ИСАМУ ФУКУЯ

Что за место Карафуто?

Перевод с японского и фотографии: AI GOOGLE

Под редакцией А.Е. Осташева

Предисловие

Прошло уже более двадцати лет с тех пор, как этот остров перешел в наше владение. Размышляя о том, что сегодняшнее процветание Сахалина является кристаллизацией страстных и непрестанных усилий всех его жителей, я испытываю к ним глубочайшее уважение и безграничную благодарность.

Однако, если оглянуться на прошлое и настоящее Сахалина и посмотреть в его будущее, нельзя не заметить, что из-за изначально небогатых природных ресурсов и сурового климата существует множество аспектных задач в промышленности, транспорте и культуре, требующих обустройства и расширения. В особенности я остро ощущаю, что укрепление финансовой базы острова в сочетании с развитием лесной промышленности является неотложной задачей, требующей скорейшего решения.

Министерство по делам колоний с одобрения 64-й сессии Императорского парламента учредило Комитет по исследованию колонизации Сахалина именно для того, чтобы утвердить долгожданный план колонизации, на который долгие годы уповали чиновники и жители острова, полностью реализовать истинную цель освоения Сахалина и обеспечить острову мир и покой на сто лет вперед.

Этой осенью выходит в свет замечательный труд господина Исаму Фукуи Что за место Сахалин. О миссии этой книги сказано: Во-первых, послужить подспорьем для успешного завершения освоения Сахалина; во-вторых, связать воедино власть и народ, побуждая их совместно прилагать все возможные усилия. Я искренне верю, что данное издание имеет глубокое значение не только для самого Сахалина, но и для всего нашего государства. Эти несколько строк и послужили поводом для написания данного предисловия.

18 апреля 8 года Сёва (1933 год)

Нагаи Рютаро

Авторское предисловие

Многие люди, находясь во внутренней Японии (Найти) и размышляя о том, что же за место такое Сахалин (Карафуто), до сих пор совершенно не понимают его истинного облика. Те, кто решился приехать сюда на экскурсию или с визитом, как предполагается, обладают хотя бы какими-то предварительными знаниями. Однако, когда мы спрашиваем их: Каково ваше первое впечатление от Сахалина?, они неизменно и обязательно отвечают: Я действительно поражен, это так неожиданно!.

Еще до недавнего времени даже Хоккайдо считался дикой землей Эдзо, пугающей своими жестокими морозами, и лишь в самое последнее время люди в общих чертах осознали, что там существуют такие крупные города, как Саппоро, Хакодатэ и Отару. Поэтому вполне объяснимо, что само существование Сахалина многими едва признается, а те немногие, кто о нем знает, считают его бесплодным крайним севером. Они даже представить себе не могут, что на этом острове выросли прекрасные города, населенные исключительно японцами, и что в крупнейших из них вот-вот будет введено полноценное городское муниципальное управление.

Я полагаю, что образованные слои населения в определенной степени понимают Сахалин правильно. Тем не менее, учитывая, что порой выдвигаются теории об отказе от Сахалина или на полном серьезе обсуждаются проекты его слияния с северными территориями, мы не можем даже вообразить, сколько людей среди этого образованного класса действительно имеют верное представление об острове. Раз уж дело обстоит так, то люди, не принадлежащие к интеллигенции те, кто искренне хотел бы переселиться на Сахалин и приложить свои трудовые силы для участия в его освоении, вероятно, не знают о Сахалине вообще ничего.

Они, пожалуй, думают, что на Сахалине даже летом лежит снег, а население острова состоит преимущественно из айнов, оставшихся здесь подданных Российской империи (родзин) и других коренных народов, в то время как японцев из Найти абсолютное меньшинство. Белые медведи это животные, обитающие исключительно на ледяных просторах Аляски и подобных регионов, но когда я бываю в Найти, меня часто спрашивают: Правда ли, что на Сахалине водится довольно много белых медведей?. Это, в сущности, происходит от убеждения, что на Сахалине снег не тает даже летом.

Когда такие люди внезапно прибывают на Сахалин, их изумление вполне понятно. На современном Сахалине политика Администрации Карафуто, направленная на уподобление острова внутренним префектурам (принцип продления Найти), зашла очень далеко. В таких городах, как Отомари (Корсаков), Тоёхара (Южно-Сахалинск), Маока (Холмск) и других, невозможно найти никаких отличий от городов во внутренней Японии. Кому-то Сахалин может показаться специфическим, только если отправиться в район Сикука (Поронайск) и увидеть там кочевую жизнь племен орокко и гиляков, живущих в палатках среди бескрайней тундры.

Кроме того, на острове Кайхё (Тюлений), лежащем в море у оконечности полуострова Кита-Сирэтоко (Терпения), можно наблюдать гаремную жизнь котиков, а на скалах этого острова гнездятся стаи птиц кайр (роппэн-тё) это уникальное для нашей страны явление. Подобные вещи редки и удивительны, однако из-за них считать весь Сахалин бесплодным краем вечного холода, где японцы совершенно не способны жить величайшее заблуждение. Из-за того, что остров расположен на самом севере наших территорий, зима здесь сурова, а лето прохладно. Этот факт я отрицать не стану, но думать, будто здесь невозможна жизнь японцев в корне неверно. Напротив, тот факт, что триста тысяч японцев уже обосновались здесь, признали эту землю местом своего вечного упокоения и ведут активную деятельность, говорит сам за себя. Настоящий Сахалин ничем не отличается от Найти, а коренных жителей здесь осталось так мало, что их едва ли удастся увидеть, даже если специально искать.

Мое желание выпустить эту книгу объясняется исключительно стремлением сделать так, чтобы люди, до сих пор не знающие истинного облика Сахалина, получили представление хотя бы о его общих чертах (очертаниях).

Однако, когда я взял в руки перо и принялся писать, я понял, что не могу позволить себе безответственных заявлений. С другой стороны, если просто твердить, что Сахалин прекрасное место, это никого не убедит, и мне необходимо наглядно показать причины этого. Пользуясь случаем, я решил также изложить краткую историю, текущее положение дел и прогнозы относительно направлений будущего развития острова.

Поэтому, хотя книга изначально предназначалась для тех, кто Сахалина еще не знает, я постарался собрать как можно больше актуальных исследовательских материалов из самых разных областей. Полагаю, что она сможет послужить определенным справочным пособием даже для тех, кто уже живет на Сахалине или хорошо с ним знаком.

Тем не менее, поскольку книга создавалась в редкие часы досуга между напряженной основной работой и писалась торопливо, подобно моим обычным газетным рукописям (я практически набросал её за один раз и даже толком не перечитывал), она совершенно точно не лишена изъянов.

До настоящего времени качественной литературы о Сахалине практически не существовало, поэтому при серьезном исследовании понимаешь, что подобного поверхностного справочного формата решительно недостаточно. История развития острова, а также отдельные отрасли, такие как производство целлюлозы (пульпы), рыболовство, разведение пушных зверей каждая из этих тем сама по себе заслуживает издания весьма объемного тома.

Занимаясь этим наспех в разгар сильной занятости, я скользил лишь по поверхности, из-за чего сам постоянно ощущал неудовлетворенность результатом. Мне стыдно, что получился труд, едва ли способный полностью удовлетворить взыскательного читателя. Моя единственная и достаточная радость будет заключаться в том, если эта книга принесет хоть какую-то пользу.

фото автора

Общий обзор

Сахалин (Карафуто) в общих чертах это вот такое место

Если отложить детальное описание по отдельным сферам на потом и сказать в самых общих чертах о том, что же за место такое Сахалин, то его географическое положение легко понять по карте Японии, поэтому мы его опустим. Что касается площади, то она составляет примерно 2339 квадратных ри (около 36000 кв. км), что сопоставимо с нашим островом Кюсю и немногим просторнее Тайваня.

Население Сахалина, согласно результатам переписи населения 5 года Сёва (1930 год), составляло 295 187 человек, то есть грубо говоря около 300 тысяч человек. После этого численность также немного увеличилась, но на сегодняшний день она держится примерно в этих пределах. При этом среди них жителей из внутренней Японии (найтидзин) насчитывается 284 345 человек, поэтому доля тех, кто не является японцами из Найти, действительно крайне мала.

Если классифицировать это немногочисленное неяпонское население, то большинство составляют корейцы 8 181 человек. За ними следуют коренные жители:

• Айны: 2 117 человек
• Гиляки (нивхи): 113 человек
• Орокко (ульта): 332 человека
• Кирины (хэчжэ/нанайцы): 24 человека
• Санда (самагиры): 10 человек
• Якуты: 2 человека

Более того, эти коренные народности образуют обособленные поселения и не живут вперемешку с японцами из Найти, поэтому в повседневной жизни вы их практически никогда не увидите.

Состояние промышленности: В качестве отраслей промышленности в настоящее время развиты сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, лесное хозяйство, рыболовство, торговля, индустрия и другие.

Страница 7

Что касается сельского хозяйства, то здесь уже имеется около 40 000 тё (около 40000 гектаров) пахотных земель, и из года в год они демонстрируют тенденцию к расширению. В горнодобывающей промышленности на данный момент добывается исключительно каменный уголь, однако запасы оцениваются в 8 миллиардов тонн, и ежегодно ведется добыча миллионов тонн. Кроме того, на острове имеются многообещающие месторождения нефти, золотого песка и горючих сланцев.

Следующей идет лесная промышленность. Хотя в прошлом случались катастрофические лесные пожары, на острове сформировались обширные массивы хвойных лесов площадью около 5,5 миллионов тё (около 5,4 млн га). Из этой древесины ежегодно производится колоссальное количество круглого леса, а также сырье для бумажных фабрик целлюлоза (пульпа) и газетная бумага. По объемам производства целлюлозы и бумаги Сахалин занимает лидирующие позиции в мире, не уступая другим крупным центрам. Суммарная стоимость лесоматериалов достигает 62 миллионов иен в год.

Если говорить о промышленности, то самой примечательной является целлюлозная отрасль, годовой объем производства которой превышает 150-160 тысяч тонн, а производство бумаги вышло на уровень около 100 миллионов фунтов. Благодаря этому налоговые поступления от производства алкоголя и бумаги обеспечивают прочную финансовую основу острова. Развито и консервное производство, ориентированное преимущественно на краба.

Транспорт: Сеть путей сообщения к настоящему времени развита весьма успешно. Протяженность железных дорог, управляемых Администрацией Карафуто, составляет 210 с лишним миль. Кроме того, протяженность частных железных дорог, эксплуатируемых акционерным обществом Карафуто Такусоку, составляет 128 миль, частной Южно-Сахалинской железной дороги 11 миль, а внутренней узкоколейной дороги 4 мили. Таким образом, общая протяженность только железнодорожных путей достигает 350 с лишним миль.

Дорожная сеть также постепенно расширялась, и сегодня основные города острова связаны автомобильным сообщением до такой степени, что автомобили уже никого не удивляют. Поэтому по сравнению с былыми временами транспортных неудобств практически не осталось. Главные порты острова Отомари, Маока и Хонто (Невельск). Хотя все эти три порта в настоящее время являются незамерзающими, с завершением второй очереди строительных работ на острове появится идеальная и совершенно безопасная гавань.

Связь: С точки зрения связи обычная почта благодаря развитию транспорта стала крайне удобной. На участке между Хоккайдо и Сахалином (Отомари) по морскому дну проложены три кабельные линии, по которым активно ведется телеграфное сообщение. В Тоёхаре установлена беспроводная приемо-передающая станция. Кроме того, Министерство связи планирует проложить подводную телефонную линию. Ожидается, что примерно к 10 году Сёва (1935 год) отправка и прием телефонных звонков в Токио станут повседневной реальностью. Внутри крупных городов уже действует телефонная связь, а в Тоёхаре дела обстоят настолько прекрасно, что можно без труда связаться с городами от Токио на севере до Киото на западе.

Образование: Система образования также почти полностью укомплектована. Хотя здесь пока отсутствуют специализированные высшие учебные заведения и университеты, в Тоёхаре, Маоке и Отомари имеются средние школы, а в Тоёхаре и Маоке высшие женские школы Администрации Карафуто. В каждом городе и деревне построены начальные школы (как обычные, так и повышенного типа), общая численность которых превышает 220 школ. Также функционируют вечерние ремесленные училища, поэтому дети местных жителей совершенно не испытывают никаких неудобств с получением базового образования.

Политика: Главным органом управления островом является Администрация Карафуто (Карафуто-тё). На Тайване или в Корее аналогичную роль выполняет Генерал-губернаторство. Администрации подчиняются 7 окружных управлений (тихо) и 2 филиала. В городах и деревнях действуют соответствующие муниципалитеты: 11 муниципалитетов первого класса и 26 муниципалитетов второго класса. В этих 37 муниципалитетах введена такая же система местного самоуправления, как и во внутренней Японии. Помимо них, существуют 3 деревни с особым статусом. Таким образом, весь остров разделен на 40 муниципалитетов.

Прочее: Кроме того, на острове функционируют 4 полноценные торгово-промышленные палаты, созданные на основании закона. Есть синтоистские святилища, буддийские храмы, христианские церкви словом, нет ничего такого, что было бы во внутренней Японии, но отсутствовало на Сахалине. Спортивные состязания и индустрия развлечений также весьма популярны. Разница из-за местных особенностей заключается лишь в том, что среди видов спорта выделяются лыжи, а среди развлечений маджонг.

Исторический очерк

Сахалин в общих чертах имеет следующую историю

Вопрос о том, какой стране принадлежал Сахалин в древности и в каком состоянии он находился, до сих пор остается не до конца ясным, поскольку надежных письменных источников не сохранилось. Однако, согласно журналу Гайко Дзихо (Дипломатический вестник), контакты Японии с островом существовали еще до эпохи клана Фудзивара, и в статье утверждается, что он фактически являлся частью нашей территории. Если же вернуться к еще более глубокой древности, то повествование становится похожим на мифы и сказки, в которые современному человеку трудно поверить. Согласно преданиям, в стародавние времена на Сахалине обитали коропоккуру (урунгару). Говорят, что это было племя карликов, способных спрятаться под листом лопуха. Впрочем, на Сахалине крупные лопухи часто превышают в корень пять сяку (около 1,5 м), поэтому если человек мог едва укрыться под ними, он, возможно, вовсе не был таким уж карликом.

Считается, что это племя было истреблено айнами. История айнов здесь полностью совпадает с историей Хоккайдо, и с этого момента повествование становится ближе к общеизвестным фактам. Очевидно, что айны широко населяли весь Сахалин. Следовательно, в 110 году нашей эры, в эпоху правления императора Кэйко, когда принц Ямато Такэру отправился в поход для покорения восточных земель, Сахалин также входил в эту зону, как принято считать. Тем не менее, Сахалин представляет собой регион, покрытый тундрой, где айны жили за счет разведения собак, а также кочевали племена орокко (которые сами себя называют ульта), чей уклад жизни с оленями идеально подходил для этих мест. Похоже, коренных народов здесь изначально было довольно много.

То, что Сахалин в его нынешнем виде является полностью изолированным островом, было окончательно установлено лишь в относительно недавнее время. По этой причине с древнейших времен у нас существовали контакты с этой землей, однако японские границы четко не определялись: находились ли они у мыса Нотро на южной оконечности Сахалина, или же граница пролегала в районе мыса Элизабет на северной оконечности? В те далекие времена четкого пограничного сознания, судя по всему, не существовало.

Даже сегодня Сахалин называют сибирским полуостровом, поскольку зимой пролив замерзает и по льду можно перебраться на противоположный берег. Из-за отсутствия морского пространства в зимний период возникали иллюзии, будто остров связан с материком. Летняя прохлада с туманами при температуре около 10 градусов тепла также создавала у путешественников ложные представления, из-за чего Сахалин порой ошибочно принимали за полуостров. Кто знает, возможно, именно по этой причине его статус долгое время оставался неопределенным. Китайцы (люди династии Цин) также не обращали на него внимания, и во времена правления Токугава Сахалин фактически считался территорией Японии. Начиная с эпохи Токугава, наши соотечественники открывали здесь рыбопромысловые угодья, строили базы в южной части острова и даже собирали с коренного населения дань. К моменту наступления первого года эпохи Мэйдзи (1868 год) правительство учредило суд в Хакодатэ, который управлял островом под названием Судебная палата Хакодатэ.

В марте 3 года Мэйдзи (1870 год) помощник министра (Кайтаку-ханган) Кэнсукэ Окамото прибыл на Сахалин, чтобы основать новую администрацию. В мае того же года Курода Киётака был назначен уполномоченным по освоению Сахалина, и с этого момента на остров начали активно прибывать чиновники со стороны России, из-за чего обстановка стала крайне напряженной. В результате на Сахалине стали селиться люди из двух разных государств, а коренное население, включая айнов, оказалось в положении подданных двух стран одновременно. Возникла полная неразбериха, и то, как представляли себе жизнь на острове люди во внутренней Японии, хорошо отражает хронология тех лет этот период уже тогда насчитывал шесть десятилетий бурной истории.

Для жителей внутренней Японии ситуация казалась невыносимой, и между Японией и Россией постоянно вспыхивали дипломатические споры. Наконец, в августе 8 года Мэйдзи (1875 год) вся территория Сахалина была временно передана России в обмен на Курильские острова (в соответствии с Санкт-Петербургским договором). Таким образом, вопрос был урегулирован. С августа 8 года Мэйдзи вплоть до окончания Русско-японской войны Сахалин на протяжении тридцати лет полностью находился под властью России, и за это время японская сторона не предпринимала там никаких действий. Однако в результате Портсмутского мирного договора от 31 июля 38 года Мэйдзи (1905 год) южная часть острова ниже 50-й градуса северной широты вновь перешла к Японии и стала нашей территорией, каковой остается и по сей день. Первым органом управления, созданным сразу после занятия Сахалина, стала Военная администрация Сахалина. Она была учреждена в середине июля 38 года Мэйдзи, а первым её главой стал Киитиро Кумагаи.

Затем, начиная с 40 года Мэйдзи (1907 год) и вплоть до марта того же года, действовал указ 33, согласно которому на Сахалине была учреждена Гражданская администрация. Первым её руководителем стал генерал-лейтенант Кэнсукэ Намура, который до этого командовал Сахалинским отрядом береговой обороны. Сменившие его на посту главы Гражданской администрации чиновники сменяли друг друга в следующем порядке: Юкити Окада, Сёдзо Итигаси, Тёдзиро Нагаи, Сададзи Ясукава, Токудзиро Ивами, Коити Накадзима, Кюдзиро Нагаи, Эйтаро Савада, Тоёси Симада, Сюнсукэ Итагаки, Ёсио Мори и Цунэо Кисимото. Нынешний глава Администрации господин Такэси Имамура является двенадцатым по счету руководителем, если считать с момента учреждения должности.

Сахалин это не Карафуто

Ошибочность названия Карафуто

Используемые ныне иероглифы для названия Карафуто () при буквальном прочтении звучат именно так. Поэтому люди во внутренней Японии чаще всего полагают, что это и есть исконное имя острова. Однако, если изучить происхождение данного названия, выясняется следующее. Это имя закрепилось вовсе не в эпоху Мэйдзи или Тайсё. В период правления Токугава среди чиновников, занимавшихся исследованием Сахалина, были те, кто называл его Карато или Карафуто. Некоторые исследователи утверждают, что это название произошло от того, что японцы, переселившиеся на остров из Найти, жили в домах, напоминавших постройки Карафуто (в китайском стиле), или же потому, что чиновники Администрации работали в зданиях аналогичной архитектуры, из-за чего и возникло это созвучие. В любом случае, называть остров так только на основании внешнего сходства зданий это глубокое заблуждение.

Также необходимо упомянуть еще одну версию. Согласно исследованиям, слово Карафуто произошло от маньчжурского выражения Сахалян Ула Анга Хада, означающего скала у устья Черной реки. Чиновники княжества Мацумаэ исказили это произношение, превратив его в Карафуто. Похоже, в те времена японцы строго заставляли местных жителей произносить это слово именно так. Была и другая версия, связывающая название со словом Карафуто (суровый берег). Из-за этих фонетических искажений и возникло иероглифическое написание, которое закрепилось в языке. Сегодня слово Карафуто прочно вошло в обиход, но первоначальный смысл названия давно утрачен.

Изначально в Японии этот остров называли Кита-Эдзо (Северный Эдзо), чтобы отличать его от Хоккайдо. Название же Сахалин, используемое европейцами, восходит к запискам Мамии Риндзо Кита-Эдзо Дзусэцу (Иллюстрированное описание Северного Эдзо). Во время своих исследований Мамия Риндзо записал со слов местных жителей маньчжурское название реки Амур Сахалян Ула, что означает Черная река. Из-за ошибки в переводе это название было перенесено на сам остров. Европейцы восприняли это как Сахалин или Сагарайн. Таким образом, ни Карафуто, ни Сахалин не являются аутентичными местными названиями острова. Тем не менее, европейцы в большинстве своем используют именно название Сахалин, и в этом нет большой ошибки.

С другой стороны, согласно путевым заметкам Карафуто Никки (Дневник Карафуто), составленным чиновником Мацуда Дэндзиро, название Карафуто объясняется иначе. Вдоль побережья острова, обращенного к материку, тянутся песчаные отмели и мелководья, из-за чего проходящие корабли вынуждены держаться на значительном расстоянии. Такое мелководное побережье на местном наречии называлось Кара, а слово Футо означало широкое пространство или устье. Объединение этих слов и дало название острову. По этой причине в старинных документах княжества Мацумаэ часто встречается написание Карато или Карафуто.

Кроме того, в географических описаниях Эдзо Хэнки Тансю (Исследование окраин Эдзо) за авторством Мацуда Дэндзиро указывается: Кара означает пустой или бесплодный, а футо широкое устье реки.... Из этого следует, что последующие поколения просто подобрали иероглифы под уже существовавшее фонетическое звучание, и читать их буквально как Карафуто на японский манер неверно. Остров следовало бы называть его историческим именем.

Расположение и рельеф

Горы, реки, равнины, озера и прочее

Общие особенности сахалинской земли

Остров Сахалин расположен в акватории Охотского и Японского морей и вытянут с севера на юг. Его южной оконечностью является мыс Крильон (Ниси-Ноторо), расположенный на 45 градусах 54 минутах северной широты, а северная оконечность упирается в мыс Елизаветы на 54 градусах 24 минутах северной широты. Таким образом, остров занимает протяженную территорию, но его ширина крайне мала. В самом узком месте она составляет от 8 до 14 миль, а общая протяженность береговой линии достигает примерно 160 миль. Площадь острова составляет 2339 квадратных ри. Точные топографические карты северной части острова, составленные Сухопутным топографическим управлением, до сих пор не завершены (ожидается их окончание примерно к 15 году Сёва / 1940 году). Даже детальная аэрофотосъемка пока не выполнена полностью, поэтому детальные сведения об общей площади носят ориентировочный характер.

В 5-6 годах Сёва (19301931 гг.) силами Военно-авиационной школы Сухопутных войск в рамках учебных полетов была проведена масштабная аэрофотосъемка лесных массивов Сахалина. Благодаря этому удалось получить высокоточные снимки лесных зон, однако за пределами этих территорий точные картографические данные по-прежнему отсутствуют.

