# Россия-2060

Сергей Колесников

Книга "Россия-2060" - это глубокое исследование путей развития страны, основанное на исторической преемственности и реалистичном восприятии текущих вызовов. Книга "Россия-2060" призывает к осознанному выбору собственного пути, отличного от заимствованных моделей, и убеждён, что Россия способна преодолеть внутренние и внешние трудности, сохраняя суверенитет и обеспечивая достойное будущее своим гражданам.

"Россия-2060"

Том 1

Глава первая:

Манифест!

Предыдущая доктрина Российской Федерации, охватывавшая период до 2050 года, уже сегодня обретает реальные черты. Однако её полный расцвет и зрелые плоды будут достигнуты к установленному сроку. На горизонте - формирование новой доктрины, призванной к 2060 году вывести страну на качественно иной уровень развития. Первые ощутимые результаты этой работы станут заметны уже в ближайшие 3-5 лет.

Необходимо подчеркнуть, что нынешние поиски национальных смыслов и консолидации России, активно обсуждаемые в обществе, еще в 2018 году, на заре моих аналитических изысканий, казались утопией. В связи с этим, к критике предлагаемой доктрины я отношусь с пониманием.

Каким же видится политический ландшафт будущего? Повторение пройденного - марксизм, империализм, капитализм, коммунизм, демократия? Или же мы вновь окажемся в плену националистических заблуждений?

Следует помнить, что политические и экономические тенденции возникают не спонтанно, а являются ответом на запросы общества, продиктованные конкретным историческим моментом. История же свидетельствует, что демократия, коммунизм, социализм, империализм и либерализм - это продукты европейской цивилизации.

Второй важный момент: внутренняя политика России, в силу географических, климатических и инфраструктурных особенностей регионов, всегда будет иметь ярко выраженный социальный характер. Сопоставление России со странами Европы, Азии или Америки, по меньшей мере, некорректно.

Третий момент: сегодня 2026 год. Четвёртый год проведения специальной военной операции, в ходе которой государство продолжает выполнять свои социальные обязательства и демонстрирует устойчивое развитие. Этот факт является исключительным в многовековой истории войн и конфликтов.

Настоящее предопределяет будущее. Не претендуя на роль футуролога, я намерен, опираясь на уже достигнутые результаты, выстроить логическую цепочку событий и предложить стратегию долгосрочного планирования.

Развитие социальных лифтов - безусловный приоритет, но главное - обеспечить их качество. Это ключевая задача новой доктрины. Недопустимо по-прежнему списывать недостатки на технические сбои или ошибки искусственного интеллекта. Необходимо осознать, что технологии - это лишь инструменты, призванные помогать человеку.

Стратегическая цель - формирование гражданина, способного эффективно использовать технические достижения, а не превращаться в их бездумного оператора. Чрезмерная бюрократизация и избыточные меры безопасности в образовательных учреждениях разрушают систему подготовки молодых специалистов.

Строгий регламент должен не ограничивать свободу и подавлять инициативу, а способствовать собранности и концентрации. Нельзя добиться концентрации, превращая школу в подобие исправительной колонии для несовершеннолетних с видеокамерами, заборами и усиленной охраной.

Смех здесь неуместен. Отчуждение молодого поколения от жизни государства - серьёзная проблема. Нельзя подменять обучение зубрежкой. Разве это воспитание?

В начальной школе - "ещё маленький", в средней - "не трогайте детство". И вот, повзрослевший выпускник выходит из школы, "переболев" Единым Государственным Экзаменом.

Именно здесь возникает ключевой вопрос: управленцы есть, высокие технологии есть, но кем управлять и кому работать?

К счастью, многие государственные деятели сегодня задаются этими важнейшими вопросами: что происходит с системой образования, что происходит с учителями? Вопросы, зачастую, весьма нелицеприятные, адресованные Министерству образования. Однако смена министра - не панацея.

Где провести границу между детством и юношеством? Передать начальную школу в ведение дошкольных учреждений? Или передать старшие классы (9-11) системе среднего профессионального образования? Где найти настоящего воспитателя в школе? Нужна реальная, полномочная должность или достаточно декоративной фигуры?

Где, в каком возрасте закладывать основы гражданственности? Где?!

Концепция новой доктрины должна носить, прежде всего, образовательный характер. В её центре - человек, обладающий знаниями и навыками, необходимыми для эффективной работы в производстве и экономике, гражданин, высококвалифицированный специалист, способный решать технические и логические задачи с использованием современных технологий, включая искусственный интеллект. Цель развития человека должна быть определена как служение государству и обществу, его интеграция в социальную структуру.

Концепция развития искусственного интеллекта, принятая Правительством во главе с Михаилом Владимировичем Мишустиным, направлена на создание инструментария для достижения этих целей.

На повестке дня - формирование государственного заказа на специалистов и специальности.

Россия вновь подошла к рубежу, когда, вопреки обстоятельствам или благодаря им, вынуждена вернуться к системе государственного заказа в образовании.

Но кого мы готовим? Специалиста или гражданина? Где та самая грань?

"В начале было Слово". И долгое время это Слово имело вес. Необходимо создать не политическую надстройку над историей, именуемую идеологией, а полноценный кодекс гражданина России, наполненный духовными скрепами.

Я открываю глаза... Спасибо, Творец! Спасибо за возможность видеть палитру красок этого мира. Спасибо за Родину. Спасибо за это великолепие. Спасибо за память и возможность слышать.

Спасибо государству. Спасибо учителям. Спасибо врачам и санитарам. Спасибо Великой Армии. Я тот, кто не забудет своих предков. Я - русский, татарин, ингуш, мордвин, чеченец, белорус, башкир и представитель ещё более двухсот национальностей. Я - тот, кто помнит дружбу народов, их единство, их вклад в решение задач, стоящих перед нашей страной. Я тот, кто берёт на себя ответственность за всё происходящее в государстве. Я воин, я рабочий, я учитель, я врач, я водитель, я инженер... Я помню победы и поражения, помню этапы развития государства и ошибки его руководителей. Я помню историю, где были и репрессии, и победа в Великой Отечественной войне, и полёт Гагарина, и переселение народов, и гонения на религию, и величайшие открытия. Я понимаю великих авторов и чту дело первооткрывателей. Чту память героев и безвинно пострадавших. Для меня нет разницы между Империей, СССР и современной Россией. Я помню историю. Я - человек этой страны, готовый приумножить знания и духовное богатство моих предков, приумножить богатство и благосостояние нашей необъятной и прекрасной Родины!

Сегодня идёт борьба за создание гражданина. Не националиста, не нациста, не за противопоставление России Украине или США. Речь идёт не о патриоте в узком смысле слова, а о духовно развитом, социально ответственном гражданине Российской Федерации, а уже потом - о высокопрофессиональном специалисте.

Проблемы образования поднимают Никита Сергеевич Михалков, представители "Единой России", КПРФ и многих других политических сил. Но кто виноват? Дети? Учителя? Нет! Сначала мы учили "демократии", потом увлеклись идеей "стучать" на родителей и учителей, устанавливая в школах "телефоны доверия".

Только потеряв контроль, государство осознало масштаб проблемы. Но как выйти из этого замкнутого круга? Послаблениями? Кадетскими корпусами? Пионерской организацией? Что именно может стать решением?

На минуту, мы находимся в состоянии войны! И не первый год! При этом мы пытаемся бороться с проблемами, предлагая решения, которые больше похожи на "пьяный бред".

Главный вопрос: является ли работник завода, работник сферы образования или медицины частью общегосударственного дела? Каков его профессиональный уровень, его статус?

Молодой гражданин должен понимать, что, даже не находясь в рядах Вооружённых Сил, он является частью великого процесса. Он должен иметь профессиональный класс, ранг, чин. В этом - сопричастность.

Он приходит в школу не "отбывать наказание", а становиться частью великой Родины, где чётко прописана система подчинения и ответственности.

Возвращаясь к вопросу о реструктуризации школы, следует понимать, что речь идёт не о формальных изменениях, а о физическом разделении. Нельзя чрезмерно дробить образовательный процесс, но в условиях рационального использования трудовых ресурсов государство должно обеспечить обязательное получение среднего специального образования.

Только в этом случае мы сможем скрупулёзно и методично подойти к решению вопроса: а соответствует ли среднее образование современным реалиям? Ответ: нет! Да и формировать гражданина к этому моменту уже поздновато.

Необходимо разделить систему образования на две подгруппы: общеобразовательную (патриотическую и гуманитарную) и специализированную.

Каковы требования к среднему специальному образованию?

Безусловно, стоит обратиться к опыту Советского Союза. Однако СССР мог удовлетворять потребности в трудовых ресурсах, но 145 миллионов граждан - недостаточно для обеспечения суверенитета в условиях современного глобального рынка.

Высшее и среднее специальное образование должны внимательно следить за задачами, стоящими перед государством, как это делает частный бизнес.

Образовательная кооперация в рамках новой доктрины должна основываться на тесном взаимодействии вузов, ссузов, специализированных учебных заведений, частного бизнеса, бизнес-инкубаторов и движения WorldSkills.

Необходимо создать механизм для развития профессионального образования на основе кооперации.

Таким образом, среднее специальное образование должно не только готовить кадры по шаблону и заявкам, но и вносить вклад в практическую и исследовательскую деятельность.

Как это воплотить в жизнь?

По сути, у нас уже есть все предпосылки. Но они разобщены. Существуют технические экспериментальные площадки, государственная система контроля дефицита и профицита товаров и услуг, формируются государственные заказы для бизнеса.

Мы имеем огромный, не собранный воедино механизм, лишённый мотивации к труду и социальной ответственности.

Точкой сборки этой системы должны стать обороноспособность и экономический потенциал страны.

Развитие образования и увеличение трудовых ресурсов станут стимулом для инвестиций в различные отрасли.

Производственные площади могут иметь двойное назначение, обеспечивая трансфер технологий из гражданского сектора в военный и наоборот.

Государство гарантирует обязательное получение среднего специального образования, превращая трудовые ресурсы в инвестиционный актив для дальнейшего инновационного развития. Духовно развитый и высокопрофессиональный специалист, прошедший все этапы образования, должен чётко понимать свою задачу перед государством и обществом, осознавать сверхзадачу Российской Федерации.

Государственная система управления меняется. Меняется быстро и прагматично. Но каково качество этих изменений? Нашу новую систему ситуационного управления начинают копировать даже недружественные страны.

Отступление

"Общение с юным поколением, с ребятами 15-18 лет, привело к интересным выводам. Несмотря на присущий им юношеский максимализм и стремление к самовыражению, они зачастую не осознают, каким образом могут быть полезны государству и как государство нуждается в их потенциале. Дискуссии о важных общественных вопросах не всегда вызывают у них живой интерес.

Энергия молодости бьет ключом, однако после непродолжительной беседы, эти юные граждане демонстрируют готовность к осмысленному участию в построении будущего. Подчеркну, речь идет не о всеобщем явлении, но, по моим наблюдениям, такая тенденция достаточно распространена.

Многие осведомлены о проведении Специальной военной операции и принимают участие в волонтерских инициативах под руководством педагогов и родителей, однако их вовлеченность часто носит эпизодический характер.

В ходе одного из разговоров с подростком, я затронул вопросы смысла личностного развития и возможностей влияния на прогресс общества. Было подчеркнуто, что инженер, независимо от специализации, является не только узким профессионалом, но и участником сложных процессов, интегрирующих знания из различных областей, таких как физика и биология, человек и окружающая среда. В результате, вместо агрессии и апатии в глазах собеседника появился неподдельный интерес.

Возвращаясь к затронутым ранее темам, следует отметить важность физического разделения этапов обучения в школе, разграничения детства и юношества. Именно в этот период необходимо закладывать основы ответственности, передаваемые не только родителями и педагогами, ограниченными рамками учебных программ, но и наставниками, непосредственно заинтересованными в развитии личности ученика."

Данная статья, отличаясь нетрадиционным подходом, строится на последовательной логике и обращается к предыдущим тезисам.

Итак, каким же представляется управленец и эксперт 2060 года?

В современную систему управления активно внедряется CRM (Customer Relationship Management) - программное обеспечение, предназначенное для оптимизации бизнес-процессов, построения долгосрочных отношений с клиентами и повышения общей эффективности.

Таким образом, управленец и эксперт будущего - это специалист, обладающий навыками постановки задач и разработки планов их реализации с использованием специализированного программного обеспечения.

Почему именно так? К сожалению, одной из ключевых проблем современной системы управления является потеря перспективных идей в потоке политической и социальной риторики. Слишком много времени тратится на обсуждения и дискуссии, на решение вопросов коррупции и других проблем, препятствующих развитию.

В условиях функционирования открытой системы бюджетного планирования и внедрения двухуровневой системы отчетности, логичным шагом представляется создание эффективной системы управления и планирования задач.

С 2002 года в России ведется подготовка специалистов в области прикладной информатики для различных отраслей, таких как экономика, юриспруденция, геология и другие.

На сегодняшний день актуальной задачей является подготовка специалистов высшего образования, способных эффективно управлять и планировать задачи в государственных и коммерческих структурах.

Именно здесь начинается самое интересное!

Имея в распоряжении современные системы управления и квалифицированные управленческие кадры, следующим этапом становится формирование научно-исследовательских и практико-технических институтов нового образца, ориентированных на изучение действующих моделей, а не на сбор статистических данных. Это позволит кратно увеличить скорость развития научной деятельности в сфере управления.

Таким образом, образовательный процесс подготовки кадров и научно-техническая база должны стать единым механизмом.

При этом не стоит возлагать чрезмерные надежды на искусственный интеллект. Несмотря на рациональность предлагаемых решений, ИИ не всегда учитывает общественное мнение, гармоничность, историческую ценность и другие важные аспекты. Поэтому институциональная часть развития должна опираться на традиционные ценности.

Возвращаемся к основным проблемам:

-- Отсутствие контроля над ценообразованием на конечном этапе

-- Неконтролируемая искусственная инфляция

-- Выраженный производственный дисбаланс по регионам

-- Отсутствие карт потребностей

Имея в распоряжении усовершенствованную систему управления и институциональную базу, в следующих частях статьи мы рассмотрим практические пути решения этих проблем.

Отступление (От желтой бочки кваса к системности исторических экономик регионов):

"Прагматичность и рациональность - неразделимые понятия. Однако насколько они свойственны нам, как государству, в контексте использования наших земельных ресурсов? Наша экономика характеризуется территориальной концентрацией.

В советский период активно велась борьба с профицитом и дефицитом республик. При этом учитывались не только текущие экономические показатели, национальные особенности и исторические традиции республик, но и общегосударственная система разделения труда и создания производственных цепочек.

Каждый помнит желтую бочку с квасом, молоком, пивом или маслом. Так вот, производство этого простого атрибута советской жизни было результатом кооперации нескольких регионов СССР, поставлявших шасси, бочки, краны и крепежные элементы. Хотя все это могло быть произведено на Горьковском автомобильном заводе или на одном из его дочерних предприятий.

Именно распределение трудовых ресурсов и деурбанизация, проводимая до 80-х годов, являлись основой советской экономики. Вспомним такие образцы техники, как РАФ, Кутаисский автомобильный завод и другую технику, созданную на основе кооперации Уфимского моторостроительного завода, Московского автомобильного завода имени Ленинского Комсомола, Горьковского автомобильного завода и Московского автомобильного завода имени Лихачёва. Многие не помнят, как строились города вокруг заводов. И все же эта система функционировала бы и дальше, если бы политические амбиции и волюнтаризм не взяли верх над прагматизмом.

До 1975 года СССР считался одним из лидеров в области программирования и робототехники.

Сейчас многое кажется анахронизмом. Однако следует признать, что грамотная и рациональная модернизация позволила бы предприятиям и дальше развиваться. К сожалению, к 1983 году мы имели 37 процентов морально устаревших заводов."

В данном контексте речь идет о рациональном использовании земельных ресурсов и об отказе от финансовых центров в пользу дезурбанизации.

Какие же существуют точки входа в современную дезурбанизацию?

Ранее мы говорили об образовании, управленческих кадрах, системе управления и переходе к научно-исследовательской работе. Теперь встает вопрос: мы любим управлять и разбираемся в технике, но чем конкретно управлять и как?

Экономические эксперты могут быть трижды прагматичными, а сотрудники Центрального банка - гениальными. Но эксперты закрывают глаза на один интересный факт. Мы говорим о том, что безработица у нас составляет менее 3,5%. Но после окончания полевых работ в октябре месяце 70 процентов сельских тружеников становятся на учет в качестве безработных. И при этом официально они уже не считаются безработными. Следующий вопрос: каково количество граждан, получающих на 10-12 процентов больше прожиточного минимума?

При этом температуру мы измеряем в среднем по больнице, включая морг.

В настоящее время стабильность политической власти мы называем зоной комфорта. Мы можем предсказать, что будет дальше. И даже в случае необходимости Владимир Владимирович и Михаил Владимирович окажут помощь. Это медицинский факт.

Однако для достижения полного суверенитета нам необходимо высвободить около 2 500 000 человек для перестройки концепции производства и экономики.

Одним из столпов концепции 2060 является глобальная дезурбанизация, включающая в себя развитие регионов и населенных пунктов. Москва уже начинает ограничивать возможности расширения площадей, ипотеки из других регионов и многие другие факторы.

Конечно, речь не идет о массовом переселении. Это должно быть добровольным решением каждого. Но как добиться результата?

И здесь включаются точки входа и выхода системы.

-- Реорганизация почтовой службы для обеспечения доступа к сетевым услугам и внедрения концепции заверения документооборота для юридических и физических лиц, в качестве продолжения государственных услуг и сервисов для бизнеса;

-- Реорганизация библиотечного фонда в качестве инструмента доступа к научной литературе, как для временного пользования, так и для реализации;

-- Строительство учебно-производственных комбинатов (УПК) в сельской местности и небольших поселках городского типа;

-- Упрощение налогообложения юридических лиц для переноса мощностей за пределы районных центров и других населенных пунктов;

-- Создание АО "Государственное жилье" с целью строительства и сдачи в аренду жилых помещений в небольших районных центрах с возможностью выкупа или получения под материнский капитал или другие виды государственных сертификатов.

Теория? Хорошо! Давайте поговорим практически и по пунктам.

Зачем нужна дезурбанизация? Для выращивания огорода и выгуливания козы на поводке? Разумеется, нет. Развитие собственных технологий на производстве обусловлено развитием микроэлектроники, медицинской техники и компонентов для автоматических систем управления. Необходимым условием для создания этих технологий является качество воздуха и содержание в нем микрочастиц. То есть развитие технологий должно происходить вдали от городской черты. (Для сведения: строительство заводов микроэлектроники в Китае было перенесено в теплые регионы из-за минимальных выбросов от отопления углем).

Не только сами производства, но и дата-центры, центры технической эксплуатации и учебно-производственные комбинаты могут быть расположены за чертой города. Современные IT-специалисты не зависят от проводов и местонахождения, а только от зоны покрытия интернета.

Многие села и поселки городского типа не имеют возможности предложить своим жителям хорошо оплачиваемую работу. Эффективность использования труда зависит от производственных мощностей.

Крупные компании, готовые к созданию высокотехнологичной продукции, смогут иметь свои учебно-производственные площадки и вести подготовку кадров, используя действующую городскую инфраструктуру. Это позволит сохранить производственную и научную деятельность в городах и кратно увеличить производственные площади, улучшить качество жизни за пределами областных центров и рационально использовать ресурсы.

Наверняка, появятся критики, которые скажут, что в СССР подобные попытки уже предпринимались, и ничего масштабного из этого не получилось.

Однако мы снова возвращаемся к современной системе управления и контроля, описанной ранее. Система электронного планирования задач позволяет контролировать все процессы.

Для этого и нужны нам точки ввода и вывода. Давайте теперь о них поговорим.

Точками ввода и вывода между государством и гражданином служат государственные учреждения (школы, поликлиники, органы местного самоуправления, архивы и другие организации).

Однако для развития дезурбанизации необходимо обеспечить общедоступность получения услуг, как и в областных центрах. Центры "Мои Документы, Государственные услуги, мой бизнес" и другие сервисы в своих нынешних масштабах ограничены.

Поэтому основой для развития региональной сети является преобразование системы почтовых отделений, то есть наполнение их новой функциональностью.

Россия 2060 года являет собой стирание граней между региональными центрами и окружающей их областью. Область предстает единым мегаполисом, с административными ядрами, детерминированными конкретными задачами. Город становится органичной частью области, выполняя функции государственного управления, образования и научной деятельности.

В этой парадигме на первый план выходят проблемы логистики, недвижимости и необходимость трансформации социальной политики, что является критически важным аспектом.

Малые города и населенные пункты балансируют на грани катастрофического увеличения аварийного жилого фонда. Существуют поселения, где большая часть многоквартирных домов была возведена, в лучшем случае, в конце 1990-х годов, а преимущественно - в 1960-80-е годы. Срок их эксплуатации неумолимо подходит к концу. Если мы говорим о развитии России в контексте экономики, производства и демографии, то возникает острая потребность в строительстве современных, быстровозводимых многоквартирных домов.

Однако, компании и региональные бюджеты не обладают достаточными ресурсами для осуществления массового строительства, даже при себестоимости квадратного метра в 10 000 рублей.

В этой точке мы подходим к необходимости создания Акционерного Общества "Государственное жилье". Считаю необходимым рассмотреть этот вопрос более детально, так как он представляет собой не только решение насущных проблем, но и потенциально прибыльный инвестиционный проект, а также индикатор развития экономики и промышленности.

