В Британской армии солдат получал еженедельную плату, которая была строго регламентирована (и потому известна). К примеру, в начале войны рядовой-пехотинец получал в день 1 шиллинг; для сержанта эта сумма составляла уже 2 шиллинга 4 пенса, а старший сержант мог рассчитывать на 5 шиллингов. Лейтенант получал 8 шиллингов 6 пенсов, майор - 16 шиллингов, а полковник - 28 шиллингов (полный перечень сумм можно найти, к примеру, ЗДЕСЬ).
Шиллинг 1915 года был изготовлен из серебра 925 пробы (50% серебра). Эта серебряная монета стоила 1/20 фунта стерлингов. В военное время на нее можно было купить 2-4 буханки хлеба или несколько пинт пива. А еще за него бедолаге "томми" могут отстрелить башку - см. выше.
Много это или мало? Сказать трудно, так как потребительские цены в этом отношении не абсолютны (хотя бы по причине того, что трудозатраты на производство товаров в то время существенно отличались от сегодняшних, не говоря уже о структуре потребления и других факторах). Зато известно, что в 1 фунте стерлингов содержалось 7,32 грамма чистого золота: таким образом, шиллинг, составлявший 1/20 фунта, был равен 0,366 грамма золота. В пересчете на современные деньги, это составляет около 16-16,5 фунтов стерлингов. Соответственно 1 фунт стерлингов 1914 года был примерно равен... аж трем с четвертью сотням современных фунтов стерлингов. (...)
Помимо жалования, для многих граждан Британской империи, размышлявших о вступлении в армию, еще одним существенным доводом "за" являлись так называемые "разлучные выплаты" (Separation allowances), которые дополнительно полагались солдату, оставившему дома родных. И жалование, и "разлучные выплаты" периодически повышались вслед за инфляционным ростом цен, вызванным войной. К записи приложен плакат с новыми значениями "разлучных выплат", действовавшими с марта 1915 года, который был напечатан главным образом в пропагандистских целях.
Так, семейному, но бездетному рядовому полагалось 12 шиллингов 6 пенсов в неделю на содержание супруги, а солдат, оставивший дома жену и двоих детей, получал 21 шиллинг с неделю. Практически все солдаты отправляли эти деньги родным посредством почтовых переводов. Эта система действовала автоматически - по сути, солдат должен был заполнить однократное заявление, и впоследствии все "разлучные выплаты" высылались напрямую его родным; те могли получить их в своем почтовом отделении по месту жительства. Собственно, именно невозможность получения этих денег, вызванная параличом почтовой системы, навлекла гнев ирландок на национальных повстанцев, захвативших дублинский Главпочтамт в пасхальный понедельник 1916 года.
Проблемы выплаты жалованья в Первой мировой войне.
Прежде чем обсуждать проблемы выплаты жалованья в период Первой мировой войны, необходимо обозначить общую картину и предысторию. В 1914 году Армейское платежное управление (Army Pay Department) было готово к войне настолько, насколько это было возможно; были в достатке напечатаны бланки для системы "выплат в отлучке/в поле" и изданы подробные инструкции. Однако в течение двух дней после объявления войны, 6 августа, было сделано заявление о необходимости привлечения на действительную службу полумиллиона человек.
В качестве примера можно привести формирование 2/4-го Оксфордширского и Бакингемширского легкого пехотного полка (2/4th Oxfordshire and Buckinghamshire Light Infantry), служба и сражения которого во время Первой мировой войны описаны в этой книге капитана Г.К. Роуза, кавалера Военного креста: https://rapc-association.org.uk/Assets/User/1930-24thoxfordshire00roseuoft.pdf
Выплата жалованья солдатам 2/4-го Оксфордширского и Бакингемширского легкого пехотного полка, 1914.
ВВЕДЕНИЕ.
Создание Второй очереди Территориальных сил (Second Line of the Territorial Force) стало необходимым после принятия решения о переброске частей Первой очереди в действующую армию. Первоначально Территориальные силы предназначались для обороны страны, но довоенные формирования вскоре оказались на фронте. Поэтому основной целью Второй линии была защита территории страны и подготовка резервистов.