Рельеф Сахалина описывается в учебниках японской географии, и я думаю, что он хорошо знаком даже ученикам начальной школы. В общих чертах, здесь с севера на юг параллельно тянутся два горных хребта. Тот, который начинается на южной оконечности полуострова Ноторо (Крильон), идет вдоль западного побережья на север и заходит на российскую территорию, называют Западно-Сахалинским хребтом. Второй хребет берет начало на востоке у мыса Нака-Сирэтоко (Анива), тянется вдоль восточного побережья к северу от Тонай (Тунайча), от мыса Айро (Свободный) на время уходит под воду, образуя одинокий островок Кайхё (Тюлений), затем вновь выходит у мыса Кита-Сирэтоко (Терпения) и продолжается далее на север вдоль восточного побережья на российскую территорию. Его называют Восточным хребтом.

Таким образом, равнины на Сахалине представляют собой области, зажатые между этими двумя хребтами. Вход на эти равнины находится со стороны Отомари (Корсаков), и они тянутся бесконечно на север. Среди них самые обширные это долина в главном и среднем течении реки Сусуя с центром в городе Тоёхара (так называемая Владимировская равнина времен русского управления) и бассейн реки Поронай (Хоронай) от северного города Сикука (Поронайск) до российской границы.

Из-за описанных выше особенностей рельефа крупных рек здесь немного. Однако среди них река Поронай имеет протяженность около 25 ри (около 100 км) только на японской территории. Поскольку она берет начало из довольно крупного озера и пересекает границу, её называют международной рекой. Пожалуй, это единственная международная река в нашей стране.

Помимо неё, на юге протекают реки Сусуя и Рутака (Лютога), впадающие в залив Анива. На востоке протекает река Титори (Макаровка), Наихоро (Шебунино). На запад текут реки Наёси (Лесогорка), Эсутору (Углегорка), Наёро (Гастелловка), Томариору (Томари), Нода (Чехов). Для Сахалина это большие реки, однако они чрезвычайно малы в сравнении с крупными реками материковой Японии или Хоккайдо.

Подпись к фотографии: Вид на озеро Тобути (Лебяжье) со стороны водных угодий Тонай (Тунайча).

Далее следуют озера. Из-за того, что почти до самой серединной части вдоль западного побережья тянутся горы, очень больших озер здесь нет. Тем не менее, есть довольно крупные озера, такие как Тарайка (Невское), Тонай (Тунайча), Тобути (Лебяжье), Ваай (Вавайское), Райтиси (Райчихинское).

Озеро Тарайка примечательно тем, что в нем водится уникальный крупный карась. Озера Тонай и Райтиси чрезвычайно величественны, а их пейзажи необычайно красивы. В будущем они прекрасно подойдут для строительства летних дач продвинутой молодой буржуазии. Автор сам в разгар лета катался на лодке по озеру, наслаждаясь однодневным отдыхом, и эта свежесть и первозданность природы, не тронутая человеком, дарят умиротворение, которое трудно описать словами.

Кроме того, рядом с озером Тонай находится озеро Тобути. Возможно, по своим масштабам это скорее болото или пруд, нежели озеро, однако оно заполнено редким мировым растением под названием маримо (зеленые водоросли-шары), из-за чего высоко ценится на Сахалине. Это маримо постоянно выделяет большое количество кислорода: в хорошую погоду оно всплывает на поверхность воды, а в ненастье опускается на дно, благодаря чему может служить заменой барометру. Оно очень красиво и прекрасно подходит для любования. Чтобы предотвратить его хищническое истребление, Администрация Карафуто своим указом запретила его сбор.

Также на Сахалине есть два острова с богатой историей остров Кайба (Монерон) и остров Кайхё (Тюлений). С этими двумя островами связаны истории, на сто процентов наполненные эротизмом, но об этом я бы хотел рассказать в отдельной главе.

Тем не менее, бассейны всех вышеперечисленных рек отличаются плодородной почвой, и возле каждого устья обязательно сформировался свой город.

Остров Кайхё (Тюлений)

Воплощение жизненной силы морские котики ( лаоту). Зрелище мирового масштаба. Картина, которую являет собой остров Кайхё.

Остров Кайхё расположен на южной оконечности деревни Сикука (Поронайск), входящей в округ Сикука. Если говорить точнее, он находится в Охотском море у выхода из залива Тарайка (Терпения), примерно в десяти ри (около 40 км) к югу от мыса Кита-Сирэтоко (Терпения). Стоит взглянуть на карту, и его положение становится очевидным с первого взгляда. Этот остров является одной из величайших гордостей Администрации Карафуто мирового масштаба. Хотя он называется островом, на самом деле это всего лишь риф длиной 300 кэн (около 545 м) и шириной 60 кэн (около 110 м), возвышающийся над линией горизонта всего на 50 сяку (около 15 м). Тем не менее, весь этот остров буквально усыпан морскими котиками и птицами кайрами (роппэн-тё). Когда пароход проходит вблизи него, крик кайр стоит такой, что может буквально оглушить.

Подпись к фотографии: Удивительное лежбище котиков на острове Кайхё.

Жизнь котиков на этом острове известна своей стопроцентной эротичностью. В зимний период море сковано густыми плавучими льдами, надвигающимися с севера, но примерно в мае, когда южный ветер разгоняет льды обратно на север, откуда ни возьмись, косяками начинают приплывать взрослые самцы котиков. Сначала они забираются на песчаный берег острова и устраивают между собой жестокие, яростные сражения. В результате этих битв те самцы, которые обладают наибольшей силой и жизненной энергией, завоевывают самые лучшие места на побережье. Сегодня общее число котиков, ежегодно прибывающих на этот остров (если сложить самцов и самок) достигает примерно 30 тысяч голов. Однако число взрослых самцов среди них составляет всего от одной до полутора тысяч голов. Из-за упомянутой тесноты они не могут беспрепятственно выходить на берег. Сначала матерые самцы в возрасте 78 лет, полные невероятной жизненной силы, занимают всю прибрежную песчаную полосу. Молодые самцы, еще не достигшие зрелости (возрастом около 9 лет или младше), а также дряхлые старики вытесняются в море и вынуждены отдыхать на скалах вдоль полосы прибоя.

Постоянное лежбище окончательно формируется примерно к середине мая. С этого времени начинается поочередный выход на берег взрослых самок. Но как только начинается их высадка, остров оглашается яростным ревом самцов. Это битва не на жизнь, а на смерть за право обладания самками. Брызги летят во все стороны, пена вскипает на воде. Бывает, что самку, оказавшуюся посреди этой безумной схватки, крупные самцы рвут зубами в разные стороны за голову и за ласты, из-за чего несчастное животное получает тяжелые раны или даже гибнет прямо на месте. Здесь царит неописуемая трагедия. Та самка, которой посчастливилось первой выбраться на берег, тут же попадает под защиту первого или второго самца, занявших лучшие позиции. Но по мере того как число прибывающих самок увеличивается, они лавиной устремляются на берег, и тогда рев самцов становится еще яростнее. Говорят, что из-за этого грохота на острове даже разрушаются гнезда кайр.

В результате этих непрекращающихся битв самцы в конце концов формируют свои гаремы, размер которых соответствует их силе. Самые мощные самцы собирают вокруг себя до 7080 самок, но в среднем один самец удерживает около 2030 голов. Те самцы, которые слабее, бродят вокруг лежбища. Среди них есть самцы в возрасте 45 лет, которые еще слишком молоды, или 6-7-летние, потерпевшие поражение в битвах с матерыми вожаками. Они трусливо выжидают момент и, как только вожак отворачивается, пытаются тайком умыкнуть самку из его гарема. Если вожак замечает это, он бросается на нарушителя, и тот в страхе уплывает обратно в море. Среди этих обделенных самцов нередко проявляются признаки гомосексуального поведения.

И вот, на завоеванных местах самки обосновываются, смирившись со своей участью, и рожают детенышей, зачатых в предыдущем году. Роды происходят сразу после высадки на берег, и практически сразу после этого начинается новый брачный сезон. Самцы ревностно охраняют своих самок, не позволяя им возвращаться в море вплоть до конца августа, и за это время сами ни разу не сходят в воду и абсолютно ничего не едят. К концу августа их желудки пустеют и сильно уменьшаются в размерах, а сами они истощаются до предела. Если крупный самец удерживает гарем из примерно 50 самок, то в начале сезона он спаривается по 45 раз в день, а под конец примерно по одному разу, демонстрируя поразительную выносливость. В общей сложности за сезон самец совершает спаривание более ста раз.

В течение трех месяцев эти животные не принимают пищу, спариваются более ста раз и при этом умудряются вынашивать потомство и заботиться о нем неудивительно, что китайцы издревле считали органы котиков (лаоту) символом непревзойденной мужской силы и высоко ценили их. Их семенники продаются по баснословным ценам. Те самцы, которые перешагнули 10-летний рубеж, у нас на Сахалине иронично именуются местными жителями старыми хренами. Когда они стареют, люди говорят: Этот старый хрен уже ни на что не годен или Пора пустить его на подстилку. На Сахалине в ходу такие грубые выражения, и путешественники, заезжающие сюда, порой искренне удивляются и находят это забавным.

Самки приносят по одному детенышу. Они помнят каждого своего малыша, и даже если в общей массе соберутся тысячи детенышей, мать всегда безошибочно найдет своего по голосу и запаху.

Детеныши котиков рождаются с черным мехом. С конца мая по июль они подрастают, а к августу их мех начинает менять цвет на сероватый. В это время матери начинают выводить их на мелководье и обучать плаванию. Малыши сначала боятся воды, но матери буквально выталкивают их со скал на песчаный берег и заставляют заходить в море. В этот период на берегу их часто подстерегают крупные чайки, которые нападают на беззащитных детенышей и утаскивают их. Главными же врагами, нарушающими мирную жизнь котиков и кайр на этом острове, являются чайки и сивучи (морские львы).

Сивуч по-айнски называется тодо. Он значительно превосходит размерами даже самого крупного самца котика. Время от времени сивучи высаживаются на этот узкий остров и устраивают настоящий разгром на лежбищах. В таких случаях смотрители острова немедленно отстреливают их из винтовок.

Как я уже упоминал, на острове постоянно находятся люди и смотрители. Остров Кайхё, как отмечалось выше, очень мал и в зимний период он становится абсолютно необитаемым. Там нет ни единого дома, даже самой захудалой рыбацкой избушки. Но весной, как только наступает пора прихода котиков, Администрация Карафуто направляет туда команду из трех полицейских для охраны острова и пресечения браконьерства. Осенью, когда котики уплывают в теплые края, смотрители также покидают остров. Кроме того, Департамент водных ресурсов направляет туда команду заготовителей, которые занимаются регулярным отловом определенного количества самцов котиков. В летнее время на этом уединенном острове кипит упорная и тяжелая работа.

История острова Кайхё соткана из браконьерства

Если заглянуть в историю этого острова, мы увидим следующую картину. Примерно в 1852 году (или около того) иностранные китобойные суда начали заходить в эти воды и обнаружили лежбища котиков. Весной и осенью они высаживались на остров и варварски истребляли животных. За один сезон они добывали до 50 тысяч шкур. Бывали случаи, когда браконьеры полностью вырезали до 60 тысяч голов, из-за чего в течение последующих нескольких лет остров оставался абсолютно опустошенным.

В 1854 году, во время Крымской войны, американское судно из штата Коннектикут зашло сюда под предлогом защиты от военных кораблей и учинило массовую бойню котиков, забив огромное количество животных и заготовив ценнейшие пушнины. Это было ужасное событие.

Позже, в 1869 году, капитан американского судна Райт высадил на острове группу туземцев-алеутов с Курильских островов. Эти алеуты оставались на острове в течение четырнадцати лет, уничтожая котиков. Животные практически перестали выходить на берег, боясь людей. Браконьеры забивали котиков без разбора, не щадя ни самок, ни детенышей. К 1880-м годам котиков на острове почти не осталось, но даже тогда американские шхуны продолжали совершать пиратские набеги. Говорят, за этот период браконьеры вывезли более 20 тысяч шкур.

В результате такого хищнического истребления, когда в 1891 году одна американская компания получила официальную лицензию на ведение промысла, на всем острове оставалось едва ли 2-3 тысячи котиков. Компания получила монопольное право при условии, что она будет охранять остров от чужих браконьеров. В первый год они добыли лишь небольшое количество шкур, но уже через два года, в 1893 году, им удалось забить 2700 голов.

В 1892 году российское правительство предоставило новую монопольную лицензию другой компании, которая установила строгие правила и попыталась восстановить популяцию котиков. Однако результаты оказались неудовлетворительными, и в 1899 году промысел был временно приостановлен.

В 1893 году упомянутая компания заготовила 1500 шкур, а в следующем 1894 году 1300 шкур. Тем не менее, браконьерские набеги в осенний период не прекращались. В 1891 году американская шхуна под командованием капитана Брайанта зашла к острову, подняла фальшивый флаг и хитростью вывезла 1500 шкур.

В 1897 году английское военное судно зафиксировало в этих водах присутствие множества браконьерских шхун. В октябре того же года шхуна под российским флагом высадила десант на остров, и браконьеры устроили жестокую бойню, убив множество котиков и уничтожив команду смотрителей. Позже это судно было перехвачено российским крейсером и отконвоировано во Владивосток.

По данным исследований, ущерб, нанесенный лежбищам котиков и птичьим базарам кайр за эти десятилетия, колоссален.

Считается, что изначально (около 1850 года) лежбище котиков было обнаружено американскими китобоями. С тех пор набеги шхун следовали один за другим. По свидетельствам исследователя Невельского, в период с 1852 по 1854 год численность котиков на острове Кайхё достигала 5060 тысяч голов. Однако к 1855 году из-за бесконтрольного истребления популяция оказалась на грани полного исчезновения.

В 1869 году американская торговая компания учредила свою базу на Курильских островах и оттуда направляла на остров Кайхё отряды алеутов для заготовки пушнины. В период затишья после Русско-японской войны (19041905 гг.) популяция начала постепенно восстанавливаться (pp. 16, 23).

Когда японские айны на своих лодках подходили к острову, они, зная об опасности охоты на котиков, обычно не высаживались на берег. Тем не менее, браконьерские суда из разных стран продолжали курсировать в этих водах. Известно, что за два года браконьеры истребили около 6 тысяч голов, забрав шкуры и бросив туши. За весь период хищнического промысла было уничтожено не менее 25 тысяч котиков. Из них ценные семенники составляли лишь малую часть, остальное выбрасывалось (pp. 16, 18). В течение последующих двух лет промысел был запрещен Администрацией Карафуто, и лишь к 1912 году удалось остановить эту кровавую историю, уничтожив в общей сложности 2700 браконьерских лодок и судов имеют форму, напоминающую две подвешенные штуки (речь идет о высушенных семенниках котиков). Говорят, что если их измельчить и принимать в пищу, то эффект превзойдет метод омоложения Штейнаха и средство Токкапин. Среди сахалинских джентльменов часто передаются из уст в уста реальные истории о подобных экспериментах. Утверждают, что если принимать это средство без разбора, то может пойти носовое кровотечение так что наличие в нем некой мощной жизненной эссенции очевидно.

Что касается клыков, то на Сахалине их используют в основном для изготовления личных печатей. Однако, если подумать, способов их применения можно найти великое множество. Встречаются чудаки, которые соединяют мелкие зубы котиков между собой и делают из них цепочки для часов, но это выглядит как-то по-деревенски безвкусно. Пожалуй, в этом направлении стоило бы придумать более изящные способы применения.

Если песчаные берега острова Кайхё усыпаны котиками, то скалы, занимающие большую часть центральной территории, сплошь покрыты десятками тысяч птиц кайр (роппэн-тё), из-за чего самой поверхности камня даже не видно. Кайра считается разновидностью морских птиц, но внешне она очень напоминает пингвина: брюшко у неё белое, а спина черно-бурая. Они прекрасно плавают. Естественно, как и все водоплавающие птицы, они питаются рыбой.

Кайры прибывают на остров одновременно с котиками и покидают его практически в то же самое время. Этому совместному поведению кайр и котиков есть своя причина. Дело в том, что кайры поедают последы (плаценту), остающиеся после родов самок котиков, выполняя тем самым роль своеобразных уборщиков. Кроме того, если к острову приближается опасность извне, именно кайры первыми замечают её, с криками взмывая в воздух.

Поэтому пока кайры ведут себя спокойно, котики тоже пребывают в умиротворении. Но стоит кайрам с шумом сорваться со скал и разлететься, как самки и детеныши котиков, испугавшись, немедленно ныряют глубоко в море. Самки кайр откладывают по одному яйцу в небольшие углубления на скалах. Если смотрители острова или заготовители из команды отлова изымают это яйцо, птица откладывает еще одно. Если же яйцо не забирать, они высиживают и выращивают из него первого птенца.

Примерно в то время, когда детеныши котиков начинают учиться плавать, кайры сталкивают своих птенцов со скал на песчаный берег и ведут их в море, чтобы тоже обучать плаванию. В этот момент на побережье их подкарауливают чайки, которые порой уносят беззащитных птенцов кайр. Безопасную жизнь кайр и котиков на этом острове нарушают упомянутые чайки, а также сивучи (морские львы).

Строго говоря, название острова Кайхё означает Остров тюленей (Азариси-сима), однако тюлени (азариси) и котики (оттосэй) это совершенно разные морские звери. Судя по названию, в древности на этом острове, возможно, водились одни тюлени, либо же люди прежних времен попросту путали тюленей и котиков. Впрочем, на айнском языке этот остров называется Оннемосири, что означает Остров котиков, поэтому нынешнее японское название это, скорее всего, ошибка перевода. Тюленя и котика можно легко различить с первого взгляда, хотя самку котика порой действительно можно спутать с тюленем. Но что касается взрослых самцов котиков, то они в три-пять раз крупнее тюленей, поэтому их ни с чем не спутаешь.

Сивучей айны называют тодо. Они на порядок крупнее даже самых матерых самцов котиков. Сивучи время от времени высаживаются на этот узкий остров и нарушают уклад жизни котиков. В таких ситуациях защитники острова, обнаружив их, немедленно отстреливают нарушителей из винтовок.

Ранее я уже неоднократно упоминал местных людей и смотрителей. Как уже говорилось, остров Кайхё очень узкий. В зимний период этот остров становится абсолютно необитаемым, там нет ни одной жилой избы. Но весной, как только наступает пора прихода котиков, Администрация Карафуто направляет туда команду из трех полицейских для охраны острова и пресечения браконьерства. Осенью, когда котики уплывают в теплые края, смотрители покидают остров. Кроме того, Департамент водных ресурсов направляет туда команду заготовителей, которые занимаются регулярным отловом определенного количества самцов котиков. В летнее время на этом уединенном острове кипит упорная и тяжелая работа.

История острова Кайхё соткана из браконьерства

Если заглянуть в историю этого острова, мы увидим следующую картину. Примерно в 1852 году (или около того) иностранные китобойные суда начали заходить в эти воды и обнаружили лежбища котиков. Весной и осенью они высаживались на остров и варварски истребляли животных. За один сезон они добывали до 50 тысяч шкур. Бывали случаи, когда браконьеры полностью вырезали до 60 тысяч голов, из-за чего в течение последующих нескольких лет остров оставался абсолютно опустошенным.

В 1854 году, во время Крымской войны, американское судно из штата Коннектикут зашло сюда под предлогом защиты от военных кораблей и учинило массовую бойню котиков, забив огромное количество животных и заготовив ценнейшие пушнины. Это было ужасное событие.

Позже, в 1869 году, капитан американского судна Райт высадил на острове группу туземцев-алеутов с Курильских островов. Эти алеуты оставались на острове в течение четырнадцати лет, уничтожая котиков. Животные практически перестали выходить на берег, боясь людей. Браконьеры забивали котиков без разбора, не щадя ни самок, ни детенышей. К 1880-м годам котиков на острове почти не осталось, но даже тогда американские шхуны продолжали совершать пиратские набеги. Говорят, за этот период браконьеры вывезли более 20 тысяч шкур.

В 1892 году российское правительство предоставило новую монопольную лицензию другой компании, которая установила строгие правила и попыталась восстановить популяцию котиков. Однако результаты оказались неудовлетворительными, и в 1899 году промысел был временно приостановлен.

В 1893 году упомянутая компания заготовила 1500 шкур, а в следующем 1894 году 1300 шкур. Тем не менее, браконьерские набеги в осенний период не прекращались. В 1891 году американская шхуна под командованием капитана Брайанта зашла к острову, подняла фальшивый флаг и хитростью вывезла 1500 шкур.

В 1897 году английское военное судно зафиксировало в этих водах присутствие множества браконьерских шхун. В октябре того же года шхуна под российским флагом высадила десант на остров, и браконьеры устроили жестокую бойню, убив множество котиков и уничтожив команду смотрителей. Позже это судно было перехвачено российским крейсером и отконвоировано во Владивосток.

По данным исследований, ущерб, нанесенный лежбищам котиков и птичьим базарам кайр за эти десятилетия, колоссален.

Считается, что изначально (около 1850 года) лежбище котиков было обнаружено американскими китобоями. С тех пор набеги шхун следовали один за другим. По свидетельствам исследователя Невельского, в период с 1852 по 1854 год численность котиков на острове Кайхё достигала 5060 тысяч голов. Однако к 1855 году из-за бесконтрольного истребления популяция оказалась на грани полного исчезновения.

В 1869 году американская торговая компания учредила свою базу на Курильских островах и оттуда направляла на остров Кайхё отряды алеутов для заготовки пушнины. В период затишья после Русско-японской войны (19041905 гг.) популяция начала постепенно восстанавливаться.

Когда японские айны на своих лодках подходили к острову, они, зная об опасности охоты на котиков, обычно не высаживались на берег. Тем не менее, браконьерские суда из разных стран продолжали курсировать в этих водах. Известно, что за два года браконьеры истребили около 6 тысяч голов, забрав шкуры и бросив туши. За весь период хищнического промысла было уничтожено не менее 25 тысяч котиков. Из них ценные семенники составляли лишь малую часть, остальное выбрасывалось. В течение последующих двух лет промысел был запрещен Администрацией Карафуто, и лишь к 1912 году удалось остановить эту кровавую историю, уничтожив в общей сложности 2700 браконьерских лодок и судов.

Однако военные корабли упомянутого государства, замаскировавшись под торговые суда, нападали на браконьеров из США, Германии и других стран, грабили их и жестоко наказывали за незаконный промысел. Это нанесло сокрушительный удар по коммерческим компаниям, чья деятельность на острове фактически прекратилась. В итоге там не осталось ни одной шхуны американского типа, а остров на время погрузился в состояние полного хаоса и анархии.

Позже российское правительство в 1884 году направило туда военный флот для патрулирования и пресечения браконьерства. Кроме того, на острове было решено разместить гарнизон из 16 матросов и 1 офицера. Однако к середине октября эти силы были эвакуированы, после чего набеги браконьеров возобновились. На этот раз они действовали еще более ожесточенно. В период с 1886 по 1889 год коммерческие компании вели там практически непрерывный промысел, забивая котиков тысячами. В обычные годы добыча составляла не менее нескольких сотен голов, но в периоды массовых набегов ситуация становилась катастрофической.

В 37-38 годах эпохи Мэйдзи (19041905 гг.), во время Русско-японской войны, остров стал базой для японских военных судов, совершавших атаки на русские крейсера. За два года здесь было забито около 6 тысяч котиков. Когда в августе 38 года Мэйдзи японские войска заняли остров Кайхё, на берег высадился десант, однако из-за отсутствия точных данных о численности животных промысел на время приостановили. На сегодняшний день популяция восстановилась и превышает 30 тысяч голов, представляя собой поистине грандиозное и величественное зрелище.

