Озеро "Черная Жемчужина" (местное название - "Бездонный Омут No3") всегда было тихим, сырым и совершенно непригодным для нормальной жизни. Что и делало его идеальным домом для Водяного. Он веками копил тину, разводил карасей-мутантов с тремя хвостами и пугал зазевавшихся рыбаков бульканьем и показанием мутной пятки. Покой нарушали только пьяные Леший с Бантиком да редкие визиты Кикиморы с жалобами на Кузю.
Пока не пришла Бумага.
Она приплыла к его коряге-резиденции в пузыре, что само по себе было тревожно - Водяной предпочитал классику: завернуть послание в водоросли и придавить камнем. Бумага была настоящей, с печатью и подписью: "Постановление Администрации Муниципального Образования Поселок "Приозерный" No 123-ПП от 01.06.2024 г. "Об утверждении проекта зоны рекреационного развития "Озеро Мечты" на акватории и прибрежной территории водоема, кадастровый номер XXXXXXXX (озеро "Черная Жемчужина")".
Водяной, не веря глазам (которые у него, правда, и так были мутные), прочитал:
Цель проекта: "Создание современного туристического кластера для активного отдыха населения и привлечения инвестиций".
Мероприятия: Благоустройство пляжа (песок, шезлонги), установка понтона для вейкбординга, прокат лодок и катамаранов, строительство кафе "У Русалки", организация "Эко-тропы" по болоту, проведение культурно-массовых мероприятий (дискотеки, фестивали).
Сроки: Начало работ - 01.07.2027 г.
Водяной чуть не захлебнулся. Дискотеки? На ЕГО озере? Песок? Вместо родной вонючей тины? Кафе, где будут жарить ЕГО треххвостых карасей? Вейкборды, которые распугают всю болотную нечисть?! Это был кошмар.
Этап 1: Жалобы (Игнорирование и Непонимание)
Водяной действовал по-старинке:
1. Жалоба в Администрацию (устная): Явился на прием к главе поселка Иванову П.П. во время его утренней рыбалки. Вынырнул перед лодкой, окатил брызгами и булькнул: "Отменить! Не положено! Моя акватория! Я тут с потопа Всемирного!" Иванов П.П. упал в лодку, выругался и вызвал участкового. Участковый записал: "Гражданин Болотный В.О. (описание: слизь, тина, запах) нарушил общественный порядок, запугивал главу МО. Рекомендовано обратиться в полицию при повторении инцидента. Озвученные претензии к проекту "Озеро Мечты" - не зафиксированы ввиду отсутствия письменного заявления и внятной формулировки".
2. Жалоба в Росприроднадзор (пузырная почта): Отправил пузырь с илом и текстом: "Буль-буль! Шумно будет! Рыба пугается! Тину с песком смешают! Экология!" Пузырь лопнул у секретаря. Заявление не зарегистрировано - не соответствует требованиям ФЗ-59 "О порядке рассмотрения обращений граждан": нет ФИО, адреса, подписи, четких требований.
3. Жалоба в Прокуратуру (через русалку-курьера): Русалка доплыла до здания, но не смогла войти без ног и документов. Дежурный предложил ей вызвать такси (водное) и оформить жалобу письменно. Русалка расплакалась и уплыла.
Этап 2: Попытка Легализации и Судебный Иск
Осознав, что бульканье - не аргумент, Водяной нашел "помощника" - бывшего юриста-неудачника, которого он когда-то спас от утопления (и который теперь панически боялся воды). Тот, дрожа, объяснил:
- Озеро - собственность РФ (Водный кодекс РФ, ст. 8). Водяной - не собственник.
- Но! Он может претендовать на права "пользователя" или даже... "коренного малочисленного народа водного пространства" (туманно, но попробовать можно).
- Нужно доказать историческую связь с озером и ущерб от проекта.
Водяной подал в суд:
Истец: Водяной Омутович Болотный (место жительства: озеро "Черная Жемчужина", омут No3; контакт: булькать три раза).