Отступление. Краткая действующая доктрина России

На международной арене Российская Федерация позиционируется как демократическая страна с имперскими амбициями, ориентированная на освоение новых экономических рынков и отстаивание национальных интересов, при этом традиционные виды экспорта рассматриваются как вторичные факторы экономического развития. Россия участвует в различных блоковых экономических и силовых организациях на гибкой основе, реагируя на возникающие ситуации взвешенно и обдуманно, сквозь призму демократии и рациональности.

Внутри страны проводится прогрессивная социальная политика, обусловленная последствиями экономического коллапса 1980-90-х годов и отсутствием мощной собственной производственной базы. В связи с этим используется стратегия передачи государственных задач частному бизнесу, что открывает новые сегменты рынка, но при этом четко ограничивает сферу деятельности частного бизнеса.

Доктрина действующего руководства направлена на переориентацию экономики государства на основе профессионального управленческого аппарата, формирующегося путем воспитания и обучения через созданные социальные институты. На основе традиционных для РФ источников пополнения бюджета планируется создание новой системы финансирования пенсионного обеспечения, здравоохранения и социальной сферы, опирающейся на социальные институты и механизмы карьерного роста, формирование единой государственной идеологии и разработку плана развития государства до 2050 года.

Многим может не понравиться или уже не нравится цикл статей "Россия 2060". Некоторые могут счесть предлагаемые решения чрезмерными и нереалистичными. Следует отметить, что описанные решения представляют собой, скорее, прагматичный вариант, учитывающий возможности бюджета и множество других факторов.

Доктрина, предложенная в 2018 году, основывалась на перспективах развития экономики и технологических решений, связанных с различными вариантами "Шелкового пути" и доступностью мировых технологий. В настоящее время мы являемся невольными участниками процесса сворачивания этих проектов.

Несмотря на деструктивную политику США в период с 2015 по 2025 год, удалось остановить развитие ШОС, БРИКС и "Шелкового пути", а также сухопутного пути из Китая на Африканский континент. Все планируемые логистические цепочки оказались, так или иначе, разорваны. Однако, и победы достичь не удалось. Российская Федерация играла важную роль в этих проектах.

Внутренний рынок и внутреннее развитие служат для нас временным защитным механизмом. Однако, неизвестно, как долго это "спасательный круг" будет оставаться эффективным.

Именно эти соображения лежат в основе цикла статей "Россия 2060", цель которого - разработать рациональную модель развития и придать импульс росту, учитывая сложности современной экономики. Необходимо обсудить новые формы градостроительства и управления, а также определить, как мы будем строить государство. Как говорится: "В чем фишка?"

"Красная Империя" - это не возвращение в СССР и не захват новых территорий. Это создание государства, основанного на здравом смысле и традиционных ценностях, без политических лозунгов.

Настало время осознать, что за 30 лет бывшие республики СССР настолько разошлись в идеологическом плане, что их объединение возможно только путем насилия. Многие из них стали нам чужими, а некоторые - откровенными врагами. Чтобы избежать дальнейших разрушений, мы должны принять это как данность. Для поколения 45+, СССР - это время молодости, стабильности и возможностей. Однако, поколению 1990-2000-х годов чужды практические аспекты построения социализма. Навязывание социальных идей коммунизма и создание государственной идеологии может привести к гражданской войне. Готовы ли мы к этому? Нет.

Однако, существующее положение дел является крайне сложным и ведет к тупику по многим параметрам.

Социализм, коммунизм, демократия, капитализм - это чуждые российской идентичности концепции, которые использовались в России в качестве экспериментальных полигонов.

Решение заключается в создании собственной системы, которая вобрала бы в себя лучшее из Российской империи, СССР и современной России. Необходимо начать предметную дискуссию по этому вопросу.

Идеология в Российской Федерации запрещена Конституцией, но разговоров вокруг нее слишком много. И это не случайно.

ИДЕОЛОГИЯ - система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношение людей к действительности и друг к другу, социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности, направленной на закрепление или изменение (развитие) данных общественных отношений.

Но это всего лишь политическая надстройка над нашими фундаментальными скрепами!

Чтобы построить сильное государство, необходимо усвоить простые правила. Не буду разъяснять банальные догмы и цивилизационные процессы.

Главное - это время жизни идеологии, срок ее эксплуатации. Нет гарантии, что принятая сегодня идеология не устареет морально через 10 лет.

Поэтому мы должны опираться на исторические скрепы: Историю, Общество, Семейные ценности, Государственные отношения и т.д. При этом, как и Китай, принимать государственные программы на 20-30 лет.

Это естественный шаг планирования для любой крупной державы. Но для этого необходимо определить цели государства.

Если идеология нестабильна, то необходимо создать точки отсчета, некую точку "Ноль", точку опоры, точку роста - константы:

-- Гражданин РФ для государства это...?

-- Рабочий РФ для государства это...?

-- Школьник, ученик, студент для государства это...?

-- Военнослужащий для государства это...?

-- Пенсионер для государства это...?

Программы должны разрабатываться на основе этих констант.

Пример: Гражданин РФ - это физическое лицо, которое своим действием или бездействием оказывает влияние на социальную жизнь государства. Голос, предложение, инновации, петиции, жалобы являются естественными правами всех граждан старше 18 лет, не имеющих психических заболеваний и т.д. Моральный облик гражданина РФ является качественным показателем государства.

Таким образом формируется основная программа государства. Все остальные определения - от лукавого. Российская Федерация - многоконфессиональное государство с богатой историей переселений народов. Мы не можем вычеркнуть из нашей истории подвиг панфиловцев, состоявших наполовину из жителей Казахстана, Константина Рокоссовского, Багратиона, Мусу Джалиля и многих других. Это люди, понимающие порывы России во всех ее исторических ипостасях. Это наша история. Без истории нет России.

Быть русским по крови не означает быть русским в душе.

Вероисповедание не имеет значения. Вопрос заключается в самоуважении и уважении к верующим других конфессий. Советский Союз совершил ошибку, дважды отказавшись от веры. Сначала Ленин, а затем И.В. Сталин сделали послабления церкви и религии. Позднее Н.С. Хрущев пересмотрел это решение в угоду своим интересам.

Мы должны помнить о предательстве веры и не совершать подобных ошибок в будущем. Сильное государство нуждается в сильной религиозной основе.

Построение современного государства на внешнем контуре в рамках "Красной империи" также должно основываться на традиционных ценностях, истории и общих задачах. Зона интересов России в постсоветском пространстве - это не вычурный подход в виде откупа и дотаций, а регион развития России с образовательной и экономической экспансией на взаимовыгодных условиях. Все республики постсоветского пространства имеют общие корни и вектор развития с метрополией в Москве. Но дружбу нужно заслужить.

Фактически, мы возвращаемся к началу, где образование - это не только изучение предметов, но и формирование личности и развитие нашей точки зрения через образовательную экспансию на внешнем контуре.

Но зачем менять то, что работает? Этот вопрос является спорным.

Современные реалии мироустройства не ограничиваются войнами в экономике и на земле. Давление и переподчинение государств осуществляется в сферах социального комфорта, технологий и образования. США, используя психологические методы, проводят экспансию новыми способами, разрушая логику и привязанность человека к материально-технической базе для получения информации.


ХВАТИТ ЖДАТЬ! НАЧИНАЕМ СОЗДАВАТЬ! ВПЕРЕД!

"Поехали" Ю. Гагарин.


## Глава 2.

Переосмысление

Рожденная революцией.

Часть 1.

Проявления коррупции, такие как взяточничество и кумовство, к сожалению, были и остаются проблемой. Полное устранение этих явлений представляется маловероятным, поскольку теневая экономика, порожденная коррупцией, в некоторой степени влияет на экономические процессы. Тем не менее, снижение уровня коррупционных проявлений является важной задачей, которой занимаются органы внутренней безопасности.

Предыдущие десятилетия, особенно 1990-е и 2000-е годы, негативно отразились на работе правоохранительных органов, а также сформировали искаженное представление об их сотрудниках в общественном сознании, чему способствовало создание многочисленных негативных образов в кинематографе и литературе. В настоящее время предпринимаются значительные усилия по восстановлению доверия к полиции, что требует времени и системного подхода. Несмотря на трудности, можно отметить определенные достижения в этой области.

Специфика текущей геополитической ситуации и проведение специальных военных операций увеличивают нагрузку на сотрудников полиции, которые, помимо своих основных обязанностей, выполняют задачи в рамках контртеррористических мероприятий. Вопросы социально-экономического обеспечения сотрудников, в частности, сержантского состава патрульной службы, остаются актуальными. Не менее важны условия их работы, учет семейного положения и личных интересов.

В условиях общенационального стремления к укреплению государства и победе над современными угрозами особое внимание следует уделять поддержке тех, кто обеспечивает безопасность внутри страны. Это относится не только к работникам оборонно-промышленного комплекса и волонтерами, но и к сотрудникам Министерства внутренних дел. Важно обсудить перспективы развития системы МВД и возможные направления реформирования.

Часть 2.

Опытные аналитики и эксперты единогласно поддерживают идею привлечения ветеранов специальной военной операции (СВО) к службе в органах Министерства внутренних дел (МВД). Однако, актуальной проблемой является разница в уровне денежного довольствия: выплаты участникам СВО, как правило, превышают заработную плату штатных сотрудников МВД. Опыт показывает, что, в отличие от явной угрозы на поле боя, криминальная среда отличается скрытыми рисками, включая возможность предательства.

Одной из наиболее острых проблем является дефицит кадров в системе МВД. Эта проблема обусловлена не только уровнем заработной платы и социальных гарантий, но и рядом субъективных факторов.

Некоторые лица, стремящиеся к работе в МВД, преследуют личные, корыстные цели. Поступая в учебные заведения МВД на коммерческой основе, они не осознают специфики будущей службы.

Необходимо отметить важность воспитательной функции образовательных учреждений. Школа должна быть институтом доверия, а не напоминать исправительное учреждение. В советское время воспитание осуществлялось через пионерскую организацию и образовательный процесс. В настоящее время, с утратой идеологических ориентиров, воспитательная составляющая образования ослабевает. Излишняя концентрация на заучивании готовых ответов препятствует формированию гражданской ответственности и нравственных принципов.

Важно, чтобы учащиеся понимали свои права и обязанности, знали основы правопорядка. Образовательные учреждения всех уровней должны быть тесно связаны с системой обеспечения правопорядка, формируя у граждан совесть, вежливость и уважение к закону.

Система общественного правопорядка является базисом гуманитарного государства. Сотрудник правоохранительных органов должен быть, в первую очередь, ориентирован на социальную работу, выявляя и устраняя факторы, способствующие преступности, оказывая помощь и поддержку гражданам. В его задачи входит не только задержание правонарушителей, но и профилактика преступлений, формирование правосознания и решение социальных проблем.

Часть 3.

Возвращаясь к рассматриваемой тематике, следует подчеркнуть, что формирование образовательной системы, основанное на принципах, ранее упомянутых, нацелено на долгосрочную перспективу. Речь идет о работе, ориентированной на достижение результатов, которые станут ощутимы для будущих поколений. Откладывать принятие соответствующих мер недопустимо. Необходимо безотлагательно приступить к реализации образовательных инициатив и формированию правосознания в обществе, начиная со школьной скамьи.

Что касается текущей ситуации, важно отметить следующее: замысел данной статьи сформировался в сентябре текущего года. Значительное время было уделено общению с действующими сотрудниками, ветеранами, представителями вспомогательных подразделений, а также изучению текущего положения дел и анализу мнений относительно возможных реформ. Учитывая важность и ценность полученной информации, предлагается собственное видение реформирования системы и ее реализации, основанное на всестороннем анализе.

На современном этапе развития структуры поддержания общественного и внутреннего порядка сталкиваются с дефицитом квалифицированных кадров, проблемами социальной защиты личного состава и необходимостью повышения авторитета института внутренних дел в целом.

Одним из серьезных недостатков является несоответствие функций некоторых министерств поставленным задачам. В частности, это касается расследования экономических преступлений, совершаемых юридическими лицами, и схем уклонения от уплаты налогов. Существует риск использования полиции в качестве инструмента недобросовестной конкуренции и рейдерских захватов. В связи с этим представляется целесообразным создание специализированных подразделений налоговой полиции, включающих специалистов в области налогообложения, сотрудников следственных органов и силового прикрытия из числа сотрудников внутренних дел.

В целях усиления правовых основ и декриминализации экономической сферы следует рассмотреть возможность выделения отдельных структурных подразделений в самостоятельные органы в составе министерства внутренних дел. Несмотря на то, что предыдущие попытки реорганизации не принесли желаемых результатов, предлагается пересмотреть подход к их реализации.


Часть 4.


Чтобы избежать негативного восприятия правоохранительных органов, подчеркну: речь идет о перспективах развития структуры, а не о критике текущей ситуации. Несмотря на успехи правоохранительной системы, конструктивная критика и предложения по ее совершенствованию всегда актуальны.

Очевидно, что ведется постоянная борьба с преступностью в различных сферах. Однако считаю целесообразным конкретизировать деятельность подразделений "Криминальной полиции" для повышения эффективности расследований тяжких и особо тяжких преступлений против личности, наркопреступлений, экономических преступлений физических лиц, преступлений против государства и организованной преступности.

В то же время, наблюдается рост правонарушений против общественного порядка, преступлений в сфере незаконного оказания медицинских услуг, оборота лекарственных средств, уклонения от уплаты налогов юридическими лицами и миграционных нарушений.

Часть 5.

Предлагается создание "Милиции" как Государственного Комиссариата Общественного Правопорядка, укомплектованного ветеранами Специальной военной операции, действующего в рамках закона о полиции Российской Федерации. В ее функции должны входить обеспечение общественного порядка, контроль за соблюдением правил дорожного движения, проверка миграционного законодательства, соблюдение прав и норм гражданского и административного кодексов. Милиция должна стать отдельным институтом правопорядка, дополняющим или частично заменяющим существующие структуры МВД. Важен общественный контроль за соблюдением государственных норм и правил, а также помощь в досудебном разрешении споров и исполнении судебных решений.


Возможно, мои предложения напоминают функции Прокуратуры и Следственного Комитета. Однако, предложенное разделение полномочий под единым управлением и законом о полиции позволит избежать дублирования функций.

Обращение в полицию часто ассоциируется с совершением преступления, что вполне логично. В связи с этим, предлагается разделение на: Криминальную Полицию (действующие сотрудники в рамках существующего законодательства) и Милицию, как Государственный Комиссариат общественного правопорядка МВД России, осуществляющий деятельность в рамках административных правонарушений, не относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

Данное разделение - это ментальное и функциональное разграничение, включающее юридическую и социальную помощь населению.

Часть 6.

Мы с глубоким уважением относимся к Вооруженным Силам Российской Федерации. Военнослужащие получили значительный опыт и сформировали новое видение поддержания мира. Не намереваясь задеть чьи-либо чувства, следует отметить, что для Министерства Внутренних Дел, с точки зрения утилитарного подхода, участники Специальной Военной Операции могут рассматриваться как ресурс для пополнения штата.

Для объективной оценки ситуации рассмотрим, к примеру, должность участкового инспектора. Какова его рабочая нагрузка? Зачастую, в связи с нехваткой личного состава, один сотрудник обслуживает два или три участка. Помимо этого, необходимо учитывать дежурства, составление характеристик и другие обязанности. В связи с этим, возникает вопрос об эффективном осуществлении миграционного контроля.

Каков уровень заработной платы данного сотрудника? И какие ожидания мы предъявляем к нему? Возможно ли привлечение ветеранов СВО? Отчасти это вероятно, но как обеспечить должный уровень постовой службы?

Я убежден, основываясь на личном опыте и анализе, что фундаментом сильного государства являются образование, здравоохранение и эффективная правовая система. Это неоспоримый факт.

Еще один важный момент - дефицит кадров обходится государству значительно дороже, чем увеличение заработной платы сотрудников. Перегруженность личного состава создает благоприятные условия для совершения правонарушений, поскольку повышается вероятность, что они останутся незамеченными. К сожалению, в перегруженных подразделениях на незначительные нарушения часто не обращают должного внимания. Это реальность, которую можно обсуждать, но нельзя отрицать наличие проблем.

Следовательно, необходимо обсудить вопрос о создании Криминальной полиции и Милиции. И какое место мы видим для ветеранов СВО в структуре МВД?

В последующих разделах перейдем от общих рассуждений к конкретным примерам и решениям.

Часть 7.

После завершения Великой Отечественной войны был учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел (ВНИИ МВД), предназначенный для разработки и анализа методик расследования преступлений. Однако, существует точка зрения, согласно которой, применяемые в настоящее время меры по предупреждению преступности оказываются недостаточно своевременными. Глава Следственного комитета Российской Федерации, Александр Иванович Бастрыкин, неоднократно подчеркивал актуальность разработки некой системы ценностей, что, в определенной степени, перекликается с концепцией идеологии, формально запрещенной Конституцией Российской Федерации. В свою очередь, президент Российской Федерации, Владимир Владимирович, также упоминал значимость идеологем.

Ключевое отличие идеологем от идеологии заключается в их опоре на исторические традиции, религиозные принципы, действующее законодательство и социальные задачи, тогда как идеология предполагает наличие политической надстройки.

Согласно недавнему заявлению Владимира Владимировича, патриотизм не должен быть поверхностным.

Трансформация идеи развития государства в подобие культа, выражающегося в безудержном восхвалении, привела к подмене истинной гласности мнимой, а впоследствии - к искаженному пониманию свободы слова и демократии. Результатом стали участившиеся случаи насилия в образовательных учреждениях.

Примеры: учитель, применивший физическое воздействие к ученику, подвергается уголовному преследованию; педагог наносит ученику травму; старшеклассник избивает учителя. Подобные инциденты, к сожалению, стали реальностью. Проводятся расследования, принимаются процессуальные решения, однако факт произошел, а учитель, возможно, лишается прав. Наблюдается тенденция к чрезмерной либерализации, доходящей до абсурда, когда школьницам предлагают выплаты за беременность.

ВНИИ МВД переполнен аналитическими отчетами, указывающими на тенденцию к росту числа лиц, склонных к антиобщественному поведению. Возникает вопрос о возможностях Министерства внутренних дел: достаточна ли мера возложения дополнительных обязанностей на участковых уполномоченных полиции по надзору за воспитательным процессом в школах?

В Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" закреплены права и обязанности обучающихся, однако, насколько часто эта информация доводится до их сведения в ходе учебного процесса? За пределами школы подросток, чья гендерная идентичность порой вызывает вопросы, фактически выпадает из-под действия данного Федерального закона. На каких основаниях в таком случае должны действовать правоохранительные органы?

Существующие подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) и социальные службы при администрациях зачастую дублируют функции друг друга, предоставляя формальные отчеты в прокуратуру. В итоге, мы имеем палочную систему.

Выпускник школы, попадающий в незнакомую среду, сталкивается с искушениями, такими как букмекерские конторы, легкие деньги и криминальная субкультура. В итоге - демократический выбор: либо самостоятельная адаптация к социальным нормам, либо пополнение рядов антисоциальных элементов на вполне законных основаниях.

Возвращаясь к истокам советской идеологии и ее искажению, допущенному Хрущевым и его последователями, следует признать, что задачи социального общества превратились в абстракцию, что негативно отразилось на гражданском обществе и системе общественного порядка.

Для укрепления общественного порядка, защиты свободы слова и прав личности необходимо рассмотреть либо разработку кодекса поведения гражданина Российской Федерации и установление его социальной ответственности, либо прислушаться к предложениям Александра Ивановича Бастрыкина о восстановлении государственной идеологии. Однако, следует помнить о потенциальном риске отложенных социальных последствий, связанных с возможным устареванием государственной идеологии через 30-40 лет.

Вместе с тем, обладая четкими критериями поведения гражданина, правоохранительные органы, органы правосудия и безопасности смогут значительно повысить эффективность своей деятельности в сфере воспитания и профилактики правонарушений.

Часть 8.

Каков потенциальный статус данного учреждения? Работа в любом государственном ведомстве оказывает значительное влияние на сотрудника. Поэтому не стану вдаваться в подробности. Это серьезная психологическая нагрузка. Но, исходя из моей веры в нашу страну и ее государственные структуры, я предложу нестандартный подход.

Вероятно, кто-то не знаком с замечательным, обобщенным образом участкового Федора Ивановича Анискина. Но именно в этом образе отражена вся суть работы участкового милиционера.

Однако это литературный, идеализированный персонаж. В реальной жизни и при современных задачах воссоздать подобный образ сложно. Опять же, образ, далекий от реальности.

Реформирование Криминальной полиции возможно, но в значительной степени не улучшит общие показатели, кроме создания видимости деятельности. Криминальная полиция занимается уже совершенными преступлениями.

Однако создание Милиции с внедрением образовательных программ, взаимодействием с населением и общественным контролем позволит формировать позитивный имидж с нуля. Имидж службы комиссариата общественного правопорядка, не противоречащей действующему законодательству о полиции.

Главная задача - предотвращение преступлений и соблюдение законности. Юридическая служба, оказывающая гражданам правовую помощь, защиту и предлагающая досудебные решения. Комиссар Министерства Внутренних Дел - в первую очередь юрист, работающий над декриминализацией мелких правонарушений и выступающий посредником при заключении досудебных соглашений.