Остров Кайба (Монерон)

Романтические легенды

Остров Кайба по своим размерам уступает острову Кайхё. Его протяженность с севера на юг составляет 16 ри, с востока на запад 32 ри, а длина береговой линии около 5 ри. Население острова составляет около 50-60 постоянных жителей. Он расположен у юго-западного побережья Сахалина и известен как важный незамерзающий порт. Административно он относится к деревне (Найхоро) округа Хонто. Расстояние до Хонто по морю составляет около 2325 миль. Остров покрыт холмами и невысокими горами, а его берега представляют собой отвесные скалы. Сегодня здесь проживает несколько десятков человек, однако в прежние времена этот остров был заселен исключительно айнами.

До того как японцы начали осваивать этот регион, остров Кайба оставался практически необитаемым, диким местом, где гнездились стаи редких морских птиц и обитали дикие звери. У айнов существует старинная и весьма любопытная легенда об этом острове, детали которой, впрочем, дошли до наших дней в сильно искаженном виде. Суть этой истории заключается в следующем.

В давние времена на западном побережье Сахалина находилось айнское стойбище (котан). В отличие от морских котиков острова Кайхё, у которых от природы развита редкая форма многоженства (гаремы), айны всегда свято чтили супружескую верность, и любые внебрачные связи или легкомысленное поведение у них строго карались. Молодым юношам и девушкам не дозволялась свободная любовь, а тайное сожительство считалось абсолютно недопустимым преступлением. Между тем, в том стойбище один красивый и статный юноша, на которого племя возлагало большие надежды, полюбил первую красавицу деревни девушку, которую звали Пирикаменоко.

После долгой, тянувшейся более полугода заснеженной зимы на Сахалин наконец пришла долгожданная весна, и холмы покрылись свежей молодой зеленью. Юноша и девушка стали часто встречаться втайне от чужих глаз, шепотом поверяя друг другу свои нежные чувства. Но, как говорится, если слишком часто закидывать сети в заливе Акоги, они в конце концов покажутся на поверхности. Со временем их тайные свидания были замечены, и соплеменники стали пристально следить за влюбленными. В такой ситуации им следовало бы проявить смирение и осторожность, однако они, словно опьяненные сладким любовным вином, вскоре и вовсе перестали прятаться от людей. Разумеется, среди соплеменников нашлось немало тех, чьи сердца воспылали завистью и злобой. В суровом обществе первобытных людей их чистая любовь не могла долго оставаться безнаказанной.

Вскоре влюбленные, позабыв о возможном гневе Камуи (божества), переступили черту и вступили в плотскую связь. Об этом немедленно стало известно всему стойбищу, и по суровым законам их общины обоих приговорили к изгнанию. Способы изгнания бывали разными, но этих двоих посадили в небольшую лодку-долбленку (долбленый челн) и в один из дней, когда небо затянуло мрачными тучами, а на море разыгралось волнение, отбуксировали далеко в открытое море и оставили там на волю волн. С тех пор утекло много лет. Однажды рыбаки из того же стойбища, отправившиеся на промысел, попали в жестокий шторм, и их лодку прибило к неизвестному уединенному острову. Это был заброшенный, дикий клочок земли, оглашаемый лишь грозным ревом сивучей (тодо), однако рыбаки заметили признаки человеческого жилья. Поскольку шторм еще не утих, они нашли подходящую бухту и высадились на берег. К своему изумлению, там они обнаружили некогда изгнанных влюбленных, которые вместе со своим подросшим ребенком жили в полном здравии и благополучии.

Изгнанники радушно встретили терпящих бедствие земляков и щедро угостили их, помог им полностью восстановить силы. Спустя несколько месяцев, дождавшись тихого безветренного дня, рыбаки благополучно вернулись в свое родное стойбище. Выслушав их рассказ, жители котана искренне обрадовались тому, что влюбленные живы, и решили простить им их давний грех. Однако пара наотрез отказалась покидать свой остров и возвращаться назад. Со временем к ним начали переселяться и другие люди из котана, и в результате на этом острове сивучей выросло новое полноценное айнское поселение.

Этот остров Кайба находится на расстоянии 35 морских миль от порта Хонто, однако со стороны Найхоро или Сирануси он расположен гораздо ближе в ясную погоду с того берега он кажется настолько близким, будто до него можно докричаться. Описанная выше история любви айнской молодежи, безусловно, является лишь красивой легендой, однако достоверно известно, что в древности айны называли этот остров Тодомосири. Тодо означает сивуч (морской лев), а мосири остров. Очевидно, в прежние времена все побережье острова было буквально заполнено этими крупными морскими зверями. Современное же японское название Кайба ( морской конь/сивуч) представляет собой буквальный перевод этого старинного айнского слова. В настоящее время главным и единственным промыслом на острове является рыболовство, среди которого особое место исторически занимал лов сельди.

На протяжении нескольких лет уловы были скудными, однако весной 6 года эпохи Сёва (1931 год) ситуация несколько улучшилась, что позволило обеспечить продовольствием жителей местных деревень. Промысловая обстановка в этих водах из года в год остается нестабильной, однако остров Кайба по-прежнему сохраняет важное значение благодаря богатству своих прибрежных вод. Здесь в изобилии водятся сельдь, треска и другие виды рыб, что делает остров отличной базой для рыболовного промысла. Население острова составляет около 560 человек, и все они обеспечивают свою жизнь за счет моря.

В настоящее время на острове успешно развивается лисоводство. Климатические условия Сахалина, расположенного на самой северной окраине наших территорий, с его прохладным летом идеально подходят для разведения пушных зверей, чей мех от холода становится исключительно густым и качественным. Местное звероводство имеет огромные перспективы. Промысел лисиц на острове Кайба организован по уникальному методу, который коренным образом отличается от обычного вольерного содержания. Животных попросту выпускают на волю на всей территории этого уединенного скалистого острова.

Несколько лет назад Министерство сельского и лесного хозяйства выделило средства для закупки и выпуска на остров двадцати пар элитных серебристо-черных лисиц. Проведенные Администрацией Карафуто последующие исследования показали, что эти животные прекрасно приспособились к дикой природе острова, успешно размножаются и их поголовье значительно увеличилось. В настоящее время популяция одичавших лисиц смешалась с местными видами, и для дальнейшего развития этой перспективной отрасли Администрация направила на остров специалистов для проведения детального учета и изучения условий их обитания. В будущем планируется значительно расширить масштабы звероводства. На мысе Одори (в углу побережья) местные жители активно занимаются уничтожением бродячих собак, которые представляют главную угрозу для лисиц, и подходят к этому делу с огромным энтузиазмом, что обещает отрасли блестящее будущее.

Остров Кайба называют естественным питомником. Животных здесь не держат в клетках, а предоставляют им полную свободу, поэтому в зимний период они практически не требуют искусственной подкормки, самостоятельно находя себе пропитание на побережье. В этом отношении остров представляет собой идеальную и экономически очень выгодную территорию для масштабного пушного звероводства. Более того, благодаря своему географическому положению остров Кайба имеет стратегическое значение для судоходства, служа естественным укрытием для судов во время сильных штормов, когда корабли могут зайти в его удобные бухты и переждать непогоду, из-за чего его часто называют идеальной спасительной гаванью.

Население и расы

Какие люди здесь живут? Коренные жители и бывшие подданные России составляют ничтожное меньшинство, в то время как корейцев гораздо больше.

Люди, не знающие истинного положения дел на Сахалине, обычно полагают, что из тех примерно 300 тысяч человек, которые здесь проживают, большая часть должна состоять из русских, а оставшаяся доля из коренных народов, тогда как японцев из Найти (внутренней Японии) здесь якобы едва ли наберется хоть сколько-нибудь (pp. 4, 27). Однако более чем в корень 90% местного населения составляют именно японцы из Найти.

Хотя органы полиции и другие ведомства проводят ежемесячный учет численности населения, наиболее точные и надежные данные дает всеобщая перепись населения, которая была проведена в 5-й год эпохи Сёва (1930 год). Согласно результатам этой переписи, точные цифры выглядят следующим образом:

• Количество домохозяйств на всем острове Карафуто: 59 877.
• Общая численность населения: 295 187 человек.
  • Из них мужчин: 168 528 человек.
  • Из них женщин: 126 659 человек.

Если выделить из этого числа японцев из Найти (найтидзин), то их насчитывается 284 345 человек (из которых мужчин 161 601, а женщин 122 744). Таким образом, из общего 300-тысячного населения острова на долю иностранцев и коренных народностей приходится лишь ничтожно малая часть.

На долю всех остальных жителей в совокупности остается всего 10 842 человека.

Если рассматривать эту неяпонскую часть населения по происхождению и численности, то сразу вслед за японцами из Найти по численности идут корейцы. Число корейцев составляет 8 181 человек (из них мужчин 6 248, а женщин 1 933). В общей сложности они составляют основу этой группы населения.

Следующими по численности идут коренные жители ( додзин). В общей сложности их насчитывается 2 562 человека. Среди них больше всего айнов 2 117 человек (из которых мужчин 1 109, а женщин 1 008).

Хотя их называют айнами, существует расовое и юридическое различие между сахалинскими айнами и айнами острова Хоккайдо. Изначально сахалинские айны в свое время временно переселились на Хоккайдо, где получили местную семейную регистрацию (косэки), а затем вновь вернулись на Сахалин. Возвратившиеся на Сахалин айны именуются хоккайдскими айнами и на них распространяется стандартное японское семейное законодательство. По этой причине мужчины-айны из данной группы даже подлежат призыву на военную службу наравне с обычными японцами. Численность этой группы хоккайдских айнов составляет 451 мужчина и 383 женщины в общей сложности 834 человека. Что касается собственно сахалинских айнов, то их насчитывается 658 мужчин и 625 женщин в общей сложности 1 283 человека. Таким образом, между этими двумя группами айнов существует определенная разница в правовом статусе.

За последние годы эти айны сделали значительный шаг вперед в своем развитии, и в самых развитых районах их поселения уже невозможно отличить от обычных японских деревень. Тем более, среди некоторых групп хоккайдских айнов уже ведется полноценный учет семейных регистров (косэки), в то время как у сахалинских айнов этот процесс еще отсутствует, из-за чего между ними по-прежнему сохраняются определенные бытовые и правовые различия.

Остальные коренные народности Сахалина распределяются следующим образом:

• Орокко (ульта): 332 человека (155 мужчин и 177 женщин).
• Нивку (гиляки, также записываемые как никубун): 113 человек (64 мужчины и 49 женщин).
• Кирины (нанайцы): 24 человека (13 мужчин и 11 женщин).
• Санда (самагиры): 10 человек (4 мужчины и 6 женщин).
• Якуты: 2 человека (оба мужчины).

Среди орокко и других упомянутых народностей семейные регистры (косэки) до сих пор полностью отсутствуют. В свое время, согласно условиям Портсмутского мирного договора, те жители, которые изъявили желание принять японское подданство, остались здесь. Однако из-за кочевого уклада жизни в тундре применение к ним гражданского или уголовного законодательства сопряжено с большими трудностями, поэтому в настоящее время они фактически находятся под особым административным надзором.

Если перейти к проживающим на Сахалине иностранным гражданам, то их общая численность распределяется по странам следующим образом:

• Китайцы (самое крупное иностранное сообщество): 326 человек (307 мужчин и 19 женщин).
• Бывшие подданные Российской империи (русские): 189 человек (82 мужчины и 107 женщин).
• Поляки: 3 человека (1 мужчина и 2 женщины).
• Немцы: 1 человек (мужчина).
• Турция 9 мужчин, 2 женщины (всего 11 человек).
  Великобритания всего 2 человека, оба мужчины.
  Литва 1 мужчина, 1 женщина (всего 2 человека).
  Советский Союз (Россия) 2 мужчины, 1 женщина (всего 3 человека).
  Швеция всего 1 человек, мужчина.
• При таком положении дел Сахалин вовсе не является местом, где коренные народы или бывшие подданные Российской империи живут в огромном количестве, как это часто воображают. Более того, если не считать естественного прироста населения за счет рождаемости, число иммигрантов на Сахалин из года в год стремительно увеличивается. По этой причине присутствие иностранцев или коренных жителей на Сахалине уже в самом ближайшем будущем перестанет быть сколько-нибудь заметной проблемой.
• Если мы проанализируем динамику роста населения за последние годы, то увидим, что число жителей увеличивается пропорционально притоку новых переселенцев. Пять лет назад, во время упрощенной переписи населения 14 года эпохи Тайсё (1925 год), численность населения составляла 203 751 человек. Таким образом, за последующие пять лет прирост составил 91 436 человек. С учетом этих справочных данных можно уверенно прогнозировать, что население острова будет ежегодно увеличиваться более чем на 20 тысяч человек. К концу 6 года эпохи Сёва (1931 год) численность населения достигла приблизительно 320 тысяч человек, к концу 7 года (1932 год) 340 тысяч человек, а к концу текущего 8 года (1933 год), как ожидается, оно превысит планку в 360 тысяч человек.

Подпись к иллюстрации: План местности (в оригинале специфическая карта-схема залива и прилегающей тундры).

Однако по мере роста населения естественным образом увеличивается и показатель рождаемости. Кроме того, открытие и запуск новых предприятий, таких как заводы акционерного общества Ниппон Сэйто (японское производство сахара), а также дальнейшее развитие угольной и нефтяной промышленности, несомненно, приведут к еще более стремительному экономическому прогрессу в будущем. Сахалин уверенно движется к тому, чтобы стать краем, способным прокормить миллионное население.

Стоит отдельно упомянуть, что среди коренных народностей, находящихся по статусу ниже орокко, до сих пор отсутствует какая-либо юридическая фиксация семейных регистров (косэки). В соответствии с Портсмутским мирным договором эти люди получили право свободного кочевья в тундре и автоматический переход в японское подданство, однако они по-прежнему ведут бродячий образ жизни, перемещаясь с места на место в поисках охотничьих угодий. Применение к ним норм гражданского права или судебных процедур является крайне затруднительным делом, поэтому на протяжении определенного времени управление ими будет осуществляться на основе традиционных обычаев и патерналистской заботы.

В соответствии с этой политикой власти признали их традиционные лидерские структуры и авторитет старейшин, стараясь без крайней необходимости не вмешиваться в их внутренний уклад. Администрация Карафуто осуществляет руководство ими через образовательные программы: для детей коренных народов в поселении Отас (на берегу реки Поронай у города Сикука) было организовано специальное обучение. Благодаря этим мерам интеграции коренные жители постепенно приобщаются к цивилизованному образу жизни, и к настоящему времени этот процесс идет весьма успешно.

В тех редких случаях, когда среди них происходят внутренние конфликты или совершаются преступления (включая случаи самосуда), юридическое разбирательство осуществляется с учетом их первобытных обычаев. Однако в целом уголовное законодательство применяется к ним в полной мере. Правительство рассчитывает, что к текущему 8 году эпохи Сёва (1933 год) процесс предоставления семейных регистров (косэки) сахалинским айнам будет полностью завершен, что позволит распространить на них действие уголовного и гражданского кодексов в стопроцентном объеме.

Прошлое и настоящее сахалинской промышленности

Сельское хозяйство, рыболовство, горное дело и лесная индустрия

Перспективный край, который, несмотря на слабую освоенность, обладает блестящим будущим

Долгое время считалось, что на Сахалине нет никаких ценных отраслей производства, заслуживающих внимания. Однако сегодня Администрация Карафуто оперирует бюджетом, годовые доходы и расходы которого достигают колоссальной суммы в 20 миллионов иен (в масштабах острова эта сумма эквивалентна доходам и расходам бюджета некоторых крупных внутренних префектур). Это наглядно доказывает, что разговоры об отсутствии здесь промышленности лишены всяких оснований. В результате Русско-японской войны южная часть острова перешла под наше управление, и первыми, кто обратил внимание на богатства Сахалина, стали рыбопромышленники, развернувшие добычу в прибрежных водах. С тех пор рыбный промысел долгое время оставался главным локомотивом местной экономики. Вслед за рыболовством началось бурное освоение лесных богатств, и на сегодняшний день лесная индустрия Сахалина вышла на передовые позиции.

Говоря о лесной промышленности, стоит отметить, что первоначально заготовка древесины на острове сводилась к простой вырубке хвойных лесов (в основном ели и пихты) и вывозу круглого леса на внутренний рынок Японии. Настоящий переворот и мощный толчок к освоению Сахалина произошел тогда, когда такие гиганты бумажной индустрии, как компании Одзи Сэйси, Фудзи Сэйси и Карафуто Когё, построили на острове свои целлюлозно-бумажные заводы. Использование местного сырья для производства бумаги привело к стремительному развитию и расцвету сахалинских городов. Сегодняшнее благополучие Сахалина без преувеличения держится на работе этих целлюлозно-бумажных предприятий.

Такие крупные города, как Отомари (Корсаков), Тоёхара (Южно-Сахалинск), а также Маока (Холмск), Нода (Чехов), Томариору (Томари), Сирутору (Макаров), Отиай (Долинск) и Нода, обязаны своим развитием именно бумажным фабрикам. За исключением двух или трех поселений, все эти городские центры выросли вокруг заводских труб. О масштабах индустриализации говорит тот факт, что город Отиай, который в 6 году Сёва (1931 год) уступал Тоёхаре по численности населения, после запуска целлюлозного комбината расширился до такой степени, что его промышленная зона превратилась в настоящий город огней, работающий круглые сутки.

Следом за лесной индустрией идет горнодобывающая промышленность, перспективы которой связаны с добычей угля и нефти. Хотя точные объемы запасов нефти в южной части острова пока до конца не установлены, богатейшие залежи каменного угля являются доказанным фактом. Если в будущем сложатся благоприятные условия для транспортировки и сбыта, Сахалин неизбежно превратится в один из главных горнодобывающих центров страны. Разумеется, нельзя забывать и о сельском хозяйстве. Если наладить механизацию и привлечь дополнительную рабочую силу, местное фермерство способно показать отличные результаты, хотя суровый климат острова накладывает свои ограничения. Тем не менее, для успешного освоения Сахалина развитие сельского хозяйства имеет важнейшее базовое значение.

История развития рыболовства, проливавшая кровавые дожди

История реформ в рыбной отрасли Карафуто: от монопольных прав до создания союзов

Чтобы по-настоящему понять современное состояние рыбного промысла на Сахалине, необходимо подробно изучить историю его развития. К сожалению, точные данные о том, когда именно началась добыча рыбы на Сахалине и кто был её первопроходцем, дошли до нас в крайне отрывочном виде. Известно лишь, что в период Кансэй (17891801 гг.) купцы из клана Мацумаэ первыми основали рыболовные базы в южной части острова в районах Кусункотан (Корсаков) и Сирануси (Крильон). Позже, в эпоху Кэнъэй, крупные японские торговые дома, такие как Итамуя Идзуми, Ханаиси и другие, начали активно развивать здесь промысел сельди. Эти исторические вехи принято считать отправной точкой японского освоения Сахалина.

В начале эпохи Мэйдзи, когда было учреждено Управление по освоению Севера (Кайтакуси), рыбные промыслы Сахалина перешли под его юрисдикцию. Однако в 8-й год эпохи Мэйдзи (1875 год), после заключения Санкт-Петербургского договора об обмене территориями, весь Сахалин отошел к России, и японские рыбопромышленники были вынуждены полностью свернуть свою деятельность. Тем не менее, японское правительство, понимая колоссальное экономическое значение сахалинских биоресурсов, в ходе дипломатических переговоров добилось для своих подданных сохранения права на вылов рыбы в прибрежных водах. Права на промысел подтверждались специальными свидетельствами, выданными российскими властями, и наши рыбаки продолжали активно добывать рыбу на Сахалине вплоть до начала Русско-японской войны, хотя этот период был наполнен постоянными юридическими спорами и конфликтами с российской администрацией.

Смягчение разногласий между рыбаками было успешно достигнуто. Однако, учитывая реальное положение дел, власти Карафуто после детальных исследований, проводившихся с 13-го года Тайсё (1924 г.), в мае 15-го года Тайсё (1926 г.) внесли многочисленные изменения в правила. Были расширены зоны стационарного рыболовства, а в список разрешенных орудий для исключительного (частного) рыболовства добавлена малая ставная сеть (кодатэами). Это позволило наконец привести законы в соответствие с фактической практикой и разрешить многолетнюю проблему.

Рыболовные и промысловые союзы: как устроено управление промыслами

Административные вопросы рыболовства Карафуто находятся в ведении Департамента водных ресурсов при Министерстве сельского и лесного хозяйства Администрации Карафуто. Исследованиями в этой области занимается преимущественно гидробиологический отдел Центральной экспериментальной станции. Контроль качества морепродуктов возложен на Инспекцию рыбной продукции при Министерстве сельского и лесного хозяйства, где работает множество квалифицированных экспертов.

Согласно истории развития рыболовной системы, местных рыбаков Карафуто можно разделить на две основные группы: те, кто занимается стационарным промыслом (в основном ставными сетями), и те, кто владеет правами на исключительный промысел. Исключительными промыслами управляют добытчики разной мелкой рыбы, являющиеся постоянными жителями Карафуто. По всему побережью острова они организовали 46 рыболовных союзов, общая численность членов которых составляет чуть более 3800 человек (около 4000).

Промысловые союзы (суйсан кумиай) формируются владельцами ставных сетей. В настоящее время все они объединены в единую структуру Ассоциацию стационарного рыболовства Карафуто. До 13-го года Тайсё существовало три отдельных союза: на Западном побережье, в заливе Анива и на Восточном побережье. В том же году они создали федерацию, а в 14-м году Тайсё (1925 г.) окончательно слились в единую организацию. Свои профильные союзы также создали переработчики и торговцы морепродуктами.

Для айнов и других коренных народов, исторически занимавшихся рыболовством, были выделены специальные туземные промысловые участки. Сейчас их насчитывается всего 10 мест (20 рыболовных точек). В 34-м году периода Мэйдзи (1901 г.) бывшее российское правительство под предлогом защиты и воспроизводства рыбы конфисковало все промыслы, которыми управляли японцы.

В то время пострадавшие от конфискации понесли огромные убытки и были вынуждены смириться со своим положением. Как указано в историческом очерке, после Русско-японской войны Южный Сахалин перешел под управление Японии, и прежние японские рыбаки получили приоритетные права на ведение промысла. Однако жертвы конфискации 34-го года Мэйдзи так и остались ни с чем, из-за чего эти люди объединились и начали регулярно подавать петиции.

Результаты появились только в 41-м году Мэйдзи (1908 г.), когда сплотившимся пострадавшим было разрешено учредить Промысловую компанию Карафуто (Карафуто Буссан Кайся). Коренным жителям острова предоставили права на туземные рыболовные участки, управление которыми взял на себя глава Администрации Карафуто. Он выплачивал коренному населению соразмерную плату, а непосредственное ведение хозяйства поручил упомянутой Промысловой компании. Изначально под добычу сельди, горбуши и кеты было выделено 10 участков.

В дальнейшем эти зоны так и остались закреплены за коренным населением. Однако позже, в ходе реформы рыболовной системы, участки для ловли сельди и лососевых были разделены. В итоге при неизменном количестве мест (10 районов) число промысловых точек увеличилось до 20. Из-за упадка Промысловой компании Карафуто их число неоднократно менялось, и к настоящему времени права на управление этими участками перешли к другим лицам, а сама компания находится на грани банкротства.

Сумма, накопленная в виде арендной платы за использование туземных промыслов с 41-го года Мэйдзи до сегодняшнего дня, достигла порядка 350 тысяч иен. Эти средства направляются на защиту, поддержку и обучение коренных жителей Карафуто айнов, ороков, нивхов (гиляков) и других. Стоит признать, что в период создания Промысловой компании возникало немало трудностей.