Ответчик: Администрация МО Поселок "Приозерный".
Требования:
1. Признать проект "Озеро Мечты" нарушающим его права как постоянного пользователя акватории и береговой зоны.
2. Отменить Постановление No123-ПП.
3. Запретить любые работы, нарушающие сложившийся экологический баланс и его личный покой.
Основания:
ФЗ "Об охране окружающей среды" (ст. 3, принцип устойчивого развития; ст. 4, право на благоприятную окружающую среду). Шум, загрязнение от туристов, уничтожение тины - нарушение ЕГО среды.
ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ" (ст. 1, 8) - Водяной позиционировал себя как единственный представитель "народа Омутных". Его традиционный образ жизни (пугание рыбаков, сбор тины, разведение треххвостых карасей) будет уничтожен.
Гражданский кодекс РФ (ст. 209, право владения, пользования). Он владеет омутом No3 "добросовестно, открыто и непрерывно" более 300 лет (свидетели: Леший, Кикимора, Водяной с Омута No2).
Заседание Суда:
Судья: "Гражданин... э-э-э... Водяной Омутович? Вы явились?"
Водяной (вынырнув из принесенного помощником аквариума): "Буль! (Бульк!) Явился! Требую законности!"
Судья: "Ваши... документы? Паспорт? Свидетельство о рождении? Документ, подтверждающий вашу... видовую принадлежность и право представлять... "народ Омутных"?"
Водяной (достает из тины берестяную грамоту с царской печатью): "Вот! Жалованная грамота от Царя Гороха! Дозволяет мне булькать и пугать на сей акватории! И свидетели есть! Леший, Кикимора!"
Судья (изучает грамоту): "Данный документ не является удостоверением личности в РФ. Свидетели... Леший и Кикимора... их явка обеспечена?"
Представитель Администрации (саркастично): "Мы уведомляли по месту... предположительного обитания. Явки нет. Возможно, отсутствуют ноги для передвижения по твердой поверхности. Или документы. Гражданин Болотный не числится в реестре коренных малочисленных народов РФ. Его "народ" - вымысел. Озеро - собственность государства. Проект прошел все экспертизы, включая экологическую (заключение No...). Цель - благоустройство и развитие территории для ЛЮДЕЙ."
Попытка Водяного опереться на закон:
Водяной: "Буль! ФЗ "Об охране окружающей среды"! Ст. 3! Устойчивое развитие! Ваш проект нарушает МОЙ устойчивый образ жизни! Шум дискотек - вредные физические воздействия! Песок вместо тины - уничтожение среды обитания! Кафе - загрязнение вод стоками! Треххвостые караси занесены в... в мою Красную Книгу Омута!"
Судья: "Гражданин Болотный, заключение государственной экологической экспертизы (предоставлено ответчиком) нарушений не выявило. Ваша "Красная Книга Омута" не является официальным документом. Доказательств уникальности этих карасей и их зависимости именно от вашей тины - нет. Есть ли у вас заключение независимого эколога?"
Водяной (всплывает с доверенным лицом-юристом): Юрист: "Мы ходатайствуем о назначении экспертизы! О привлечении специалистов по... водной мифофауне и акустике болот!"
Представитель Администрации: "Ходатайство отклоняем. Нет правовых оснований. "Мифофауна" - не научный термин. Акустика болот не регламентирована СанПиН. Экспертиза проведена в установленном порядке. Проект законен."
Ключевая Проблема Судьи:
Как применить нормы права к существу:
1. Без документов.
2. Без официального статуса (не человек, не юрлицо, не коренной народ).
3. Чьи "права" (на тихий омут, пугание, тину) не прописаны ни в одном законе РФ.
4. Чьи "интересы" (сохранение треххвостых карасей, отсутствие песка) не имеют юридической защиты в рамках проекта, прошедшего все гос.проверки.
