Когда в позапрошлом веке появились первые автомобили, никто не заставлял вешать на них номерные знаки... И правил движения не было, не было светофоров на перекрестках...
Но когда на улицах стало много авто - пришлось все машины регистрировать, крепить номера...
Чтобы узнать, кто виноват, например, в наезде пешеходу на ногу.