Для повышения качества продукции был необходим строгий контроль. Примерно с 43-го года Мэйдзи (1910 г.) Промысловый союз юга Западного побережья начал проводить инспекцию вяленой рыбы и морской капусты (комбу). Союз залива Анива проверял консервы и другие товары. Однако координировать эту деятельность в масштабах всего острова своими силами они не могли. Поэтому в 3-м году Тайсё (1914 г.) Администрация Карафуто учредила Инспекцию рыбной продукции. Штат инспекторов составляет около 100 человек. Зимой часть из них распределяется по регионам, но большинство временно увольняют (за исключением руководящего состава), чтобы весной следующего года нанять снова.

С момента перехода острова под юрисдикцию Японии местное рыболовство носило скорее хищнический характер, а вопросам воспроизводства ресурсов не уделялось никакого внимания. Количество рыболовных участков со временем не увеличивается, тогда как число рыбаков растет с каждым годом, что неизбежно ведет к перелову. Кроме того, вырубка лесов на острове спровоцировала различные экологические проблемы. В связи с этим в последние годы в разных районах начали открываться заводы по искусственному разведению лососевых (кеты и горбуши), а также возрос интерес к проектам по искусственному выращиванию комбу, травы итани (анфэльции), карпов и карасей.

Совместная рыболовная компания Карафуто: рожденная требованиями времени

Как уже упоминалось, основу рыболовства Карафуто составляет добыча сельди. Однако рыбаки, занятые на сельдяном промысле (как на стационарных, так и на исключительных участках), периодически страдают от неурожайных лет. В последнее время из-за падения цен на рыбную продукцию ведение хозяйства стало крайне убыточным. И даже когда нормативно-правовая база наконец стала устраивать рыбаков, из-за неблагоприятной экономической ситуации дела все равно шли плохо.

В последнее время все рыбаки и владельцы стационарных участков, и пользователи исключительных прав погрязли в огромных долгах. Ситуация напоминает положение дел в сельскохозяйственных деревнях внутренних префектур Японии: люди задыхаются под гнетом обязательств, и у них нет никаких перспектив выплатить долги и вернуться к безбедной жизни. И это неудивительно. Рыбакам на участках исключительного промысла катастрофически не хватает оборотного капитала. В зимний период, задолго до начала нового сезона, им приходится брать продовольствие в долг у торговцев морепродуктами под будущий улов.

Более того, у них нет собственных средств на наем рабочих и закупку необходимых припасов на период путины. При покупке товаров в долг им приходится переплачивать, приобретая их по ценам значительно выше рыночных. Если же они берут займы на покупку судов, сетей или канатов, процентные ставки по ним оказываются грабительскими от 30% до 40% годовых.

Помимо этих невыгодных условий, никто не выдает дорогостоящие товары или кредиты под такие высокие проценты без залога. Рыбакам приходится подписывать обязательства о продаже еще не выловленной рыбы текущего года, из-за чего скупщики еще сильнее сбивают цену. Хуже того, некоторые, кому не удается получить даже такие кабальные займы, вынуждены прибегать к продаже зеленого поля (аотагари).

Этот термин пришел из сельского хозяйства метрополии и означает продажу урожая на корню. В рыболовстве это сделки, при которых будущий улов сельди, предназначенный для переработки на тук (рыбное удобрение), продается по бросовой, практически символической цене например, по 600 или 700 иен за 100 коку (около 1800 литров). В таких условиях рыбаки Карафуто, несмотря на ежегодные колоссальные уловы, с каждым годом лишь увеличивают свои долги. Чтобы переломить эту ситуацию и дать рыбакам возможность выжить, было принято решение о слиянии сельдяных промыслов Карафуто.

Результатом этого объединения стало создание Совместной рыболовной акционерной компании Карафуто (Карафуто Кёдо Гёгё Кабусики Кайся). Местные потомственные рыбаки, владеющие правами на исключительный промысел, полностью сформировали капитал компании за счет льготных государственных кредитов, предоставленных через Банк развития Хоккайдо (Хокугин) на номинальную сумму 3,5 миллиона иен (фактически было получено 3,36 миллиона иен). В декабре 7-го года Сёва (1932 г.) состоялось учредительное собрание компании. После подготовительного периода, в феврале 8-го года Сёва (1933 г.), в форме увеличения капитала к обществу присоединились владельцы стационарных промыслов, внесшие свой вклад имуществом: правами на рыболовные участки, строениями, судами и снастями на общую сумму 1,9 миллиона иен. Так компания оправдала свое название и стала по-настоящему совместной.

До появления этой компании были проведены десятки раундов тяжелых переговоров между Банком развития Хоккайдо и рыбаками. Администрация Карафуто выступала в роли посредника и акушера, ведя отчаянную борьбу за создание союза. Дело в том, что объединение рыбаков означало разрыв прежних кабальных связей со скупщиками. Это не только лишало работы ростовщиков, но и ставило под удар торговцев морепродуктами из-за введения контроля над продажами. По этой причине обе стороны оказывали яростное сопротивление.

Тем не менее, Совместная рыболовная акционерная компания Карафуто была создана, и к 15 февраля 8-го года Сёва ее структура была полностью сформирована. Ее устав выглядит следующим образом:

Устав Совместной рыболовной акционерной компании Карафуто

Глава первая. Общие положения

Статья 1: Наименование настоящей компании Совместная рыболовная акционерная компания Карафуто (Карафуто Кёдо Гёгё Кабусики Кайся).

Статья 2: Настоящая компания имеет целью ведение следующих видов деятельности:

Рыболовство.

Посредничество и выдача денежных средств и материальных припасов рыболовным союзам, являющимся акционерами, и их членам.

Аренда и эксплуатация рыболовных прав.

Переработка, производство, заморозка, консервирование морепродуктов, а также их транспортировка.

Купля-продажа морепродуктов, а также принятие и выдача поручений (комиссий) на их куплю-продажу.

Инвестиции в рыбопромышленную отрасль.

Предоставление поручительств перед Банком развития Хоккайдо по займам, получаемым в указанном банке рыболовными союзами и рыбопромышленниками.

Иные виды деятельности, сопутствующие вышеуказанным пунктам, а также агентская деятельность.

Статья 3: Капитал настоящей компании составляет 3 360 000 иен.

Статья 4: Головной офис настоящей компании учреждается в поселке Оодзи, округ Отомари, Карафуто.

Статья 5: Официальные объявления настоящей компании подлежат публикации в газетах, определенных Администрацией Карафуто для размещения официальных извещений.

Статья 6: Срок существования настоящей компании составляет полных 22 года, исчисляемых со дня регистрации учреждения.

Глава вторая. Акции и акционеры

Статья 7: Число акций настоящей компании составляет 67 200 штук, номинальная стоимость одной акции 50 иен.

Статья 8: Все акции настоящей компании являются именными и выпускаются в пяти видах сертификатов: достоинством в 1 акцию, 5 акций, 10 акций, 50 акций и 100 акций.

Статья 9: В случае увеличения капитала настоящая компания имеет право выпускать привилегированные акции на следующих условиях: первоочередное по отношению к обыкновенным акциям получение дивидендов в размере 10% годовых.

Статья 10: Акционер, допустивший просрочку оплаты акций, обязан уплатить пеню за просрочку из расчета 4 сэна в день за каждые 100 иен от неоплаченной суммы, начиная со следующего дня после установленного срока оплаты по день совершения платежа включительно, а также возместить возникшие в связи с этим убытки.

Статья 11: Акции настоящей компании не подлежат уступке (передаче) без получения согласия компании.

Статья 12: Лицо, получившее указанное в предыдущей статье согласие и желающее произвести переоформление имени (перерегистрацию владельца) в сертификате акции, должно представить в компанию сертификат акции вместе с заявлением по установленной формой. Лицо, требующее переоформления сертификата акции по причинам, отличным от уступки (например, наследование), должно дополнительно приложить документы, подтверждающие основание перехода права. Комиссионный сбор за переоформление имени составляет 10 сэнов за один сертификат акции.

Статья 13: Лицо, запрашивающее выдачу нового сертификата акции взамен старого по причине разделения, объединения или порчи акций, должно представить заявление с указанием причин и приложением сертификата акции. Лицо, запрашивающее выдачу нового сертификата акции ввиду утери прежнего, должно подписать указанное заявление совместно с не менее чем двумя поручителями, кандидатуры которых одобрены компанией. В данном случае компания за счет заявителя публикует объявление об утере, и новый сертификат акции выдается по истечении 30 дней, если за этот период не поступит никаких возражений. Комиссионный сбор за выдачу нового сертификата акции составляет 50 сэнов за один сертификат.

Статья 14: Акционеры или их законные представители обязаны зарегистрировать в компании свои адреса, имена и образцы личных печатей. Лица, проживающие за границей, должны назначить своего представителя из числа акционеров компании, проживающих в Японии, и зарегистрировать его за совместной подписью. Вышеуказанные правила применяются также в случае возникновения изменений в регистрационных данных.

Статья 15: Лица, пренебрегшие регистрацией, указанной в предыдущей статье, не имеют права предъявлять компании претензии по поводу неполучения уведомлений или несовпадения оттисков печатей.

Статья 16: Компания приостанавливает переоформление имен акционеров со дня, следующего за датой каждого расчетного периода, до дня завершения очередного общего собрания акционеров. То же правило применяется со дня рассылки уведомлений о созыве внеочередного общего собрания акционеров до дня его завершения.

Глава третья. Общее собрание акционеров

Статья 17: Общие собрания акционеров разделяются на два вида: очередные и внеочередные общие собрания акционеров.

Статья 18: Очередное общее собрание акционеров созывается в ноябре каждого года, а внеочередное общее собрание созывается по мере необходимости.

Статья 19: В случае если акционер желает реализовать свое право голоса через представителя, указанный представитель должен быть выбран из числа акционеров настоящей компании.

Статья 20: Председателем на общем собрании акционеров выступает президент компании. В случае невозможности исполнения президентом своих обязанностей, его заменяет один из директоров. Однако если все директора не имеют возможности присутствовать, председатель избирается из числа присутствующих акционеров.

Статья 21: Решения общего собрания по вопросам, требующим вынесения специального решения согласно нормам Коммерческого кодекса, принимаются большинством голосов акционеров, представляющих не менее трех четвертей от уставного капитала. За исключением указанного случая и иных случаев, предусмотренных отдельно, решения общего собрания принимаются большинством голосов присутствующих акционеров. В случае равенства голосов решение принимает председатель.

Статья 22: Председатель общего собрания имеет право продлить срок проведения собрания или изменить место его проведения.

Статья 23: Ход ведения дел на общем собрании фиксируется в протоколе, где излагается суть обсуждений. Протокол подписывается председателем и не менее чем двумя присутствовавшими акционерами. К протоколу общего собрания прилагается список присутствовавших акционеров.

Глава четвертая. Руководящий состав (Органы управления)

Статья 24: В настоящей компании учреждаются следующие должности руководителей, избираемые на общем собрании акционеров:

Директора (в количестве до 17 человек включительно). Из их числа один человек избирается представительным директором (президентом).

Аудиторы (в количестве до 3 человек включительно).

Статья 25: Директора и аудиторы настоящей компании избираются из числа акционеров, владеющих 100 или более акциями настоящей компании.

Статья 26: Директор в течение срока своих полномочий обязан передать на хранение аудиторам принадлежащие ему сертификаты акций в количестве 50 штук. В случае если директор уходит в отставку во время срока полномочий, указанные акции не возвращаются ему до тех пор, пока финансовый отчет за соответствующий отчетный год не будет утвержден общим собранием акционеров, либо, если в отношении данного директора ведется судебный процесс со стороны компании, до момента окончательного вынесения судебного решения.

Статья 27: Срок полномочий директоров составляет полных 3 года, а срок полномочий аудиторов полных 2 года. Однако если срок полномочий истекает после даты очередного общего собрания акционеров, посвященного последнему расчетному периоду в рамках их срока, полномочия продлеваются до момента завершения данного общего собрания.

Статья 28: В случае возникновения вакансии (досрочного выбытия) среди директоров или аудиторов проводятся дополнительные выборы. При этом срок полномочий вновь избранного лица ограничивается остатком срока полномочий его предшественника. Срок полномочий директоров или аудиторов, избранных в связи с увеличением их штатной численности, ограничивается остатком срока полномочий действующих директоров или аудиторов. В случае выбытия директора или аудитора, если при этом не нарушается законное минимальное число членов и это не препятствует ведению дел, дополнительные выборы по решению действующих руководителей могут не проводиться.

Статья 29: Если число директоров или аудиторов упадет ниже установленного законом минимума, выбывшие руководители продолжают нести свои права и обязанности до момента вступления в должность вновь избранных руководителей.

Статья 30: Директора формируют совет директоров для управления исполнительной деятельностью и вынесения решений по важным вопросам. Аудиторы имеют право присутствовать на заседаниях совета директоров и высказывать свое мнение. Председателем совета директоров является президент компании. При невозможности исполнения им обязанностей председательствует исполнительный или управляющий директор.

Статья 31: Директора путем взаимного голосования могут избрать из своего числа одного президента, одного исполнительного директора и нескольких управляющих директоров.

Статья 32: Представительным директором является президент. Президент представляет компанию и осуществляет общее руководство всей ее деятельностью. Исполнительный директор ассистирует президенту и руководит текущей деятельностью, а в случае невозможности исполнения президентом своих обязанностей замещает его. Управляющие директора ассистируют президенту и исполнительному директору, ведают делами компании, а в случае невозможности исполнения обязанностей исполнительным директором или при наличии вакансии замещают его.

Статья 33: Размер вознаграждения руководителей определяется решением общего собрания акционеров.

Статья 34: Директора на основании своего решения могут назначать советников, консультантов или членов комитетов. Однако срок их полномочий совпадает со сроком полномочий избравших их директоров.

Глава пятая. Деятельность компании

Статья 35: Члены рыболовных союзов, являющихся акционерами настоящей компании, обязаны поручать (сдавать на комиссию) настоящей компании продажу весенней сельди и продукции из нее, входящих в их уловы.

Статья 36: В случае если компания осуществляет закупку и снабжение материалами в интересах рыболовных союзов-акционеров или их членов, а также в случае взимания платы за продажу морепродуктов, упомянутую в предыдущей статье, размер комиссионного вознаграждения компании определяется решением общего собрания акционеров в пределах 4% от суммы сделки для первого случая и 2% для второго случая.

Статья 37: Процентная ставка по займам и денежным ссудам, выдаваемым компанией рыболовным союзам-акционерам или их членам, определяется решением общего собрания акционеров в пределах 10% годовых.

Статья 38: Максимальные лимиты сборов и комиссий, указанных в предыдущих двух статьях, а также условия предоставления займов, материального снабжения и размеры комиссионных определяются решением общего собрания акционеров. В случае неблагоприятного состояния доходов, лимиты могут быть увеличены на основании решения общего собрания акционеров.

Статья 39: Для внесения изменений в правила, указанные в предыдущих трех статьях, либо для увеличения уставного капитала требуется согласие не менее чем трех четвертей голосов акционеров.

Статья 40: Компания обязуется ежегодно выплачивать рыболовным союзам-акционерам, сдавшим пусковые промысловые права на комиссионную продажу в соответствии со статьей 35, сумму в размере 347 236 иен и 2 сэна. Сумма сборов за указанные действия списывается на расходы компании в установленных пределах.

Глава шестая. Отчетность и баланс

Статья 41: Финансовый год настоящей компании начинается 1 ноября каждого года и завершается 31 октября следующего года.

Статья 42: Расчет прибылей и убытков компании ведется раздельно по следующим категориям:

Первый отдел (Бюджет первой категории):

а) Денежные займы и кредиты рыболовным союзам-акционерам и их членам.

б) Расчеты по закупке и снабжению материалами.

в) Расчеты прибылей и убытков на основании иных операций, закрепленных за Первым отделом.

Второй отдел (Бюджет второй категории):

Все расчеты по иным видам деятельности, не относящимся к Первому отделу.

Статья 43: Общие управленческие расходы распределяются или относятся на каждый отдел пропорционально сумме прибыли или убытка, за исключением случаев, когда расходы могут быть четко отнесены к конкретному специфическому отделу.

Статья 44: Согласно правилам предыдущей статьи, фонды (капитал), поддерживающие деятельность компании, распределяются между Первым и Вторым отделами в пропорции из общей суммы в 3 360 000 иен следующим образом:

Первый отдел: 2 000 000 иен.

Второй отдел: 1 360 000 иен.

Финансовые средства могут перераспределяться между отделами в виде временного взаимного кредитования, при этом процентная ставка устанавливается в размере 8% годовых

Статья 45: Чистая прибыль или убыток по каждому отделу в начале следующего финансового года подлежит зачислению в базовый фонд (капитал) соответствующего отдела, за исключением сумм, выплаченных акционерам в качестве дивидендов.

Статья 46: Сальдо, полученное после сложения прибылей (и вычета убытков) всех отделов, признается совокупной чистой прибылью настоящей компании.

Статья 47: Чистая прибыль настоящей компании распределяется следующим образом:

Законный резервный фонд: не менее 5% от прибыли.

Специальный резервный фонд.

Дивиденды акционерам.

Бонусы руководящему составу: в пределах 10% от прибыли.

Перенос остатка прибыли на следующий период.

Накопления в специальном резервном фонде вместе с законным резервным фондом производятся до тех пор, пока их общая сумма не сравняется с двукратным размером чистой прибыли Первого отдела. Однако если общая чистая прибыль компании не достигает двукратного размера чистой прибыли Первого отдела, то в специальный резервный фонд направляется весь остаток прибыли за вычетом отчислений в законный резервный фонд.

Статья 48: Выплата дивидендов акционерам производится лицам, зарегистрированным в реестре акционеров по состоянию на 31 октября каждого года.

Статья 49: Если дивиденды акционеров не будут востребованы по истечении полных трех лет со дня, установленного для их получения, право на них прекращается, и указанные средства переходят в доход настоящей компании.

Глава седьмая. Дополнительные положения

Статья 50: Вопросы, не урегулированные настоящим уставом, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51: Изменение настоящего устава, а также выпуск компанией долгосрочных облигаций или предоставление гарантий по долговым обязательствам подлежат обязательному утверждению (одобрению) Администрацией Карафуто.

Статья 52: Расходы на учреждение настоящей компании устанавливаются в пределах 30 000 иен.

На основании положений настоящего устава в руководящий состав компании были избраны следующие лица:

Представительный директор и президент: Цугидзиро Хирацука

Управляющий директор: Эйгоро Сонода (представитель Банка развития)

Директора:

Утами Мураками (от стационарных промыслов)

Куя Масуда (от стационарных промыслов)

Цуёси Като (от стационарных промыслов)

Токухико Танэда (от стационарных промыслов)

Мицудзи Фудзино (от стационарных промыслов)

Кюдзиро Наримата (от стационарных промыслов)

Гиндзиро Кавано (от исключительных промыслов)

Тароносукэ Такахаси (от стационарных промыслов)

Кюдзиро Сакамото (от стационарных промыслов)

Дзиндзо Такэда (от стационарных промыслов)

Кюсаку Китами (от стационарных промыслов)

Дзодзи Камита (от стационарных промыслов)

Сададзиро Катаока (от стационарных промыслов)

Токити Хандзава (от стационарных промыслов)

Томобуми Фудзита (от исключительных промыслов)

Томоэмон Фудзита (представитель Банка развития)

Аудиторы:

• • Сэйдзиро Исоя (от стационарных промыслов)
  • Итита Сакамото (от стационарных промыслов)
  • Макодзи Акита (от стационарных промыслов)
  • Таэмон Ота (от стационарных промыслов)
  • Такэхико Кисита (от стационарных промыслов)
  • Сабуро Киносита (от стационарных промыслов)
  • Ясухэй Нагано (от стационарных промыслов)

Навсегда сохранить рыбные богатства Карафуто поможет верная государственная политика

Совместная рыболовная компания Карафуто была рождена при описанных выше обстоятельствах. В будущем на нее возлагаются огромные ожидания, однако, говоря по правде, государственная рыболовная политика на Карафуто только-только начинает приносить первые плоды. Сельдь, ежегодный вылов которой неизменно составляет от 600 до 700 тысяч коку, может перерабатываться в соленом, замороженном, сушеном (мигаки), копченом и иных видах, а сельдяной жир служит сырьем для пищевого маргарина и технических нужд здесь нет абсолютно ничего, что нельзя было бы использовать в пищу или для дела. Даже если эта продукция не найдет горячего отклика внутри Японии или в Маньчжоу-го, высочайшая питательная ценность сельди признана во всем мире. Если наладить поставки крупными партиями, проблем со сбытом не возникнет никогда.

Более того, на рыболовных участках, внесенных в качестве материального вклада во Второй отдел совместной компании, планируется ведение промысла горбуши, кеты и других видов рыб. Как уже неоднократно подчеркивалось, сельдь, безусловно, занимает главенствующее положение в рыболовстве Карафуто, однако здешние воды исключительно богаты и другими видами рыб. Если будущая государственная политика окажется верной и рыбаки продолжат двигаться вперед, объединив свои усилия, и тогда удастся навсегда сохранить и удержать в руках рыбные богатства Карафуто. Что ни говори, а жизнь Карафуто это прежде всего водные и лесные ресурсы. Упадок этих двух отраслей будет означать упадок всего Карафуто. В этом смысле рыбной промышленности острова ни в коем случае нельзя уделять внимание по остаточному принципу.

Ежегодный объем добычи морепродуктов Карафуто составляет не менее 30 миллионов иен. При этом разнообразие видов рыб весьма велико

Основными морепродуктами, добываемыми на Карафуто, являются сельдь, горбуша, кета, треска, камбала, корюшка (тика), навага, крабы, трепанги, морские гребешки, мактры (хокигаи), киты, морские котики, морская капуста (комбу) и другие. Общая годовая стоимость этой продукции достигает примерно 30 миллионов иен. Ниже приводится подробное описание ситуации с выловом по ключевым видам.

Сельдь можно ловить практически по всему побережью острова Карафуто. Из-за колоссальных объемов добычи она, без сомнения, является главным видом среди всех морепродуктов Карафуто и обычно составляет более половины от общего объема добычи водных ресурсов. Ранее на Карафуто обычным средним показателем считался вылов в районе 150 тысяч коку по всему острову. Однако в последние годы, после того как на участках исключительного промысла было разрешено использование малых ставных сетей (кодатэами), объемы вылова резко возросли. Теперь обычным (средним) уловом признается совокупный объем около 600 тысяч коку, из которых примерно 100 тысяч коку приходится на Западное побережье, 50 тысяч коку на Восточное побережье и 450 тысяч коку на побережье залива Анива. Из года в год уловы, как правило, превышают 600 тысяч коку, и в последнее время по масштабам массового производства Карафуто превосходит даже знаменитый своими уловами Хоккайдо.

Эта ловля сельди в полной мере отражена в местной песне Карафуто коута:

Поплывем, капитан, к берегам Итиносавы,

Наши лодки сетевые да китобойные.

Морскую сельдь прибивает к самому берегу,

Загоняй телеги, вычерпывай ее, выгребай!

В реальности за очень короткий период путина возводит на побережье настоящие горы из серебряной чешуи. Поскольку на Карафуто всегда не хватало рабочей силы, справиться с таким объемом иным путем было невозможно, и практически вся сельдь перерабатывалась на тук (рыбное удобрение). Между тем сельдь обладает наивысшей питательной ценностью среди всех видов рыб в нашей стране, и хотя повсеместно звучат призывы к ее более широкому использованию в качестве продукта питания, до настоящего времени это так и не получило масштабного практического воплощения.

