стороны мафии - мэр Неаполя. Вкратце переговоры выглядели так: посланцы государства задали вопрос: "Чем недовольна мафия ? К чему весь этот террор ?" Для ответа Чанчемино связался с Рина и тот сочинил письмо (Папелло) со списком требований мафии. Папелло было написано Рина от руки и содержало 12 пунктов: Отмена анти-мафозных законов, Отмена приговоров "Большого Процесса", Отставка ключевых силовых министров и т.д. Требования были наглыми и даже унизительными. Между тем обнаружилось отсутствие единства в стане мафии. Чанчемино прочитав "Список Рина", обеспокоился судьбой переговорного процесса и доложил содержание текста Боссу номер 2 - Бернарду Провенцано. Провенцано согласился что требования чрезмерно наглые и уговорил друга Вито написать более мягкую версию Папелло - "Список Провенцано" и передать карабинерам два варианта. Желание Босса номер 2, было показать властям в Риме, что в руководстве мафии есть "реалисты" с которыми стоит иметь дело.
| 12 пунктов из "Папелло" Сальваторе Рина. (Переданы следствию в пересказе Массимо Чанчемино). |
|
[1] Revisione della sentenza del maxi-processo; [2] Annullamento dell'articolo 41 bis dell'ordinamento penitenziario (cosiddetto carcere duro); [3] Revisione della legge Rognoni-La Torre (reato di associazione mafiosa); [4] Riforma della legge sui pentiti; [5] Riconoscimento dei benefici dissociati per i condannati per mafia (come per le Brigate Rosse); [6] Arresti domiciliari dopo i 70 anni di età; [7] Chiusura delle super-carceri; [8] Carcerazione vicino alle case dei familiari; [9] Nessuna censura sulla posta dei familiari; [10] Misure di prevenzione e rapporto con i familiari; [11] Arresto solo in flagranza di reato; [12] Defiscalizzazione della benzina in Sicilia (come per Aosta). |
Ликвидация судьи Борселино
После смерти своего друга и коллеги Джованни Фальконе на Паоло Борселино упал основной груз ответственности по расследованию актов мафозного террора. 1-го июля Борселино посетил Рим что бы допросить заключенного мафиозу по имени Гаспаре Мутоло, который решил дать показания проливающие свет на последние события в том числе на взрыв у развилки Капачи. Мутоло снабдил Борселино существенной информацией о переговорах между боссом мафии Сальваторе Рина и представителями силовых структур. Еще раньше (в июне) функционерша из министерства Юстиции Лилиана Фераро в рабочем порядке информировала Борселино о переговорах которые ведут Мори и Ди Донно с мафией. В перерыве между допросами Борселино отправился в Министерство Внутренних дел что бы пожать руку свеже назначенному министру Николо Манчино. Кроме министра ему случилось столкнуться с Бруно Контрада - человеком из секретных служб, знакомым ему по Сицилии. Судья считал Контрада опасным типом, избегал общения с ним и не подавал руки. В результате разговора с Контрада и министром Манчино, Борселино услышал от них те же сведения, которые в то же утро поведал ему Гаспаре Мутоло в закрытой для внешнего мира комнате допросов. Борселино получил подтверждение того что переговоры действительно идут.
![capaci []](/img/y/yakov_f/trattativa/capaci.jpg) |
![viadamelio []](/img/y/yakov_f/trattativa/viadamelio.jpg) |
| Шоссе А29 у развилки Капачи | Палермо. Виа Д'Амелио |
По признанию коллег, знакомых и членов семьи Борселино вернувшийся из Рима стал другим человеком. В телефонном разговоре с женой вечером 1-го июля, он сказал: "Это был день когда я посмотрел смерти в глаза ..." Начиная с того момента он боялся не успеть и лихорадочно старался продвинуться как можно дальше в своем расследовании. Для нового министра внутренних дел, для руководителей спец. служб судья стал представлять опасность. Ведь они вели переговоры с лидерами организованной преступности, а Борселино вышел на след этих переговоров в рамках анти-мафиозного расследования. Легенда озвученная в художественном фильме "57 дней Паоло Борселино" говорит о том что его непосредственный начальник в прокуратуре Палермо Антонио Капонетто увещивал его тогда временно отойти от дел и срочно взять отпуск.
Судья Борселино однако был человеком принципов. Он обещал семье Джованни Фальконе, не отдыхать пока не будут найдены и привлечены к ответу организаторы убийства. Наконец служить правосудию было делом всей его жизни. Он осознавал в какой опасности находится, но служение государству в его понимании не предполагало трусливо спасать свою шкуру, как это сделали гос. функционеры оказавшиеся в "растрельном списке" мафии. Он так же не мог поступить в стиле Сноудена, - слить прессе содержание своего следовательского журнала, своей "красной тетради" (сие означало сделать достоянием широкой публики государственные секреты) а затем сбежать, скрыться или наоборот позвать народ на улицы, прикрыться толпой как живым щитом.