Таким образом, мы не меняем существующее законодательство о полиции, но повышаем эффективность работы на уровне профилактики преступлений.

На этом этапе я ставлю не точку, а запятую. В третьей главе "Россия 2060. О Мир" мы продолжим рассмотрение предложенных решений в контексте других аспектов жизнедеятельности государства.


"Учение - свет?"


Часть 1.

Вступление:

С 2002 года начались реформы образования. До сих пор не могут закончиться. Причина тому проста: школы не имеют единого стандарта. Каждая область проходит одни и те же "болезни", причем по кругу: объединить, сократить, восстановить... Это не фигура речи.

Вот рядом два детских садика в одной области. Случилось так, что один закрыли, и на его месте появился участок мировых судей. Проходит время, и через боли и поиски сотрудников детский садик восстанавливают, объединяют со школой... В конечном итоге всё возвращается на круги своя через муки и боли. Вопрос: какого рожна было извращаться? И так каждая область в какой-то промежуток времени это проходит. Где-то уже поняли, что это блажь, где-то ещё считают спасением и ноу-хау.

Школа уже не МУП, не ГУП, а не пойми что. Кому она отчитывается и какие формы стандартизации - не известно никому. Хотя Вячеслав Володин очень часто поднимает данные вопросы и третирует многих коллег, а также министров по данному вопросу.

Но вместо внимательного изучения вопроса образования, по непонятным обществу причинам, умишка хватает спонсировать детскую беременность... Красота?! Да?! И только сейчас мы начинаем говорить о наделении статусом учителя. Чаты родителей в WhatsApp, VK, Max и других мессенджерах похожи на клуб неудачных домохозяек. Игры "ЯЖЕмать".

Так это система образования или клуб теории содомии и госэпидемии?

Настало время поговорить жестко и серьезно на тему будущего развития образования!

Часть 2.


Какой вопрос стоит перед образовательной системой?

В первую очередь необходимо четко обозначить приоритетную цель. Какие параметры определяют переход от одного возраста к другому: шестилетний - дитя, семилетний - ребенок, десятилетний - отрок, пятнадцатилетний - юноша? И эти возрастные группы находятся в рамках одного образовательного учреждения. Где же границы между ними?

Слабого, несамостоятельного человека легко выпестовать: делать за него уроки, решать все его затруднения, брать на себя его домашние обязанности. Но разве в этом заключается задача государства и родителей?

Актуальным становится вопрос о формировании комплексной системы профильного образования, включающей три этапа:

Этап воспитания - дошкольное образование плюс 1-3 классы. Базовый образовательный этап - 4-9 классы. Получение общего среднего и профессионального образования - 4,5 года (освоение гуманитарных дисциплин на протяжении первых 2 лет (10-11 классы) и 2,5 года получение профессиональной специализации).

Однако важнейшим условием является внедрение четких и общедоступных принципов.

Здравоохранение, обеспечение законности, оборона страны, промышленность, сфера питания и культура - все это элементы социума. Государство и общество возлагают большие надежды на молодое поколение и ставят перед ним ряд важных задач.

Российский ученик - пример дисциплинированности. Именно через соблюдение дисциплины достигается возможность свободно выражать свои мысли и делать осознанный выбор.

Российский школьник выполняет общественно значимые задачи, поставленные государством и обществом, посредством получения образования и специальности.

Образование - это инструмент для достижения целей государства. Воспитатель, учитель, преподаватель - представитель государства, играющий роль проводника и помощника на пути ученика к знаниям.

Именно так, и никак иначе!

Назовете это устаревшим подходом? Да, это так. Но он эффективен и надежен, как автомат Калашникова. Почему именно такая формулировка и именно такой подход - об этом в следующих частях.

3 часть.


Краткий взгляд в прошлое. Мне представляется убедительным мнение, что фундаментальные принципы современной педагогики уходят корнями в деятельность таких деятелей, как Феликс Дзержинский, Антон и Виталий Макаренко. В данном случае я не затрагиваю литературное отображение их деятельности, над которым работали Галина Салько и другие авторы.

Россия, олицетворяемая как Родина-мать, переживала демографический кризис из-за войн и болезней, уносивших жизни мужского населения. Октябрьская контрреволюция 1917 года стала реакцией на хаос, порожденный "Временным правительством". Приказ !1, изданный Временным правительством, фактически спровоцировал гражданское противостояние с Армией Российской империи. Переполненные баржи тонули, перевозя белогвардейцев, организовывались облавы на чехов, совершавших набеги в Зауралье. Все эти события оставили глубокий след на российских семьях, породив беспризорность, неграмотность и другие трагические явления. Труд и дисциплина стали основополагающими принципами образовательной системы молодого советского государства.

В сложный для страны период возникла потребность в создании принципиально новой системы образования, основанной на отечественных материалах. Это было обусловлено преобладанием церковной литературы, распространением евгеники в Европе и морально устаревшими трудами. Освоение наук начиналось с изучения логики, основ дисциплины и культуры, медицины, гигиены, чтения и правописания.

Это неотъемлемая часть нашей истории, тяжелая и трагическая, которую необходимо учитывать при разработке современных методик.

Являются ли ремень и ученическая форма просто элементами дисциплины или идеологии? Нет.

Они также играют роль в поддержании здоровья. "Ладные ремни у тебя, лейтенант!" - так обращался Петр Лопахин к Голощекову, подчеркивая важность правильной экипировки.

Форма, благодаря своему единообразию, выполняет функцию защиты. Единые образцы и символы служат инструментом идеологического воспитания.

Однако форма всегда была и элементом дисциплины. К сожалению, упрощение формы или ее полное упразднение может привести к нежелательным последствиям.

Заменяя традиционную форму на спортивную или бесформенную одежду, мы не только не снижаем нагрузку на ребенка, но и создаем дополнительные факторы риска, такие как неправильная осанка, плохой почерк и снижение усидчивости. Отсутствие "ладного ремня" лишает ребенка необходимой поддержки для живота и спины.

Часть 4.

В период с 1991 по 2002 годы наблюдалось активное вмешательство в образовательный процесс, выразившееся в деструктивном влиянии на содержание учебных материалов. Вместо качественной литературы распространялись малосодержательные издания, не отвечающие требованиям образовательного процесса. С назначением министра Фурсенко проблема разработки единых стандартов для учебников и образовательных программ остается нерешенной. Одновременно с этим в системе образования произошли негативные изменения, такие как поощрение доносительства среди учеников и снижение статуса учителя.

Введение санкций со стороны правительства США, ограничивающих использование интернет-протоколов, представляет серьезную угрозу для современного образования. Возникает вопрос о ценности знаний, полученных специалистом в условиях ограниченного доступа к информации.

В данной ситуации актуальным становится возвращение к формированию логического мышления как основы образовательного процесса. Изучение окружающего мира через призму логики и критического анализа приобретает особую значимость.

Необходимо отметить, что в советских учебниках по логике присутствовала государственная идеология. Однако, вместо переработки и адаптации этих материалов, руководствуясь недальновидными решениями, предмет логики был исключен из образовательной программы. Только сейчас общество осознает масштаб негативных последствий, связанных с деятельностью Никиты Хрущёва.

Определившись с формой и логикой, необходимо перейти к фундаментальным вопросам.

Ключевым является понимание того, каким государство видит будущее поколение, и какие реформы необходимо провести для достижения поставленных целей. Для этого требуется глубокий анализ текущей ситуации и разработка эффективной стратегии развития образования.


Часть 5.

Сложившаяся ситуация, когда образовательный стандарт де-факто размыт, а ЕГЭ претендует на объективную оценку знаний, порождает искажения. Школы вынуждены ориентироваться на подготовку к тестам, а не на фундаментальное понимание предмета. Это приводит к зубрежке, а не к развитию критического мышления, что противоречит задачам образовательной системы.

Более того, ЕГЭ в текущем виде не учитывает индивидуальные особенности учеников. Всех "стригут под одну гребенку", не обращая внимания на их склонности и таланты. Это лишает многих молодых людей возможности реализовать свой потенциал.

Вполне возможно, что при внедрении ЕГЭ преследовались благие цели, но реализация оказалась далекой от идеала. Необходимо провести тщательный анализ результатов ЕГЭ за последние годы, чтобы выявить его слабые места и разработать меры по их устранению.

Важно пересмотреть сам подход к оценке знаний, сделав его более гибким и учитывающим индивидуальные особенности учеников. Необходимо, чтобы система образования давала не просто набор знаний, а формировала всесторонне развитую личность, способную мыслить критически и самостоятельно принимать решения.


Часть 6.


Нет необходимости заново создавать то, что уже существует. Все необходимые элементы уже доступны. Единственное, чего не хватает, это компетентных специалистов, готовых пересмотреть текущие стандарты образования.

Предлагаю внести свой вклад в этот процесс.

Существенные изменения не требуются. Общеизвестно, что в дошкольных учреждениях проводится подготовка к школе. Следовательно, нет препятствий для интеграции первых трех классов начальной школы в структуру детского сада.

Каковы преимущества такого подхода?

Первый этап - это всестороннее воспитание ребенка до шестилетнего возраста.

Второй этап - это сочетание воспитания и образования, где воспитатели и учителя совместно обучают детей, постепенно развивая их самостоятельность. Это не революционный, а скорее эволюционный подход. В результате мы получаем высококачественную подготовку к полноценному образовательному процессу.

Почему именно такая модель?

В детском саду ребенок привыкает находиться полный день, в то время как посещение первого класса ограничивается непродолжительным временем. Такая непоследовательность требует устранения.

Поэтому начальная школа должна функционировать как отдельное подразделение на базе детского сада.

В таком случае мы обеспечим целостное развитие ребенка на начальном этапе.

Подчеркнем, что школа должна стать более строгой. Переход к подростковому возрасту и развитие логического мышления должны сопровождаться постановкой социальных задач.

Давайте проанализируем задачи, которые государство ставит перед школьниками. Какова роль школьника в государственной системе?


Отступление

Чрезвычайно часто мы слышим слова "патриот", "патриотичный" и так далее... Для меня, человека, постоянно читающего множество литературы, данные слова вызывают изжогу. Масло масленое... Как можно переехать в другое государство и остаться патриотом своей Родины? Но гражданин, живущий в России, патриот чего? Простите, но тогда мы не приумножаем и увеличиваем, а уменьшаем и делим. Все те условия, при которых мы сейчас говорим о патриотизме, закладываются в единой формуле: "Я гражданин Российской Федерации". Гордо! Четко! Громко! Эти чувства должны быть воспитаны! Мы не вуалехвостовые рыбки, чтобы забывать правила общения, нашу общую историю, ценности, традиции... где во главе - правопорядок и ответственность. Мы - гражданское единое общество, а не племя тумба-юмба, где абориген аборигену - ходячая банка тушенки...

Так вот, если мы действительно хотим целостности, мы в образовании должны сказать: "Российский школьник - это высокое звание молодого гражданина Российской Федерации и является образцом знания, гуманности, справедливости и трудолюбия для остальных".


Часть 7.


Устами младенца глаголет истина!. С раннего возраста дети стремятся к определенной роли, воплощая свои мечты в играх и фантазиях. Виталий Макаренко в своей книге "Мой брат Антон Макаренко", изданной во Франции, описывает свой опыт работы с братом в лицее, предшествовавший Первой мировой войне.

Он отмечал у детей системность мышления, вовлеченность в общий процесс и искреннее стремление к служению делу. Эта концепция легла в основу создания детских коммун для беспризорных детей. Вспомним знаменитую роль Сергея Юрского в фильме "Республика ШКИД", где он сыграл Викниксора. "Музыку любите, а на инструменте неприличное слово нацарапали"

Однако, дети, изначально восхищающиеся системностью и служением, сталкиваются с суровой реальностью устаревшей системы образования, попадая в современную школу. Если раньше социальные отклонения были присущи всем временам, то сегодня в системе образования начинает преобладать социальная перверсия.

Многие считают, что все начинается с семьи и воспитания. Однако, это не всегда так.

Именно поэтому мы начали с "Республики ШКИД". Задача государства - обеспечить обучение и воспитание, несмотря ни на какие обстоятельства.

Учим ли мы детей делать выводы? Часто, когда ребенок совершает ошибку, он просто говорит: "Я больше так не буду". Но мы не выясняем, какой именно вывод он сделал. Важно не просто требовать громкого доклада, а помогать ребенку анализировать свои действия.

Именно здесь ключевую роль играет личность воспитателя, учителя, директора школы. Только личность может сформировать личность.

Часть 8.

Обращаясь к государству, следует отметить, что трудолюбивая личность экономически гораздо выгоднее, чем ленивый человек. Поэтому для достижения максимального эффекта инвестиций в образование необходимо обратить внимание на оплату труда тех, кто формирует эти личности. Учитель - это служение. Служение своему делу.

Решив эту проблему, мы получим право требовать от учителя качественного образования и воспитания. И тогда мы вернемся к отправной точке: "Образование - средство достижения государственных целей. Воспитатель, учитель, преподаватель - государственное лицо, проводник и помощник в получении знаний учеником."

Мы учим детей ответственности, особенно в отношении денег. Где-то балуем, где-то объясняем бессмысленность покупок. Необходимо озвучить и другую сумму: 3 712 000 рублей государство тратит на воспитание и образование ребенка, чтобы получить специалиста. Это значительная сумма.

Имеет ли право государство спрашивать за эти деньги?

Да, мы социальное государство, и бесплатное образование закреплено в законах. Но это не снимает ответственности ни с государства, ни с ученика.

Сегодня родители вынуждены брать на себя многие функции, которые должно выполнять государство и школа. Дети не всегда могут самостоятельно справиться с домашним заданием. Это приводит к ненависти к образованию.

В то же время учитель перегружен бумажной и электронной работой. Чтобы отпросить ребенка у учителя, нужно написать сообщение. Чтобы разрешить участие в уроке труда, нужно написать заявление. Приходится писать разрешения на мероприятия и так далее.

Необходимо исключить родителей из школьного процесса. Разделение на младшую и среднюю школу должно отсечь участие родителей. Никаких чатов и прочей ерунды.

Ученик с 4 по 11 класс находится в школе с 8:30 до 17:30, и ответственность за него несет школа. Ученик приходит в чистой форме, получает питание. Домашние задания аннулируются. Все обучение проходит в школе.

Чем же занимается молодой гражданин все это время в школе?

Часть 9.


Мы часто слышим о грядущих технологических революциях и ожидаем стремительного развития современных технологий. Однако, прогресс не всегда оправдывает вложенные средства, и желанные результаты задерживаются. Действительно, в предыдущих разделах могло быть много вводной информации, но наиболее существенные аспекты рассматриваются именно сейчас.

Итак, отправной точкой является формирование новой системы образования в средней школе.

Обратимся к опыту зарубежных стран, которые выбрали принципиально иной подход. Уже в школьном возрасте учащиеся получают возможность осваивать конкретную профессию. Это стало возможным благодаря появлению автоматизированных экосистем, позволяющих создавать разнообразные устройства, от систем лазерной очистки крови до станков с ЧПУ. Пусть эти решения не всегда совершенны, они представляют собой идеальную среду для образовательных целей. Китай, Индонезия и ЮАР уже внедрили образовательные программы, основанные на этих технологиях, представляющих собой передовые решения в области автоматизации.

Вспомним, как в предыдущей статье поднимался вопрос о непонимании учащимися перспектив, которые открывает образование, учитывая существующую систему экзаменов.

Таким образом, мы подходим к концепции нового технологичного подхода к организации обучения в современной школе.

С 8:30 до 13:30 учащиеся осваивают базовые знания в рамках традиционной системы образования.

С 13:30 до 17:30 им предоставляется возможность применять полученные знания на практике.

Это подразумевает доступ к системам автоматизации и робототехники, а также возможность изучения биофизики и биохимии с использованием учебных биореакторов и других современных технических средств.

Необходимо предоставить учащимся возможность непосредственного применения полученных знаний в реальных процессах, что откроет новые перспективы в медицине, растениеводстве, промышленности и других областях. Возможно, это будет напоминать изобретение велосипеда, но именно такой подход позволит учащимся раскрыть свой творческий потенциал.

Частичное освобождение школы от младших классов позволит расширить лабораторные площади и повысить статус учебного заведения.

Итак, давайте сформулируем ключевые принципы обновлённой средней школы.


Часть 10


Средняя школа с 4-го по 9-й класс:

Способствует формированию целей и задач, а также дисциплины у молодых граждан.

Разделяет образовательный процесс на стандартный теоретический курс и практическую деятельность, позволяющую применять полученные знания.

Учащиеся средней школы оказывают помощь органам общественного порядка.

Домашние задания отменяются, за исключением чтения литературы.

Вводится обязательная школьная форма.

Ограничивается доступ родителей к образовательному процессу в рамках школы.

Вводится единый стандарт образования, учебной литературы, учебников и методик обучения.

Очевидно, что эти предложения могут вызвать разногласия, но их обоснование будет представлено в следующих разделах.

Перед переходом к полному среднему образованию и средней специализации необходимо подчеркнуть, что данная система образования, несмотря на свою новизну для крупных городов, может стать опорой для небольших населённых пунктов в условиях деурбанизации. Этот фактор имеет особое значение.


Часть 11.


Уровни образования структурированы по определенному принципу. Однако, остается нерассмотренным вопрос о том, почему ориентация на государственные нужды может быть представлена как получение среднего гуманитарного образования параллельно с технической профессией.

Третий уровень является обязательным элементом полного среднего образования, продолжительностью два года и включающим подготовку по двум с половиной специальностям среднего звена.

Необходимо классифицировать лицеи по направлениям:

Лицеи общей направленности, охватывающие определенные территории;

Технические лицеи территориального базирования;

Военные кадетские лицеи с техническим уклоном;

Медицинские лицеи;

Другие специализированные лицеи, детальное рассмотрение которых отложено для будущих частей проекта "Россия 2060".

В данном разделе будут рассмотрены лицеи общей направленности и территориальные лицеи, а также инфраструктура, необходимая для поддержания этих направлений.


Часть 12.


В обществе наблюдается тенденция, когда молодые люди испытывают нерешительность в принятии ответственности, будь то в быту, в профессиональной сфере или в создании семьи. В то же время работодатели не стремятся нанимать недисциплинированных сотрудников, что отражает реальную ситуацию. Дополнительной проблемой является неосознанный выбор профессии, что приводит к увеличению числа одаренных самоучек и людей, получающих второе образование.

Тем не менее, ключевая задача государства заключается в формировании Гражданина Российской Федерации, готового принимать на себя ответственность, осознающего цели государства и не боящегося физического или умственного труда.

Средний рабочий класс рассматривается как стандарт для гражданина РФ, воспитанного на общепринятых ценностях и идеологемах, определяемых обществом, а не только на идеологии.

После завершения обучения и получения квалификации специалиста рабочего класса, обладающего определенным набором знаний и практических навыков, выпускник самостоятельно принимает решение о дальнейшем направлении: военное дело, технологическое образование или высшее образование. К этому моменту он должен быть сформирован как личность.

В этом заключается суть предлагаемой реформы - установление высокого уровня доверия государства к школьникам-лицеистам Российской Федерации.


Часть 13.


Чтобы избежать недопонимания, необходимо четко определить позиции относительно пессимизма и оптимизма в контексте реформ. Любые преобразования, особенно масштабные, неизбежно сопровождаются как ожиданиями позитивных изменений, так и критическими замечаниями.

Сразу подчеркнем, что целью реформы не является создание некоего "сверх-ученика". Приоритетная задача - формирование уверенной в себе, компетентной и целеустремленной личности, убежденной в ценности полученного образования и обладающей практическими навыками. Данная реформа призвана обеспечить защиту интересов современного поколения.

Начну с главного. Не буду повторять общеизвестные факты о достижениях в космической отрасли или рассуждать о количестве доступных для обзора звезд. Всем известно о проблеме депопуляции в городах и сельской местности. Решение начинается с обеспечения доступа к качественному образованию, здравоохранению и социальным услугам. Закрытие школ, почтовых отделений и магазинов фактически означает вынесение приговора населенному пункту.

Рассмотрим образовательную модель, включающую следующие элементы:

Детский сад

Средняя школа

Лицей

Все эти звенья должны функционировать как единая, обязательная система.

Каким образом эта модель может быть эффективно реализована в малых населенных пунктах?

Предлагается создание территориальных лицеев общего профиля, осуществляющих подготовку квалифицированных специалистов (по рабочим профессиям) по направлениям, определенным региональными властями и включенным в Грант-план развития Российской Федерации до 2060 года и далее.

В данной модели территориального образования необходимо предусмотреть создание учебно-производственных парков (УПП). Они будут служить базой для образовательного процесса и выполнения заказов как для муниципальных организаций, так и для мелкосерийного и экспериментального производства.

УПП могут специализироваться не только на производстве товаров широкого потребления, но и на микроэлектронике, оптике, требующих особых условий, например, чистого воздуха и отсутствия вибрации.

Также возможно размещение дата-центров (при наличии соответствующих энергетических мощностей), производств экологически чистой продукции и мелкосерийного производства для нужд оборонно-промышленного комплекса (аутсорсинг).

Таким образом, создается среда, в которой молодой специалист имеет возможность применять свои знания и навыки по месту жительства.

Увеличение занятости и поступление налоговых отчислений позволяют государству создавать комфортную социальную среду в регионе.

*Грант-план развития России до 2060 года

**УПП - учебно-производственный парк - коммерческое, социальное партнерство под единым управлением. Этот вопрос будет рассмотрен отдельно.