Тем не менее, производство не только соленой сельди, сушеной (мигаки, хаки) и пластованой, но и, разумеется, добыча икры (кадзуноко) и молок (сирако) увеличивается с каждым годом. В самое последнее время возрос спрос на сельдь в виде свежей рыбы для обеденного стола; в период путины к берегам Карафуто теперь направляются суда-рефрижераторы, и есть все основания полагать, что время, когда вся эта масса сельди превратится в полноценный продукт питания, уже не за горами.

Так или иначе, богатый улов или, наоборот, невод путины оказывает колоссальное влияние на экономическое благосостояние всего Карафуто и в сезон путины побережье Карафуто становится похожим на настоящее поле битвы. Даже если задействовать все трудовые ресурсы острова, их все равно не хватает, поэтому ежегодно из префектур Аомори, Акита и с Хоккайдо на заработки прибывают десятки тысяч сезонных рыбаков. Экономический подъем на Карафуто в период сельдяной путины просто великолепен.

В связи с этим в обиход вошло такое странное выражение, как богатый улов бедствие для рыбака. В прежние времена 100 коку сельдяного тука ценились выше 3000 иен, однако в последнее время на рынке появились крайне дешевые химические удобрения, такие как сульфат аммония. Из-за этого цены упали ниже 2000 иен, а затем пробили и отметку в 1000 иен, опустившись до 800900 иен. Рыбаки буквально задыхаются от убытков. В довершение к общему экономическому кризису они не могут выплатить старые долги, взятые ранее на ведение промысла, и из-за этого ежегодно сталкиваются с острой нехваткой оборотного капитала для начала нового сезона.

Вылов горбуши сильно колеблется по годам, поэтому вывести точную среднюю цифру затруднительно, однако среднегодовой доход от нее составляет примерно 1,31,4 миллиона иен, что делает ее одним из важнейших промысловых видов рыб. Раньше практически весь улов засаливался, и эта продукция под названием соленая горбуша (сиомасу) вывозилась через Хакодатэ преимущественно на Тайвань или в Китай. Однако в последние годы заметно вырос спрос на нее в свежем виде. В районе Сикуки (Поронайск) активно развивается консервное производство; рыбу также доставляют судами-рефрижераторами в Аомори для переработки на местных береговых заводах, благодаря чему ценность и полезность этого ресурса неуклонно возрастают.

Эта горбуша в приличных объемах ловится на Западном побережье и в заливе Анива, но ее настоящей родиной является Восточное побережье. Наибольшее количество добывается в районе реки Хоронай (Поронай) в Сикуке и к югу от нее до Минами-Синмон. Следующим по значимости районом можно назвать побережье к югу от Мотодомари (Взморье) вокруг реки Найбути (Найба) до Томариси (Охотское). Горбуша идет в реки на нерест, и если ловить ее прямо в руслах, можно выловить популяцию практически целиком. Поэтому в целях сохранения рыбных богатств для будущих поколений промысел в реках строго запрещен.

Вылов кеты, как и горбуши, подвержен сильным ежегодным колебаниям, а цены меняются от сезона к сезону. Точные цифры назвать сложно, но в сегодняшних реалиях стоимость годового улова соответствует примерно 300 тысячам иен. Настоящее ее название кета (сакэ), но жители Карафуто обычно зовут ее акиадзи (осенняя рыба). При этом, согласно справочникам Администрации Карафуто, та рыба, что ловится летом, зовется токисирадзу (не знающая времени), а осенняя путина это именно акиадзи. Как и горбуша, эта рыба ловится по всему побережью острова, но главным районом добычи является округ Сикука. Способы кулинарного использования и потребительские тенденции ничем не отличаются от горбуши, однако кета также великолепна в копченом виде. Она крупнее трески и обладает превосходным вкусом, поэтому очень высоко ценится.

Треску можно ловить вдоль всего побережья Карафуто, но замечено: чем дальше в открытое море уходить от берега, тем более крупные экземпляры там обитают. Можно сказать, что глубоководный морской промысел на Карафуто развивается именно благодаря треске. В настоящее время наиболее активный лов ведется на Западном побережье, на участке от Нода (Чехов) на юг до Муиотомари, но подлинным центром этого промысла является Кита-Хонто (север Невельска). Более двух третей всей добываемой ежегодно на Карафуто трески поступает именно из Хонто.

При этом треска, в отличие от других видов рыб, не совершает строго сезонных миграций к берегам только ради нереста, а постоянно обитает в прибрежных водах Карафуто. Благодаря этому ловить ее можно в любое время года. Период с февраля по июнь считается весенним промыслом, в июле, августе и сентябре наступает трехмесячный перерыв, а с октября по январь следующего года длится зимняя путина.

Общий объем трески, вылавливаемой в течение года, при среднем весе одной рыбы около 800 кан (прим. ред.: вероятно, опечатка в тексте оригинала, имелось в виду 800 момэ или общий объем в штуках), достигает от 78 до 10 миллионов кан (около 26 000 37 500 тонн) в урожайные годы.

Лов трески также носит массовый характер, но путина проходит в основном в холодное время года, поэтому, в отличие от сельди, эта рыба более эффективно используется в качестве продукта питания. В основном из нее производят сушеную треску (бодара). Лишь та рыба, которая вылавливается в весенние месяцы май и июнь из-за потепления климата иногда идет на переработку на тук (удобрение), но даже в этот период значительная часть улова идет на изготовление пластованой сушеной трески (хиракидара).

В зимний период значительные объемы перерабатываются в соленую треску (сиодара), которая практически полностью идет на вывоз в другие регионы или на экспорт. Кроме того, при вылове и переработке трески выделяется огромное количество рыбьего жира, техническое и медицинское использование которого превратилось в прекрасный подсобный промысел. Особо следует отметить, что знаменитый медицинский рыбий жир (университетский витаминный продукт) производится именно из печени трески. Объем производства этого жира оценивается примерно в 30 тысяч ящиков, а совокупный годовой доход от трестяного промысла ежегодно превышает отметку в 2 миллиона иен.

Крабы также являются одним из важнейших видов морепродуктов Карафуто. Краб, вылавливаемый у побережья острова, перерабатывается на береговых заводах в консервы и вместе с продукцией, заготовленной плавучими крабоконсервными заводами (краболовами) в Камчатских и иных водах, экспортируется в США. Период наивысшего расцвета этого промысла пришелся на 6-й год Тайсё (1917 г.), когда стоимость производства превысила 3 миллиона иен. Однако из-за последующего перелова и изменения морских течений... в настоящее время стоимость годового производства не выходит за пределы 600700 тысяч иен.

Подпись к фотографии: Погрузка крабовых ловушек на моторное судно в порту.

Здесь добывается так называемый королевский краб (камчатский краб), и ареал его обитания охватывает побережье практически всего острова, однако главным местом его вылова в настоящее время является Западное побережье. В самом начале крабовый промысел не имел никаких ограничений, а рыболовные снасти использовались исключительно специализированные. Однако в целях охраны и воспроизводства ресурсов, для защиты молоди краба, вылов особей с шириной панциря менее 5 сун (около 15 см), а также самок краба был строго запрещен, что стало обязательным правилом.

В свое время популяция краба резко сократилась, из-за чего многие консервные заводы по всему острову оказались в крайне бедственном положении. На какое-то время в районе Хоккайдо, как и здесь, путина была полностью запрещена, однако в последнее время, после прохождения определенного периода депрессии, запрет был снят, и популяция постепенно восстанавливается. Тем не менее, консервная промышленность прошла через череду масштабных слияний и реорганизаций.

Ранее разбросанные по всему острову отдельные заводы, работавшие разрозненно, были объединены в единую структуру Совместную акционерную компанию. В последующие годы из-за упадка отрасли и неэффективного управления эта компания оказалась на грани банкротства. В качестве спасительной меры при поддержке Банка развития Хоккайдо было создано новое предприятие Промышленная компания Карафуто. В процессе её учреждения шесть крупнейших промышленников, ранее управлявших крабовыми заводами в заливе Анива и на Восточном побережье, передали свои предприятия новой структуре, что буквально означало тотальное слияние и реорганизацию отрасли.

Эта крабоконсервная промышленность Карафуто ориентирована исключительно на экспорт, а продукция поставляется на рынки США. Внутри Японии или на самом Сахалине эти консервы практически не потребляются. По этой причине они абсолютно не производятся для внутреннего рынка.

Морская капуста (комбу) также является одним из важнейших видов морепродуктов Карафуто. Ее годовой сбор оценивается примерно в 1 миллион иен. Однако урожай комбу чередуется через год за урожайным годом неизменно следует неурожайный, поэтому доходы от этого промысла не бывают стабильными. Тем не менее, в годы скудного сбора цены, как правило, возрастают: если в обычный год одна вьючная мера (весом в 5 кан около 18,7 кг) оценивается в 1213 иен, то в неурожайный год при хорошем качестве она поднимается выше 15 иен, что в целом компенсирует потери. Особо примечательно, что в то время как другие промыслы Карафуто (и прежде всего главный из них сельдяной) требуют найма огромного количества рыбаков и сезонных рабочих, что влечет за собой большие расходы, сбор комбу полностью осуществляется силами отдельных семей. Здесь нет необходимости рассчитывать и оплачивать наемный труд, поэтому для мелких разнопромысловых рыбаков Карафуто это исключительно выгодное и подсобное занятие. Этот комбу в изобилии произрастает вдоль всего побережья Карафуто.

Однако по-настоящему качественная морская капуста, пригодная для промышленного сбора и продажи, растет в южной части Западного побережья, особенно вокруг острова Кайба (Монерон). Следующим по значимости районом является побережье залива Анива к востоку от Отомари в окрестностях Нагахамы (Озёрское). Впрочем, перспективными считаются и другие места, например, внешняя и внутренняя стороны мыса Накасирэтоко (Анива). Сбор комбу целиком и полностью зависит от погоды: солнечные или ненастные дни напрямую определяют, хорошим или плохим окажется качество сырья.

В зависимости от качества меняются и способы переработки. В результате производятся такие виды продукции, как ленточная комбу (танмэн), резаная комбу (нагакири), фигурная комбу (ханаори), тонкая комбу (хосоме), тертая комбу (тороро), пучковая комбу (симада) и другие. То сырье, которое категорически не подходит для использования в пищу, направляется на заводы в качестве сырья для производства йода. Из-за этого в свое время по всему острову вспыхнул настоящий бум йодного производства, однако в те годы расходы не окупались доходами и к настоящему времени на острове не осталось ни одного действующего завода такого профиля.

Кроме того, на Карафуто в бесчисленном количестве в озере Тообути (Вавайское) плавает трава итани (анфэльция), которая высоко ценится как сырье для производства агар-агара. Также вдоль всего побережья острова произрастает айнская вакаме (ундария), сбор которой, судя по всему, начнется в недалеком будущем. Ожидается, что добыча и переработка местной морской капусты (нори) в дальнейшем будут становиться все более масштабными, ведь природа щедро одарила этот край подобными благами.

Среди других рыб, вылавливаемых на Карафуто, можно назвать камбалу, скумбрию, кальмаров, акул, корюшку (тика) и различные виды моллюсков. Все они заметно разнообразят обеденный стол местных жителей. Однако из-за значительной удаленности острова от метрополии отсутствует возможность быстрой транспортировки этой рыбы в свежем виде в крупные города. Практически весь улов идет исключительно на удовлетворение внутренних потребностей самого Карафуто, и то, что эта отрасль не может получить масштабного развития, прискорбно, но с этим ничего нельзя поделать.

Киты мигрируют в прибрежных водах Карафуто в достаточно большом количестве. По этой причине акционерная компания Тоё Хогэй (Восточное китобойное общество) содержит китобойную базу в Сацуто (вероятно, Сацон / Пригородное), ежегодно направляя в эти воды одно или два китобойных судна. В среднем за сезон они добывают порядка 4050 китов.

Поскольку о Юленьем острове (острове Тюлений) и обитающих там стадах было достаточно подробно написано в соответствующем разделе, здесь мы этот вопрос опустим. Однако стоит подчеркнуть, что промысел морских котиков является уникальной гордостью Карафуто среди всех морепродуктов нашей страны.

Леса, считавшиеся неисчерпаемыми, теперь истощены в результате чрезмерных вырубок. В качестве контрмеры реформируется лесная политика

Все леса на Карафуто являются естественными (первичными), и до настоящего времени здесь нет лесных массивов, созданных путем искусственного лесовосстановления. На острове произрастает около 120130 видов деревьев, однако в промышленных масштабах используются и активно продаются по высокой цене лишь два вида хвойных пород пихта (тодо) и ель (эзо). В момент перехода острова под юрисдикцию Японии заявлялось, что запасы ели и пихты здесь поистине неисчерпаемы. Однако у всего есть предел. До начала массового распространения сибирского шелкопряда (мацукэмуси) в 8-м году периода Тайсё (1919 г.) общий объем древесины на острове оценивался примерно в 1,5 миллиарда коку (около 420 млн кубометров). К сожалению, за период с 8-го по 11-й годы Тайсё шелкопряд опустошил 220 тысяч тёбу (около 218 тысяч гектаров) леса, уничтожив 88 миллионов коку древесины. В дополнение к этому ежегодный ущерб от лесных пожаров стал регулярно превышать 1 миллион коку.

Более того, в течение последних десяти с лишним лет спрос на круглый лес из Карафуто внутри Японии оставался чрезвычайно высоким, что породило настоящую золотую эру лесозаготовок. Множество предпринимателей получали официальные разрешения на вырубку и вывозили древесину за пределы острова. Это привело к тому, что неконтролируемые вырубки повторялись вновь и вновь. Наряду с легальной заготовкой процветала и незаконная тайная вырубка, в результате чего леса Карафуто уничтожались стремительными темпами. Чтобы сохранить эту отрасль для будущих поколений было признано необходимым реформировать целлюлозно-бумажную промышленность, которая ранее демонстрировала признаки нестабильности и вызывала серьезные опасения, и тем самым навести порядок в этой сфере.

Подпись к фотографии: Великолепный первозданный хвойный лес.

В настоящее время запасы хвойных лесов на Карафуто оцениваются примерно в 420 миллионов коку. Из этого объема около 400 миллионов коку распределены в виде долгосрочных контрактов на право заготовки между тремя крупнейшими целлюлозно-бумажными компаниями Одзи, Фудзи и Карафуто Когё (в оригинале: Новая компания Син-Одзи и три родственные компании по производству целлюлозы). Оставшиеся 20 миллионов коку предоставлены обычным лесозаготовителям, из-за чего в распоряжении Администрации Карафуто практически не осталось лесных массивов для свободного распределения.

История лесной политики это череда отмен и реформ законов. Наконец-то выработан долгосрочный план, и теперь можно многого ожидать в будущем

Что касается истории этого вопроса, то из-за отсутствия заслуживающих внимания исторических документов точные детали остаются неясными. В самый ранний период, когда эти земли контролировались старым сёгунатом, меры, судя по всему, ограничивались лишь базовым запретом на хищнические вырубки. В эпоху, когда остров принадлежал Российской империи, государственного управления или обустройства лесов со стороны правительства фактически не существовало; лесом, по-видимому, пользовались по своему усмотрению ссыльнокаторжные и редкие коренные жители. Однако уже в те времена лесные пожары на Карафуто носили исключительно яростный характер, и описания этих пожаров можно встретить даже на страницах Острова Сахалина Чехова.

По-настоящему на леса Карафуто обратили внимание лишь в 38-м году Мэйдзи (1905 г.), когда Южный Сахалин полностью перешел под юрисдикцию нашей страны. В августе того года, в период управления гражданского губернатора Кумагаи, в Александровске было учреждено Главное управление гражданской администрации Карафуто, а в Корсакове его региональное отделение. В сентябре того же года Главное управление из Александровска было целиком перенесено в Корсаков.

В ноябре того года, ввиду острой необходимости строительства Корсакова (нынешнего поселка Отомари), на побережье залива Анива в районе Аракури лесозаготовителям было поручено организовать лесопильный завод для производства пиломатериалов, и там было заготовлено около 10 000 сяку-дзимэ (прим. ред.: старинная мера объема круглого леса) древесины. На следующий, 39-й год Мэйдзи (1906 г.), также в период руководства начальника гражданской администрации Кумагаи, военным указом были обнародованы Правила заготовки леса и Правила предотвращения лесных и полевых пожаров. Одновременно с этим распоряжением гражданской администрации были утверждены тарифы на вырубку лесов и правила заготовки древесины в лесах общего пользования для нужд сельскохозяйственных деревень.

Вместе с тем началось общее исследование состояния лесных массивов, и в течение того же года было завершено обследование территорий к югу от линии, соединяющей Кусуннай (Ильинское) и Мануй (Мануйлово). Официальным извещением был наложен строгий запрет на вырубку растущего леса вдоль всего побережья Отомари и Кайцука.

В то же время по поручению гражданской администрации доктор наук Кинго Миябэ и выпускник сельскохозяйственного факультета Цутому Миякэ с мая по октябрь провели масштабные ботанические исследования, исходив вдоль и поперек леса и поля японской части Карафуто. В ноябре 39-го года Мэйдзи они представили главе администрации Кумагаи свой отчет Краткий отчет о ботанических исследованиях лесов Карафуто. Эти двое ученых продолжали свои изыскания в течение последующих пяти лет (до 43-го года Мэйдзи), и в 2-м году Тайсё (1913 г.) опубликовали фундаментальный труд Флора Карафуто.

40-й год Мэйдзи (1907 г.) стал годом, когда губернатор Кумагаи ушел в отставку, а его преемником был назначен губернатор Куносе. В этот год на Западном побережье было полностью завершено исследование территорий к северу от Кусуннаи. Специалист Масаки Тояма, состоявший тогда на службе, сопровождал Комиссию по демаркации русско-японской границы и детально изучил состояние лесов в приграничных районах.

1 апреля 40-го года Мэйдзи гражданская администрация была упразднена, и в Тоёхаре (Южно-Сахалинск) учредили Администрацию Карафуто (Карафуто-тё). Ее первым генерал-губернатором, как уже упоминалось, стал командующий охранными войсками генерал-майор Юхико Куносе, совмещавший две должности. С созданием Администрации Карафуто было утверждено разделение обязанностей по ведомствам, и все лесные дела были переданы в ведение новосозданного Отдела лесного хозяйства (Ринму-ка). Первым начальником этого отдела стал опытный лесной инженер Таканори Сакакибара.

В каждом окружном филиале администрации были назначены ответственные за лесное хозяйство чиновники. Тогда же стартовало исследование зон заготовки древесины для нужд рыболовного промысла; до конца года завершились изыскания на побережье залива Анива и на Западном побережье к югу от Маока (Холмск). Лесной инженер Кэндзиро Хиросе и техник Синмицу Масаки по приказу министра сельского хозяйства и торговли провели инспекцию лесов Карафуто и представили доклад в виде брошюры Леса японского Карафуто.

После этого Администрация Карафуто привлекла лесного инженера Дзюмицу Мурата и упомянутого Кэндзиро Хиросе в качестве экспертов для проведения дальнейших изысканий. В том же году указом Администрации Карафуто были утверждены Правила продажи продукции государственных лесов и установлены стандартные закупочные цены на древесину. Цена за поделочную древесину составила 25 сэнов за сяку, а за дрова 30 сэнов за одну меру (тана). Кроме того, императорским указом был обнародован Закон о рыболовстве на Карафуто, статья 3 которого гласила:

Владельцы лицензированных промыслов имеют право с разрешения властей бесплатно заготавливать необходимую им древесину в государственных лесах.

Вслед за этим Администрация Карафуто утвердила правила обязательного клеймения заготовленной древесины.

Следующим стал 41-й год Мэйдзи (1908 г.). Это был неспокойный год, когда на посту губернатора дважды происходили перестановки: преемником Куносе на короткий срок стал господин Токодзи, которого затем сменил господин Хираока. Тем не менее, именно в этот год было полностью закончено исследование лесов на Восточном побережье от Мануя на север до самой государственной границы. Таким образом, общее предварительное обследование лесных массивов всего острова Карафуто было полностью завершено.

Разумеется, поскольку это обследование проводилось силами небольшого числа людей в крайне сжатые сроки, оно позволило установить лишь самые общие очертания площадей и запасов древесины.

Согласно тем данным, лесной фонд Карафуто выражался в следующих цифрах:

• Хвойные леса: 2 104 462 тёбу (гектара), с запасом древесины 1 662 945 000 коку.
• Лиственные леса: 483 750 тёбу, с запасом древесины 64 510 000 коку.
• Смешанные хвойно-лиственные леса: 371 898 тёбу, с запасом хвойной древесины 113 799 000 коку и лиственной 60 213 000 коку.
• Непокрытые лесом земли и гари: 80 958 тёбу.
• Прочие земли: 311 644 тёбу.
• Итого: 3 352 712 тёбу, с общим запасом хвойной древесины 1 776 745 000 коку и лиственной 124 524 000 коку.

Следует отметить, что эти данные базировались на максимальных картографических оценках площади острова. Довольно странно, что оценки площади Карафуто так сильно разнятся, но на морских картах Гидрографического департамента США площадь острова рассчитывалась в 2339 квадратных ри (около 3,63 млн тёбу), в то время как по картам масштаба 1:50 000 нашей Службы сухопутной съёмки она составляла 2140 квадратных ри (около 2,33 млн тёбу). Такая колоссальная разница выглядит удивительно, но наша Служба сухопутной съёмки, по-видимому, исключила из расчетов площади озер и лагун, что и привело к такому результату.

На основании этих данных Администрация Карафуто разделила территорию острова на 10 лесохозяйственных районов (дистанций) и составила план их промышленного освоения, начав с исследования Рутакинского района (Анива/Анивский район). Эксперту Мурате было поручено составить проект и смету для строительства целлюлозного завода. Одновременно с этим генерал-губернатор выпустил обращение к населению, предостерегающее от хищнического уничтожения лесов, и утвердил Правила инспекции продукции лесов и Карафуто. Затем, в 42-м году Мэйдзи (1909 г.), при губернаторе Хираоке, инструкцией были утверждены новые правила лесоустройства и памятка для инспекторов.

В том же году были проведены детальные лесоустроительные работы в районах Райчиси (Краснополье), Нода (Чехов), Рутака (Анива) и Тоёхара. Также прошли обследования лесосек для нужд рыболовства в округах Накасирэтоко, Мануй, между Мануем и Сикукой. Фармацевт второго класса охранных войск Карафуто Цунэдзи Такада провел исследование смолы местных лиственниц и опубликовал результаты. В декабре того года при Администрации Карафуто была учреждена Временная промышленная исследовательская станция под руководством начальника первого отдела Накагавы, начавшая подготовку к промышленной заготовке сосновой и лиственничной смолы.

Тогда же в районе между Тоёхарой и Киёкавой был выделен массив государственных лесов площадью 6000 тёбу для создания Тоёхарского опытного лесничества. Впоследствии из него убрали 3000 тёбу водоохранных лесов бассейна реки Тамагава, а оставшаяся часть получила официальное название Оосавское опытное лесничество. На следующий, 43-й год Мэйдзи (1910 г.), в период управления губернатора Хираоки, лесное ведомство провело целый ряд важных работ: в верховьях реки Томари, в районах Накадзато и Киёкава было отобрано 50 000 лиственниц для начала промышленного сбора живицы (смолы).

Вышеупомянутый фармацевт Такада перешел на службу в Администрацию Карафуто в качестве инженера для непосредственного руководства этим промыслом. В то время исследования в области эффективного использования древесины велись исключительно активно; ученые не ограничились сбором смолы, а перешли к изучению вопросов сухой перегонки древесины и получения древесного спирта, но вскоре стало ясно, что коммерческой выгоды это не принесет. Тем не менее, на испытательной станции в Киёкаве были продолжены опыты, а в мае 2-го года Тайсё (1913 г.) в Тоёхаре завершилось строительство завода сухой перегонки древесины, где под руководством лесного инженера Сигэтаро Цукамото в июне начался первый цикл обучения специалистов.