19 июля 1992 года Борселино был убит в результате взрыва автомобиля начиненного 100 кг взрывчатки на улице Виа Д'Амелио в Палермо. Взрыватель был приведен в действие дистанционо когда судья и агенты его охраны вышли из калитки дома матери Борселино. Прямые и косвенные свидетельства мафиоз в последующие годы показали, что ликвидация Борселино хотя и была осуществлена по указанию Сальваторе Рина, но и государство выступило в роли соучастника. Мафия имела гарантии того что за устранением Борселино не последует карательных мер со стороны силовых структур. Спецслужбы по сути курировали ситуацию. Известно например, что они осуществляли наблюдение за происходящим на Виа Д-Амелио до и после взрыва. Доподлино известно что "красная тетрадь", личный дневник Борселино не сгорел в результате взрыва и был подобран одним из полицейских, затем конфискован спецслужбами. После конфискации "красная тетрадь" не была передана следствию и исчезла навсегда. Причина исчезновения тетради ясна: Кроме устранения судьи коррупционерам наверху необходимо было "зачистить" любые улики способные пролить свет на истинную причину убийства: Борселино не просто был убит мафией с целью сведения счетов, а прежде всего был устранен как свидетель узнавший о переговорах и как человек который был способен этим переговорам помешать.
![subranni []](/img/y/yakov_f/trattativa/subranni.jpg) |
![mancino []](/img/y/yakov_f/trattativa/mancino.jpg) |
![conso []](/img/y/yakov_f/trattativa/conso.jpg) |
![violante []](/img/y/yakov_f/trattativa/violante.jpg) |
| Функционеры которые "ничего не знали" о переговорах, и лишь на суде стали припоминать подробности: Генерал карабинеров Субрани, Министр Внутренних Дел Николо Манчино, Министр Юстиции Консо, председатель парламентской комиссии "анти-мафия" Лучиано Виоланте. (Список можно продолжать ...) | |||
Перестановка в мафиозной верхушке
15-го января 1993-го года карабинеры арестовали Босса Номер 1 - Сальваторе Рина. Арест стал возможен благодаря тому что Босс Номер 2 - Провенцано сдал местонахождение Рина властям как "акт доброй воли" ради сближения позиций в процессе переговоров. В результате Провенцано формально стал главой организации а его версия "Папелло" - основной версией требований мафии, которые государство должно было удовлетворить. Дух требований Провенцано был таков: Вернуть статус-кво в отношениях между мафией и государством, вернуться к ситуации такой какой она была до "Большого Процесса". При этом новый Босс не требовал унизительной публичной отмены анти-мафиозных законов. Он был согласен на тихий вариант решения проблемы: Не отменять закон, а просто его не исполнять. Не увольнять с позором чиновников или судей настроеных против мафии, а постепенно переводить их на другие должности, где они не смогут повредить "новому консенсусу". Надо признать, что именно эта форма отношений, которую можно назвать "Тихим Соглашением" и легла в основу последующих шагов государства для урегулирования конфликта с мафией. Руководство силовых структур Италии естественно зявило о большом достижении в борьбе с орг. преступностью. "Мы ответили ударом на удар ...", "Отсекли голову гидры ..." и т.д. Широкая публика не знала что по сути арест Рина стал результатом перестановки в руководстве мафии, когда Босс Номер 2 решил занять место Босса Номер 1.
