# Нефть или кибернетика

Андрей Николаевич Нестеров

Альтернативный план развития СССР при продолжении реформ Косыгина

Нефть или кибернетика: Альтернативный план развития СССР при продолжении реформ Косыгина


История советской экономики второй половины XX века - это история упущенных возможностей системного реформирования. Реформа 1965 года, известная как "Косыгинская", дала кратковременный, но впечатляющий эффект: темпы роста восьмой пятилетки (1966-1970) стали лучшими за весь послевоенный период. Однако открытие гигантских месторождений нефти в Западной Сибири предложило руководству страны более легкий путь - отказаться от сложной перестройки хозяйственного механизма в пользу экспорта сырья.


Представим, что в 1970 году Леонид Брежнев, вопреки опасениям консервативного крыла Политбюро, принял решение не сворачивать, а углублять реформу. Как мог бы выглядеть план развития СССР на два десятилетия вперед?


Часть 1. Сбалансированный план вместо "нефтяной иглы"


Главная диспропорция советской экономики заключалась в гипертрофированном развитии Группы А (производство средств производства) при хроническом отставании Группы Б (товары народного потребления) и аграрного сектора. Реформа должна была восстановить баланс, не разрушая планового каркаса.


Фаза 1. Подготовительный этап (1971-1973)


Цель: Создание правовой и финансовой инфраструктуры для самостоятельности предприятий.


1. Реформа ценообразования. Пересмотр оптовых цен с целью ликвидации планово-убыточных предприятий, существовавших за счет государственных дотаций. Введение двухконтурной системы: твердые государственные цены на стратегическое сырье и энергию, договорные (в установленных пределах) - на готовую продукцию.

2. Фонды экономического стимулирования. Законодательное закрепление трех фондов на каждом предприятии:

" Фонд развития производства (амортизация плюс часть прибыли) - средства разрешено тратить исключительно на закупку нового оборудования, станков с ЧПУ и строительство производственных помещений.

" Фонд материального поощрения - прямая зависимость премий ИТР и рабочих от объема реализованной, а не произведенной "на склад" продукции.

" Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

3. Эксперимент в легкой промышленности. Предприятиям Москвы, Ленинграда и Прибалтики разрешено самостоятельно искать поставщиков тканей и фурнитуры, минуя громоздкую систему Госснаба, и открывать фирменные секции в универмагах.


Фаза 2. Генеральная схема сбалансированного роста (1974-1980)


Цель: Технологический рывок в потребительском секторе и сельском хозяйстве за счет перераспределения инвестиций.


Агропромышленная сбалансированность

Отказ от гигантомании в мелиорации (поворот сибирских рек, циклопические каналы). Перенос высвободившихся средств на:


" Строительство дорог с твердым покрытием в Нечерноземье (логистика "последней мили" от поля до элеватора).

" Создание сети холодильных мощностей и современных овощехранилищ. По оценкам экономистов того времени, потери урожая на пути к потребителю достигали 30-40%. Сокращение потерь было эквивалентно приросту валового сбора без дополнительных затрат.

" Внедрение хозрасчетного агроконтракта: колхоз получает долгосрочный кредит на технику под гарантированный объем поставок, но цена закупа включает "рыночную надбавку" за качество и сроки.


Промышленно-технологическая сбалансированность


" Косыгинская конверсия. Часть конструкторских бюро оборонного комплекса (особенно в авиастроении, оптике и связи) получает государственный заказ на разработку сложной бытовой техники: доступных магнитофонов, телевизоров высокой четкости, а в перспективе - персональных ЭВМ для народного хозяйства и учебных заведений.

" Приоритет станкостроения. Инвестиции направляются не на наращивание "валового чугуна", а на импорт и создание отечественных станков с числовым программным управлением (ЧПУ). Логика: чтобы шить конкурентоспособную одежду и собирать качественную технику, советской промышленности нужны современные средства производства, а не только идеи конструкторов.


Региональная сбалансированность

Для добывающих отраслей Сибири вводится "рентный хозрасчет". Часть сверхприбыли от экспорта нефти и газа (помимо обязательных отчислений в союзный бюджет) разрешается оставлять на местах. Средства целевым образом направляются на строительство жилья, дорог и социальной инфраструктуры в районах Крайнего Севера, что кардинально снижает текучесть кадров и потребность в бесконечных "командировках" специалистов из центральных регионов.


Фаза 3. Расширение прав трудовых коллективов и борьба с уравниловкой (1981-1985)


Цель: Вовлечение рабочих и ИТР в реальное управление эффективностью производства.


1. Реформа оплаты труда. Повсеместное внедрение бригадного подряда с аккордной системой. Заработок бригады напрямую зависит от объема и качества реализованной продукции. При такой системе невыгодно гнать брак или выпускать неликвид.