Часть 14.

Территориальные лицеи, завершающие этап среднего образования, интегрируются с учреждениями профессионального обучения, такими как училища и колледжи, в обновленную систему общеобразовательных лицеев. Государство определяет перечень востребованных профессий. Формируются кластеры учебно-производственных практик (УПП) на районном и городском уровнях.

Рассмотрим ключевые параметры обновленной системы среднего образования:

I (Дошкольное образование)

Возраст до 7 лет: воспитательная работа, навыки чтения, письма и устного счета, социальная адаптация (занятия проводят воспитатели и помощники).

1-3 классы: полноценное начальное образование (учителя и помощники из педагогических учебных заведений, а также воспитатели).

Сохранение детства, развитие самостоятельности и навыков работы в коллективе. Отсутствие домашних заданий.

II (Средняя школа: 4-9 классы)

Теоретическая подготовка и практическое применение знаний.

Введение новых предметов, таких как логика, биоинженерия, радиотехника, основы государства и права (включая правила дорожного движения и уроки вождения на III ступени), основы здоровья и медицины.

Минимизация домашних заданий (только чтение).

Основной учебный процесс происходит в школе.

Единые федеральные стандарты учебников и образовательных программ.

Обязательная повседневная и парадная школьная форма, где повседневная форма - элемент защиты здоровья.

Учебный день с 8:30 до 17:30.

Ограничение участия родителей в учебном процессе, предусмотренном школой.

III (Получение среднего и технического образования)

Теоретическое и практическое обучение.

Новые предметы: цифровой документооборот, правовая грамотность, объектное программирование, обработка больших данных с использованием ИИ, стандартизация и контроль качества.

Единые стандарты учебных материалов и программ.

Стипендии за успеваемость и активное участие в учебной, лабораторной и производственной деятельности.

Обязательная парадная форма и техническая форма для лабораторных и производственных работ.

Выдача аттестата о среднем гуманитарном образовании.

ЕГЭ, основанный на единой программе и материалах.

Государственный экзамен по технической специальности и защита дипломной работы.


Часть 15.


Данная реформа - это ответ на современные вызовы, стоящие перед молодежью, обществом и государством.

Она не базируется на идеологических принципах или патриотизме.

Цель - воспитание образованного, ответственного и компетентного поколения граждан Российской Федерации, способного эффективно управлять настоящим и будущим, понимающего свою роль в государственной системе и готового к решению общественных проблем.

Эта глава может быть завершена, но с последующим рассмотрением других сфер государственной деятельности в третьей главе "Россия 2060. О Мир", где предложенные решения будут рассмотрены в деталях.


"Давай пожмем, друг другу руки"

Часть 1.

Россия обладает значительными финансовыми ресурсами, талантливым населением, обширными знаниями, потенциалом для развития и богатой ресурсной базой. Однако, существует проблема в эффективной передаче информации на высшие уровни управления и получении адекватной обратной связи. Безразличие и отсутствие доверия создают существенные препятствия для прогресса.

Не претендуя на пророчества, следует отметить, что необходима последовательная аналитическая работа. Человечество не может игнорировать свою историю и базовые потребности. Многие реформы представляются закономерными, как и возвращение к устоявшимся принципам управления.

Возникает вопрос, как сейчас осуществляется государственное управление и через кого? Теряется навык анализа первоисточников, а также формулирования четких требований. Большая часть внимания уходит на эмоции и общие рассуждения.

Рассмотрим упрощенную схему обмена информацией между государством и гражданами: посредством официальной документации, средств массовой информации, прямых обращений, социальных сетей и общественных организаций.

Однако, каково качество этой коммуникации? Как при строительстве Вавилонской башни, взаимопонимание затруднено. Проблемы в системе образования и воспитания лишь усугубляют ситуацию.

Эта проблема имеет глубокие корни, уходящие в советское прошлое, когда эффект накопления нерешенных вопросов привел к распаду СССР.

Несмотря на то, что история не имеет сослагательного наклонения, важно отметить, что сочетание запоздалых реформ и политики гласности сыграло роковую роль в судьбе СССР. Возможно ли было предотвратить развал? Об этом стоит поговорить отдельно. Сейчас же наблюдается деградация гласности до уровня коротких сообщений. Запоздалость реформ - более сложный аспект, поскольку реформы всегда проводятся с опозданием, на базе уже накопившихся проблем. Вопрос лишь в степени этого опоздания.

Умеем ли мы четко выражать свои стремления? Вместо самостоятельного изучения проблем, их решение часто перекладывается на высшие уровни, что не эффективно.

Необходимо искать выход из сложившейся ситуации.

Часть 2.


В обновленной государственной модели задействованы те же элементы: граждане, государственные структуры, законодательные и региональные органы, общественные объединения, СМИ и другие институты. Однако, теперь их функционал качественно пересмотрен. Суть изменений заключается в следующем:

-- Государство обеспечивает открытый доступ граждан к информации (за исключением данных, касающихся обороны, внутренних дел и безопасности) в удобном формате.

-- Происходит реорганизация и укрепление институциональной основы государственных ведомств.

-- Вводится система частичного государственного планирования.

-- Упор делается на удовлетворение потребностей граждан РФ, опираясь на актуальные данные, полученные из карт потребностей и живой статистики, вместо устаревших исследований 90-х и 2000-х годов.

В целом, речь идет о двух направлениях государственного управления: ситуационном и плановом.

Для ситуационного управления уже создана необходимая база. НИИ "Восход", являясь разработчиком ГАС с 2020 года, расширил спектр предлагаемых продуктов и программных решений. Согласно распоряжению Правительства РФ, вступившему в силу 1 марта 2026 года, НИИ "Восход" определен оператором единого реестра российского программного обеспечения. Разработанная институтом система ориентирована на управление собственной системой протоколов и связи, независимой от протоколов TC/IP, лежащих в основе интернета, что обеспечивает повышенную защищенность информационного обмена.

Это фундаментальная составляющая современного государства.

Однако для эффективной работы необходима система конструктивной критики, основанная на глубоком понимании сущности проблем и задач, а не на безосновательных обвинениях.

Таким образом, как оптимизировать систему государственного управления?

Часть 3.


Основная сложность заключается не в налаживании взаимодействия между различными процессами. Информационное пространство переполнено, однако утрачены критерии качества. Множество людей стали заложниками лаконичности, сводящей смыслы к обрывочным фразам, подобно персонажам из классической литературы, чья речь ограничена минимальным набором слов.

Прежде чем совершенствовать систему управления, необходимо создать качественную информационную среду, предусматривающую четкую классификацию новостного контента с использованием специальных обозначений. Например:

А1 - Сообщение в сжатом формате. АГ1 - Краткая информация, представленная государственными органами. А2 - Развернутый новостной материал. АГ2 - Полная версия новости, исходящая от государственных учреждений. А3 - Краткое сообщение с комментарием от редакции СМИ. АГ3 - Сокращенная версия новости, представленная государственными структурами, с редакционным комментарием. А4 - Расширенная новость с комментариями редакции. АГ4 - Полная информация от государственных источников с редакционными пояснениями. М1 - Экспертное мнение. М2 - Индивидуальная точка зрения. А5 - Подробная новость от редакции. А6 - Масштабное редакционное расследование.

И так далее.

Ключевым является приоритет печатных изданий. При этом не исключается использование интернет-СМИ, социальных сетей и мессенджеров. Предполагается маркировка новостей со ссылкой на редакционную версию, заверенную в печатном формате.

СМИ и блогеры продолжат свою деятельность в прежнем режиме, однако будут обязаны использовать систему маркировки, что позволит оперативно выявлять и отсеивать провокационный контент и дезинформацию.

Часть 4.

Не следует возлагать всю вину исключительно на средства массовой информации; вопросы возникают и к депутатскому корпусу, и к гражданам. Под каждой публикацией в популярном канале можно встретить представителей различных политических взглядов, включая сторонников патриотизма, либералов и тех, кто демонстрирует недостаточное понимание социальных вопросов. Значительное количество обращений, направляемых в прокуратуру, суды и иные государственные инстанции, часто не получают дальнейшего продвижения из-за низкого качества составленных заявлений или обращений. Нам предоставлено множество свобод, однако не всегда мы умеем ими грамотно пользоваться.

Предлагается разделение на три категории:

-- Нарушения законов и прав граждан. В этой связи следует вспомнить концепцию из работы "Рожденная революцией", где основная задача - предотвращение преступлений и соблюдение правовых норм. Юридическая служба должна обеспечивать правовую защиту гражданам и предлагать досудебные решения. Комиссар Министерства Внутренних Дел должен быть, прежде всего, юристом, ориентированным на декриминализацию незначительных правонарушений и выступающим в качестве третейского судьи при оформлении досудебных соглашений.

-- Действия или бездействие должностных лиц, касающиеся выполнения сроков, обязанностей и прочего.

-- Претензии к социальным нормам, принятым в государстве.

Речь не идет о создании тоталитарного государства; важно качество предъявляемых претензий. Государство нуждается в объективной и конструктивной критике, направленной на разделение проблем личного и системного характера. Далее необходима дифференциация по территориальному признаку, социальным группам и степени ответственности государственных структур. Таким образом, формируется перечень задач государства, составленный на основе запросов граждан. Остается вопрос, как составить этот перечень и как он должен функционировать.

Отступление

В обществе часто можно услышать выражение о том, что проблемы в государстве начинаются "с головы". Однако, насколько часто мы критически оцениваем собственную роль в происходящем? Каково место гражданина в системе управления?

Гражданин Российской Федерации - это самостоятельная личность, соблюдающая законы страны, активно участвующая в социальной, общественной и политической жизни государства. Он несет ответственность за оборону, общественный порядок и социальное благополучие, делегируя свои полномочия выборным представителям: депутатам, главам районов, мэрам, губернаторам и президенту.

Рассмотрим конкретный пример: в небольшом региональном городе гражданин сталкивается с задержкой в предоставлении льготных лекарств. Типичный алгоритм действий - обращение к главному врачу, в прокуратуру или Министерство здравоохранения. Но кто несет ответственность за данную ситуацию?

Научим гражданина задавать конкретные вопросы:

Предоставление льготных лекарств по данному заболеванию финансируется из федерального или регионального бюджета? Предположим, из регионального.

С этого момента важна четкая формулировка вопросов. Кто является конечным ответственным лицом? Региональный министр здравоохранения, губернатор, прокуратура (как надзорный орган).

Вопрос первый: Была ли программа регионального льготного обеспечения профинансирована в полном объеме? Если нет, каковы причины, и как ответственные лица оценивают данную ситуацию с точки зрения защиты законных прав граждан?

Второй вопрос: Как и в какие конкретные сроки будет решена проблема в рамках взятых обязательств?

Гражданин должен уведомить, что ответственность за здоровье лежит на компетентных лицах, так как обязательства по региональному обеспечению льготными лекарствами не выполняются своевременно.

Именно так должна формулироваться претензия, без лишних деталей. Данный подход применим не только к этому примеру. Именно так граждане должны взаимодействовать с государственными органами, разделяя системные и личные проблемы, формируя задачи перед государством.

То же самое относится и к средствам массовой информации. СМИ, будучи "четвертой властью", выступают посредником между государством и обществом, являясь образцом конструктивного взаимодействия, а не просто собирателями слухов. Сильная Россия строится на взаимопонимании и качественном взаимодействии граждан и государственных органов.

Часть 5.

Приведенный пример является весьма поучительным. Многие граждане безосновательно считают себя юридически некомпетентными, хотя рассматриваемые вопросы базируются на элементарной логике, а не на юриспруденции.

Истоки этого мнимого невежества восходят ко Льву Борисовичу Каменеву (Зольфрейду). Октябрьская революция выдвинула на ведущие роли такие неоднозначные фигуры, как Коллонтай, Землячка и Зиновьев. В тот период происходила отмена множества традиционных институтов, включая институт брака, запрет на мужеложство, а также ограничение влияния церкви. Примечательно, что Феликс Дзержинский и его заместитель Менжинский пользовались сомнительной репутацией в радикальных кругах. Эта "болезнь власти" в молодом Советском государстве негативно сказывалась как на гражданах, так и на государственной системе в целом. История России не раз сталкивалась с искусственной деградацией общества.

В Конституции 1934 года, относящейся к периоду расцвета СССР, закреплялись положения, которые сегодня вызвали бы критику у определенной части общества. Наряду с доминирующей социалистической системой хозяйства допускалось мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужой рабочей силы. Гарантировалась свобода совести, отделение церкви от государства и школы от церкви, а также свобода религиозных культов и антирелигиозной пропаганды. Формально закреплялись свободы слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, обеспечиваемые предоставлением необходимых ресурсов трудящимся и их организациям.

Уже к 1924 году многие государственные деятели осознали, что ленинская и марксистская идеологии не соответствуют реалиям. Еще в декабре 1917 года Дзержинский выступал за возвращение царских служащих, не участвовавших в политической борьбе, к исполнению своих прямых обязанностей при условии присяги новой власти. Понимая сложность задач, стоящих перед государством, была принята Конституция, отличавшаяся либеральностью. Примечательно, что при голосовании по Конституции воздержались лишь трое: Хрущев, Ежов и Блюхер.

Противников реформ, проводимых командой Сталина, было много. Радикалы и другие одиозные личности постепенно вытеснялись из системы государственного управления. Заговоры и репрессии 1937 года имели под собой определенные основания.

В эпоху цифровых технологий существуют возможности выявлять деструктивные элементы в обществе, не прибегая к радикальным методам. Методы стали более гуманными, но суть исторического процесса остается прежней.

Сравнения Владимира Путина и Иосифа Сталина закономерны, учитывая их роль в истории страны и задачи, стоящие перед ними. Оба лидера использовали различные инструменты для сохранения государства.

Часть 6.

Необходимо отметить разницу в подходах, обусловленную эволюцией инструментария. Несмотря на значительные технологические изменения за последние сто лет, штатная численность аппарата государственного управления осталась практически неизменной. Отличие заключается лишь в скорости обработки информации и возросшем объеме бюрократических процедур.

Появление мощных вычислительных машин, персональных компьютеров, систем криптовалют, электронного документооборота, электронных цифровых подписей, систем мгновенных переводов, а также разработка искусственного интеллекта - все эти достижения человечества, призванные упростить жизнь граждан и способствовать развитию государства, столкнулись с потенциальной проблемой. Страхи, связанные с искусственным интеллектом или технологиями чипирования, представляются незначительными по сравнению с фундаментальными опасениями.

Ключевая проблема заключается в человеческом факторе: боязни оказаться ненужным и утратить власть. В то же время наблюдается неэффективное использование человеческих ресурсов, а сфера услуг и количество торговых точек значительно превышает реальные потребности (данный вопрос требует отдельного рассмотрения).

В итоге, такое положение дел приводит к стагнации как государства, так и общества. Данная проблема актуальна не только для России, но и для большинства стран мира. Однако точка невозврата еще не пройдена.

Возможным решением является пересмотр системы государственного управления и принципов парламентаризма. Различные политические идеологии, такие как капитализм, социализм, либерализм или империализм, по сути, являются упрощенными моделями для объяснения сложных процессов. Любая политическая система представляет собой лишь инструмент для достижения абсолютной власти, которая является главным недостатком. В природе все сбалансировано, и нарушение этого баланса ведет к разрушению. Человек должен осознать свою роль в этом мире и отказаться от претензий на абсолютное превосходство.


Часть 7.

Для анализа функциональности политических партий необходимо установить систему координат, определяющую их ориентацию по шкале "левые - правые". Оба направления, несмотря на противоположность взглядов, вносят свой вклад в политический процесс, но каждое имеет собственные ограничения. Наряду с ними существуют политические организации, занимающие нейтральную позицию - центристы. Центризм представляет собой политическую философию, стремящуюся к балансу между принципами общественного равенства и иерархии, избегая радикальных изменений как в левом, так и в правом направлении. Это самое влиятельное партийное движение, так как включает в себя элементы коммунистической, социалистической и консервативной идеологий, при этом поддерживая государственный капитализм. Примером центристской политики может служить деятельность Иосифа Сталина. Независимо от личных оценок его личности, представляет интерес анализ его экономической политики, включавшей элементы частной собственности, смягчение давления на религиозные организации, развитие внешнеэкономических связей, при сохранении основных принципов ленинизма и элементов авторитаризма.

Для успешного центристского курса необходимы два компонента: наличие четких идеологических установок и доктрины, закрепленных в государственном плане, а также формирование религиозной и гражданской идентичности, определяющей граждан РФ как единое целое.

Основная проблема многих партий заключается в эксплуатации противоречий, поиске заимствований у оппонентов, использовании маргинальных высказываний, что является отражением разобщенности сторонников и избирателей.

Общероссийская парламентская система имеет классическую структуру, включающую: Государственную Думу и Федеральный Совет, отвечающие за законотворчество и разработку рекомендаций по внешней политике; региональные Думы, осуществляющие законотворчество в пределах своих территорий и контрольно-ревизионные функции; городские и районные органы, выполняющие контрольно-исполнительную функцию и обеспечивающие защиту прав граждан.

Партийная работа строится на основе институциональности и разделения аппаратной системы по секторам: политическому, идеологическому и аппаратному (центральная часть); экономическому и фискальному (финансовая аналитика); юридическому (конституционное, бюджетное, административное и частное право); информационному (пропаганда и новостная аналитика); общественному (круглые столы, социология, прием граждан)

Часть 8.

Как найти выход из ситуации, когда проблемы существуют как в деятельности партий, так и в жизни граждан? Ведь именно мы делегируем им власть, но что получаем в результате?

Обратимся к опыту Советского Союза. Депутат обладал правом направлять запросы не только в профильные ведомства, но и в научно-исследовательские институты, занимающиеся соответствующими вопросами, будь то законодательная, гуманитарная или техническая сфера.

Хотя в 1990-е годы эта практика была утеряна, в настоящее время существует множество институтов, способных предоставить экспертную поддержку. Почему бы не возобновить этот механизм?

Однако, подобная инициатива столкнётся с сопротивлением со стороны партий и отдельных депутатов, поскольку потребует от них конкретных действий.

В этой модели работа депутата сместится от саморекламы и популизма к выполнению прямых обязанностей, что может противоречить их представлениям о депутатской деятельности. Партии также будут вынуждены формировать свою политическую платформу не на противоречиях, а на основе достоверных данных. Борьба за электорат станет качественной, а не количественной. Безусловно, на начальном этапе это может оттолкнуть часть радикально настроенных избирателей. Но, как говорится, "либо так, либо никак".

К сожалению, создание подобной системы институциональной поддержки по примеру СССР и европейских стран займет значительное время. Поэтому, возможны варианты прямого государственного управления или поиска новых решений. Одно из таких решений, казалось бы, очевидно, но редко используется: строгий контроль за бумажным и электронным документооборотом, на основе которого формируется единая карта проблемных зон и системных ошибок. Речь идёт о создании внутренней электронной системы учёта партийной деятельности.

Например, депутат получает обращение из города Т области У о неудовлетворительной работе пенсионного фонда. Это обращение регистрируется в едином реестре, эксперты центрального аппарата определяют его квалификацию (системная ошибка на уровне региона, города или частный случай). В зависимости от квалификации принимается решение об обобщении данных, которые в дальнейшем становятся основанием для обращения партии в соответствующий контролирующий орган или к президенту. В частном случае депутату предоставляется необходимая правовая, судебная и административная информация из базы данных.

Вся информация контролируется через веб-сайт, где на карте отображаются системные и несистемные обращения с возможностью фильтрации по различным параметрам.

Фактически, депутат становится функцией партии. Он контролирует работу своих помощников, проводит встречи с избирателями и имеет возможность выдвигать собственные инициативы.


Часть 9.

Предлагаю инициировать формирование демонстрационной политической структуры с целью анализа её потенциала, задач, сильных сторон и уязвимостей. Необходимо определить отправную точку и оптимальную структуру данной системы, а также выработать политический курс.

Первоочередной задачей является концептуальное разграничение политических течений. Исторический опыт демонстрирует, что радикально левые и радикально правые движения, а также либеральные и демократические течения не находят устойчивой поддержки в России. Поэтому целесообразно принять центризм в качестве основы.

Российская Федерация определяется как самодостаточное консервативно-социальное государство с акцентом на самоидентификацию и развитие. Гражданин РФ - это самостоятельная личность, соблюдающая законы, участвующая в общественной жизни и несущая ответственность за оборону и социальную деятельность, делегируя полномочия выборным должностным лицам.

Политическая партия представляет собой организацию, защищающую права и интересы избирателей. Депутат - это представитель граждан в законотворческом процессе, действующий в рамках законов и Конституции.

При разработке политической платформы ключевое значение имеет строгое соблюдение информационных, правовых и административных процедур. Основой платформы должна стать не программа, а детальный порядок её реализации. Critical aspects include штатное расписание партии, обязанности аппарата, обработка обращений граждан, ведение общественной деятельности и обеспечение прозрачности статистической информации. 1C Bitrix, AMR, Diadok ect.

Для обеспечения эффективного функционирования необходима система учета и контроля данных, основанная на электронном документообороте и облачных технологиях, обеспечивающих доступность правовой и статистической информации для граждан в режиме онлайн. Правила поведения в социальных сетях и обсуждения в интернете должны быть регламентированы.


Часть 10.