В 3-м и 4-м годах Тайсё (19141915 гг.), в период руководства губернатора Окады, лесное ведомство сделало важный шаг к автономии: лесозаготовительные работы были полностью выделены из структуры общего управления лесами и переданы независимому коммерческому подразделению.

В 4-м году Тайсё (1915 г.) Администрация Карафуто пересмотрела правила и наложила строгий запрет на вырубку деревьев диаметром менее 4 сун (около 12 см). В это же время лесной инженер Котаро Наката по поручению властей отправился в Токийский императорский университет для консультаций по вопросам лесовосстановления. Профессор Сирасава посетил Карафуто для детального изучения лесов и ведения переговоров с местной администрацией. Результатом этого визита стало подписание соглашения от 3 марта, по которому бассейны рек Аикава и Одавара передавались Токийскому университету для создания Университетских учебных лесов Карафуто. Аналогичные учебные леса на острове позже закрепили за университетами Хоккайдо, Кюсю и Киото.

Вслед за этим начались масштабные исследования по заготовке живицы, однако объемы собираемой смолы оказались крайне незначительными для создания крупного производства.

В 15-м году Мэйдзи (прим. ред.: опечатка в тексте оригинала, имеется в виду 45-й год Мэйдзи / 1912 г.), когда у руля по-прежнему стоял губернатор Хираока, в феврале Администрация Карафуто утвердила новые стандарты оценки лесных ресурсов и правила заготовки древесины, которые обязали лесничества ежегодно пересматривать объемы разрешенных рубок. Были также изданы строгие правила, регулирующие выдачу билетов на заготовку лесных материалов. В этот период лесные пожары полыхали с ужасающей силой: в июне пожар уничтожил свыше 20 000 тёбу леса, из-за чего власти ввели полный запрет на разведение костров в лесах в самые опасные летние месяцы. В декабре того же года Администрация Карафуто обнародовала общие правила долгосрочной аренды лесных участков.

В том же 2-м году Тайсё в марте были созданы первые лесопромышленные товарищества, и в апреле Администрация Карафуто ввела в действие жесткие инструкции по проведению инспекций на лесосеках. В июне того же года начались лесоустроительные работы в Тоёхаре, и тогда же завершилось обустройство Оосавского лесного питомника.

В 3-м году Тайсё (1914 г.) губернатор Хираока ушел в отставку, и его место занял губернатор Окада. В июне того же года Администрация Карафуто издала Правила заготовки и транспортировки лесоматериалов. В октябре региональные отделения получили приказ провести инспекцию крестьянских наделов. В июне в Тоёхаре открылась Центральная экспериментальная станция, в состав которой вошел лесной отдел.

В том же году на острове началось первое масштабное нападение короеда-типографа (яцубакикуимуси). Вредитель поразил хвойные леса в 99 районах на общей площади 4600 тёбу, уничтожив 1,13 миллиона коку древесины, и очаги заражения продолжали стремительно расширяться.

В 5-м году Тайсё (1916 г.) на пост губернатора заступил господин Агата. Этот год ознаменовался важным событием: в мае распоряжением Администрации Карафуто были утверждены Инструкции по ведению государственного лесного хозяйства. Тогда же императорским указом было полностью отменено право на бесплатную вырубку лесов для нужд рыболовства. Лесоустроительные работы начались сразу в трех крупных бассейнах Найбути, Киёкава и Оотани, а также в районе Томариору. В июле акционерное общество Оокура-гуми получило долгосрочное разрешение на заготовку древесины в округах Хонто и Сикука для производства древесного угля и извести. В том же месяце господин Удзава и еще два предпринимателя получили аналогичные права на лесозаготовки в округе Сикука.

В это же время между станциями Карамацу и Накадзато вспыхнул катастрофический лесной пожар. Из-за того, что на острове уже долгое время стояла аномально сухая погода, а засуха продолжалась более месяца, огонь не удавалось локализовать. Пламя стремительно распространялось и перекинулось на верховья реки Киёкава. Пожар бушевал около 50 дней до конца августа, и справиться с ним смогли только тогда, когда наконец пошли проливные дожди. В декабре того года императорским указом в штат Администрации Карафуто были введены должности лесных комиссаров (ринму-сюдзи) в количестве 16 человек, и тогда же для них была утверждена служебная инструкция.

В 6-м году Тайсё (1917 г.), при губернаторе Агате, в январе завершилось строительство и началась эксплуатация Тоёхарской фабрики акционерного общества Оодзи Сэйси. В апреле того же года открылась фабрика компании Никка в Отиаи (Долинск), которая также приступила к работе. В сентябре императорским указом штат лесных комиссаров увеличили на 8 человек, до доведя его до 24 сотрудников. В том же месяце началось строительство бумажной фабрики в Сикуке. В июне Администрация Карафуто обнародовала Правила инспекции продукции лесов и государственных земель Карафуто. В сентябре окружные ведомства получили предписание выделить защитные (водоохранные) лесные массивы в верховьях реки Томари, рек Кинэн-дзава, Ямасита и Минами-Карафу.

В 3-м году Тайсё (прим. ред.: хронологический сбой в книге, далее идет речь о 8-м годе Тайсё / 1919 г.) губернатор Агата ушел в отставку, и на его место прибыл губернатор Окада. В ноябре того года официальным извещением были изменены единицы измерения круглого леса и дров. С 1 апреля 4-го года Тайсё (1915 г.) плотный объем круглого леса стал измеряться в коку (10 кубических сяку), а складочный объем дров в мерах по 75 кубических сяку. В декабре того же года завершилось строительство и началось производство на целлюлозном заводе в Отомари, что стало точкой отсчета для всей целлюлозно-бумажной промышленности Карафуто. В тот первый год объем реализованного леса по долгосрочным контрактам составил 5572 тёбу по площади и 1,45 миллиона коку по объему. Тогда же силами окружных чиновников было завершено формирование местных коммунальных лесов для нужд населения их общая площадь составила 8649 тёбу с запасом древесины 4,15 миллиона коку.

В 4-м году Тайсё (1915 г.), при губернаторе Окаде, в мае императорским указом были утверждены Положения о безвозмездной передаче или аренде государственных земель и лесов на Карафуто. 1 сентября завершилось строительство целлюлозного завода компании Карафуто Когё в Томариору (Томари), который сразу же приступил к выпуску продукции. Одновременно с этим акционерное общество Нихон Кагэ Сэйси (Японская химическая бумага) начало возведение своей фабрики в Отиаи. В этот год общая площадь исследованных коммунальных и государственных лесов составила: по коммунальным лесам 2259 тёбу с запасом 1,46 миллиона коку, по государственным лесам в районе между Кусано и Оотани 10 265 тёбу с запасом 2,13 миллиона коку.

В 5-м году Тайсё (1916 г.) губернатора Окаду сменил губернатор Масая. Этот год принес немало памятных событий. Перечисляя их по порядку, отметим, что в мае распоряжением были утверждены Инструкции по проведению изысканий в государственных лесах Карафуто. Тогда же императорским указом было окончательно отменено право рыбаков на бесплатную вырубку леса. Вслед за этим начались лесоустроительные работы в трех районах Найбути, Киёкава/Оотани и Томариору. В июле акционерное общество Оокура-гуми получило долгосрочное разрешение на рубки леса в Хонто и на Восточном побережье в районе Сакусан для нужд выжигания древесного угля и производства извести, а предприниматель Удзава с товарищами получил права на лесозаготовки в округе Сикука.

В это же время в лесах между Карамацу и Накадзато вспыхнул страшный пожар. Поскольку на острове уже долгое время стояла сухая и жаркая погода, а засуха затянулась более чем на месяц, огонь быстро вышел из-под контроля. Пламя охватило огромные площади и продвинулось к верховьям реки Киёкава. Пожар непрерывно полыхал около 50 дней до конца августа. Ситуация казалась безвыходной, но в конце концов пошел сильный дождь, благодаря которому огонь наконец утих. В декабре императорским указом в штат Администрации Карафуто были введены должности лесных комиссаров с фиксированной численностью в 16 человек, и тогда же для них были изданы служебные инструкции.

В 6-м году Тайсё (1917 г.), при губернаторе Масае, в январе завершилось строительство и началась эксплуатация Тоёхарской фабрики акционерного общества Одзи Сэйси. В апреле открылась и начала работу фабрика компании Никка в Отиаи. В сентябре штат лесных комиссаров императорским указом был увеличен на 8 человек, составив в итоге 24 сотрудника. В том же месяце Тоёхарский деревообрабатывающий завод был передан в управление акционерному обществу Оокура-гуми, перейдя таким образом в частные руки. Акционерное общество Токио Кэмори Сэйси (Токийская шерстяная и бумажная мануфактура) заключило соглашение о долгосрочной аренде лесов в округах Томариору, Тоёхара и Сикука.

7-й год Тайсё (1918 г.) также прошел под знаком руководства губернатора Масаи. В феврале этого года с компанией Токио Кэмори Сэйси был подписан контракт на долгосрочные заготовки леса в округе Маока. В том же месяце лесной инженер Кадзуцугу Накатани был назначен на пост начальника Отдела лесного хозяйства. В июне вышло распоряжение о привлечении дополнительных специалистов, и для ведения лесоустроительных работ в трех районах острова были наняты 9 временных инженеров и 1 техник. В том же году объем производства целлюлозы на четырех местных заводах составил около 33 000 тонн. Лесоустроительные работы, запланированные на этот год, охватили бассейны рек Найбути, Наоро, Наоро- и Миками, общая площадь которых составила 32 600 тёбу с запасом древесины 26,12 миллиона коку.

В 8-м году Тайсё (1919 г.) губернатор Масая ушел в отставку, и его место занял губернатор Нагаи. В июне того года были утверждены новые стандарты лесовосстановления для арендаторов, а в июле в Оосавском опытном лесничестве были введены в действие Правила проведения испытаний. В ноябре Администрация Карафуто издала Правила регулирования лесных и полевых пожаров. В октябре того же года указом генерал-губернатора были введены жесткие штрафы (до 70 иен) за незаконные вырубки леса и поджоги. В том же году в Отиаи завершилось строительство целлюлозного завода компании Никка.

Таким образом, с вводом этого предприятия в строй число целлюлозных заводов на Карафуто достигло пяти.

9-й год Тайсё (1920 г.) стал эпохой губернатора Нагаи. В марте этого года была проведена первая сессия курсов для лесных комиссаров, на которой прошли обучение 4 комиссара и 8 помощников.

С марта по май 9-го года Тайсё (1920 г.) лесное ведомство под личным руководством губернатора Нагаи провело масштабные лесоустроительные работы в бассейнах рек Оотани, Каваками, Каваками-верхняя, Найбути (внутри четырехокружной дистанции). Было заготовлено около 94 000 коку древесины. В мае в связи с угрозой лесных пожаров было выпущено Второе воззвание к населению. В том же году численность лесных комиссаров была увеличена еще на 10 человек. В Оосавском лесничестве силами инспекторов было заготовлено около 600 000 коку древесины, а общая стоимость лесоматериалов достигла 240 000 иен. Со следующего года лесное ведомство наметило расширение лесопитомников и разработало обширный план искусственного лесовосстановления, начав с проведения опытных рубок в Отиаи.

В конце 10-го года Тайсё (1921 г.), в период управления губернатора Нагаи, в январе лесопильный завод в Тоёхаре, принадлежавший компании Оокура-гуми, сильно пострадал от пожара, из-за чего производство целлюлозы было временно приостановлено. В том же году завершилось строительство целлюлозного завода в Маока. К концу года были полностью закончены восстановительные работы на заводе в Томариору, а на лесопилке в Нода пусконаладочные работы вышли на финальную стадию. В ноябре того же года открылся целлюлозный завод в Нода, благодаря чему число целлюлозно-бумажных гигантов на Карафуто достигло шести. В июле того года произошло важное слияние: компания Карафуто Сангё (Промышленность Карафуто) была переименована в Сахалинский филиал акционерного общества Одзи Сэйси.

Летом 9-го года Тайсё (1920 г.) в районе Накадзато вспыхнул очаг массового размножения сибирского шелкопряда (мацукэмуси). К текущему году вредитель стремительно распространился вдоль железнодорожной линии между Тоёхарой и Отомари на побережье залива Анива, а также затронул район Ооноторо на Западном побережье. Общая площадь поражения достигла 34 000 тёбу, а объем пострадавшей древесины составил 10,04 миллиона коку. Чтобы спасти древесину, пострадавшие деревья требовалось вырубить в кратчайшие сроки. Администрация организовала экстренные санитарные рубки силами государственного лесничества сразу в десяти районах: Оосава, Каваками, Киёкава, Наион, Томариору, Хёбомаи, Токотан, Моиро, Кусуннаи и Тиннай. В результате было заготовлено 343 000 коку круглого леса, 1800 мер дров и 10 000 штук шпал. Следует отметить, что в Кусуннаи и Тиннае шелкопряда не было, и там проводилась обычная плановая рубка растущего леса.

В тот год лето снова выдалось аномально засушливым дождей не было совсем. По всему острову один за другим начали вспыхивать лесные пожары. Самый крупный из них, бушевавший в окрестностях Тоёхары, охватил территории 13 деревень и выжег 8000 тёбу леса. Прямой ущерб превысил 110 000 иен, а на тушение огня было мобилизовано рекордное количество людей 12 000 человек. Этот пожар, как и предыдущие, не удавалось сдержать, и он полыхал до тех пор, пока наконец не пошел сильный дождь, который естественным образом потушил огонь.

В том же году лесоводы впервые высадили в лесных питомниках по два коку семян пихты, ели, лиственницы Синсю и местной сахалинской лиственницы. Одновременно была проведена экспериментальная пересадка 100 000 штук дикорастущих саженцев сахалинской ели и пихты. Тогда же Администрация Карафуто издала указ, обязывающий всех предпринимателей, вывозящих круглый лес за пределы острова, получать специальное официальное разрешение властей. При этом закупочная цена на вывозимый лес была установлена на 30% выше, чем для древесины, потребляемой внутри острова.

Кроме того, в этом году были утверждены новые лесохозяйственные инструкции и проведены изыскания в трех крупных лесничествах Кусуннаи, Сайваннаи и Тоёхара.

Подпись к фотографии: Живописный вид на лесозаготовки в тайге.

Большую часть рынка завоевал импортный крафт-лайнер, из-за чего цены начали падать. Чтобы исправить эту ситуацию, были пересмотрены Правила инспекции продукции лесов и государственных земель Карафуто.

В 11-м году Тайсё (1922 г.), при губернаторе Нагаи, в марте Администрация Карафуто ввела в действие на территории острова часть общего Закона о лесах. В июле того же года приказом 76 были утверждены Инструкции по ведению лесного хозяйства. Количество инспекций на лесосеках было установлено на уровне не менее трех раз в год для каждого участка. В мае того же года было обнародовано официальное извещение о создании Временной комиссии по исследованию лесов Карафуто. Это стало продолжением пятилетнего плана работ, направленного на организацию масштабных заготовок круглого леса. В июне лесное ведомство утвердило новые правила пожарной безопасности в лесах, включавшие инструкции по борьбе с поджогами и создание пожарных просек. В июле акционерное общество Нихон Кагэ Сэйси передало свои права на фабрику в Отиаи и лесные угодья целлюлозно-бумажному гиганту Фудзи Сэйси. Это позволило фабрике в Отиаи расширить производство и стать полноценным филиалом компании Фудзи. В октябре того же года лесоводы заложили новые питомники в округах Маока и Сикука, где высадили семена лиственницы Синсю, ели и пихты. Общий объем высаженных семян хвойных пород составил 125 коку, а весной следующего года планировалось провести пикировку и пересадку 550 тысяч штук выращенных саженцев ели и пихты.

12-й год Тайсё (1923 г.) также прошел под знаком руководства губернатора Нагаи. В марте были утверждены правила создания Лесных союзов, а в апреле инструкции по ведению лесовосстановительных работ. В мае лесное ведомство пересмотрело правила выдачи разрешений на рубку леса и ущерб от шелкопряда на пораженной площади составил в итоге 88 миллионов коку древесины. Изыскания и исследования велись непрерывно, и к этому году работы в округах Сикука и Рутака были полностью завершены.

В 13-м году Тайсё (1924 г.) губернатор Нагаи ушел в отставку, и его место занял губернатор Масая. Первым делом он посетил Университетские учебные леса Токийского университета, чтобы ознакомиться с ходом лесовосстановительных работ. Было принято решение разделить леса Томариору на две возрастные категории для проведения постепенных рубок спелого леса. С учетом возраста деревьев оборот рубки установили в 120 лет, разделив весь массив на 20-летние лесосеки. Общий ежегодный объем заготовок определили в 599 тысяч кубических метров. В марте того же года были внесены изменения в правила ведения отчетности лесничеств, а в июне лесной отдел разработал памятку по борьбе с шелкопрядом. К декабрю масштабное нашествие вредителя на острове наконец пошло на убыль, и в Оосавском лесничестве было объявлено о ликвидации основных очагов заражения. Вместо погибших деревьев на площади 5600 тёбу лесоводы начали масштабные работы по искусственному лесовосстановлению.

В 14-м году Тайсё (1925 г.), при губернаторе Масае, в мае были утверждены правила создания Лесных противопожарных отрядов с выделением финансирования в размере 5000 иен на их оснащение.

В 15-м году Тайсё (1926 г.) на пост губернатора заступил господин Тоёда. Он объявил леса Карафуто главным государственным достоянием и ввел жесткий запрет на вырубку деревьев диаметром менее 4 сун (около 12 см). В июле того же года Администрация Карафуто издала указ, обязывающий всех лесозаготовителей оставлять на вырубках не менее 6 семенных деревьев на каждый тёбу для естественного возобновления леса. В июле были определены зоны расселения колонистов внутри лесного фонда, а для нужд переселенцев выделили специальные участки леса. В окружных филиалах администрации ввели должности лесных инспекторов. В сентябре того же года компания Фудзи Сэйси завершила строительство и ввела в эксплуатацию целлюлозный завод в Сикуке. В ноябре в Оосавском лесничестве открылся постоянный пункт приема и сушки семян хвойных пород.

1-й год Сёва (1926 г.) ознаменовался уходом губернатора Тоёды, на смену которому пришел губернатор Кита. В марте лесной отдел Центральной экспериментальной станции перешел под прямое управление Министерства сельского и лесного хозяйства. В мае Администрация Карафуто ликвидировала Временное управление лесных работ в Тоёхаре, передав его функции девяти окружным лесничествам. В июне Отдел лесного хозяйства (Ринму-ка) был разделен на два самостоятельных ведомства: Отдел лесной политики (Ринсэй-ка) и Отдел лесоустройства (Ринму-ка). На должность начальника Отдела лесоустройства назначили опытного инженера господина Андо (Фотаро) договорные обязательства были рассчитаны на 26 лет, а общий объем заготовок для всех компаний установили в размере 60 тысяч коку в год, что должно было составить 108 миллионов коку за весь период. Начиная с этого момента, ежегодный объем рубок для каждой компании строго ограничивался отметкой не более 2,3 миллиона коку. В июне того же года лесное ведомство вынесло решение о проведении экстренных санитарных рубок в лесах, пострадавших от шелкопряда, на площади 130 тысяч тёбу. В июле того же года на целлюлозном заводе компании Одзи Сэйси в Сикуке из-за неисправности оборудования произошел сильный пожар, повлекший за собой временную остановку производства. В июле на пост начальника Отдела лесной политики был назначен господин Накагава. В декабре 2-го года Сёва (1927 г.) Банк развития Хоккайдо провел Вторую выставку лесной продукции Карафуто, которая прошла с большим успехом в Тоёхаре. На выставке демонстрировались высококачественные образцы пиломатериалов, а компания Исикава Баба представила уникальные образцы древесного спирта, за что была удостоена высшей награды. Летние месяцы этого года выдались на редкость сухими и жаркими, из-за чего лесные пожары вспыхивали один за другим. Огонь уничтожил около 740 тысяч тёбу тайги, а совокупный ущерб превысил 320 тысяч иен. Ввиду чрезвычайной ситуации лесное ведомство увеличило штат лесных комиссаров на 186 сотрудников, доведя общую численность до 263 человек. Число постоянных лесных кордонов (постов наблюдения) увеличили до 130 пунктов, что позволило оперативно выявлять новые очаги возгораний. В том же году во всех округах острова начались масштабные лесопосадочные работы, в которых приняли участие более 30 общественных организаций и масштабы лесного пожара в поселке Эсутору (Углегорск) в том году приняли характер настоящего национального бедствия.

Весть о трагедии дошла до самого императорского двора, и Их Величества Император и Императрица милостиво пожаловали из собственных средств 5000 иен в качестве помощи пострадавшим. В связи с этим в июне Администрация Карафуто внесла изменения в Правила охраны государственных лесов и: отныне вход в лесные массивы разрешался исключительно государственным служащим при исполнении обязанностей или лицам, задействованным на тушении пожаров. Все остальные граждане были обязаны оформлять специальные именные пропуска (разрешения на вход в лес). В июле губернатор Кита ушел в отставку, и на его место прибыл губернатор Агата. В августе начальник Отдела лесоустройства господин Андо оставил свой пост, и его место занял господин Дзодзи Кимура, который стал одновременно возглавлять и Отдел лесной политики. В сентябре того же года указом Администрации Карафуто был введен строгий запрет на сбор редких высокогорных растений. На двенадцати вершинах острова, включая гору Судзуя (Чехова), под охрану взяли 67 видов растений, включая редкий лютик (тисимакинпогэ). В том же году было официально опубликовано новое положение о Центральной экспериментальной станции Карафуто, согласно которому все научно-исследовательские работы в области лесоводства были целиком переданы в ведение её лесного отдела.

Между тем, в лесах острова началось стремительное распространение малого елового усача (яцубакикуимуси), первые очаги которого были замечены еще несколько лет назад. В текущем году вредитель поразил леса сразу в 99 районах на общей площади 4600 тёбу, уничтожив 1,13 миллиона коку спелой древесины, и эксперты лесного ведомства отметили опасную тенденцию к дальнейшему расширению зоны заражения.

5-й год Сёва (1930 г.) прошел под знаком руководства губернатора Агаты. В январе начальник Департамента сельского и лесного хозяйства господин Суэхара перешел на службу в префектуру Коти, а на его место из префектуры Гумма прибыл господин Ясудзо Окамото. В январе того же года Администрация Карафуто издала указ 10, официально учредивший Лесные хозяйства (Ринму-сё). Это долгожданное событие ознаменовало собой начало новой эпохи в управлении лесами Карафуто и коренным образом реформировало лесную политику. В январе вышло официальное извещение 3, в соответствии с которым были определены наименования, места расположения и зоны ответственности новых Лесных хозяйств (ринму-сё). Лесные хозяйства были учреждены в девяти пунктах: Тоёхара, Отомари, Рутака, Хонто, Маока, Томариору, Эсутору, Мотодомари и Сикука. Их постоянный штат был определен в количестве 6 лесных инженеров (гиси), 59 технических специалистов (гису) и 263 лесных комиссаров (сюдзи). Одновременно с этим были введены в действие различные сопутствующие инструкции и положения.

В марте того же года состоялось первое совещание начальников Лесных хозяйств, на котором были приняты решения касательно предотвращения лесных пожаров, борьбы с незаконными порубками лесов, мер в отношении лиц, не выполняющих условия договоров купли-продажи, и других вопросов. В апреле на территории острова была официально введена метрическая система, в связи с чем все расчеты, связанные с лесными материалами и площадями, стали переводиться на новые стандарты измерений.