2. Межреспубликанские оптово-розничные ярмарки. Ежегодное проведение ярмарок, на которых директора заводов и представители торговли заключают прямые хозяйственные договоры. Госплан сохраняет за собой утверждение лишь базовых, стратегических показателей (баланс металла, цемента, электроэнергии).

3. Легализация кооперации в сфере услуг. Разрешение на создание артелей в бытовом обслуживании, общепите и мелком ремонте при условии полного безналичного оборота через отделения Госбанка. Это позволяет снять острейший дефицит услуг без создания теневого рынка наличности.


Фаза 4. Внешнеэкономический маневр (1986-1990)


Цель: Использовать нефтяную конъюнктуру для структурной перестройки, а не для латания дыр потребительского рынка импортом.


1. Импорт технологий вместо ширпотреба. Валютная выручка от экспорта сырья направляется на закупку заводов "под ключ" и лицензий на высокотехнологичные производства в машиностроении, электронике и фармацевтике.

2. Создание Свободных экономических зон (СЭЗ) на Дальнем Востоке. Разрешение на создание совместных предприятий с Японией и Южной Кореей по переработке леса и морепродуктов. Ключевое условие - обязательная локализация производства оборудования для этих предприятий на заводах РСФСР.


Часть 2. Цена успеха: минимизация социального расслоения


Углубление хозрасчета неизбежно порождало сложную идеологическую проблему. Директор успешного завода или глава кооператива начинал получать доход, в 5-10 раз превышающий зарплату инженера или врача. В условиях социалистического государства это грозило взрывом общественного недовольства и дискредитацией самой идеи реформ.


Для сохранения социальной стабильности требовался пакет компенсаторных механизмов.


1. Прогрессивное налогообложение сверхдоходов


Вводится прогрессивная шкала налога на доходы физических лиц, превышающие установленный государством "потолок рационального потребления".


" Доход до 500 рублей - 0% (уровень высокооплачиваемого инженера или ученого).

" От 500 до 1000 рублей - 25%.

" Свыше 2000 рублей - 75%.

" Примечание: Средняя заработная плата в стране в тот период колебалась в районе 170-200 рублей. Такая шкала делала бессмысленным накопление миллионных состояний, но сохраняла мощный стимул зарабатывать в 5-6 раз больше среднего уровня.


2. Канализация доходов через "престижное потребление"


Чтобы изъятые через налоги деньги не уходили в "черный рынок", государство создает легальную пирамиду статусного потребления.


" Открываются государственные магазины типа "Берёзка" нового формата, где за рубли (а не за валюту) продаются импортные автомобили, сложная бытовая техника, мебель и путевки на зарубежные курорты.

" Экономический эффект: На эти товары устанавливается акциз в размере 200-300%. Гражданин с высоким доходом платит налог, а оставшиеся средства добровольно возвращает в государственный бюджет, приобретая статусный товар. Эти деньги затем направляются на дотирование цен на товары первой необходимости и строительство социального жилья.


3. Институт "Социального кредита" и меценатства


В рамках социалистической морали открытая демонстрация богатства невозможна. Вводится механизм налогового вычета за социальные инвестиции.


" Если директор или кооператор вкладывает личные средства в строительство стадиона, дома культуры или больницы для города, сумма налога уменьшается с повышающим коэффициентом (например, вложил 10 000 рублей - налоговая база снижается на 15 000).

" Результат: Формируется прослойка не олигархов, а советских меценатов, чей социальный статус измеряется не количеством вилл, а масштабом общественных проектов.


4. Ограничение права наследования


Предотвращение возникновения наследственной экономической аристократии является краеугольным камнем системы.


" Средства производства (заводы, фабрики, земля) остаются в общенародной собственности. Приватизация в классическом виде исключена.

" Наследуются только предметы личного потребления: кооперативная квартира, автомобиль, сбережения на сберкнижке в разумных пределах.

" Остальной капитал переходит в Государственный фонд будущих поколений, из которого наследникам выплачивается скромная пожизненная рента, но без права распоряжения основным капиталом.


Заключение: Устойчивый социализм как недостроенный мост


Предложенный сценарий не вел к реставрации капитализма. Это была модель регулируемого социалистического рынка, где Госплан оставался архитектурным каркасом здания, но внутри помещений действовали законы экономической мотивации и конкуренции за потребителя.


Такой путь требовал колоссальной политической воли и готовности партийной номенклатуры поступиться частью своей административной ренты. В реальной истории этот выбор сделан не был. Система предпочла простоту "нефтяной трубы" сложности реформ, что во многом предопределило нарастание кризисных явлений в 1980-е годы.


Однако сам план, его логика и механизмы социальной защиты показывают: альтернатива существовала. И она была не утопией, а вполне просчитываемой экономической моделью.