После получения обращения партийная система регистрирует данные о лице, принявшем информацию (ФИО, должность и время). Далее указывается, в какое структурное подразделение было направлено обращение (ФИО и должность ответственного сотрудника). Определяется статус обращения (системное или частное) и уровень его решения (районный, городской, областной или федеральный). Назначается ответственное лицо за дальнейшее рассмотрение. Указывается контрольный орган и лицо, осуществляющее контроль (ФИО). Фиксируются сроки исполнения и предоставления ответа.

На информационном портале на карте России отображается отметка, указывающая на наличие обращения (с присвоенным номером). Цвет метки сигнализирует о статусе: синий - в процессе решения, красный - решённое. При открытии обращения отображается только суть проблемы, без указания личных данных заявителя. Любой гражданин имеет возможность комментировать проблему, предлагать варианты решений, задавать уточняющие вопросы.

Для перехода на качественно новый уровень развития страны необходимо признать отсутствие целостности общества, выраженное в разобщенности и отсутствии единых ценностей.

Решением может стать создание при партийной системе общественной организации, аккумулирующей предложения молодых специалистов, направленных на решение актуальных задач. Партия играет роль посредника между бизнесом, заинтересованным в новых технологиях, и молодыми разработчиками. Создаются конструкторские и творческие коллективы под партийным кураторством

Часть 11

Нашей целью является возвращение капитала в Россию. Для этого партийная система должна разработать инвестиционные проекты для крупного бизнеса, обеспечивающие доходность, сопоставимую с международными стандартами - от 6 до 12 процентов годовых. Партии необходимо демонстрировать конкурентоспособность в каждом аспекте развития государства.

Рассмотрим практический пример. Что препятствует партиям или объединениям в реализации инициативы создания системы "Бизнес для социума"?

Предположим, партия создает благотворительный фонд. При поддержке, например, миллиона прямых сторонников и четырех миллионов косвенных, сбор средств - от 100 до 300 рублей с человека - вполне осуществим. На собранные средства можно основать несколько небольших предприятий или одно крупное, но прибыльное, в отличие от уже существующих убыточных аналогов. Необходимо активизировать усилия, чтобы найти компании, нуждающиеся в больших объемах, например, сухого молока. На собранные средства можно организовать сушильные станции в регионах с избытком молока, что стабилизирует рыночные цены и принесет прибыль. Эту прибыль следует инвестировать в социальные проекты, такие как улучшение жизни пенсионеров или семей с детьми. Таким образом, партия может создать основу для реализации социальных программ по всей стране.

Часть 12.

Предварительные результаты анализа государственного управления:

-- Обеспечение доступа к достоверной информации, поступающей от государственных органов и средств массовой информации.

-- Внедрение системы маркировки и классификации новостного контента.

-- Введение цифрового удостоверения личности или идентификатора для граждан Российской Федерации.

-- Реформирование процесса рассмотрения обращений граждан парламентариями и разработка планов действий для решения выявленных проблем, а также создание независимого института для этих целей.

Предложенные меры способны облегчить взаимодействие граждан с государственными структурами и улучшить качество предоставляемых услуг, однако они не устраняют коренные проблемы. Далее мы переходим к наиболее значимой составляющей цикла - административно-правовой деятельности государственных органов.

Вместо формального "единого окна" необходимо создать общедоступную сеть взаимодействия, сочетающую автоматизированные процессы и участие сотрудников. Часть функций может быть возложена на юридические консультации нового типа, аналогичные описанным в контексте системы Министерства внутренних дел, но исключительно в сфере правонарушений и декриминализации. Однако спектр задач значительно шире, учитывая огромное количество обращений в районные и городские суды по административным делам, спорам и арбитражу. Развитие правовой системы привело к увеличению спроса граждан на обеспечение законности и справедливости. Судебная система перегружена.

Выход из сложившейся ситуации требует переосмысления формата "единого окна" как центра приема и обработки данных. Прежде чем приступить к дальнейшему анализу, необходимо определить оптимальную структуру для данного центра.


Часть 13.


Современная "Почта России" - это многофункциональный центр, включающий в себя пункты приема коммунальных платежей, точки выдачи заказов различных интернет-магазинов, и торговые площади, предлагающие широкий ассортимент товаров. Однако, качество предоставляемых услуг и реализуемой продукции оставляет желать лучшего. Возникает закономерный вопрос о целесообразности посещения почтовых отделений в эпоху цифровых технологий, когда большинство услуг доступно в режиме онлайн. Наблюдаемые планы по увеличению продаж и навязыванию страховых продуктов вызывают недоумение.

Представляется, что потенциал "Почты России" недооценен, и проблема кроется в неэффективном управлении. Сложившаяся ситуация требует пересмотра подходов к организации внутренних процессов.

Принимая во внимание роль граждан как налогоплательщиков и потребителей услуг, необходимо структурировать процессы, в которых они задействованы. В качестве первоочередной меры предлагается создание единого расчетного центра жилищно-коммунальных услуг на базе "Почты России". Данная платформа позволит гражданам получать доступ к информации об управляющих компаниях, тарифах и производить оплату счетов. Это не только повысит прозрачность расчетов, но и снизит риски мошеннических действий со стороны управляющих компаний.

Несмотря на возможную критику со стороны заинтересованных лиц, создание подобной системы представляется вполне реализуемым и экономически целесообразным. Интеграция существующих баз данных, таких как база данных граждан РФ, кадастровая база и база данных управляющих компаний, позволит оперативно запустить проект с минимальными затратами. Более того, единый расчетный центр предоставит антимонопольной службе необходимые данные для контроля деятельности теплоснабжающих и управляющих компаний.

Часть 14.


Данная инициатива подразумевает внедрение системы, основанной на использовании электронных документов, преследующей две ключевые цели.

Во-первых, предлагается создать электронный паспорт гражданина Российской Федерации. Реализация этого проекта будет способствовать развитию правовой базы в сфере информационных технологий. Это позволит усилить ответственность за публикации в интернете, включая комментарии, недостоверную информацию и пропаганду. При регистрации и доступе в интернет будет автоматически загружаться цифровой сертификат с идентификационными данными пользователя, что обеспечит защиту интеллектуальной собственности, возможность комментирования и ограничение распространения ложной информации.

Во-вторых, предполагается решение проблем, связанных с электронным документооборотом. В крупных городах с населением свыше 30 000 человек эта задача упрощается, однако в районных центрах и малых населенных пунктах остается актуальной. Несмотря на наличие портала государственных услуг, его функциональность ограничена крупными городами. Внедрение электронного паспорта позволит гражданам получать доступ к государственным услугам, как в отделениях почтовой связи, так и удаленно. Для этого гражданин сможет зарегистрироваться в почтовом отделении и получить карту доступа к системе. Это позволит оплачивать коммунальные услуги, оформлять перерасчеты на основе льгот и заказывать различные услуги, не посещая государственные учреждения. Ожидается, что нагрузка на районные центры государственных учреждений сократится не менее чем на 40 процентов в течение нескольких лет.

В связи с внедрением электронного документооборота и электронных паспортов возникает необходимость создания центров заверения электронных подписей, где каждое почтовое отделение станет филиалом многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Это позволит расширить спектр услуг, предоставляемых почтовыми отделениями, и создать систему "единого окна", объединяющую услуги налоговой службы, расчеты по жилищно-коммунальным услугам, оповещение граждан (в том числе не имеющих доступа к интернету), отслеживание судебных решений и их исполнения.


Часть 15.

В контексте деурбанизации и повышения доступности государственных услуг, трансформация почтовых отделений представляется стратегически важным шагом. Переформатирование этих учреждений в универсальные центры обслуживания позволит гражданам получать широкий спектр необходимых услуг в непосредственной близости от места проживания, что особенно актуально для жителей отдаленных и малонаселенных территорий.

Помимо обеспечения физической доступности, необходимо уделять внимание и цифровой составляющей. Интеграция стационарных центров с виртуальными платформами, такими как порталы государственных услуг и поддержки бизнеса, создаст синергетический эффект. Граждане смогут получать консультации и помощь в заполнении электронных форм непосредственно в почтовых отделениях, что значительно упростит процесс взаимодействия с государственными органами.

Реализация подобной инициативы потребует значительных инвестиций в инфраструктуру и обучение персонала. Необходимо обеспечить почтовые отделения современным оборудованием, создать комфортные условия для посетителей и подготовить сотрудников к предоставлению разнообразных услуг. Важно также разработать четкие регламенты и стандарты обслуживания, чтобы гарантировать высокое качество предоставляемых услуг.

Однако игра стоит свеч. Так как данное проектное решение несет в себе и коммерческую деятельность. О которой, мы поговорим позднее и отдельно.

В конечном итоге, трансформация почтовых отделений в универсальные центры обслуживания будет способствовать повышению качества жизни граждан, развитию предпринимательства и укреплению связей между государством и обществом. Этот шаг станет важным фактором в процессе деурбанизации, стимулируя развитие сельских территорий и создание новых возможностей для жителей регионов.

Часть 16.

Предлагаемая схема взаимодействия направлена на устранение распространения ложной информации при обращениях граждан и перекладывает ответственность за достоверность предоставляемых сведений на средства массовой информации. Редакционная команда, осуществляя маркировку публикаций, принимает на себя обязательства по проверке фактов и соответствию материалов действительности. Политическим партиям, наряду с другими должностными лицами, вменяется ответственность за события, происходящие в рамках их зоны ответственности, что способствует повышению прозрачности и подотчетности власти.

Для обеспечения всестороннего охвата территории Российской Федерации физическими центрами взаимодействия гражданского общества с государственными структурами, а также для развития портала "Государственные услуги", предлагается использовать отделения Почты России. Это позволит предоставить доступ к государственным услугам и информации даже в отдаленных и малонаселенных регионах страны, сокращая цифровой разрыв и обеспечивая равные возможности для всех граждан.

Перечисленные параметры являются неотъемлемыми элементами предлагаемой стратегии. Их соблюдение критически важно для успешного функционирования новой системы государственного управления. Игнорирование этих условий может привести к возникновению проблем в работе системы, снижению ее эффективности и, в конечном итоге, к ее провалу.

Часть 17.


Настоящее предложение направлено на внесение существенных изменений в действующую государственную систему управления, повышение эффективности взаимодействия между гражданами и государственными структурами, модернизацию информационной среды и введение механизмов прозрачного учета и контроля данных. Предлагаемые изменения направлены на достижение следующих ключевых целей:


- Повышение открытости и прозрачности государственной информации.

- Улучшение качества коммуникаций между гражданами и властями.

- Создание единой централизованной системы учета и контроля обращений граждан.

- Модернизация инфраструктуры государственных служб и почты.

- Укрепление национальной идентификации и единства граждан.


Анализ текущего состояния


Современная государственная система характеризуется рядом серьезных недостатков:


- Недостаточная эффективность передачи информации на верхние уровни управления.

- Низкий уровень взаимного доверия между гражданами и правительством.

- Отсутствие чёткого понимания базовых потребностей населения.

- Преобладание эмоциональных реакций над рациональным анализом.

- Недостаточно развитая инфраструктура государственных сервисов и поддержка региональных инициатив.


Эти факторы приводят к следующим проблемам:


- Ухудшение качества принятия управленческих решений.

- Невысокий уровень удовлетворённости граждан качеством государственных услуг.

- Замедленное реагирование властей на кризисные ситуации.

- Высокий уровень недоверия среди населения к государству.


Основные направления изменений


Предлагаемая новая модель государственного устройства предусматривает качественное изменение функционала государственных структур и инструментов взаимодействия с гражданами. Ключевые направления:


1. Открытый доступ к информации: Все государственные ведомства обеспечивают свободный доступ граждан к необходимой информации (кроме оборонной и конфиденциальной сферы) в удобной форме.


2. Система постоянного мониторинга нужд граждан: Сбор актуальной информации о потребностях граждан на постоянной основе, отказ от устаревших методов оценки.


3. Модернизация технической инфраструктуры: Использование современных информационно-коммуникационных технологий для быстрого сбора и обработки данных, повышение защищённости каналов связи.


4. Формирование критериев качества информации: Введение специальной маркировки новостей и экспертных мнений, установление стандартов подачи информации в СМИ.


5. Создание внутреннего регистра обращений граждан: Электронная регистрация обращений, определение статуса обращения, назначение ответственных лиц и сроков исполнения.


6. Повышение юридической грамотности граждан: Предоставление гражданам возможности самостоятельно защищать свои права и обращаться в судебные инстанции с понятными аргументированными исками.


7. Оптимизация деятельности почты: Преобразование почтовых отделений в многофункциональные центры оказания государственных услуг населению, интеграция с порталами госуслуг и цифровизацией документооборота.


8. Развитие партстроительства: Введение прозрачной отчетности партий и четкости механизма формирования политических программ, регулирование партийной деятельности и создание эффективных институтов политического представительства.


Изменения, предлагаемые в данном документе, позволят существенно модернизировать существующую систему государственного управления, укрепить доверие между гражданами и властью, ускорить принятие качественных управленческих решений и поднять уровень удовлетворения граждан качеством оказываемых государственных услуг. Эти шаги послужат основой для построения сильного и стабильного государства, способного отвечать новым вызовам XXI века.


Предлагаем незамедлительно начать обсуждение и реализацию указанных предложений, провести дополнительные исследования и консультационные мероприятия для детализации конкретных мер и шагов.


Приложение

Подробнее рассмотрены вопросы:


- Концепция распределения полномочий и компетенций.

- Механизмы обеспечения прозрачности и подотчётности.

- Оптимизация кадровой политики и деятельности министерств и ведомств.

- Мероприятия по улучшению информационной среды и подготовки квалифицированных кадров.


Часть 18.

Количество предлагаемых изменения уже на середине проекта книги достаточно, и что бы не быть просто "литературкой" следует проанализировать как значимость, так и риски внедрения. Промежуточные данные, которые в дальнейшем для анализа и построения нам крайне понадобится:


Предлагаемая программа предполагает масштабные преобразования, затрагивающие разные аспекты жизнедеятельности государства и общества. Рассмотрим подробнее значимость каждого блока и возможные риски внедрения.


Открытость и прозрачность государственной информации


Значимость:

- Повышение уровня информированности граждан, усиление общественного контроля.

- Устранение коррупционных схем благодаря большей прозрачности.

- Поддержка справедливого и открытого диалога между гражданами и властью.


Риски:

- Необходимость тщательной настройки фильтров и систем конфиденциальности для предотвращения злоупотреблений.

- Возможность возникновения негативных последствий из-за поспешного раскрытия чувствительной информации.


Постоянный мониторинг нужд граждан


Значимость:

- Эффективное распределение бюджетных средств согласно актуальным нуждам населения.

- Быстрое реагирование на возникающие проблемы.

- Повышение общего уровня жизни населения путем своевременного выявления узких мест.


Риски:

- Высокая зависимость от точности собираемой информации и алгоритмов аналитики.

- Проблема верификации собранных данных и исключение искажений.


Инновации в инфраструктуре и коммуникациях


Значимость:

- Увеличение производительности труда государственных чиновников и снижение бюрократических издержек.

- Экономия финансовых средств на содержание инфраструктуры.

- Упрощение доступа граждан к необходимым услугам и информации.


Риски:

- Требуется значительный объём финансирования на начальное внедрение.

- Вероятность сбоев и кибератак на новые цифровые сервисы.


Регулирование и классификация медиа-контента


Значимость:

- Ограничение воздействия фейковых новостей и манипуляций.

- Облегчение навигации в огромном потоке информации.

- Повышение ответственности журналистов и владельцев СМИ.


Риски:

- Угроза подавления свободного выражения мнения.

- Появление чрезмерной цензуры и ограничений свободы слова.


Единая система регистрации обращений граждан


Значимость:

- Улучшение процедуры урегулирования конфликтов и жалоб.

- Автоматическое документирование и хранение обращений, облегчение последующего анализа.

- Освобождение граждан от бумажной волокиты.


Риски:

- Возможные нарушения приватности и конфиденциальности личной информации граждан.

- Потеря анонимности в некоторых ситуациях, затрудняющих честное заявление жалобы.


Образовательные и правовые инициативы


Значимость:

- Рост правовой грамотности граждан, сокращение числа необоснованных исков и тяжб.

- Более эффективное взаимодействие судов и правоохранительных органов с населением.

- Способствование формированию культуры уважения закона.


Риски:

- Долгосрочность эффекта и высокая стоимость образовательных кампаний.

- Трудности адаптации судей и правоохранителей к новым стандартам работы.


Реформирование Почты России


Значимость:

- Универсальность и доступность государственных услуг в любых уголках страны.

- Совершенствование логистического сервиса и предоставление услуг на высоком уровне.

- Объединение усилий федеральных и местных органов власти.


Риски:

- Большие затраты на перестройку инфраструктуры Почты России.

- Возможные трудности с интеграцией технических решений и обучение персонала.

Часть 19.


Собственно говоря, ничего критически сложного в минимизации выше указанных рисков. Многие можно решить с помощью ИИ, чего собственно и предлагает Владимир Владимирович Путин в постановлении принятых после проведения "прямой линии-2025", о внедрении ИИ в государственные учреждения.

Давайте на основании вышеуказанных рисков рассмотрим, где и как мы сможем минимизировать предполагаемые последствия:


1. Управление открытыми данными и защитой информации

Проблема: Риск несанкционированного доступа к чувствительной информации и угроз персональным данным.


Решение с применением ИИ:

- Анализ угроз и автоматическое обнаружение нарушений. Алгоритмы ИИ позволяют анализировать поведение пользователей и выявлять подозрительные активности, снижая вероятность взломов и утечек данных.

- Автоматизированное шифрование и дешифрование данных, гарантирующее высокий уровень защиты конфиденциальной информации.

- Проверка соответствия требованиям безопасности путём автоматического сканирования сетевых устройств и приложений.


2. Оценка потребностей граждан

Проблема: Несоответствие собранных данных реальности и возможное манипулирование результатами.


Решение с применением ИИ:

- Алгоритм предиктивной аналитики, позволяющий точно определять приоритеты и потребности граждан на основании большого массива данных.

- Машинное обучение для обработки отзывов и предложений, что повышает точность оценки реального настроения населения.

- Самообучающаяся система коррекции результатов, которая адаптируется к изменениям и устраняет погрешности измерений.


3. Модернизация инфраструктуры и технологий

Проблема: Высокие первоначальные затраты и угроза сбоев в системах.


Решение с применением ИИ:

- Прогностическая диагностика оборудования и техники, предупреждающая аварийные ситуации и снижающая затраты на обслуживание.

- Автономные системы восстановления работоспособности, способные быстро восстанавливать работоспособность после сбоя.

- Оценка оптимального пути модернизации, помогающая выбрать наименее затратные и эффективные методы обновления инфраструктуры.


4. Контроль качества медиа-контента

Проблема: Неправомерное вмешательство в свободу слова и появление фальшивых новостей.


Решение с применением ИИ:

- Нейронные сети для автоматической сортировки и маркировки новостей, позволяющие быстро отличить достоверную информацию от ложной.

- Антифейк-фильтры, основанные на анализе предыдущих публикаций и поведении авторов.

- Система предупреждения массовых фальсификаций на основе поведенческого анализа распространителей контента.


5. Регистрация и учет обращений граждан

Проблема: Утечка данных и потери анонимности.


Решение с применением ИИ:

- Применение биометрических технологий аутентификации, повышающих безопасность хранения и обработки данных.

- Генерация уникальных зашифрованных ключей для каждого обращения, позволяющих сохранить анонимность граждан.

- Контроль повторного использования данных, предотвращающий неправомерное использование персональных данных граждан.


6. Обучение и просвещение граждан

Проблема: Медленность эффекта и высокие затраты на проведение просветительских акций.


Решение с применением ИИ:

- Интерактивные платформы обучения, доступные круглосуточно и легко адаптируемые под индивидуальные нужды граждан.

- Онлайн-курсы и интеллектуальные чат-боты, объясняющие принципы права простым языком.

- Постоянный мониторинг уровня знаний граждан, позволяющий адаптировать образовательную стратегию в зависимости от реальных потребностей.


7. Реорганизация Почты России

Проблема: Высоко затратная реформа и низкие темпы интеграции.


Решение с применением ИИ:

- Логистика и транспортировка, управляемые системами искусственного интеллекта, ускоряющие доставку и снижающие транспортные расходы.

- Роботы-консультанты и виртуальные ассистенты, принимающие заказы и консультирующие клиентов в режиме реального времени.

- Автоматизированные центры обработки данных, обрабатывающие тысячи писем и обращений одновременно.

Часть 20.

Все эти нововведения обретут силу лишь в симфонии комплексных решений, охватывающих все сферы жизнедеятельности государства. Иначе - никак.

Экономический шторм похоронит многие благие начинания, а без реформации образования внедрение искусственного интеллекта в повседневность обернется бессмысленным фарсом. Для управления ИИ необходимы не только базовые знания и логическое мышление, но и умение взаимодействовать с ним. Развитие экономики и социальной сферы упирается в катастрофическую недоступность медицины. Все взаимосвязано в порочном круге.

Кто-то прошепчет: "Сбылась бы часть ", "В наших реалиях нереально из-за воровства и гордыни". Но это не просто мелкие неурядицы, которые могут подождать.


Нет! Это не праздные размышления у кассы магазина. Мы стоим на краю экзистенциальной пропасти развития Государства Российского!

Игнорировать эти взаимосвязи - значит, обречь страну на стагнацию и отставание от мировых лидеров. Без системного подхода к решению проблем, любая точечная попытка модернизации рискует превратиться в очередную кампанию с громкими лозунгами и минимальным результатом. Медицинский факт, который преследует Россию практически с 1991 года.