В июле того же года лесное ведомство нашей страны впервые в истории предприняло попытку проведения аэрофотосъемки лесов, и результаты этой работы оказались исключительно успешными. Благодаря усиленным мерам предосторожности и благоприятным погодным условиям (частым дождям) лесных пожаров в этот год было относительно немного зафиксировано 92 случая, общая площадь выгоревших лесов составила 20 000 тёбу, а ущерб ограничился суммой около 660 000 иен. С другой стороны, нашествие малого елового усача в текущем году нанесло серьезный урон лесам в районах Томариору, Эсутору и Мотодомари, а также начало стремительно распространяться в сторону Сикуки. Общая площадь поражения достигла 15 900 тёбу, а объем пострадавшей древесины составил 3,6 миллиона коку.

6-й год Сёва (1931 г.) также прошел в период руководства губернатора Агаты, однако в связи со сменой правительства в метрополии 13 декабря губернатор подал в отставку. В январе указом Администрации 3 были утверждены Правила сохранения исторических мест, живописных локаций и памятников природы, ввиду чего прежние указы Администрации, касающиеся запрета на сбор меловых окаменелостей и высокогорных растений, были отменены как вошедшие в состав нового всеобъемлющего положения. В марте был проведен ряд пересмотров нормативной базы. Вслед за предыдущим годом, с 25 injection июня на острове возобновилась аэрофотосъемка лесных массивов, показавшая превосходные результаты и превзошедшая все первоначальные ожидания. В декабре, после проведения переговоров с военным ведомством, было принято решение продолжить аэрофотосъемку лесов и в 7-м году Сёва (1932 г.). Ожидалось, что при успешном и беспрепятственном выполнении работ в 7-м году Сёва лесные массивы Карафуто будут полностью запечатлены с воздуха. Однако из-за вспыхнувшего в конце предыдущего года Маньчжурского инцидента и Шанхайских событий Министерство армии оказалось чрезвычайно загруженным, свободные самолеты отсутствовали, и в итоге провести съемку лесов в 7-м году Сёва так и не удалось.

В этот же 7-й год Сёва назначенный в конце предыдущего года губернатор Кисимото из-за очередной смены правительства был освобожден от должности, и на его место прибыл губернатор Имамура. Несмотря на столь неспокойную обстановку в руководстве, разработанная еще при губернаторе Кисимото реформа лесной системы Карафуто продолжала продвигаться вперед и наконец была официально обнародована. Суть этой реформы заключалась, само собой разумеется, в полном отказе от прежней бессистемной и расточительной политики. Отныне долгосрочные контракты на продажу леса сохраняли силу только для тех участков, по которым обязательства уже были подписаны ранее; заключение новых подобных договоров более не допускалось.

Было решено полностью перейти на систему разовых краткосрочных продаж. При этом лесоматериалы, предназначенные для внутреннего потребления на самом Карафуто, подлежали реализации по специальным ценам через систему прямых договоров (), в то время как вся древесина, вывозимая за пределы острова, должна была продаваться исключительно через открытые публичные торги (). Кроме того, учитывая, что в прежние времена на острове фиксировалось огромное количество незаконных рубок, ошибочных перерубов и чрезмерных заготовок, что вело к стремительному истощению лесных богатств Карафуто, ведомство резко ужесточило контроль за отводом лесосек и освидетельствованием вырубок. Для каждого подлежащего продаже дерева был введен обязательный поштучный учет (), а на пнях и заготовленных бревнах в обязательном порядке должно было выбиваться специальное клеймо.

Более того, лесное ведомство ввело строгие ограничения на общий объем продаваемой древесины с целью искусственного повышения рыночных цен. Этот шаг чрезвычайно обрадовал торговцев лесом в Отару, которые в течение многих лет страдали от демпинга цен на карафутскую древесину, и они даже организовали Синдикат по контролю за продажами лесоматериалов Карафуто и эта первая попытка, предпринятая в 7-м году Сёва, завершилась с исключительно хорошими результатами, благодаря чему в дальнейшем аналогичный жесткий контроль планируется распространить и на лесозаготовки в районе Хоккайдо.

В 8-м году Сёва (1933 г.) у руля по-прежнему стояли губернатор Имамура, начальник Департамента сельского и лесного хозяйства Нива и начальник Отдела лесного хозяйства Имаси (все они сохранили свои посты с предыдущего года). Именно в этот период внутри лесного ведомства начались активные исследования по составлению фундаментального Плана лесоустройства Карафуто, и разработка этого проекта продвигалась быстрыми темпами. Ожидается, что к концу 8-го года Сёва или в течение следующего года изыскания лесохозяйственной реформы на Карафуто будут полностью завершены, и лесная отрасль острова наконец встанет на путь стабильного и вечного развития.

В прежние времена лесозаготовки на Карафуто велись на основании так называемых разрешений на вырубку для нужд внутреннего потребления на острове, однако зачастую под этим предлогом древесина меняла свое целевое назначение и в итоге вывозилась в метрополию. Настоящие лесозаготовительные предприятия, имевшие крупные фабрики, могли легко получать лесосеки с высококачественной древесиной, наиболее удобные для освоения.

Из-за этого негосударственные лесопромышленники, работавшие на нужды островного рынка, часто сталкивались с дефицитом сырья, в то время как лучшие участки распределялись централизованно. В результате реформы вся эта система распределения была полностью отменена.

Данный шаг имеет исключительно важное значение. Отныне вывоз круглого леса за пределы острова полностью прекращается, а рынок более не будет наводняться избыточными объемами древесины, которые вели к падению цен. Для будущего Карафуто эта реформа лесной политики является историческим поворотом, который полностью ликвидирует прежние хищнические методы эксплуатации.

Данный вопрос напрямую связан с будущими объемами экспорта лесоматериалов, и ожидается, что вывоз необработанных хвойных бревен будет год от года неуклонно сокращаться.

Что касается общего состояния лесного фонда, то, согласно данным последних изысканий, леса покрывают практически всю площадь острова, из-за чего точные границы между лесными массивами и землями иного назначения провести довольно трудно. Тем не менее, общая площадь земель лесного фонда Карафуто оценивается примерно в 3 миллиона тёбу (гектаров). Из этого объема площадь спелых лесов, готовых к эксплуатации, составляет около 2,1 миллиона тёбу, а площадь территорий, где хвойный лес отсутствует или полностью уничтожен пожарами, оценивается примерно в 80 тысяч тёбу. Прочие земли составляют около 300 тысяч тёбу.

Если посмотреть на распределение пород, то леса Карафуто сложены преимущественно хвойными породами, среди которых преобладают пихта (тодо) и ель (эзо), составляющие около 70% от общего запаса древесины. В южной части острова они образуют чистые или смешанные насаждения, тогда как по мере продвижения на север в составе древостоев начинает преобладать лиственница, а в самых северных районах лиственничные леса занимают главенствующее положение.

Учебные леса занимают площадь около 80 тысяч тёбу, благодаря чему общая площадь лесного фонда Карафуто, подлежащая учету со стороны властей, как раз и составляет упомянутые 3 миллиона тёбу. Конечно, приведенные цифры являются приблизительными и были выведены экспертами Администрации на основе камеральных расчетов, поэтому их нельзя назвать абсолютно точными данными, полученными в ходе сплошной таксации каждого участка на местности. Тем не менее, они дают вполне надежное представление о лесных богатствах края, и на них вполне можно опираться при планировании лесной политики на будущее.

Далее необходимо сказать несколько слов о структуре управления лесами. Исторически лесное хозяйство Карафуто относилось к ведению Первого департамента Администрации, который в разные годы делился на Первый, Второй и Третий отделы. Впоследствии Отдел лесного хозяйства вошел в состав Департамента внутренних дел. На 7-й год Сёва (1932 г.) в структуре Администрации Карафуто произошли важные преобразования, и ведомство вернулось к трехдепартаментной системе, в результате чего лесное хозяйство вновь перешло под управление Департамента сельского и лесного хозяйства.

Внутри этого департамента Отдел лесного хозяйства был разделен на два самостоятельных подразделения: Отдел лесной политики (Ринсэй-ка) и Отдел лесоустройства (Ринму-ка). Кроме того, в 5-м году Сёва (1930 г.) по всему острову были учреждены 9 Лесных хозяйств (ринму-сё) и их окружные филиалы.

Таким образом, в структуре лесного управления Карафуто наступила новая эпоха. Теперь в каждом ключевом районе лесозаготовок действует постоянное Лесное хозяйство, осуществляющее непосредственный надзор на местах. Координация их деятельности и руководство всеми текущими вопросами возложены на Отдел лесного хозяйства, поэтому подробно расписывать эти мелкие административные детали здесь нет необходимости, и мы их опустим.

Исключительно важным фактором, заслуживающим подробного описания, является проведение аэрофотосъемки лесов Карафуто. Эти работы, начатые в 8-м году Сёва и полностью завершенные к 9-му году Сёва (1934 г.), позволили получить детальные и наглядные карты лесных массивов всего острова. Благодаря этому руководство Администрации теперь имеет совершенно четкое и ясное представление о площадях и границах лесного фонда. Аэрофотосъемка помогла не только составить точные планы лесоустройства, но и внесла неоценимый вклад в создание топографических карт острова, исправив многие неточности прежних наземных съемок.

Следует отметить, что аэрофотосъемка охватила главным образом основные лесные массивы острова. Что касается труднодоступных территорий в центральной и северной частях Карафуто, где проведение съемок с воздуха было сопряжено с большими трудностями, то работы там в настоящее время продолжаются наземными силами Службы сухопутной съёмки. По завершении этих изысканий и объединении данных аэросъемки и наземных партий в распоряжении Администрации появится первая в истории абсолютно точная и полная карта лесов Карафуто.

Будущее лесов Карафуто ни в коем случае не должно быть пессимистичным. Все зависит от дальнейшей государственной политики

Как уже неоднократно упоминалось, леса Карафуто обладают колоссальными запасами древесины, которые оцениваются примерно в 800 миллионов коку. Безусловно, вся эта масса представляет собой естественные первозданные леса; до настоящего времени на острове нет лесных массивов, созданных человеком ради получения деловой древесины. Сами по себе деревья, произрастающие здесь, имеют огромную коммерческую ценность среди них нет ни одной породы, которая была бы бесполезной. Из общего запаса хвойных лесов в 800 миллионов коку порядка 460 миллионов коку приходится на долю двух главных пород ели и пихты, которые и составляют основу богатства края.

Из этого объема около 120 миллионов коку закреплены за тремя крупнейшими целлюлозно-бумажными гигантами Одзи, Фудзи и Карафуто Когё на основании долгосрочных контрактов. По этой причине оставшиеся запасы распределены между другими лесозаготовителями, которые ведут рубки для нужд строительного рынка и экспорта. С учетом этих долгосрочных обязательств и потребностей местных фабрик, в распоряжении Администрации Карафуто практически не осталось лесных массивов для свободного распределения, и общий объем доступного фонда оценивается всего в 360 миллионов коку.

Если посмотреть на ситуацию со стороны, может показаться, что лесные ресурсы Карафуто тают на глазах. Возникает закономерный вопрос: каким образом леса, запасы которых в момент перехода острова под юрисдикцию Японии оценивались почти в 2 миллиарда коку, всего за 2728 лет сократились до такой степени? Причины этого процесса хорошо известны многим, но здесь мы кратко подытожим главные факторы. За прошедшие 2728 лет леса Карафуто регулярно страдали от разрушительных лесных пожаров, а также от незаконных тайных вырубок и перерубов лесосек.

Однако все эти локальные факторы, в конечном счете, не оказали решающего влияния на общее истощение лесного фонда. Если говорить прямо, к такому результату привела сама государственная политика управления Карафуто. Дело в том, что в момент перехода острова под юрисдикцию Японии здесь практически не было постоянного населения, и этот край представлял собой абсолютно девственную, неосвоенную территорию (). Чтобы превратить Карафуто в процветающий регион, каким он является сегодня, центральное правительство инвестировало из государственной казны всего лишь от 14 до 15 миллионов иен. Остров развивался практически исключительно за счет собственных внутренних ресурсов.

Более того, хотя сегодня Карафуто стремительно движется по пути полной интеграции с метрополией (внутренними префектурами) и в скором времени здешняя система специальной администрации будет упразднена, а управление перейдет в ведение министерств внутренних дел и сельского хозяйства, вся первая половина истории японского освоения острова строилась на принципах колониальной эксплуатации. Проще говоря, к Карафуто относились исключительно как к богатому источнику сырья, и здесь проводилась самая настоящая хищническая политика (). Из тех богатств, которые были вывезены с Карафуто руками японских промышленников в метрополию, государственная казна получила колоссальный доход, многократно превышающий те скромные 1415 миллионов иен, что были изначально вложены в развитие острова.

Подпись к фотографии: Живописный вид на лиственничный бор на юге Западного побережья в районе Хонто (Невельск).

Богатства, вывезенные с острова жителями метрополии, исчисляются огромными суммами. И тем не менее, несмотря на столь жесткие условия эксплуатации, Карафуто сумел развиться до своего нынешнего состояния. Возникает вопрос: откуда же брались средства на строительство дорог, портов и городов? Ответ очевиден все эти расходы покрывались исключительно за счет средств, полученных от продажи лесоматериалов. Можно сказать, что в течение этих 2728 лет Карафуто попросту проедал свои лесные богатства, живя за счет продажи древесины. Поэтому нет ничего удивительного в том, что первоначальные запасы тайги, оценивавшиеся в 2 миллиарда коку, сократились к настоящему времени до 800 миллионов коку.

Кроме того, необходимо учитывать, что леса Карафуто сложены преимущественно перестойными, спелыми насаждениями, деревья в которых достигли предельного возраста. Говоря по правде, такие леса просто опасно оставлять в первозданном виде на долгие годы. И массовое размножение сибирского шелкопряда, и нашествие малого елового усача произошли именно потому, что вредители атаковали старые, ослабленные деревья, теряющие естественную жизненную силу. Таким образом, в будущем Карафуто уже не будет называться неисчерпаемым лесным королевством. Деятельность целлюлозно-бумажных фабрик, безусловно, будет продолжаться здесь еще долгие годы, но классический лесоэкспорт и заготовка круглого леса в прежних масштабах неизбежно пойдут на спад.

Чтобы защитить и сохранить леса Карафуто в этом новом, более скромном статусе, Отдел лесного хозяйства Администрации Карафуто в течение последних лет проводил глубокие исследования и разработал комплексный план, к реализации которого ведомство приступает в настоящее время. Суть этого плана заключается в четком лесоустройстве и определении точных границ государственных лесов, после чего главным приоритетом станет содействие естественному возобновлению леса ().

На тех участках, где естественное возобновление хвойных пород затруднено или невозможно (например, на старых гарях и пустырях), лесоводы развернут масштабные работы по искусственному лесовосстановлению путем высадки семян и посадки саженцев, чтобы ускорить выращивание молодого поколения леса, однако, с другой стороны, существующие лесные массивы должны использоваться интенсивно. Ни в коем случае нельзя допускать былой хищнической вырубки, так как подобная практика не приведет ни к чему иному, кроме как к полному уничтожению лесов Карафуто. По этой причине необходимо предостеречь от хищнического уничтожения лесов и направить все усилия исключительно на лесовосстановление. Действуя таким образом, Карафуто навсегда сохранит за собой статус Королевства целлюлозы. А когда наступит время, когда можно будет использовать молодые деревья, выращиваемые сегодня, лесное королевство Карафуто, можно считать, возродится вновь. Как я уже неоднократно упоминал, площади лесов Карафуто стремительно сокращались, но при надлежащей государственной политике нет абсолютно никаких причин для пессимизма.

Угольные месторождения на одной пятой части острова
Наличие благородных металлов и драгоценных камней
Горная промышленность Карафуто объект всеобщей зависти

Будущее Карафуто целиком и полностью принадлежит горнодобывающей промышленности. По сравнению с рыбной и лесной отраслями, периоды пикового расцвета которых уже остались позади, горнодобывающей индустрии, наряду с сельским хозяйством и животноводством, определенно суждено стать опорой Карафуто в будущем. Среди ценных полезных ископаемых, уже обнаруженных на Карафуто к настоящему времени, в первую очередь стоит назвать уголь, однако нефтяные месторождения также крайне богаты, и добыча нефти считается весьма перспективной. Более того, здесь в довольно больших объемах имеются глауконит, гранат (наждак), россыпное золото, известняк и другие ресурсы. По словам специалистов, в неисследованных районах вблизи северо-восточного побережья Карафуто непременно должны залегать благородные металлы и драгоценные камни. В любом случае, поскольку Южный Сахалин граничит с Северным Сахалином, известным своими нефтяными промыслами (начиная с Охи), в будущем здесь обязательно начнется добыча сырой нефти. Что касается угля, то угольные бассейны занимают одну пятую часть всей территории Южного Сахалина, из чего становится ясно, насколько огромны его запасы. Точные объемы залегающего в недрах Карафуто угля пока не поддаются окончательному подсчету, однако, согласно исследованиям, проведенным властями губернаторства Карафуто, объемы только лишь извлекаемых запасов составляют не менее 2 миллиардов тонн.

Восточные и западные горные районы палеозой
Центральная низменность четвертичный период

Для понимания реального положения дел в горнодобывающей промышленности наиболее удобно начать с краткого описания геологического строения острова. Горные породы, слагающие Карафуто, классифицируются следующим образом:

1. Кристаллические сланцы: серицитовые, графитовые, пьемонтовые сланцы и др.
2. Палеозойская эра: кремнистые сланцы, песчаники, глинистые сланцы, известняки, диабазовые туфы, диабазы и др.
3. Мезозойская эра (меловой период): песчаники, сланцеватые глины, глинистые сланцы, туфы, мергели и др.
4. Кайнозойская эра (третичный период): песчаники, сланцеватые глины, глинистые сланцы, туфы и др. Того же периода (четвертичный период): гравий, глина, торфяные слои и др.
5. Магматические породы (интрузивные): граниты, перидотиты и др. (Эффузивные): базальты, андезиты, риолиты, кварцевые трахиты, агломераты и др.

Опираясь на приведенную классификацию, всю территорию Карафуто можно разделить на три крупные зоны:

• Восточная горная зона: Породы, слагающие эту местность, представлены в основном кристаллическими сланцами и палеозойскими отложениями. Северо-Восточный хребет состоит преимущественно из кристаллических сланцев и палеозойских пород. Южный хребет большей частью сложен палеозойскими породами, местами встречаются известняки, а также граниты, перидотиты и диориты.
• Западная горная зона: Породы, образующие Центральный хребет (ось Карафуто), относятся к меловой системе и тянутся длинной полосой с севера на юг. К западу от этого хребта рельеф постепенно понижается, переходя в платообразную местность из третичных пород, где залегают обширные угольные и нефтеносные пласты. Однообразие ландшафта здесь местами нарушается выходами магматических пород.
• Центральная низменность: Эта зона сложена главным образом отложениями четвертичного периода. На севере, в районе реки Поронай (Хоронай), помимо небольшого количества магматических пород, в целом наблюдается нехватка твердых пород; местность сложена мощными пластами торфа, глины, а также песка и гравия. В южной части преобладают глина, песок и гравий, а слои торфа становятся тоньше.

Горная администрация: Сразу после занятия Карафуто японскими войсками и учреждения Управления гражданской администрации, 28 августа 38-го года Мэйдзи (1905 г.) военными указами 4 и 5 были запрещены добыча и вывоз полезных ископаемых. Вслед за этим для проведения исследований геологии и полезных ископаемых по всему острову Карафуто были приглашены доктора наук Сигэтаро Кавасаки и Котора Дзимбо, а также бакалавр наук Рёхэй Катаяма.

31 марта 40-го года Мэйдзи (1907 г.) Управление гражданской администрации было упразднено, а 1 апреля того же года было учреждено Губернаторство Карафуто (Карафуто-тё). В июне того же года на основании Императорского указа 233 на Карафуто была частично распространена нормативно-правовая база Закона о горной промышленности, действовавшего в метрополии. В то же время Императорским указом 234 было обнародовано Положение о горной промышленности Карафуто. Согласно статье 1 этого Положения, к востоку от центральной низменности между Отомари (Корсаков) и Сакаэхамой (Стародубское) горнопромышленные права признавались на общих основаниях, однако вся остальная территория была полностью закрыта.

Одновременно с этим проводились весьма тщательные геологические и минералогические изыскания, но, поскольку в итоге никаких иных полезных ископаемых, кроме угля, обнаружить не удалось, в январе 42-го года Мэйдзи (1909 г.) Указом Министерства внутренних дел 2 были определены закрытые для частной разработки зоны угольных бассейнов. Ими стали три крупнейших угольных бассейна Южный, Центральный и Северный, а также два бассейна в районах Эсутору (Углегорск) и Кита-Наёси (Лесогорск). Все остальные земли были полностью открыты. В июне 45-го года Мэйдзи (1912 г.) на основании Закона 23 было установлено, что добыча угля в пределах определенных профильным министром закрытых зон должна осуществляться на основе конкурсных торгов (аукционов) с взиманием платы за право добычи.

Границы закрытых угольных бассейнов, установленные в 42-м году Мэйдзи и сохраняющиеся в неизменном виде по сей день, выглядят следующим образом:

1. Южный угольный бассейн: Полуостров Ноторо (Крильон) к югу от бассейнов рек Урюм (Амба) и Токомбо (Таранай).
2. Центральный угольный бассейн:
   • Бассейн реки Томариору (Томари).
   • Зона, ограниченная водораздельным хребтом на востоке и простирающаяся от бассейна реки Томариору на севере до бассейна реки Минами-Оутэ на юге.
   • Бассейн реки Найбути (Найба), за исключением участков ниже точки слияния с первым притоком Отиаи.
   • Бассейн реки Каваками (Синегорка), за исключением участков ниже точки слияния с первым притоком Отиаи.
3. Северный угольный бассейн: Территория между главной дорогой, идущей на север от реки Найро (Гастелло) до государственной границы, и западным водораздельным хребтом.

Позднее с двух угольных бассейнов в северо-западной части острова Эсутору и Кита-Наёси, которые отличались высоким качеством угля и большими запасами, режим закрытых зон был снят.

Законодательство, регулирующее горную промышленность Карафуто, неоднократно дополнялось и расширялось указами Императора и предписаниями Губернаторства Карафуто. В конечном счете в апреле 11-го года Тайсё (1922 г.) на основании Императорского указа 206 Закон о горной промышленности метрополии был распространен на Карафуто в полном объеме, что завершило формирование правовой базы. Далее, в ноябре 4-го года Сёва (1929 г.) были скорректированы Правила горной полиции, а также учреждены и опубликованы Правила найма, труда и социального обеспечения горняков, что привело административную систему к ее современному виду.

Запасы угля составляют 2 миллиарда тонн
Наиболее многообещающее направление углехимическая промышленность
Объемы промышленной добычи неуклонно растут

Угленосные отложения Карафуто подразделяются на три свиты (серии): нижнюю угленосную свиту, среднюю угленосную свиту и верхнюю угленосную свиту. Нижняя угленосная свита представляет собой так называемую нижнюю угленосную толщу и сопоставляется с каменноугольной свитой на Русском Сахалине она залегает непосредственно над верхнемеловыми отложениями, занимая самое нижнее положение среди всех угленосных свит. Она тянется через весь Карафуто с севера на юг, начинаясь от приграничных районов на западном побережье и достигая южной оконечности полуострова Ноторо, однако на отрезке между Кусуннаи (Ильинский) и Кита-Наёси наблюдается кратковременный разрыв пластов. Вместо этого пласты необычайно развиты в бассейне реки Найбути, где их мощность достигает около 700 метров. К этой свите относятся угольные бассейны Рукутама, Отихо (Лесное), Томариору, Найбути, Каваками и др. Разрабатываемая в настоящее время угольная шахта Каваками является ведущей на Карафуто. Также к этой группе относятся бассейн реки Урю, район реки Доро (Грязевая), Минами-Наёси, угольные бассейны Ноторо, Ко-Ноторо и др.