Пишет капитан Г.К. Роуз: "8 сентября 1914 года мне выпала честь начать формирование 2/4-го Оксфордширского и Бакингемширского легкого пехотного батальона, история которого изложена на следующих страницах. Я открыл призывной пункт в Эксетерском колледже в Оксфорде и начал набор новобранцев. Первым был старший сержант Т.В. Вуд. К концу дня мы привели к присяге и разместили более 130 человек. Батальон был сформирован из неподготовленных людей, но то, чего новобранцам недоставало в опыте, они компенсировали рвением к делу. У секретаря Ассоциации резерва графства был отличный список потенциальных офицеров, но им пришлось учиться своему воинскому ремеслу с самого начала. Нам повезло заполучить нескольких унтер-офицеров с опытом службы в регулярных войсках; старшие сержанты Мур, Уильямс, Бассетт и Уолдон, а также сержант Хоуланд работали неустанно, а рвение офицеров к обучению своих подчиненных было выше всяческих похвал. К концу десятидневки было набрано достаточно новобранцев, чтобы сформировать восемь рот, которые в точности повторяли структуру рот Первой очереди, причем люди были распределены по ротам в зависимости от местности, откуда они прибыли. Приятным моментом стало большое количество студентов из Калхэма, которые приехали со всех уголков Англии, чтобы вновь записаться в свой старый территориальный полк. Хорошо помню свои чувства, когда я сел распределять офицеров по ротам. Это была своего рода "игра вслепую", но, похоже, в итоге все прошло хорошо. Командирам рот пришлось использовать тот же процесс при отборе младших офицеров. Все или почти все из этих первоначальных назначений были вполне оправданы - факт, который многое говорит о проявленном здравом смысле".
24 мая 1916 года 2/4-й Оксфордширский и Бакингемширский легкий пехотный полк высадился во Франции. В течение дня-двух его военнослужащие уже отправили в Англию свои первые открытки "с поля сражения". Началась активная военная служба, перспективы окончания которой на протяжении 18 месяцев то приближались, то отдалялись.
Первоочередной задачей стала выплата жалованья семьям солдат; необходимо было немедленно обеспечить дополнительный персонал и места размещения учреждений, а также крайне важна была круглосуточная работа по расчету денежного довольствия. Трудности вскоре стали очевидны. Пришлось перейти от системы Дуврского поголовного учета личного состава к системе выплат в отлучке/в поле; от жен солдат поступило множество писем по поводу выплаты им пособий; выяснилось, что большая часть спешно набранных финансовых служащих была очень низко компетентна; все подчинялось военным потребностям в обучении и оснащении, в результате чего части могли уделять мало внимания оформлению документации по выплатам; и, наконец, система, по которой Территориальные силы составляли свои собственные отчеты, попросту рухнула, и ее восстановление пришлось взять на себя Армейской платежной службе. Последней каплей стало изменение ставок и метода выплаты выходного пособия.
Какая организация была готова справиться с таким беспрецедентным расширением? До войны 1914-1918 годов полковая казначейская служба, как правило, имела небольшой штат из 20-30 человек. Ее бухгалтерские процедуры определялись гражданским отделом финансового управления Военного министерства; персонал и административная работа контролировались небольшим военным отделом того же управления. Она была жестко ограничена правилами, которые, казалось, оставляли полковым казначеям (Regimental Paymasters) мало места для инициативы.
Работа шла четырем основным направлениям:
1. Заполнение ежемесячной платежной ведомости для штатного состава (Дуврская система).
2. Аудит авансовых счетов.
3. Финансовые расходы, связанные с ежегодной подготовкой резервистов и Территориальных сил.
4. Выплата пенсий и выплата пособий резервистам.
Британский всемогущий полковой казначей (Regimental Paymaster) и его "контора" на позициях. Современная реконструкция.
Фактически, функции армейской финансовой системы мало чем отличались от тех, что существуют сегодня. Исходными требованиями для военного времени до 1914 года были мобилизация армейского резерва, переформирование Территориальных сил в действующие и отправка за границу армии численностью не более шести дивизий. Инструкции по расчету жалованья в военное время предусматривали три различные схемы: одна для экспедиционного корпуса, другая для оставшихся в стране регулярных войск и резервистов, и третья для Территориальных сил. Схема выплаты для экспедиционного корпуса, "система отдельных платежных документов для частей", по сути, была такой же, как и в войне 1939/1945 годов. На организацию выплаты жалованья войскам в 1914 году навалились беспрецедентные проблемы, вызванные очень масштабной и быстрой мобилизацией.
Сразу стало очевидно, что если до войны высококвалифицированный персонал мог выполнять широкий спектр задач и проявлять инициативу, то во время войны спешно набранные и неподготовленные сотрудники могли работать только в рамках установленной системы. Этот фактор вновь проявился во время войны 1939-1945 годов. Соотношение квалифицированных и неквалифицированных клерков составляло 1 к 65; значительное число из них были женщинами; а офисные помещения часто были разбросаны по большой территории. Не следовало ожидать, что состояние солдатской бухгалтерии будет хорошим; фактически, генерал-майор сэр Джон Картер, кавалер ордена "За выдающиеся заслуги", занимавший пост главного казначея в 1919 году, сказал, что "в какой-то момент войны оно было очень плохим - в одном офисе было 40 процентов ошибок". Однако удивительно не то, что работа некоторых офисов была плоха, а то, что система выдержала испытание. По сути, это почти чудо, что весь департамент избежал краха.