Потому, и исключительно потому что, ключевым элементом этой симфонии является радикальное изменение системы образования. Необходимо не только повысить уровень знаний, но и воспитать новое поколение, способное адаптироваться к быстро меняющимся условиям. Это означает внедрение инновационных методик обучения, развитие критического мышления и стимулирование креативности.

Здравоохранение должно стать доступным для каждого гражданина, независимо от его социального статуса и места проживания. Это требует не только увеличения финансирования, но и оптимизации системы управления, внедрения современных технологий и повышения квалификации медицинского персонала.

Без здоровой экономики, способной генерировать достаточно ресурсов, все остальные реформы останутся лишь благими намерениями. Необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, поддержать малый и средний бизнес, развивать инновационные отрасли и бороться с коррупцией.

Время для полумер прошло. Требуется смелый и решительный подход, основанный на стратегическом видении будущего и готовности к радикальным изменениям. Только так мы сможем вырваться из порочного круга и построить сильное и процветающее государство.

О принципах нового видения медицины поговорим в отдельной главе.


Часть 21.

Не случайно сказано в предыдущей части об экзистенциальной пропасти. Мы воочию наблюдаем, как страны Европы, некогда блиставшие научными достижениями, ныне, входящие в Европейский союз, оказались в глубокой яме, из которой, кажется, нет выхода.


Причина тому одновременно проста и глубока: привычный мир, в котором пребывали многие государства, канул в Лету. С 2010 года наша планета вынашивала в себе новый миропорядок, новые основы и постулаты. К счастью, Российская Федерация оказалась ближе к идеалам современного государства, чем многие другие.


Так что же представляет собой современная держава в 2026 году?


Это, прежде всего, качественное предоставление услуг населению, цифровизация, доступная и качественная энергия. Однако важнейшими показателями стали самобытность в условиях глобального мира и самодостаточность. Важно сразу оговориться: речь идет не о суверенитете и не о стремлении к полной суверенности. Не стоит смешивать понятия. Речь о качестве жизни граждан и государства, о взаимопонимании и доверии.

В этой новой реальности, где глобальные связи стали неотъемлемой частью жизни, самобытность и самодостаточность выступают ключевыми факторами устойчивости. Страны, способные сохранить свою уникальную культуру и ценности, одновременно адаптируясь к новым технологиям и экономическим моделям, имеют больше шансов на процветание. Россия, сделавшая ставку на развитие собственных технологий и поддержку традиционных ценностей, демонстрирует пример успешной адаптации к меняющимся условиям.

Важную роль в становлении современной державы играет энергетическая независимость. Доступ к недорогим и экологически чистым источникам энергии является залогом экономического роста и повышения уровня жизни населения. Страны, контролирующие свои энергетические ресурсы или активно развивающие альтернативные источники энергии, обладают значительным преимуществом.

Цифровизация и качественное предоставление услуг населению - еще одни важные составляющие современной державы. Государство, способное обеспечить своим гражданам доступ к современным технологиям, онлайн-сервисам и качественным образовательным и медицинским услугам, создает благоприятную среду для развития человеческого капитала и повышения конкурентоспособности страны на мировой арене.

В конечном счете, современная держава - это государство, ориентированное на благополучие своих граждан, сохранение своей уникальности и адаптацию к вызовам глобального мира. Это баланс между традициями и инновациями, между независимостью и сотрудничеством, между суверенитетом и взаимопониманием.

Часть 22.

Лишь один вопрос терзает душу: есть ли доверие? Вопрос, отнюдь, не риторический. Пусть наверху, в высоких кабинетах власти, и зреет понимание проблем, пусть Государственная Дума проявляет участие, но на местах, в самой гуще народной жизни, действия чиновников вызывают лишь глухое раздражение. Парадокс, достойный пера сатирика! Президент, словно маяк, вселяет надежду на мудрое разрешение кризисов, но его свет тонет в болоте апатии, царящей в регионах. Зыбкая парадигма противовесов.

Экономический блок, увы, не самая сильная сторона президентского таланта. История правления хранит немало ошибок, на мой скромный взгляд. Чего стоят лишь бесконечные попытки обуздать пенсионный фонд, ныне трансформированный в социальный. Стали ли люди жить богаче? Увы, нет. Стабильнее? Да, безусловно, здесь не поспоришь.

Вопрос доверия - краеугольный камень современной российской действительности. Несмотря на усилия федерального центра по стабилизации экономической ситуации и внедрению социальных реформ, пропасть между мелкой элитой и народом продолжает углубляться. Недовольство действиями региональных чиновников, игнорирующих нужды населения, подрывает доверие к власти в целом.


Результаты экономических реформ, проводимых правительством, вызывают смешанные чувства. С одной стороны, удалось достичь определенной макроэкономической стабильности, обуздать инфляцию, и избежать глубоких кризисов. С другой стороны, реальные доходы населения стагнируют, а социальное неравенство растет. Реформа пенсионной системы, вызвавшая широкий общественный резонанс, не принесла ожидаемого улучшения жизни пенсионеров.


Несмотря на критику отдельных решений правительства, нельзя не отметить позитивные сдвиги в развитии инфраструктуры, поддержке малого и среднего бизнеса, и реализации национальных проектов. Однако, эффективность этих мер нивелируется коррупцией, бюрократией и отсутствием должного контроля за использованием бюджетных средств.


Часть 23.


Представим реальность, сотканную из эффективности и прозрачности.

В основе этой реальности - федеральная система единой отчетности в натуральных числах, где каждый гражданин становится свидетелем исполнения работ, наблюдая за пульсом государственного управления через призму фильтров: регионы, отрасли - от общего к частному, обнажая суть происходящего.

В этой же реальности действует государственная институция - чуткий барометр потребностей граждан, предприятий, социальных учреждений и самого государства. Она неустанно отслеживает дефициты и профициты товаров и услуг, исправляет перекосы региональной и федеральной политики, словно опытный врач, ставящий верный диагноз.

Федеральные партии, подобно бдительным стражам, формируют собственные карты потребностей, дополняя общую картину. В нашем необъятном государстве, с его уникальным социальным колоритом и сложной логистикой, работа с институциональными структурами становится ключом к упрощению задач на местах.

Искусственный интеллект - верный слуга государства. Множество компаний, разрабатывающих ИИ, способны просчитать колоссальные объемы данных на ранних этапах, опираясь не только на сухие цифры статистики, но и на живое дыхание интернета, обеспечивая мгновенный и качественный анализ.

Именно эта система контроля, осознавая, что большая часть исполнителей - сторонние физические и юридические лица, позволит сократить издержки, искоренить фирмы-прокладки, упростить отчетность и значительно повысить эффективность выполнения государственных задач.

Часть 24.

В этой симфонии данных и алгоритмов, где отчетность становится искусством, а мониторинг - наукой, расцветает новая эра государственного управления. Прозрачность перестает быть недостижимым идеалом, превращаясь в осязаемую реальность, доступную каждому гражданину.

Федеральная система единой отчетности в натуральных числах становится не просто инструментом контроля, а мощным катализатором развития. Понимая, что каждый объект, каждая цифра - это отражение реальных потребностей людей, система позволяет оперативно реагировать на вызовы времени, направлять ресурсы туда, где они необходимы больше всего.

Государственная институция, словно опытный дирижер, координирует работу всех элементов системы, обеспечивая гармоничное взаимодействие между гражданами, предприятиями и государством. Она не только выявляет дефициты и профициты, но и разрабатывает стратегии по их устранению, способствуя устойчивому развитию регионов и страны в целом.

Искусственный интеллект становится незаменимым помощником в этом процессе, обрабатывая огромные объемы данных, выявляя скрытые закономерности и предлагая оптимальные решения. Благодаря его аналитическим способностям, система способна предвидеть потенциальные проблемы и предотвращать их возникновение.

В конечном итоге, эта система, основанная на прозрачности, ответственности и технологическом прогрессе, позволит создать государство, которое действительно заботится о своих гражданах, эффективно управляет ресурсами и обеспечивает устойчивое развитие на благо будущих поколений.

Часть 25.


Предложенная концепция открывает горизонты для преображения реальности, сулящие плодотворные перемены как государству, так и обществу.

Государственные перспективы:

Всевидящее око отчетности:

Контроль, облеченный в цифровую форму: Государство обретает тотальный контроль над всеми аспектами деятельности, проникая в суть каждого процесса, от общего замысла до мельчайших деталей.

Эффективность, рожденная мониторингом: Непрерывный мониторинг ситуации позволяет государству мгновенно реагировать на возникающие вызовы, предотвращая кризисы в зародыше.

Открытость, как фундамент доверия: Раскрытие данных для граждан укрепляет связь между властью и народом, взращивая доверие и взаимопонимание.

Институция, внимающая потребностям:

Планирование, основанное на анализе: Точный анализ дефицита и профицита товаров и услуг позволяет государству с хирургической точностью распределять ресурсы, избегая расточительства.

Регулирование, как искусство баланса: Устранение дисбалансов между регионами и федеральным центром позволяет проводить выверенную региональную политику, учитывающую интересы каждого субъекта.

Партии, как стражи общественного блага:

Дополнение властной вертикали: Политические партии становятся дополнительным бастионом контроля и анализа общественных нужд, чутко реагируя на запросы граждан.

Социальная справедливость, выкованная в диалоге: Учет индивидуальных особенностей регионов позволяет создавать условия для процветания каждого гражданина, независимо от места его проживания.


Часть 26.

Искусственный интеллект, как двигатель прогресса:

Прогнозирование, как дар предвидения: Раннее выявление проблем и молниеносное принятие решений становится возможным благодаря обработке колоссальных объемов данных, открывая путь к проактивному управлению.

Оптимизация, как искусство эффективности: Сокращение расходов и повышение качества исполнения государственных задач позволяет высвободить ресурсы для реализации амбициозных проектов.

Общественные выгоды:

Прозрачность и доступность - ключ к доверию:

Укрепление доверия граждан к государственным институтам становится естественным следствием открытости и доступности информации.

Активное участие граждан в управлении государством расцветает на почве прозрачной системы отчетности, позволяя каждому внести свой вклад в общее дело.

Улучшение качества жизни - залог процветания:

Рациональное распределение ресурсов искореняет дефициты, снижает стоимость товаров и услуг, повышая уровень жизни граждан.

Гармоничное развитие регионов создает равные возможности для всех, стирая границы между центром и периферией.

Политическое поле - арена для дискуссий и решений:

Политическое разнообразие становится мощным инструментом повышения эффективности государственного управления, рождая конкуренцию идей и подходов.

Партии выступают в роли защитников интересов различных социальных групп, обеспечивая представительство и учет мнений каждого гражданина.

Технологический прогресс - путь к новым горизонтам:

Внедрение передовых технологий улучшает жизнь граждан, обеспечивая быстрое реагирование на изменения и оптимизацию процессов, делая жизнь комфортнее и безопаснее.

Доступ к новым возможностям развития, дарованным инновациями, открывает путь к самореализации и процветанию.

Представленная концепция - это стержень для создания эффективной и прозрачной системы государственного управления, гарантирующей стабильность, эффективность и социальную справедливость.


Часть 27.

Предложенная концепция оказывает мощное и многогранное влияние на формирование благоприятного экономического климата, открывая путь к устойчивому росту и процветанию.

Положительное влияние на экономику:

1. Эффективное распределение ресурсов - фундамент стабильности:

Система учета позволяет государству оперативно перенаправлять средства туда, где они наиболее востребованы, устраняя дефицит и стимулируя предложение.

Это приводит к снижению инфляции, повышению покупательной способности и улучшению качества жизни, создавая базу для устойчивого развития.

2. Минимизация коррупции - залог процветания:

Жёсткий контроль за выполнением работ искореняет коррупционные схемы, сокращает административные издержки и снижает риски нецелевого использования бюджетных средств.

За счет уменьшения потерь, государственные средства используются с максимальной отдачей, стимулируя рост экономики и повышая общественное благосостояние.

3. Поддержка бизнеса - двигатель прогресса:

Открытость данных и доступность информации привлекают инвестиции, стимулируют создание новых предприятий и рабочих мест, создавая благоприятную среду для предпринимательства.

Развитие логистики и инфраструктуры облегчает ведение бизнеса, снижает издержки и способствует росту конкурентоспособности.

4. Технологическая модернизация - прорыв в будущее:

Интеграция искусственного интеллекта ускоряет процессы принятия решений, повышает производительность труда и стимулирует создание новых рабочих мест в сфере высоких технологий, давая импульс инновациям.

Привлечение частных инвесторов и компаний к разработке и внедрению инновационных решений ускоряет технологический прогресс и способствует формированию экономики знаний.

Ожидаемые сроки начала положительной динамики:

Реализация подобного масштабного проекта требует комплексного подхода и поэтапного внедрения. Разумные сроки начала ощутимых положительных изменений можно оценить следующим образом:

Подготовка фундамента (1-2 года):

Создание информационной базы, интеграция существующих систем, разработка необходимой нормативно-правовой базы и подготовка квалифицированных кадров.

Пилотные проекты (1-2 года):

Тестирование системы в отдельных регионах или отраслях, выявление и устранение ошибок, доработка механизмов взаимодействия.

Полномасштабное внедрение (3-5 лет):

Развертывание системы на всей территории страны, стабилизация работы, достижение максимальной эффективности. К этому моменту ожидаются первые ощутимые положительные эффекты в экономике.

Таким образом, первые позитивные экономические тенденции начнут проявляться через 5-8 лет после старта проекта при условии эффективного управления, своевременного финансирования и слаженной работы всех участников.

Предлагаемые меры несут в себе огромный потенциал для улучшения экономических и управленческих процессов, однако сопряжены и с определенными рисками. Необходимо учитывать возможные угрозы и разрабатывать стратегии их минимизации.


Часть 28.

Однако! Проект преобразования государственного развития сталкивается с рядом рисков, требующих предварительного анализа и мер по минимизации.

Организационно-технические риски: дефицит квалифицированных кадров, интеграционные трудности передовых технологий и непредсказуемая реакция общества.

Законодательные и регуляторные риски: несовершенство нормативной базы, проблемы легитимности и несогласованность действий между уровнями власти.

Социальные и культурные риски: недоверие граждан, сопротивление переменам и снижение лояльности государственных служащих.

Экономические риски: неравномерное распределение преимуществ и инфляционное давление.

Внешние риски: международная изоляция, влияние санкций, ограничивающих доступ к инвестициям и технологиям.

Техногенные риски: киберугрозы и технические сбои, нарушающие функционирование инфраструктуры.

Минимизация рисков требует детальной экспертизы, поэтапного внедрения, открытой коммуникации, адекватного финансирования и антикризисного планирования. Соблюдение мер предосторожности и профилактики необходимо для успешной реализации проекта.

Все риски с лихвой перекрываются экономическим прорывом. О чем поговорим в разделе "Потенциал Экономики". На этом этапе я ставлю не точку, а запятую. В третьей главе "Россия 2060. О Мир" мы продолжим рассмотрение предложенных решений в контексте правовых решений, внедрения и устранения рисков.


"Клятва Гиппократа или Российского врача?"


Часть 1.

Клятва Гиппократа, намекающая на оплату медицинских услуг, вступает в диссонанс с конституционным принципом бесплатной медицины, звучащим сегодня почти как насмешка. Эпоха частных клиник и кадровый голод в государственных учреждениях - вот современный пейзаж. Легко свалить вину на Владимира Владимировича и Михаила Владимировича, но правда сложнее. Отечественная медицина зажата в тиски протоколов ВОЗ . Умалчивается качество фармацевтических компонентов. Тем временем, в Люйшуне (бывшем Порт-Артуре), давно разработана методика лечения диабета. На Кубе успешно лечат ВИЧ, СПИД и другие хронические болезни, игнорируя протоколы ВОЗ.

А что у нас?

Развитие медицины идет, но фрагментарно, без системной работы. Врачи - самородки, но наследие советской эпохи - неумение выхаживать больных. Профилактика часто сведена к нулю: самолечение и покупка справок стали нормой, а качество медицинской помощи за пределами крупных городов оставляет желать лучшего.

Необходимость системной перестройки здравоохранения назрела давно. Необходимо пересмотреть приоритеты финансирования, сместив акцент с количественных показателей ФОМС на реальное качество оказываемых услуг. Внедрение отечественных, проверенных временем методик лечения, а не слепое копирование западных протоколов, могло бы значительно повысить эффективность терапии. Требуется открытое обсуждение проблем фармацевтической отрасли, включая контроль качества используемых компонентов и оценку влияния иностранных фондов на развитие отечественной медицины.

Одним из ключевых направлений должно стать восстановление системы профилактики заболеваний. Необходимо повысить грамотность населения в вопросах здоровья, стимулировать регулярные медицинские осмотры и бороться с практикой самолечения и покупки медицинских справок. Важно создать условия для привлечения и удержания квалифицированных кадров в государственных медицинских учреждениях, особенно в сельской местности и небольших городах.

В конечном итоге, целью реформирования здравоохранения должно стать обеспечение доступной и качественной медицинской помощью для всех граждан России, независимо от их места проживания и социального статуса. Это требует комплексного подхода, включающего пересмотр системы финансирования, повышение квалификации медицинских работников, внедрение современных технологий и активное участие граждан в вопросах охраны здоровья.


Итак, давайте разберемся в этом вопросе обстоятельно. Пойдём путем от проблемы к решениям

.

Часть 2.

Давайте для начала пристально взглянем на действующую систему, выявив её сильные и слабые стороны.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) играет ключевую роль в российской системе здравоохранения, гарантируя конституционное право граждан на получение бесплатной медицинской помощи, независимо от их социально-экономического статуса. Однако, несмотря на свою фундаментальную значимость, эффективность функционирования ФОМС является предметом активных дискуссий в профессиональном сообществе и обществе в целом.

Эффективность ФОМС оценивается по следующим ключевым критериям:

-- Доступность медицинских услуг: ФОМС призван обеспечивать равный доступ к медицинской помощи для всех граждан Российской Федерации. Несмотря на то, что формально медицинская помощь предоставляется бесплатно, реальная доступность, качество и своевременность её оказания существенно варьируются в зависимости от региона проживания и конкретного медицинского учреждения. Существуют данные, указывающие на различия в доступности специализированной медицинской помощи между городским и сельским населением, а также на наличие территориальных диспропорций в обеспеченности медицинскими кадрами.

-- Обеспечение качества медицинских услуг: Качество предоставляемой медицинской помощи является определяющим показателем эффективности системы здравоохранения. Несмотря на наличие утвержденных стандартов и клинических рекомендаций, существуют объективные проблемы, связанные с качеством диагностики и лечения, особенно в регионах с ограниченными финансовыми и кадровыми ресурсами. Необходимо отметить, что уровень оснащенности медицинских учреждений современным оборудованием и квалификация медицинского персонала оказывают прямое влияние на качество оказываемой медицинской помощи.

-- Экономическая устойчивость: Финансовая устойчивость ФОМС обеспечивается за счет страховых взносов работодателей и трансфертов из федерального бюджета. Система должна обладать достаточной финансовой прочностью для гарантированного покрытия расходов на предоставление медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования (ОМС). Важно отметить, что сбалансированность бюджета ФОМС является ключевым фактором, обеспечивающим стабильность и предсказуемость финансирования системы здравоохранения.

-- Административная эффективность: Эффективность административных процессов в ФОМС, включая скорость обработки заявок, рациональность распределения ресурсов и прозрачность контроля за расходованием средств, оказывает существенное влияние на общую эффективность функционирования системы. Излишняя бюрократизация и административные барьеры могут приводить к задержкам в финансировании медицинских учреждений и снижению доступности медицинской помощи для населения.


Часть 3.


Несмотря на декларируемые цели и отдельные достижения, в работе ФОМС выявляются следующие недостатки:

-- Недостаточное финансирование: Дефицит бюджетных средств является одной из наиболее острых проблем, ограничивающих возможности предоставления качественной и своевременной медицинской помощи. Это особенно актуально для отдаленных и малочисленных населенных пунктов, где наблюдается хроническая нехватка финансирования на приобретение современного оборудования и привлечение квалифицированных специалистов.

-- Нерациональное использование средств: Существуют факты, свидетельствующие о неэффективном распределении финансовых ресурсов, что приводит к дисбалансу в обеспечении отдельных регионов и медицинских организаций. В то время как одни регионы испытывают острый дефицит финансирования, в других наблюдается избыток средств, используемых не всегда оптимально.

-- Проблемы с доступностью специализированной медицинской помощи: Доступность специализированной медицинской помощи, особенно для жителей отдаленных регионов, остается серьезной проблемой. Неразвитая транспортная инфраструктура, дефицит узкопрофильных специалистов и отсутствие необходимого оборудования усугубляют ситуацию и приводят к увеличению сроков ожидания медицинской помощи.

-- Несовершенство законодательной базы: Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность ФОМС, нуждается в постоянном совершенствовании и адаптации к меняющимся условиям. Устаревшие нормы и правила не соответствуют современным требованиям и препятствуют эффективному функционированию системы.

-- Недостаточная прозрачность: Вопросы прозрачности и открытости в распределении финансовых ресурсов остаются актуальными. Граждане не всегда обладают достаточной информацией о том, как формируется бюджет ФОМС, куда направляются страховые взносы и как принимаются решения о финансировании тех или иных медицинских программ.