Как рассуждал Суда:
1. Правосубъектность Водяного? ГПК РФ (ст. 34) - сторонами могут быть граждане, юрлица, публичные образования. Водяной - НЕ гражданин (нет паспорта, регистрации). НЕ юрлицо. НЕ публичное образование. Вывод: Истец не обладает процессуальной правоспособностью для подачи иска в данном качестве.
2. Нарушение прав? Каких конкретно прав, закрепленных в РФ? Право на благоприятную среду (ФЗ-7) распространяется на граждан. Право собственности/пользования - не подтверждено документально (грамота Царя Гороха недействительна). Право на сохранение "традиционного образа жизни" - не относится к Водяному, так как его "народ" не признан. Вывод: Представленные доказательства нарушения прав, охраняемых законом РФ, отсутствуют.
3. Законность проекта Ответчика? Постановление принято в рамках полномочий Администрации МО. Проект имеет положительное заключение гос.экспертизы. Публичные слушания (формально) проведены. Вывод: Оснований для отмены постановления не усматривается.
Решение Судьи (Оглашается):
"Именем Российской Федерации, Районный суд г. Грязи РЕШИЛ:
В иске гражданина Болотного Водяного Омутовича к Администрации Муниципального Образования Поселок "Приозерный" об отмене Постановления No123-ПП и запрете работ по проекту "Озеро Мечты" - ОТКАЗАТЬ.
Основания:
1. Истец (Болотный В.О.) не обладает надлежащей процессуальной правоспособностью для обращения в суд в данном качестве, так как не является гражданином Российской Федерации, юридическим лицом, публично-правовым образованием или представителем признанного коренного малочисленного народа, чьи права могли бы быть нарушены оспариваемым решением.
2. Представленные истцом доказательства (жалованная грамота, устные заявления) не подтверждают наличие у него прав на акваторию и береговую зону озера "Черная Жемчужина", охраняемых законодательством Российской Федерации.
3. Истцом не представлено доказательств нарушения его конкретных прав и законных интересов, предусмотренных федеральным законодательством, в связи с реализацией проекта "Озеро Мечты".
4. Оспариваемое Постановление Администрации No123-ПП принято в пределах ее компетенции, проект "Озеро Мечты" имеет положительное заключение государственной экологической экспертизы, что свидетельствует об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны ответчика."
Эпилог:
На озере "Черная Жемчужина" (теперь "Озеро Мечты") закипела работа. Завезли песок. Поставили понтон. Открыли кафе "У Русалки" (меню: "Бургер по-водяному" и "Коктейль Болотная Нежность"). Первые вейкбордисты резали воду, оглушая рыбу музыкой из колонок.
Водяной Омутович Болотный сидел на своей коряге посреди нового, неестественно чистого пляжа. Он был в черной жилетке с надписью "АДМИНИСТРАЦИЯ ОЗЕРО МЕЧТЫ. СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ (ВОДНЫЙ СЕКТОР)". На шее - бейджик. Это была его маленькая победа, добытая через неделю после суда жалобой в Трудовую Инспекцию о незаконном увольнении (он заявил, что его "традиционное место работы" - омут No1 - ликвидировано). Администрация, чтобы избежать штрафа за нарушение трудовых прав мифического существа (чего в КоАП РФ тоже нет, но чиновники перестраховались), срочно оформила его по срочному договору. Обязанности: "Поддержание аутентичной атмосферы водоема (периодическое бульканье, показ пятки по согласованию с руководством), предотвращение несанкционированного купания в неотведенных местах (методом легкого запугивания), контроль за чистотой воды в зоне омута No1".
Зарплата - копейки. График - с 20:00 до 08:00, когда туристов нет. Но главное - ему оставили его тину. И запретили песок сыпать в омут No1. По Трудовому договору. Это была единственная статья закона, которая сработала в его пользу. Он булькнул грустно, глядя на катающихся. Его озеро стало "Озером Мечты". Но его мечта о тишине и вонючей тине утонула в бюрократии и песке.