Конечно, по мере затягивания войны ситуация стабилизировалась, но Армейское платежное управление никогда не был гарантировано от решения срочных задач или изменений в правилах. В 1917 году платежные кассы обслуживали почти 10 миллионов счетов, из которых четыре миллиона принадлежали солдатам, два с половиной миллиона - женам и иждивенцам, и более трех миллионов - детям. Существовало 28 постоянных платежных центров, некоторые из которых обслуживали более полумиллиона счетов. Объем корреспонденции, поступавшей ежедневно в некоторые отделения, был просто невероятным. Платежное управление Королевских инженеров в Чатеме подсчитало, что в 1918 году оно получало от 20 до 30 тысяч документов и писем в день. Размер пособия по увольнению менялся семь раз за время войны, каждый раз предусматривая выплату задолженности более чем двум миллионам иждивенцев.
"Томми" и его "иждевенцы", перманентная горовная боль британских военных финансистов Первой мировой.
По приблизительным оценкам, за время войны между казначействами было совершено два с половиной миллиона переводов счетов; большая часть этой работы была потрачена впустую из-за путаницы в подразделениях и в трактовках терминов "назначение" и "прикомандирование" ("posting" and "attachment"). Тысячи новобранцев были спешно отправлены за границу без оформления воинских удостоверений личности и без каких-либо средств идентификации, кроме имени. Ситуацию усугубляло то, что иногда два или три человека с одинаковым именем и инициалами записывались в армию в один и тот же день и в одном и том же месте! Армейскому платежному управлению часто приходилось отправлять этим солдатам письма с просьбой предоставить имена и адреса их иждивенцев, и иногда возникали дополнительные сложности, если солдаты к тому времени погибали или умирали. Перекрестная проверка, проведенная в 1916 году между казначействами и отделами учета, выявила тысячи случаев нераспределенных номеров счетов; один и тот же номер мог быть присвоен двум или трем разным получателям; одним и тем же солдатам не раз присваивались разные номера счетов и жалованье выплачивалось несколько раз подряд (среди получавших не нашлось дураков уведомлять об этом командование), а также наблюдалось наложение блоков номеров, присвоенных подразделениям и учебным центрам. В расчетных кассах сотрудники обычно работали в две смены, а в одном случае, когда офис в Дублине был уничтожен пожаром во время Ирландского национального восстания, сотрудники работали в три-четыре смены в течение трех месяцев подряд, чтобы восстановить счета.
Уже сказано достаточно, чтобы проиллюстрировать практически невыполнимую задачу, стоявшую перед Армейским платежным управлением во время войны. Основные трудности, с которыми ему пришлось столкнуться, можно сгруппировать следующим образом:
1. Стремительное расширение функционала и задач, намного превосходившее все, что когда-либо предполагалось.
2. Широкое использование неквалифицированного персонала, большинство из которого - женщины.
3. Большая часть "входящих данных" в платежные кассы поступала в запутанном и некорректном виде.
Выплата "выходного пособия" выжившим, демобилизация Британской армии, 1919.
Как будто армейским финансистам и так не хватало проблем во время войны, массовая демобилизация создала новые и неотложные трудности, требующие решения. В 1919 году был создан т.н. комитет Гриффитса для подготовки доклада о том, какие улучшения можно внести в организацию и методы работы полковых казначейств. Две основные рекомендации этого комитета заключались в том, что дела солдат должны быть переданы в ведение полковых казначеев; и что должно быть создано одно большое единое казначейство. Следует добавить, что представитель Армейского платежного департамент в комитете, капитан Рейвенскрофт, решительно не согласился с этой рекомендацией. В итоге сэр Чарльз Харрис, тогдашний постоянный заместитель военного министра, и генерал-адъютант согласились с тем, что дела не должны передаваться в ведение полковых казначеев, и сэр Чарльз поддержал несогласие капитана Рейвенскрофта.
Пожалуй, лучшим завершением этой статьи будет цитирование высказывания сэра Чарльза Харриса по поводу этого доклада: "Децентрализация необходима для эффективности управления войсками, хотя прозорливый взгляд всегда увидит возможность выгодной экономии и в централизации". Путать все, что возможно, с неизменной выгодой для себя в годы Первой мировой войны британские финансисты умели превосходно.