-- Медленные административные процессы: Длительные сроки рассмотрения заявок и оформления документов создают дополнительные неудобства для пациентов и медицинских учреждений, снижая оперативность и эффективность работы всей системы.


Часть 4.

В целях повышения эффективности функционирования ФОМС необходимо реализовать комплекс мер по следующим направлениям:

-- Повышение финансирования: Увеличение объемов финансирования позволит обеспечить предоставление качественной медицинской помощи, укрепить материально-техническую базу медицинских учреждений и повысить заработную плату медицинских работников.

-- Оптимизация распределения средств: Совершенствование механизмов распределения финансовых ресурсов позволит устранить диспропорции в обеспечении различных регионов и медицинских организаций, а также обеспечить целевое использование бюджетных средств.

-- Развитие телемедицины: Использование современных информационных технологий, таких как телемедицина, позволит существенно повысить доступность медицинской помощи для жителей отдаленных и труднодоступных районов, а также обеспечить возможность консультаций с ведущими специалистами.

-- Укрепление кадрового потенциала: Привлечение и удержание высококвалифицированных специалистов, повышение квалификации медицинских работников и создание благоприятных условий для их профессионального роста являются ключевыми факторами, определяющими качество оказываемой медицинской помощи.

-- Реформа законодательства: Обновление и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность ФОМС, позволит повысить эффективность системы, обеспечить соблюдение прав граждан и создать условия для здоровой конкуренции между медицинскими организациями.

-- Повышение прозрачности: Обеспечение прозрачности в распределении финансовых ресурсов и открытости в отчетности перед гражданами позволит укрепить доверие к системе ОМС и снизить уровень коррупционных рисков.

Таким образом, несмотря на определенные успехи, ФОМС сталкивается с рядом серьезных вызовов, требующих комплексного и скоординированного подхода со стороны государства, медицинского сообщества и общества в целом.

Часть 5.

Под софинансированием фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) понимается привлечение дополнительных финансовых ресурсов, помимо обязательных страховых взносов, для решения приоритетных задач и достижения стратегических целей фонда. Рассмотрим основные формы и направления софинансирования:

Формы софинансирования ФОМС:

-- Федеральное софинансирование региональных программ:

-- Средства федерального бюджета направляются в регионы в виде целевых субсидий на реализацию региональных программ обязательного медицинского страхования, направленных на развитие приоритетных направлений здравоохранения.

-- Этот механизм позволяет выравнивать финансовую обеспеченность региональных систем здравоохранения и обеспечивать равные возможности для граждан в получении медицинской помощи, независимо от места проживания.

-- Привлечение внебюджетных источников:

-- ФОМС может привлекать средства из благотворительных фондов, грантов, пожертвований и других внебюджетных источников для финансирования целевых программ и проектов в сфере здравоохранения.

-- Такие программы направлены на расширение спектра предоставляемой медицинской помощи, внедрение инновационных технологий и улучшение качества медицинских услуг.

-- Партнерство с коммерческими структурами:

-- Сотрудничество с крупными предприятиями и организациями, заинтересованными в сохранении и укреплении здоровья своих работников, позволяет привлекать дополнительные средства для развития регионального здравоохранения.

-- Компании могут выделять средства на развитие профилактических программ, поддержку профильных медицинских центров, приобретение современного медицинского оборудования и повышение квалификации медицинского персонала.

-- Государственно-частное партнерство (ГЧП):

-- Реализация совместных проектов с участием государства и частных инвесторов позволяет привлекать дополнительные инвестиции в строительство новых медицинских объектов, модернизацию существующих больниц и поликлиник, а также закупку современного медицинского оборудования.

-- ГЧП способствует повышению эффективности использования ресурсов и внедрению инновационных технологий в сферу здравоохранения.

-- Использование резервных фондов субъектов федерации:

-- Региональные власти могут выделять дополнительные средства из собственных бюджетов для поддержки местных медицинских учреждений, оплаты высокотехнологичной медицинской помощи и реализации региональных программ в сфере здравоохранения.

-- Такое взаимодействие позволяет увеличить объем финансирования системы здравоохранения и улучшить показатели доступности и качества медицинской помощи для населения региона.

-- Самостоятельное выделение средств субъектами федерации:

-- Субъекты федерации могут сверх установленных нормативов финансирования ОМС направлять дополнительные средства в систему здравоохранения, увеличивая объемы страховой премии, выплачиваемые региональному фонду ОМС.

-- Эта мера позволяет укрепить финансовое положение регионального отделения ФОМС и оперативно решать местные проблемы в сфере здравоохранения.


Часть 6.

Примеры успешного опыта софинансирования:

Одним из ярких примеров успешного софинансирования является реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" в период с 2006 по 2010 годы. В рамках этого проекта федеральные власти совместно с регионами направили значительные средства на модернизацию первичного звена здравоохранения, оснащение медицинских учреждений современным оборудованием, повышение заработной платы медицинских работников и подготовку медицинских кадров.

Другим примером является программа "Родовой сертификат", предусматривающая дополнительное финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь беременным женщинам и новорожденным. Эта программа позволила повысить качество медицинской помощи, оказываемой в период беременности и родов, а также снизить младенческую смертность.

Перспективы развития софинансирования:

Дальнейшее развитие механизма софинансирования предполагает создание более гибких и эффективных схем сотрудничества между государством, бизнесом и некоммерческим сектором. Важным направлением является разработка прозрачных и объективных критериев оценки эффективности реализации проектов, финансируемых за счет средств софинансирования.

Кроме того, необходимо уделять особое внимание формированию культуры здорового образа жизни и профилактике заболеваний, что позволит снизить нагрузку на систему здравоохранения и повысить общий уровень здоровья населения.

Таким образом, эффективное использование механизмов софинансирования способно привести к существенному улучшению состояния отечественного здравоохранения, повышению доступности и качества медицинской помощи, а также укреплению доверия граждан к системе обязательного медицинского страхования.

Часть 7.

В контексте ранее рассмотренной деурбанизации, необходимо интегрировать соответствующие принципы и в систему здравоохранения, наряду с образованием и поддержанием общественного порядка. Следовательно, целесообразно расширять сеть фельдшерско-акушерских пунктов и терапевтических кабинетов.

Введем базовые параметры для дальнейшего анализа: разработка индекса здоровья населения, который будет использован в главе "Экономика - 2060". Этот индекс позволит выпустить государственные облигации "Российская медицина" с длительным сроком погашения, что, в свою очередь, привлечет инвестиции в развитие отечественного здравоохранения.

Однако необходимо учитывать один важный аспект: обязательное ежегодное медицинское обследование населения.

Рассмотрим каждую инициативу в отдельности, оценив потенциальные выгоды и риски, а также необходимые условия для успешной реализации.

Индекс здоровья по регионам:

-- Преимущества: Разработка и внедрение индекса здоровья по регионам позволит получить объективную картину состояния здоровья населения в каждом субъекте Российской Федерации. Это даст возможность формировать адресные программы профилактики и лечения, учитывающие специфику каждого региона, включая демографические особенности, экологическую ситуацию и распространенность определенных заболеваний. Данные индекса станут основой для оценки эффективности работы региональных органов здравоохранения и мониторинга результативности реализуемых программ.

-- Потенциальные проблемы: Реализация данной инициативы потребует сбора и анализа значительных объемов статистических данных, что может быть сопряжено с организационными и техническими трудностями. Крайне важна разработка единой, научно обоснованной методологии расчета индекса, учитывающей многообразие факторов, определяющих состояние здоровья населения в различных регионах. Необходимо обеспечить открытость и прозрачность данных, используемых при расчете индекса, а также механизмы общественного контроля.

Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и кабинетов врачей общей практики вне поликлиник:

-- Преимущества: Создание разветвленной сети ФАП и кабинетов врачей общей практики позволит повысить доступность первичной медицинской помощи, особенно для жителей отдаленных и сельских районов. Это обеспечит оперативное реагирование на неотложные состояния, снизит нагрузку на стационарные лечебные учреждения и улучшит профилактику заболеваний.

-- Потенциальные проблемы: Развертывание сети ФАП и кабинетов врачей общей практики потребует значительных финансовых вложений, включая строительство или реконструкцию помещений, оснащение медицинским оборудованием и обеспечение транспортной доступности. Необходимо решить вопрос с привлечением и удержанием квалифицированных медицинских кадров для работы в сельской местности. Важно обеспечить интеграцию ФАП и кабинетов врачей общей практики в единую систему здравоохранения, с тем чтобы пациенты могли получать своевременную и качественную медицинскую помощь на всех уровнях.

Государственная задача по увеличению продолжительности жизни и улучшению здоровья населения к 2060 году:

-- Преимущества: Формулирование долгосрочной национальной цели в области здравоохранения создаст прочную основу для разработки стратегических планов и мобилизации ресурсов. Это позволит объединить усилия государства, бизнеса и гражданского общества для улучшения здоровья населения. Повышение осведомленности населения о важности здорового образа жизни и профилактики заболеваний станет важным фактором достижения поставленной цели.

-- Потенциальные проблемы: Достижение долгосрочной цели в области здравоохранения сопряжено с политическими и экономическими рисками. Изменение приоритетов правительства или ухудшение экономической ситуации могут негативно сказаться на финансировании и реализации программ в области здравоохранения. Для успешного достижения цели необходим постоянный мониторинг и оценка эффективности реализуемых мер, а также гибкая адаптация стратегии к меняющимся условиям.

Введение обязательных ежегодных медицинских осмотров:

-- Преимущества: Введение обязательных ежегодных медицинских осмотров позволит выявлять заболевания на ранних стадиях, что повысит эффективность лечения и предотвратит развитие осложнений. Это приведет к снижению числа госпитализаций и сокращению длительности лечения хронических заболеваний, что в конечном итоге позволит сэкономить средства системы здравоохранения.

-- Потенциальные проблемы: Введение обязательных медицинских осмотров может вызвать вопросы этического характера, связанные с правом граждан на отказ от медицинского вмешательства. Это также создаст дополнительную нагрузку на медицинский персонал и потребует расширения штата медицинских работников. Важно разработать четкий порядок проведения медицинских осмотров, обеспечивающий их доступность и высокое качество. Необходимо учитывать индивидуальные особенности и потребности каждого пациента, чтобы избежать необоснованного назначения медицинских процедур.

Выпуск государственных облигаций для развития медицины:

-- Преимущества: Выпуск государственных облигаций позволит привлечь дополнительные инвестиционные ресурсы для модернизации инфраструктуры здравоохранения, поддержки развития фармацевтической промышленности и биотехнологических компаний. Это будет способствовать внедрению инновационных технологий и повышению качества медицинской помощи.

-- Потенциальные проблемы: Размещение государственных облигаций сопряжено с финансовыми рисками для инвесторов. Необходимо разработать четкий порядок размещения и обращения облигаций, обеспечивающий прозрачность и защиту прав инвесторов. Для стимулирования интереса к вложениям в данную сферу может потребоваться изменение налогового режима. Важным условием успешного размещения облигаций является доверие инвесторов к финансовой устойчивости государства и перспективам развития системы здравоохранения.


Часть 8.

Предложенный комплекс мер представляет собой перспективную стратегию, направленную на комплексное развитие системы здравоохранения России. Он охватывает широкий спектр направлений: профилактику заболеваний, повышение доступности медицинской помощи, привлечение инвестиций и формирование национальной цели по укреплению здоровья населения. Реализация этих инициатив способна кардинально изменить ситуацию в сфере здравоохранения, создав современную, эффективную и ориентированную на потребности населения систему медицинского обслуживания

Давайте проведем промежуточный анализ:

Новая экономика и деурбанизация

Вступление в новую эру экономических парадигм влечет за собой структурную перестройку трудовых ресурсов и выдвигает на первый план малые города и сельские территории. Распространение удаленной работы, подкрепленное бурным ростом цифровой экономики, закономерно ведет к оттоку населения из перенаселенных мегаполисов. В этой связи возрастает критическая потребность в предоставлении качественного, доступного медицинского обслуживания в малонаселенных пунктах.

Данный тренд диктует необходимость расширения сети фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и открытия дополнительных терапевтических кабинетов как ключевых элементов устойчивого развития сельских территорий и малых городов. Согласно данным Министерства здравоохранения, в регионах, где функционируют подобные сети, показатели ранней диагностики заболеваний выросли на 15-20%. Это свидетельствует о том, что только путем приближения медицинской помощи к населению, проживающему вдали от крупных медицинских центров, возможно, обеспечить своевременную и квалифицированную поддержку.


Часть 9.

Критерий обязательности ФАП и дополнительных точек: Совершенно точно, что для эффективного функционирования обновленной модели здравоохранения необходимо создание разветвленной сети медицинских пунктов, максимально приближенных к местам проживания граждан. Особенно это актуально для пожилых людей, составляющих значительную часть населения (более 20% согласно данным Росстата), а также семей с детьми, нуждающихся в регулярных профилактических осмотрах. Исследования доказывают, что доступность первичной медицинской помощи в непосредственной близости от дома снижает количество госпитализаций на 10-12%.

Такое нововведение не только формирует основу для здорового образа жизни и активного долголетия, но и оказывает положительное влияние на экономику страны. Здоровые граждане дольше остаются активными участниками трудового рынка, что, в свою очередь, увеличивает налоговые поступления и способствует экономическому росту. По оценкам экспертов, увеличение продолжительности активной трудовой деятельности на один год может привести к росту ВВП на 0,2-0,5%.

Метод выпуска государственных облигаций: Предложение о выпуске целевых государственных облигаций, предназначенных исключительно для финансирования программ развития здравоохранения, представляется инновационным и перспективным решением. Этот механизм открывает новые возможности для привлечения долгосрочных инвестиций в важнейшую сферу медицины.

Выпуск облигаций сроком от десяти лет позволит аккумулировать значительные финансовые ресурсы для реализации масштабных инфраструктурных проектов, включая строительство современных больничных комплексов, оснащение медицинских учреждений высокотехнологичным оборудованием и подготовку квалифицированных медицинских кадров. Данный инструмент станет мощным стимулом для внутренних и зарубежных инвесторов, заинтересованных в стабильном долгосрочном доходе и надежности вложений. Мировая практика показывает, что целевые облигации, направленные на развитие социальной инфраструктуры, пользуются высоким спросом среди институциональных инвесторов и пенсионных фондов.

Более того, государственные облигации предоставляют государству дополнительный источник финансирования, не оказывая чрезмерного давления на текущий бюджет. Инвесторы получают гарантированный возврат средств с процентами, что служит стимулом для инвестирования в данный финансовый инструмент. Например, аналогичные программы, реализованные в странах Евросоюза, показали увеличение инвестиций в здравоохранение до 15% в течение пяти лет.

В заключение следует подчеркнуть, что предложения о развитии сети ФАП и дополнительных терапевтических пунктов, а также о выпуске целевых государственных облигаций для финансирования здравоохранения, являются не только логичными и обоснованными, но и стратегически важными для будущего страны. Реализация этих шагов позволит укрепить систему здравоохранения, повысить её доступность и эффективность, а также внести существенный вклад в решение демографических и социально-экономических задач, стоящих перед государством. Внедрение этих мер, подкрепленное конкретными данными и успешным международным опытом, позволит вывести систему здравоохранения на качественно новый уровень и обеспечить благополучие граждан.

.


Часть 10.

В эпоху перемен, когда деурбанизация набирает обороты, а сельские территории обретают новую привлекательность, мы обращаем свой взор на зарождающуюся модель здравоохранения, призванную отвечать нуждам этих трансформирующихся сообществ. Стремление к жизни за пределами мегаполисов требует переосмысления традиционных подходов к обеспечению медицинской помощью и создает необходимость в расширении доступа к квалифицированным специалистам в сельской местности.

Осознавая важность поддержки молодых медиков, предлагается рассмотреть комплексную программу, включающую не только предоставление жилья и подъемных выплат, но и льготы на оплату коммунальных услуг. Эти меры призваны создать благоприятные условия для привлечения и удержания ценных кадров в сельских районах.

В качестве новаторского решения предлагается внедрение системы индивидуальных счетов дополнительного медицинского страхования, финансируемых за счет целевых государственных и корпоративных взносов:

-- Первоначальное пополнение государством специального счета при рождении ребенка - 25 000 рублей.

-- Дополнительное пополнение государством специального счета при поступлении в школу - 25 000 рублей.

-- Последующее пополнение государством специального счета при поступлении в высшее учебное заведение - 25 000 рублей.

-- Ежегодное пополнение предприятиями специального счета в качестве доплаты работающим специалистам - 5 000 рублей в год

(суммы подлежит пересмотру каждые пять лет с учетом текущей экономической ситуации).

Аккумулируемые на специальном счете средства могут быть направлены исключительно на оплату услуг, не входящих в систему обязательного медицинского страхования (ОМС), что расширяет возможности граждан в получении специализированной медицинской помощи.

Часть 11.

Эффективность данной схемы обусловлена несколькими факторами:

Централизованное хранение и строгий государственный контроль над средствами минимизируют риск нецелевого использования и мошеннических действий, обеспечивая прозрачность и подотчетность системы.

Программа стимулирует граждан к активному использованию доступных медицинских услуг, что благоприятно сказывается на общем состоянии здоровья населения и способствует формированию культуры профилактики.


Из чего мы делаем выводы:

- Улучшению общего состояния здоровья населения,

- Сокращению числа тяжёлых заболеваний благодаря ранней диагностике,

- Созданию положительного имиджа государства в глазах граждан.


Вместе с тем, необходимо учитывать потенциальные риски, сопряженные с реализацией данной инициативы:

-- Значительный объем аккумулируемых средств может потребовать дополнительных мер по обеспечению достаточности финансирования. Решением данной проблемы может стать внедрение четкой системы налогообложения предприятий, заинтересованных в поддержании здоровья своих сотрудников.

-- Существует вероятность нецелевого использования средств гражданами. Для предотвращения этого риска необходимо ввести строгий контроль над целевым расходованием средств, разрешив их использование только на определенные категории товаров и услуг, связанных с поддержанием здоровья.

-- Для успешной реализации программы требуется проведение масштабной информационной кампании, направленной на повышение осведомленности населения о важности диспансеризации и регулярного наблюдения за состоянием здоровья. Необходимы массовые просветительские акции и разъяснительная работа, призванные сформировать ответственное отношение к собственному здоровью.


Часть 12.


Ответ на риск коррупционной составляющей

-- Неприкосновенный специальный счёт: Внедрение целевого банковского продукта, исключающего возможность снятия средств в наличной форме, является краеугольным камнем в борьбе с неправомерным использованием активов. Данное решение формирует непреодолимый барьер для любых махинаций, поскольку даже при наличии злого умысла, обналичивание средств становится технически невозможным. Это служит надежной преградой на пути обхода законодательства.

-- Непреклонные правила целевого использования: Строгое регламентирование перечня медицинских услуг, финансируемых с целевого счёта, существенно ограничивает поле для злоупотреблений. Любые попытки нецелевого расходования автоматически блокируются банковскими системами и пресекаются надзорными органами. Этот механизм обеспечивает неукоснительное соблюдение целевого назначения средств.

-- Исключение сомнительных медицинских вмешательств: Устранение из списка разрешенных к оплате процедур заведомо неэффективных или рискованных манипуляций позволяет снять любые подозрения в недобросовестности реализации программы. Такой подход укрепляет доверие общества к инициативе и гарантирует прозрачность финансовых операций.

-- Право наследования невостребованных средств: Предоставление возможности передачи неиспользованных средств наследникам первой очереди существенно повышает привлекательность программы и снимает опасения граждан относительно возможной утраты средств в случае непредвиденных обстоятельств. Это решение демонстрирует заботу о бенефициарах и обеспечивает справедливое распределение активов.

Часть 13.

Ответ на риск технических сбоев

-- Высоконадёжная система хранения данных: Разработка специализированной системы хранения данных с функцией резервного копирования гарантирует стабильность и бесперебойность функционирования. Автономность системы снижает зависимость от внешних платформ и обеспечивает сохранность конфиденциальных данных граждан.

-- Интеграция с федеральной платформой "Госуслуги": Взаимодействие с федеральной платформой "Госуслуги", являющейся стандартом взаимодействия граждан и государства, повышает уровень безопасности и упрощает процедуры идентификации пользователей. В совокупности с собственной системой хранения данных данная мера многократно усиливает защиту и обеспечивает доступность информации.

-- Привязка обезличенных данных к полису ОМС: Использование уникального идентификатора, связанного с номером полиса ОМС, для каждого пациента, обеспечивает возможность отслеживания истории болезни и предотвращает несанкционированный доступ к персональной информации. Прозрачность процесса позволяет оперативно выявлять любые нарушения и принимать соответствующие меры реагирования.


Часть 14.


Концепция, усиленная столь детальными мерами защиты, обретает завершенность и исключительную надежность. Этот подход устраняет большинство выявленных ранее рисков, делая проект привлекательным для граждан и государства. Крайне важно провести тщательную оценку всех возможных последствий и подготовить техническое задание для команд разработчиков программного обеспечения и банковской инфраструктуры.

Итак, идея внедрения специализированного медицинского страхования предстает как тщательно проработанная и практически реализуемая мера, направленная на укрепление здоровья нации и обеспечение справедливого распределения ресурсов в сфере здравоохранения.

Дополним программу предложений революционной концепцией - Цифровыми медицинскими картами.

Внедрение аналога банковской карты для медицинских целей способно кардинально упростить доступ к критически важной информации о пациенте. Бесконтактные устройства, такие как кольца или браслеты, особенно удобны для людей с особыми потребностями, детей и пожилых граждан. Преимущества очевидны: простота использования и мгновенное предоставление актуальных данных.