![ciancimino []](/img/y/yakov_f/trattativa/ciancimino.jpg) |
![provenzano []](/img/y/yakov_f/trattativa/provenzano.jpg) |
| Мэр Палермо Вито Чанчемино | Провенцано. Арестован в 2006 году |
Примечательно еще одно обстоятельство: Рина был задержан после того как выехал из своего дома в Палермо на Виа Бернини где тайно скрывался вместе с семьей. Задержание было произведено на дороге за пределами жилой зоны. Босс Номер 1 был опознан, закован в наручники, и т.д. - полный успех операции. Затем руководство спец. подразделения карабинеров по борьбе с орг. преступностью, которое произвело арест, связалось с руководством прокуратуры Палермо и они вместе решили отложить следственные мероприятия (т.е. обыск) на вилле у Рина на некоторый срок из соображений конспирации: что бы соратники главного Босса не заподозрили сразу подвоха. При этом, однако, призошел чудовищный прокол: Карабинеры, обещавшие круглосуточное наружное наблюдение, вечером того же дня по приказу своего генерала выключили телекамеры, отозвали агентов и удалились. Ночью мафиози вывезли из дома семью Сальваторе Рина в направлении Корлеоне, вывезли все вещи и все содержимое, демонтировали сейф (в котором Рина предложительно хранил копию "Папелло") и начали ремонт. Только через две недели следователи прокуратуры прибыли на место для проведения обыска. Правда искать что либо уже было бесполезно. Дом был пуст, отремонтирован, побелен и покрашен заново, в нем не осталось ни единого отпечатка пальца ни тем более документов. Необяснимая ошибка карабинеров, становится легко объяснимой в контексте "переговорного процесса" с мафией. Рина стал шахматной фигурой которую мафиози пожертвоавали в игре с государством. Однако ни они, ни спецслужбы не были заинтересованы что бы на вилле Босса Номер 1, были обнаружены какие либо документы проливающие свет на идущие переговоры.
Продолжение террора
После выхода из игры Рина - непремеримого Босса и замены его на "реалистичного" Провенцано террор мафии сразу не прекратился. Мафия продолжила войну и даже расширила ее географию. Мафиозы считали необходимым дополнительный нажим на власти для достижения решительного успеха. 14-го мая они совершили покушение на ведущего теле-шоу Маурицио Констанцо в Риме. Объект покушения из-за технической оплошности киллера не пострадал. 26-го мая была взорвана бомба у Галереи Уфиццы во Флоренции. 26-го июля взрывы прогремели и двух римских церквей, 28-го июля у музея современного искусства в Милане. В ряде случаев в ходе этих терактов были жертвы - несколько убитых и некоторое количество раненых - все случайные прохожие. Основным результатом были разрушения и психологический эффект - мафия стремилась изобразить государство не способным защитить население. Психологическая война принесла плоды. После некоторого перерыва парламентеры от карабинеров возобновили свои встречи с Вито Чанчемино.
Кадровые перестановки в Минстерстве Юстиции
В феврале 1993-го министр Юстиции Клаудио Мартелли ушел в отставку в результате политических интриг и маневров внутри правящей коалиции. Мартелли был сторонником жесткой линии по отношению к мафии. На этом посту его сменил Джованни Консо у которого не было никакой линии. Консо приостановил действие статьи 41-бис Закона об исполненении наказаний. В результате в ноябре 1993-го три сотни мафиоз (заключенных после "Большого Процесса") переехали из тюрьмы строгого режима в обычную. Судья Николо Амато - начальник департамента исполнения наказаний, который выступил против решения Консо, в июне 1993-го указом министра был уволен. Все это к немалому удовольствию мафиозных кругов, имевших длинный список претензий к Амато как к проводнику "жесткой линии".
Новые лица в политике. Завершение террора
В октябре 1993-го предприниматель Тулио Канелла (доверенный человек мафии) основал сепаратистское политическое движение "Свободная Сицилия". Сие было началом реализации плана напрямую идти в политику, идти во власть. В Риме между тем дела так же не стояли на месте. Гаспаре Спатуца - киллер из банды братьев Гравиано (ответственный кроме прочего за взрыв на Виа Д-Амелио) сидетельствовал на суде следующее: "В октябре 1993 года я встретился с боссом Джузеппе Гравиано в баре на Виа Венето в Риме, чтобы обсудить подготовку теракта против полицейских во время футбольного матча на стадионе Olimpico. Тогда Гравиано сказал что скоро все наши интересы будут гарантированы благодаря новой партии созданой нашим земляком (Марчелло Дел Утри) и одним дельцом из телеканала Раи-1 (Сильвио Берлускони)". Теракт у стадиона Olimpico намеченый на 23 января 1994 года не осуществился из за неисправности пульта дистанционного управления. В дальнейшем Спатуца починил пульт и хотя все было готово для устроения взрыва на другой день, киллер получил отбой и был отозван из Рима.
Согласно показаниям Тулио Канелла, которые он дал в последствии начав сотрудчать с прокуратурой, Бернардо Провенцано и братья Гравиано свернули проект "Свободная Сицилия" для того что-бы направить все силы на электоральную поддержку партии Берлускони "Форца Италия" (Вперед Италия) на выборах 1994 года. Свидетельства арестованых позже мафиоз говорят о том что Провенцано и его окружение контактировало с основателями новой партии Дел Утри и Берлускони, и ожидали от них дополнительных шагов по нейтрализации анти-мафиозных мер на правительственном уровне.