Часть 15.

Предлагаемая архитектура системы:

-- Устройство-карта (Цифровая медицинская карта):

-- Карта содержит уникальный идентификационный номер, фотографию владельца и ключевые физиологические параметры (аллергии, непереносимости лекарств, хронические диагнозы, группа крови, Rh-фактор).

-- Информация шифруется с использованием криптографических алгоритмов, соответствующих стандартам безопасности ГОСТ, и защищена от несанкционированного доступа. Доступ предоставляется исключительно авторизованному медицинскому персоналу с использованием двухфакторной аутентификации.

-- Считывающие устройства:

-- Каждое медицинское учреждение (больница, клиника, пункт скорой помощи) и отделение полиции оснащаются считывающими устройствами. Они дешифруют данные с карты и отображают необходимую информацию на защищенном экране.

-- В случае сбоя сетевого подключения предусмотрена цветовая индикация на карте, сигнализирующая об основных медицинских особенностях пациента (например, красный цвет - аллергия на пенициллин, синий - диабет).

-- Центральный сервер идентификации:

-- Сервер сопоставляет деперсонализированные данные карты с реестром персональных данных, используя специализированное программное обеспечение с алгоритмами машинного обучения для повышения точности идентификации. Авторизация происходит по защищенным каналам связи с использованием протоколов TLS 1.3 и выше.

-- После успешной проверки выдается подтверждение подлинности данных ("Подтверждено" или "Отклонено"). В случае отклонения система автоматически уведомляет службу безопасности.

Принцип работы системы:

-- Врач сканирует медицинскую карту пациента при первичном обращении.

-- Незамедлительно получает полный анамнез, информацию об аллергиях и противопоказаниях к лекарственным препаратам.

-- При возникновении сомнений в подлинности карты врач отправляет запрос на проверку данных через защищенный сервер идентификации.

-- Сервер сверяет код карты с личными данными пациента из Федерального регистра медицинских работников и подтверждает соответствие.

-- Информация автоматически вносится в электронную медицинскую карту (ЭМК) пациента, доступную врачу и самому пациенту через личный кабинет на портале Госуслуг.


Часть 16.

Критически важное значение в экстренных ситуациях:

Система становится незаменимой в чрезвычайных ситуациях, когда пациент без сознания или не может предоставить необходимую информацию. Врачи скорой помощи смогут мгновенно получить доступ к жизненно важным сведениям о состоянии здоровья пострадавшего и незамедлительно приступить к оказанию помощи, экономя драгоценное время.

Технологические преимущества:

Цифровая медицинская карта решает проблему утерянных или забытых карт, утраченных историй болезни и задержек в постановке диагноза. Микрочип позволяет считывать информацию практически мгновенно, освобождая врачей от бумажной работы и повышая точность диагностики и выбора оптимального лечения.

Перспективы развития:

Система легко интегрируется с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), формируя единую базу данных, доступную авторизованным специалистам в любое время суток. Это позволяет сократить количество врачебных ошибок, повысить точность диагностики и улучшить качество жизни миллионов россиян. В перспективе возможно добавление функционала автоматического мониторинга жизненно важных показателей (например, уровня глюкозы в крови у диабетиков) и отправки экстренных уведомлений в случае отклонения от нормы.

Таким образом, данное предложение объединяет передовые технологии и инновационные подходы к управлению данными о здоровье граждан. Оно открывает новую эру в оказании медицинской помощи и служит примером гармоничного сочетания высоких технологий и заботы о благополучии людей.

Часть 17.

В главе "Экономика-60" мы уделим особое внимание развитию фармацевтической отрасли, поскольку национальная фармацевтика является основополагающим фактором в обеспечении безопасности граждан и государства. Первостепенной задачей становится максимальное импортозамещение. Для этого необходимы точные данные о качестве продукции фармацевтических компаний, а также анализ спроса на лекарственные препараты. Внедрение медицинских электронных карт позволит наиболее эффективно отслеживать потребительский спрос. Уникальный номер медицинской карты может стать единым идентификатором (ID) в сети аптек, используемым для регистрации в системе лояльности.

Как будет функционировать новая система?

-- ID-регистрация в аптеках:

-- Пациент регистрирует свою медицинскую карту в аптечной сети, получая уникальный ID.

-- Этот ID используется исключительно для идентификации клиента и предоставления скидок, при этом передача каких-либо медицинских данных исключена.

-- Электронный рецепт:

-- Врач выписывает электронный рецепт, содержащий уникальные коды лекарственных препаратов и дозировку. Информация сохраняется в защищенной базе данных Министерства здравоохранения.

-- При приобретении лекарственного средства в аптеке фармацевт вводит ID пациента и код рецепта для подтверждения легитимности продажи препарата.

-- изолированно от истории болезни пациента.

-- Автоматическое начисление бонусов:

-- Каждому покупателю начисляются бонусные баллы на счет, привязанный к уникальному ID. Размер бонуса определяется производителем лекарственного средства или руководством аптечной сети в соответствии с маркетинговой политикой.

## Глава 18.

Меры предосторожности

Для исключения угроз безопасности необходимо внедрить следующие защитные меры:

-- Шифрование данных: Каждый электронный рецепт должен быть зашифрован индивидуальным ключом и доступен только авторизованным аптечным организациям.

-- Независимая верификация: Процесс проверки электронных рецептов должен быть автоматизирован и исключать возможность ручного изменения данных.

-- Разделение баз данных: Информация об истории болезни должна храниться отдельно от данных о покупках и скидках, что минимизирует риск утечки конфиденциальной информации.

Практическое применение

Предлагаемая система может быть успешно интегрирована не только в аптечные сети, но и в другие области здравоохранения. В частности, ее применение целесообразно при дистанционном консультировании пациентов, заказе лекарственных средств через интернет и интеграции с международными медицинскими базами данных.

Часть 19.

Итак, мы возвращаемся к разделу "Учение - свет?", где обсуждали медицинские лицеи. Продолжим рассмотрение модели последовательного становления специалиста:

Подготовка младшего медицинского работника:

-- По окончании 9-го класса учащиеся имеют возможность поступить на двухгодичные курсы младших медицинских работников при медицинских училищах или колледжах. Программа включает интенсивное изучение теоретических основ анатомии, физиологии, фармакологии, основ микробиологии и гигиены, а также освоение практических навыков оказания первой помощи, ухода за пациентами и выполнения базовых медицинских манипуляций под руководством опытных преподавателей и практикующих медицинских сестер. Количество часов, отведённых на практику, должно составлять не менее 60% от общего объема программы. По завершении курса проводится итоговая аттестация, включающая теоретический экзамен и оценку практических навыков.

Заключение социального договора:

-- После успешного завершения обучения выпускник заключает трехсторонний договор с государственным учреждением здравоохранения (центральной районной больницей, городской поликлиникой) и региональным Министерством Здравоохранения, обязуясь отработать не менее трех лет в должности младшей медицинской сестры/брата. В договоре четко прописываются права и обязанности сторон, условия труда, размер заработной платы, а также гарантии предоставления бесплатного высшего медицинского образования в одном из аккредитованных государственных медицинских университетов, расположенных на территории данного региона, при условии успешной сдачи вступительных экзаменов.

Высшее образование и приобретение статуса фельдшера:

-- По истечении трех лет работы (при условии отсутствия дисциплинарных взысканий и положительных характеристик с места работы) молодой специалист поступает на бюджетное отделение медицинского университета. На третьем курсе, после прохождения специализированной подготовки и успешной сдачи экзаменов, студенты получают сертификат фельдшера, что позволяет им работать в составе бригад скорой медицинской помощи или в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП) в сельской местности. Обязательная годовая практика на базе станций скорой помощи и отделений неотложной помощи позволяет приобрести опыт работы в условиях дефицита времени и ресурсов, а также укрепить навыки принятия самостоятельных решений в критических ситуациях.

Завершение университета и получение жилья:

-- После окончания медицинского университета и получения диплома врача выпускник обязан заключить контракт с Министерством Здравоохранения региона на срок не менее десяти лет. В обмен на это обязательство государство предоставляет врачу служебное жилье (квартира или дом) в районе, где он будет осуществлять свою профессиональную деятельность. При условии добросовестного исполнения трудовых обязанностей в течение всего срока контракта, служебное жилье переходит в собственность врача на безвозмездной основе.


Часть 20.

Возможные преимущества системы:

-- Предлагаемая модель обеспечивает многоуровневую систему подготовки медицинских кадров, начиная с базового уровня и заканчивая получением высшего медицинского образования, что позволяет сформировать высококвалифицированного специалиста, готового к самостоятельной медицинской практике.

-- Предварительное обучение и работа в должности младшего медицинского работника позволяет провести раннюю профессиональную ориентацию и отобрать наиболее мотивированных и способных кандидатов для дальнейшего обучения, что снижает отсев студентов и экономит бюджетные средства.

-- Работа в составе бригад скорой помощи и ФАПах предоставляет будущим врачам ценный практический опыт, который позволяет им развить навыки принятия решений в экстренных ситуациях, улучшить коммуникативные навыки и научиться работать в команде.

-- Бесплатное образование и гарантированное трудоустройство являются мощными стимулами для привлечения молодых людей в профессию врача, особенно из социально незащищенных слоев населения.

-- Предоставление жилья способствует привлечению медицинских кадров в сельскую местность и отдаленные районы, что решает проблему дефицита врачей в этих регионах.

Необходимо учитывать потенциальные риски реализации данной модели, в частности, возможность формального подхода к отработке контракта, недостаточную мотивацию выпускников к работе в городской/сельской местности и необходимость постоянного совершенствования образовательных программ.

Для минимизации рисков необходимо:

-- Формировать рабочие коллективы на конкурсной основе, учитывая профессиональные навыки, личные качества и результаты собеседований.

-- Регулярно проводить семинары и мастер-классы для повышения квалификации опытных медицинских работников и ознакомления их с новыми методами диагностики и лечения.

-- Внедрить систему менторства, в рамках которой опытные врачи оказывают поддержку и наставничество молодым специалистам, помогая им адаптироваться к реальным условиям работы.

-- Разработать систему стимулирования молодых специалистов, работающих в сельской местности, которая включала бы повышение заработной платы, предоставление льгот на ипотечное кредитование и возможность открытия частной практики после определенного срока работы в государственном учреждении.

-- Обеспечить максимальную прозрачность процедуры зачисления в медицинские университеты и продвижения по служебной лестнице, используя балльную систему оценки достижений и рейтингование кандидатов.

Часть 21.

Вводим в действие заключительный элемент нашего стратегического проекта - Судебно-правовую медицину, новую главу в системе здравоохранения.

Новый судебный орган: краеугольный камень защиты прав пациентов и контроля качества медицинских услуг

Возрождение доверия граждан к медицине

Цель: Кардинальное снижение уровня недоверия к системе здравоохранения, искоренение чувства безнаказанности, которое, к сожалению, укоренилось среди недобросовестных медицинских работников и руководителей медицинских учреждений.

Механизмы достижения цели:

-- Создание независимого судебного органа, наделенного исключительными полномочиями для рассмотрения жалоб граждан, связанных с некачественным оказанием медицинских услуг, с возможностью вынесения обязательных для исполнения решений.

-- Назначение судей, прошедших строгий отбор и обладающих подтвержденной специализацией как в области медицины (не менее 10 лет практического опыта), так и в юриспруденции (наличие ученой степени в области медицинского права).

-- Оснащение операционных залов и палат системами непрерывной видеофиксации с высоким разрешением и архивированием данных, обеспечивающим полную прозрачность всех этапов оказания медицинской помощи, с соблюдением требований конфиденциальности и защиты персональных данных.

Часть 22.

Непрерывный контроль качества медицинских услуг

Цель: Полное устранение несоответствия между фактически оказываемыми медицинскими услугами и установленными стандартами, нормами и клиническими рекомендациями, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Механизмы достижения цели:

-- Регулярные проверки качества оказания медицинских услуг, проводимые государственными инспекторами, имеющими право внезапного посещения медицинских учреждений любого уровня аккредитации, не реже одного раза в квартал.

-- Введение системы прогрессивных штрафных санкций за нарушение санитарно-гигиенических норм, протоколов лечения и несоблюдение стандартов оснащения медицинских учреждений, с возможностью приостановления действия лицензии в случае систематических нарушений.

-- Создание общедоступного онлайн-реестра жалоб и претензий, содержащего информацию о количестве, характере и результатах рассмотрения обращений граждан, с возможностью отслеживания динамики изменений в качестве оказания медицинских услуг по каждому учреждению.

Неотвратимость наказания за преступления в медицине

Цель: Искоренение произвола, халатности и коррупции среди медицинских работников, обеспечение неукоснительного соблюдения профессиональной этики и деонтологии.

Механизмы достижения цели:

-- Введение уголовной ответственности за действия (бездействие), повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или смерть пациента вследствие умышленной небрежности, халатности или ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей, с установлением минимального срока лишения свободы не менее трех лет.

-- Обязательное расследование каждого случая смерти пациента, произошедшего в медицинском учреждении, с привлечением независимой экспертной комиссии, состоящей из специалистов, не связанных с данным учреждением, и представителей общественности.

-- Предоставление потерпевшим родственникам безусловного права подачи исков о возмещении морального вреда и ущерба, причиненного здоровью пациента, с установлением минимального размера компенсации, определяемого судом.

Надежное представительство интересов пациентов в суде

Цель: Обеспечение эффективной защиты прав пациентов, пострадавших от неквалифицированного лечения, и восстановление справедливости в каждом конкретном случае.

Механизмы достижения цели:

-- Предоставление бесплатного юридического сопровождения пациентам, пострадавшим от неквалифицированного лечения или врачебной ошибки, за счет средств государственного бюджета, с привлечением квалифицированных адвокатов, специализирующихся в области медицинского права.

-- Признание свидетельских показаний членов семей и друзей пациентов, непосредственно наблюдавших процесс лечения, на равных основаниях с показаниями медицинских работников, с учетом психологического состояния свидетелей и степени их заинтересованности в исходе дела.

-- Рассмотрение наиболее сложных и резонансных судебных дел с участием присяжных заседателей, выбранных из числа обычных граждан, не имеющих медицинского образования, для обеспечения объективности и непредвзятости судебного разбирательства.

Часть 23.


Постоянное повышение профессиональной компетентности медицинских работников

Цель: Обеспечение неуклонного роста профессионализма и компетенций медицинских работников, внедрение передовых медицинских технологий и методов лечения.

Механизмы достижения цели:

-- Организация обязательных сертификационных экзаменов для врачей всех специальностей каждые пять лет, с внедрением системы независимой оценки знаний и практических навыков по единым критериям.

-- Обязательная публикация статистических данных о заболеваемости, инвалидности и смертности населения в открытых источниках, с разбивкой по причинам, возрастам и регионам, для обеспечения прозрачности и возможности анализа эффективности работы системы здравоохранения.

-- Проведение регулярной аттестации главврачей и заведующих отделениями на предмет соответствия профессиональным требованиям, управленческим навыкам и знанию современных методов управления медицинским учреждением.

Ожидаемые последствия реализации программы

-- Снижение уровня преступности в сфере медицины: Введение строгой уголовной ответственности за халатность и небрежность послужит мощным стимулом для повышения ответственности врачей при исполнении своих профессиональных обязанностей, снизит количество врачебных ошибок.

-- Увеличение доверия граждан к отечественным клиникам: Независимый и справедливый суд позволит гражданам доверять официальной медицине, снизит популярность альтернативных методов лечения и обращения к неквалифицированным специалистам.

-- Преодоление монополизма чиновников и коррупции: Юридическое представительство интересов пациентов и свободный доступ к информации сделают невозможным вмешательство коррумпированных чиновников в правосудие и обеспечат прозрачность принятия решений в сфере здравоохранения.

-- Повышение профессионального уровня врачей и конкурентоспособности отечественной медицины: Аттестационные экзамены, постоянное обучение и повышение квалификации станут залогом конкурентоспособности отечественных специалистов на мировом уровне.

-- Эффективная борьба с распространением фальсифицированных лекарств: Ужесточение наказаний за производство и продажу поддельных лекарственных препаратов резко снизит их оборот и защитит здоровье пациентов.

-- Устойчивость к внешним воздействиям и защита национальных интересов: Новый орган сможет эффективно противостоять попыткам иностранного влияния на национальную систему здравоохранения и обеспечит ее устойчивое развитие в соответствии с интересами Российской Федерации.

Предложение о создании эффективного судебного органа для защиты прав пациентов и контроля качества медицинских услуг не просто своевременно - оно жизненно необходимо. Его реализация станет мощным импульсом для развития российского здравоохранения, вернет утраченное доверие граждан и укрепит престиж отечественной медицины на мировой арене, знаменуя новую эпоху в защите прав пациентов и обеспечении качества медицинской помощи.

Часть 24.

Подводим итоги:

Современное состояние российской медицины характеризуется острыми проблемами, требующими незамедлительного решения. Критический недостаток финансирования, ограниченная доступность специализированной помощи, неравномерное распределение ресурсов и острая нехватка квалифицированных кадров - это лишь верхушка айсберга. Слепое следование зарубежным протоколам, разработанным Всемирной Организацией Здравоохранения, без учета специфики российской действительности, и сомнительное качество фармацевтических компонентов усугубляют кризис. Объективные данные свидетельствуют о фрагментарной архитектуре отечественной медицины, недостаточном внимании к профилактике заболеваний и критически устаревшей инфраструктуре здравоохранения.

Основные направления реформирования

Предлагаемый документ определяет следующие ключевые направления для комплексной трансформации системы здравоохранения:

-- Значительное увеличение финансирования: Необходимо существенное увеличение государственных инвестиций в материально-техническую базу медицинских учреждений, обновление устаревшего оборудования, поддержку медицинского персонала, включая повышение заработной платы и обеспечение достойных условий труда.

-- Оптимизация распределения финансовых средств: Требуется пересмотр принципов финансирования с целью обеспечения равной доступности качественной медицинской помощи для всех граждан, независимо от места проживания, с приоритетным вниманием к сельским и отдаленным регионам.

-- Развитие телемедицинских технологий: Необходимо расширение применения телемедицины для обеспечения дистанционных консультаций и мониторинга состояния здоровья пациентов, особенно в труднодоступных районах, с использованием современных информационных технологий и обеспечением конфиденциальности данных.

-- Укрепление кадрового потенциала: Необходимо разработать и внедрить комплекс мер для привлечения и удержания медицинских кадров, особенно в сельской местности, включая повышение заработной платы, предоставление социального жилья, обеспечение возможности профессионального роста и повышения квалификации.

-- Реформирование нормативно-правовой базы: Требуется разработка и принятие новых законодательных актов, регулирующих деятельность системы здравоохранения, с учетом современных реалий и потребностей, направленных на повышение эффективности и качества медицинской помощи.

-- Повышение прозрачности и подотчетности: Необходимо обеспечить открытость и прозрачность в управлении финансовыми ресурсами, деятельности медицинских учреждений, с созданием механизмов общественного контроля и отчетности перед населением.

Часть 25.

Комплексные меры и их целесообразность

Документ предлагает конкретные шаги для улучшения ситуации в сфере здравоохранения:

-- Государственное софинансирование ФОМС: Предлагается введение федеральных субсидий и привлечение дополнительных источников финансирования в систему обязательного медицинского страхования, что позволит повысить ее устойчивость и эффективность.

-- Применение государственных облигаций для развития медицины: Рассматривается возможность выпуска целевых государственных облигаций для привлечения инвестиций в модернизацию и обновление инфраструктуры здравоохранения.

-- Введение системы ежегодных медицинских осмотров населения: Инициатива направлена на раннее выявление заболеваний, что позволит сократить затраты на лечение и улучшить общее состояние здоровья населения, а также увеличить продолжительность жизни.

-- Разработка новых инструментов мотивации медицинских работников: Предлагается введение дополнительных мер материального стимулирования, социальных гарантий и возможностей профессионального роста для медицинских работников, работающих в отдаленных регионах.

5. Медицинская судебная реформа: Предусматривается создание специализированного судебного подразделения для рассмотрения дел, связанных с защитой прав пациентов и контролем качества медицинской помощи, с введением уголовной ответственности за врачебные ошибки, приведшие к тяжким последствиям, и созданием открытой базы данных о качестве работы медицинских учреждений.

Оценка предложенных решений

-- Комплексный подход к решению проблем финансирования и организации медицинской помощи.

-- Приоритет профилактике заболеваний и поддержанию здоровья населения.

-- Внимание к развитию современных технологий, включая телемедицину и электронные медицинские карты.

-- Инновационный подход к привлечению инвестиций с использованием государственных облигаций.

-- Создание единого реестра качества услуг и медицинской статистики для повышения прозрачности и подотчетности системы здравоохранения.

Предложения, изложенные в программе развития, представляют собой комплексную концепцию, направленную на кардинальное преобразование российской системы здравоохранения. Их успешная реализация потребует значительных усилий, согласованных действий органов государственной власти, широкого обсуждения с профессиональным сообществом и активного участия общественности. При условии правильной реализации предложенные меры способны радикально изменить ситуацию в российском здравоохранении, сделав медицинскую помощь доступной, качественной и эффективной для всех граждан.


Тут, глава может быть завершена, но с последующим рассмотрением других сфер государственной деятельности в третьей главе "Россия 2060. О Мир", где предложенные решения будут рассмотрены в деталях.