![forza_italia []](/img/y/yakov_f/trattativa/forza_italia.jpg) |
| Берлускони - "политик новой формации" |
В политической жизни Италии закончилась эпоха Андреотти и начинался период премьерства Сильвио Берлускони. Заканчивалась ситуация хаоса связанного со сменой политических фигур и вырисовывалась (с точки зрения мафии) новая основа отношений. Судьи Фальконе и Борселино были мертвы. В Министерстве Юстиции больше не было сторонников "жесткой линии" - министра Мартелли и судьи Амато. Действие статьи 41-бис Закона об исполненении наказаний была фактически приостановлено. Карцеры тюрмы строгого режима на острове Асинара сиротливо пустовали. 27-го января в Милане были арестованы братья Гравиано, руководившие ударной группой мафии по организации актов устрашения. Продолжение военных действий утратило актуальность и в 1994 году новых терактов не было.
Дискуссия о соглашении Мафии и Государства
Тема "Тихого Соглашения" до сих пор вызывает в Италии жаркие публичные споры. Позиции сторон непримиримы. Официальная, "государственная" версия, говоря о переговорах с мафией обязывает добавлять к заголовку приставку "Так Называемые", например, - "Так называемое соглашение Государства с Коза Ностра". Учитель объясняющий тему в школе, диктор государственного канала обязан так говорить. Даже статья Википедии (Trattativa tra Stato italiano e Cosa Nostra) повествующая о сговоре предупреждает, что тема сговора является спорной и наличие тайного соглашения подвергается сомнению. Политики которые участвовали в соглашении, их адвокаты и те круги которые считают соглашение оправданым, нормальным, приводят разные аргументы в его пользу. Основная оправдательная идея адвокатов "Тихого Соглашения" - спасение страны от ужаса гражданской войны. Несоблюдение конституции и уголовного кодекса оправдывается чрезвычайной ситуацией, необходимостью остановить кровопролитие.
Начиная с 2008-го года большое количество важной информации рассказали киллер Гаспаре Спатуца, отбывающий пожизненое заключение, Массимо Чанчемино (сын мэра Палермо), Лилиана Фераро и другие свидетели событий. Благодаря вновь открывшимся фактам суды Фиренце, Палермо и Калтанисета заново открыли слушания на которых в качестве обвиняемых или свидетелей были допрошены бывшие министры, генералы карабинеров и другие "герои" переговоров с мафией. Наличие "Тихого Соглашения", его содержание и даже круг причастных лиц были озвучены и подтверждены. Гос. чиновники пытались выкручиваться, заметать следы, но наличие соглашения все же пришлось признать. Новые расследования были проведены по делу об убйстве судьи Борселино и по делу о сотрудничестве политиков и чиновников с орг. преступностью. Безусловной проблемой и пробелом для судебного производства было отсутствие возможности взять показания с ветеранов тайных служб, участвовавших в "переговорном процессе".
![agende_rosse []](/img/y/yakov_f/trattativa/agende_rosse.jpg) |
|
www.facebook.com/agenderosse.palermo Страница фейсбук движения "красные тетради палермо". Их лозунг можно определить как "никто не забыт и ничто не забыто". Сообщает о продолжении расследований и ведет просветительскую работу. |
Нет никакого повода полагать что официальный Рим когда либо спонсирует обобщающее, панорамное исследование истории "Тихого Соглашения". Ибо верно то что чем больше подробностей этой истории обнаруживается тем более скверно выглядит в ней роль государства, тем больше вопросов возникает. Именно поэтому в 2014 году Марко Травальо издает свою книгу, в которой скрупулезно воссоздает реконструкцию событий. Это самоценный нарратив, изложение фактов которое и есть гражданская позиция. Гос. функционеры договорились с мафией, потому что даже не думали об альтернативном поведении. Аргумент о "спасении общественного порядка" выглядит жалким. Люди власти действовали в своих личных интересах, те кто из "растрельного списка" - из за страха за свою жизнь, другие - из корыстных соображений, а может быть идеологических, но безусловно исходя из интересов далеких от служения абстрактному "общему благу".
Травальо утверждает что Государство на протяжении всей истории Италии использовало мафию как инструмент для разрешения тех или иных проблем, временами конфликтуя с ней, временами живя в консенсусе. Тогда возникает вопрос: Как совпадает подпольный договор с организованной преступностью с принципами демократического государства ? Ведь государство оно вроде как должно служить интересам народа, всего народа, самых широких его слоев, а не только узкой группировки контролирующей в данный момент времени властный аппарат, полицию и спецслужбы. Таким образом дискуссия о "Тихом Соглашении" 25-летней давности превращается в диспут о демократии сегодня, заставляет задавать вопросы на которые нет простого ответа.