Средняя угленосная свита, по-видимому, соответствует дуэской свите Русского Сахалина. Ее распространение на западном побережье ограничено районами к северу от реки Райтиси (Лесогорская), однако по мере продвижения на север пласты становятся мощнее, а качество угля улучшается. По качеству угольных пластов этот район занимает первое место на Карафуто; пласты в районе Ниси-Сакутан (Бошняково) нередко достигают толщины 18 метров. Основными угольными бассейнами этой зоны являются Ниси-Сакутан, Кита-Наёси, Эсутору, Хорогиси и др. Шахта Тайхэй, находящаяся сейчас в эксплуатации, наряду с шахтой Тэннай, входит в состав угольного бассейна Эсутору, а шахта Кита-Наёси является частью бассейна Кита-Наёси.

Верхняя угленосная свита представляет собой так называемую верхнюю угленосную толщу. Она залегает значительно выше нижней угленосной свиты, перекрывая ее с несогласием, и сложена песчаниками и сланцеватыми глинами, явно относящимися к неогену (позднетретичному периоду). Данная свита представлена как на западном, так и на восточном побережье острова. На восточном побережье основными угольными бассейнами являются Северный закрытый угольный бассейн, Сикука (Поронайск), Тообу (Восточный), Касихо (Заозерное), Хигаси-Сираура (Взморье), Минабэ. Среди них пласты в районе реки Найгава (Красногорка) внутри Северного закрытого бассейна имеют наибольшую мощность, сопоставимую с пластами Ниси-Сакутана. На западном побережье к этой свите относятся бассейны Нода (Чехов), Токонбо, Найхоро (Горнозаводск), Минами-Наёси и др., причем здешние пласты в большинстве своем являются одновременно и нефтеносными.

Запасы угля: Ранее уже упоминалось, что запасы угля на Карафуто составляют около 2 миллиардов тонн. Однако эта цифра является крайне приблизительной, поскольку в настоящее время ведутся детальные изыскания, и точные данные пока отсутствуют. Горный отдел Губернаторства Карафуто в последнее время прилагает все усилия для продвижения геологоразведки. По данным текущих расчетов Губернаторства, учитывающих пласты толщиной более 3 сяку (около 1 м) и глубину залегания до 2000 сяку (около 600 м), запасы в пределах закрытых угольных бассейнов составляют 940 977 000 тонн, а на частных участках 312 806 000 тонн, что в сумме дает 1 253 783 000 тонн.

При этом пласты, залегающие ниже 2000 сяку, также вполне доступны для разработки; существует множество пластов толщиной менее 3 сяку; кроме того, часть района Томариору и весь район Урюм остаются неисследованными. Среди частных угольных бассейнов неисследованными остаются Тообу, Хигаси-Сираура, Минабэ, Рукутама, Отихо, Нисисакутан, Кита-Наёси, Кусуннаи и Ко-Ноторо. Если добавить прогнозные оценки по этим участкам к уже исследованным, общая цифра как раз и достигнет порядка 2 миллиардов тонн. Поскольку уголь залегает здесь в огромных количествах, создается впечатление, что весь остров состоит из угля, и с учетом неразведанных площадей запасы, как ожидается, далеко превзойдут отметку в 2 миллиардов тонн.

Общий объем добычи: Точных данных о том, сколько всего угля было добыто с момента начала освоения Карафуто до сегодняшнего дня, нет ни у кого, но объем составляет приблизительно 5 миллионов тонн. Фактически работавшие до настоящего времени шахты перечислены далее выглядит следующим образом:

• Каваками (Мицуи): около 2 000 000 тонн
• Тайхэй (Карафуто Когё): около 700 000 тонн
• Дайэй (Карафуто Танко): около 600 000 тонн
• Титору (Фурукава): около 600 000 тонн
• Тообу (Губернаторство): около 300 000 тонн
• Томариору (Карафуто Танко): около 200 000 тонн
• Хигаси-Сираура (Хосоири): около 30 000 тонн
• Нода (Одзи): около 200 000 тонн
• Касихо (Миядзаки): около 30 000 тонн
• Тэннай (Карафуто Когё): около 600 000 тонн
• Ниси-Сакутан (Кумагаи): около 10 000 тонн
• Минабэ (То же): около 7000 тонн
• Найхоро (Мицубиси): около 30 000 тонн
• Тоукаи (Тэрасима): около 3000 тонн
• Кита-Усиро (Мицубиси): около 12 000 тонн
• Титосэ (Сираура): около 2000 тонн
• Багунтан (Яматани): около 1300 тонн
• Кита-Наёси (Карафуто Когё): 1000 тонн
• Кита-Томари (Умэно): около 800 тонн
• Найбути (Мицуи): 500 тонн
• Найро (Тадзака): 1200 тонн
• Митимидзу (Фунаки): 100 тонн

Попутно приведем краткий обзор по каждой из действующих угольных шахт.

Угольная шахта Каваками находится под управлением акционерного общества Мицуи Кодзан. Ее горный отвод охватывает территорию деревни Каваками уезда Тоёхара и поселка Отиаи уезда Сакаэхама, общая площадь составляет около 5 миллионов цубо (примерно 16,5 кв. км). Горное управление расположено примерно в 32 километрах от станции Тоёхара (Южно-Сахалинск) и примерно в 1 километре к северо-западу от станции Каваками Тандзан конечного пункта линии Каваками. Данный рудник входит в состав Центрального закрытого угольного бассейна; среднегодовой объем добычи составляет около 200 000 тонн, и на сегодняшний день это крупнейшая угольная шахта на Карафуто.

Ее угольные пласты относятся к нижней угленосной свите, простираются с севера на юг и имеют угол падения около 45 градусов. Количество основных угольных пластов мощностью от 1 до 2 метров составляет 14 слоев. В настоящее время разработка ведется только на трех из них, причем на всех участках выемка угля производится выше уровня грунтовых вод (базиса эрозии). Применяется сплошная система разработки (лавой), при которой сочетаются ручной труд и механизированная выемка. В качестве механизированных средств используются пневматические и электрические буры, а также врубовые машины.

Для подземной транспортировки проложены специальные выработки в скальных породах, закрепленные торкрет-бетоном (ганитом) для обеспечения долговечности, по которым курсируют контактные электровозы. Добываемый уголь представляет собой высококачественный битуминозный уголь от неспекающегося до слабоспекающегося типа, обладающий низкой зольностью и высокой теплотворной способностью. Он главным образом подходит в качестве топлива для паровых котлов, а также широко используется для домашних нужд.

Угольная шахта Тайхэй находится под управлением акционерного общества Карафуто Когё и расположена в поселке Эсутору (Углегорск) уезда Наёси. Площадь горного отвода составляет около 3,6 миллиона цубо. Горное управление находится в 15 километрах к северо-востоку от порта Эсутору, между ними проложена узкоколейная железная дорога, что обеспечивает удобство транспортировки. Среднегодовой объем добычи на этой шахте составляет около 200 000 тонн.

Угольные пласты относятся к средней угленосной свите, простираются преимущественно с севера на юг со средним углом падения 18 градусов. Выделяется 11 основных угольных пластов мощностью от 1 до 8 метров. Разработка в настоящее время ведется на 6 пластах, и здесь, аналогично шахте Каваками, вся добыча осуществляется выше уровня грунтовых вод. Что касается методов добычи, то на части пласта мощностью 24 сяку (около 7,2 м) вскрышные работы производятся с помощью электрического экскаватора и применяется уступный открытый способ разработки. На всех остальных участках добыча ведется подземным способом с использованием камерно-столбовой или сплошной системы разработки. Внутришахтная и внешняя транспортировка осуществляется за счет человеческой и конной тяги. Качество здешнего угля характеризуется как высококачественный битуминозный уголь неспекающегося или слабоспекающегося типа с высокой теплотворной способностью и низкой зольностью, который находит широкое применение на промышленных объектах и в быту.

Угольная шахта Титору принадлежит акционерному обществу Тообу Танко и расположена в поселке Титору уезда Мотодомари. Площадь горного отвода составляет около 1,8 миллиона цубо, а горное управление находится в 1,5 километрах к северо-востоку от станции Титору железной дороги Карафуто. Эта шахта на сегодняшний день является единственным на Карафуто действующим рудником с подземной добычей ниже уровня грунтовых вод; годовой объем добычи составляет около 120 000 тонн.

Угольные пласты имеют крутое падение около 70 градусов к западу в верхней части и к востоку в нижней части. Они относятся к верхней угленосной свите; толщина 6 основных пластов варьируется от 0,6 до 3 метров. Из них в настоящее время разрабатываются 4 пласта, причем частично выше уровня грунтовых вод, а частично ниже. Метод выемки угля камерно-столбовой с выемкой по восстанию, полностью ручным способом. Что касается способов транспортировки, то на выработках выше уровня грунтовых вод используются аккумуляторные электровозы, а на участках ниже этого уровня установлены подъемные машины. Уголь представляет собой неспекающийся суббитуминозный (бурый) уголь, подходящий как для котельных, так и для отопления жилых домов.

Угольная шахта Оораку находится под управлением акционерного общества Карафуто Когё и расположена в деревне Наёро уезда Томариору. Площадь горного отвода составляет около 1,7 миллиона цубо, а горное управление находится примерно в 20 километрах к северо-востоку от поселка Томариору. Доставка угля организована удобно: проложено 16 километров узкоколейной железной дороги и 3 километра подвесной канатной дороги. Ежегодный объем добычи составляет порядка 70 000 тонн.

Угольные пласты принадлежат к нижней угленосной свите, простираются с севера на юг или с востока на запад; пласты имеют пологое падение около 10 градусов во всех направлениях, образуя седловидную структуру (антиклиналь). Метод добычи камерно-столбовой (с оставлением целиков), выемка ведется полностью ручным способом выше уровня грунтовых вод. Уголь по-прежнему относится к неспекающемуся или слабоспекающемуся высококачественному битуминозному типу с высокой калорийностью и низкой зольностью, превосходно подходящему для котлов и домашнего использования.

Угольная шахта Хигаси-Сираура находится под управлением акционерного общества Карафуто Танко и расположена в деревне Ниитой уезда Сакаэхама. Площадь горного отвода составляет около 750 000 цубо. Горное управление находится в 4 километрах к западу от станции Хигаси-Сираура железной дороги Карафуто. Ежегодный объем добычи составляет порядка 30 000 тонн.

Угольные пласты относятся к верхней угленосной свите; простираются с востока на запад со средним углом падения около 15 градусов в южном направлении. Выделяется 5 основных пластов мощностью от 0,7 до 1,2 метра; в настоящее время все они разрабатываются выше уровня грунтовых вод. Метод выемки угля камерно-столбовой по восстанию, полностью ручным способом. Уголь является неспекающимся суббитуминозным (бурым), обладает низкой зольностью, и по сфере применения аналогичен углю шахты Тообу.

Угольная шахта Касихо находится в индивидуальном ведении господина Миядзаки. Рудник расположен в деревне Мотодомари уезда Мотодомари. Площадь горного отвода составляет около 800 000 цубо, а горное управление находится примерно в 400 метрах к северо-западу от станции Касихо железной дороги Карафуто. Ежегодный объем добычи составляет порядка 10 000 тонн.

Угольные пласты принадлежат к верхней угленосной свите; их толщина варьируется от 0,4 до 1,4 метра. Разработка ведется полностью ручным способом выше уровня грунтовых вод по камерно-столбовой системе. По своим качествам местный уголь представляет собой слабоспекающийся суббитуминозный тип и во многом схож с углем шахты Хигаси-Сираура.

Угольная шахта Найхоро находится под управлением акционерного общества Мицубиси Гёкё и расположена в деревне Найхоро уезда Хонто. Горный отвод охватывает обширную территорию, простирающуюся от поселка Найхоро до деревни Ко-Ноторо, общая площадь составляет около 6,5 миллионов цубо. Горное управление находится примерно в 2 километрах к востоку от побережья Найхоро. Данный рудник входит в состав Южного закрытого угольного бассейна.

Компания Мицубиси приступила к строительству частной железной дороги Хонто Найхоро и к 6-му году Сёва (1931 г.) полностью завершила ее, открыв регулярное сообщение. Помимо перевозки угля для нужд местного населения, эта линия имеет колоссальное значение для обеспечения транспортного сообщения жителей близлежащих поселений. Проект получил одобрение в период действия особого режима закрытых зон; согласно условиям, шахта обязана выдавать более 20 000 тонн угля ежегодно уже в период проведения разведочно-подготовительных работ.

Угольная шахта Найкава находится под управлением акционерного общества Мицуи Кодзан. Ее горный отвод расположен на территории деревень Найро и Сикука уезда Сикука. Общая площадь отвода составляет 7,85 миллиона цубо. Шахтоуправление находится примерно в 24 километрах к северо-западу от конечной станции железной дороги Карафуто станции Найро. Данный рудник расположен в границах Северного закрытого угольного бассейна.

Компания Мицуи приступила к освоению этого месторождения в Найро в 4-м году Сёва (1929 г.). В настоящее время ведутся активные подготовительные работы с целью начать регулярную промышленную добычу в объеме более 10 000 тонн к концу 6-го года Сёва. По условиям контракта после 11-го года Сёва (1936 г.) шахта обязана выдавать более 50 000 тонн угля ежегодно, поэтому ее будущее вызывает большие надежды. Угольные пласты здесь также относятся к верхней угленосной свите, простираются практически с севера на юг со средним углом падения около 70 градусов, хотя в редких случаях фиксируется падение под углом 30 градусов на восток или запад, образуя синклинальную структуру. В качестве основных выделяется 8 пластов мощностью от 1,4 до 9 метров; уголь является неспекающимся суббитуминозным, обладает низкой зольностью, благодаря чему отлично подходит как для котлов, так и для отопления жилищ.

К числу прочих шахт относится угольный рудник Тэннай, временно приостановивший работу, который расположен в ущелье примерно в полукилометре от побережья Тэннай и в 10 километрах к югу от поселка Эсутору на западном побережье. Данный рудник аналогичен вышеупомянутой шахте Охира, поэтому в будущем от него можно ожидать значительного развития. Кроме того, к категории действующих рудников можно причислить такие шахты, как Тягама, Багунтан, Тоукаи, Кита-Домари, Митимидзу и Кита-Наёси. Однако все они работают исключительно в зимний период для снабжения топливом жителей близлежащих поселений, и их вряд ли стоит рассматривать как полноценные промышленные предприятия.

Состояние действующих шахт в общих чертах таково, как было изложено выше. Объемы добычи сахалинского угля колеблются исключительно в зависимости от спроса. В настоящее время на острове потребляется довольно много привозного угля, поэтому вытеснение импорта само по себе способно привести к существенному росту местной добычи.

В прежние времена Карафуто был чрезвычайно богат лесом, и жители могли получать дрова практически бесплатно. Однако в последние годы вблизи городских кварталов стал ощущаться дефицит древесины для отопления, а из-за транспортных расходов она существенно подорожала. В связи с этим в домашних хозяйствах для обогрева и приготовления пищи все чаще начинают использовать каменный уголь, что также послужит фактором дальнейшего увеличения объемов добычи.

Закрытые угольные бассейны: Под закрытыми угольными бассейнами на Карафуто понимаются территории, в границах которых по закону взимается плата за право добычи угля. Это уникальная система, свойственная только Карафуто, аналогов которой нет в других местах. В обычное время власти Губернаторства Карафуто категорически не принимают заявки на получение горнопромышленных прав в пределах этих зон. Однако в случаях, когда профильный министр признает необходимость ведения добычи, данные зоны выставляются на конкурсные торги, где плата рассчитывается за каждую тонну угля, и победителю аукциона выдается разрешение на определенных условиях.

К настоящему времени добыча по такой схеме ведется только на трех предприятиях: шахта Каваками компании Мицуи Кодзан, шахта Найгава, а также шахта Найхоро компании Мицубиси Гёкё. Все остальные шахты подавали заявки и получали разрешения на обычные горные отводы за пределами закрытых территорий.

Качество сахалинского угля: Про сахалинский уголь говорят разное, но на самом деле он низкого качества и никуда не годится такие слова мне довелось однажды услышать от одного влиятельного человека в метрополии. Не проявляя подлинного интереса к Карафуто, такие люди пытаются судить о нем поверхностно. Между тем в реальности местный уголь вовсе не так плох. Если бы здесь был исключительно низкосортный уголь, то такие укомплектованными экспертами гиганты, как Мицуи и Мицубиси, ни за что не стали бы вкладывать средства в Карафуто. Однако факты говорят об обратном: Мицуи ведет добычу в Каваками и Найгаве, а Мицубиси успешно работает в Найхоро. По своим свойствам каменный уголь Карафуто можно разделить на три основные группы:

1. Обладающие сильной спекаемостью и высокой теплотворной способностью: угли бассейнов Хорогиси и Кита-Наёси.
2. Обладающие очень слабой спекаемостью или неспекающиеся, с высоким содержанием летучих веществ и высокой теплотворной способностью: угли шахт Каваками, Оораку, Охира и др.
3. Неспекающиеся, с более низкой теплотворной способностью и высокой влажностью, легко подверженные выветриванию, но обладающие низкой зольностью: угли шахт Найгава, Титору, Хигаси-Сираура, Касихо, Найхоро и др.

В качестве общих характерных черт сахалинского угля можно выделить следующие пункты:

1. Высокое содержание летучих веществ, благодаря чему он хорошо горит.
2. Как правило, низкая зольность.
3. Как правило, низкое содержание серы.
4. Как правило, высокое содержание азота.
5. Слабая спекаемость.
6. Как правило, высокая теплотворная способность.

Результаты анализа наиболее представительных образцов угля выглядят следующим образом:

• Уголь шахты Каваками (нижняя угленосная свита): влага 5,19%, зола 6,46%, летучие вещества 44,22%, связанный углерод 44,13%, теплотворная способность 6963 ккал.
• Уголь шахты Охира (средняя угленосная свита): влага 7,01%, зола 2,78%, летучие вещества 38,19%, связанный углерод 51,68%, теплотворная способность 7170 ккал.
• Уголь шахты Титору (верхняя угленосная свита): влага 10,93%, зола 10,18%, летучие вещества 43,58%, связанный углерод 35,31%, теплотворная способность 5660 ккал.

Согласно исследованиям, завершенным Губернаторством Карафуто к настоящему времени, около 75% залегающего на острове угля приходится на битуминозный (каменный) уголь, а остальная часть представлена бурым углем. Битуминозный уголь имеет чрезвычайно широкую сферу применения в качестве котельного и общего топливного сырья. Бурый же уголь обычно содержит около 2% азота, что делает его весьма перспективным сырьем для извлечения побочных продуктов в буроугольной химической промышленности будущего.

Однако то, о чем мне особенно хочется заявить во весь голос ради блага наших жителей и сделать этому широкую рекламу, это тот факт, что сахалинский уголь является одним из лучших в нашей стране видов сырья для углехимической промышленности (производства жидкого топлива из угля). Горный отдел Губернаторства Карафуто в прошлые годы заказывал проведение испытаний по сжижению различных сортов сахалинского угля на Военно-морском топливном заводе в городе Токуяма префектуры Ямагути. В октябре 7-го года Сёва (1932 г.) были получены отчеты, подтверждающие великолепные результаты и полную пригодность местного угля для процессов гидрогенизации.

Это справедливо для любых сахалинских углей, однако наиболее подходящим признан уголь, принадлежащий к Найбутинскому угольному бассейну. Из 100 тонн такого угля удается получить 50 тонн нефти, что является просто поразительным результатом!

В настоящее время объем нефти, потребляемой нашей страной, составляет 2 300 000 тонн. Из этого количества объем, добываемый непосредственно в самой Японии, составляет всего лишь 300 000 тонн, в то время как остальные 2 000 000 тонн полностью импортируются из-за рубежа. Чтобы получить аналогичное количество нефти за счет переработки угля Найбутинского угольного бассейна, потребуется всего лишь 4 000 000 тонн угля.

Однако, поскольку в Даляне уже построен завод по сжижению фушуньского угля, было бы нереалистично производить весь этот объем исключительно на Карафуто. Тем не менее, если мы поставим цель производить хотя бы половину от импортируемого объема то есть 1 000 000 тонн жидкого топлива, то для этого потребуется 2 000 000 тонн угля. С учетом угля, необходимого для обеспечения энергетических и прочих нужд предприятия, ежегодный расход составит порядка 3 000 000 тонн. Поскольку запасы угля в одном только Найбутинском бассейне составляют 650 000 000 тонн, данное производство сможет непрерывно функционировать на протяжении последующих 200 лет.

Ожидается, что в недалеком будущем это предприятие будет развернуто силами государства. Так как данный угольный бассейн целиком относится к категории закрытых угольных бассейнов и находится в государственной собственности, его освоение не потребует расходов на выкуп земель, что делает запуск проекта чрезвычайно легким.

Нефть как индустрия будущего

Прямое продолжение Северного Сахалина

Специалисты придают огромное значение геологическим факторам

Как уже упоминалось ранее, в силу особенностей напластований, геологической структуры и иных факторов эксперты из самых разных областей сходятся во мнении, что Южный Сахалин имеет весьма многообещающие перспективы в качестве будущего нефтедобывающего региона. Поскольку он непосредственно примыкает к Северному Сахалину с его процветающими нефтяными промыслами, его перспективность очевидна для любого наблюдателя. Тем не менее, данные пока не носят окончательного характера. Несмотря на это, изучение выходов нефтеносных пород (выходов на поверхность) в различных частях острова показывает, что для пессимизма нет никаких оснований.

Если проанализировать характер распределения нефтесодержащих свит на Южном Сахалине, то третичные отложения Карафуто можно разделить на палеоген (древнетретичный период) и неоген (новотретичный период). При этом неогеновые отложения далее подразделяются на верхнюю и нижнюю свиты. Уже известные на сегодняшний день нефтеносные пласты, по всей видимости, ограничены неогеном, однако их можно дополнительно разделить на нижний и верхний нефтеносные горизонты.

Зона распределения нижнего нефтеносного горизонта ограничена районами западного побережья, развиваясь в пределах уезда Маока (в районе Ко-Ноторо), уезда Томариору (в районе Наёро) и развиваясь в этих местностях. С другой стороны, верхний нефтеносный горизонт представлен не только на западном побережье на отрезке от деревни Найхоро уезда Хонто до города Маока (Холмск), а также в окрестностях города Нода (Чехов), деревни Наёро и поселения Тираи (Коти). Он также развит на восточном побережье и в западной части центральной низменности на участке от деревни Маруяма уезда Сакаэхама до поселения Яманука.

Ниже приведены данные о расположении и геологической структуре нефтяных месторождений, исследованных к настоящему времени властями Губернаторства Карафуто:

• Нефтяное месторождение Хонто представляет собой зону протяженностью около 56 километров вдоль бассейна реки Сиинаи в деревне Найхоро уезда Хонто на западном побережье вплоть до города Маока уезда Маока. Антиклинальная ось пролегает практически с севера на юг. Несмотря на наличие тектонического разлома в центральной части, она достигает как северной, так и южной оконечностей зоны. Ядро этой антиклинальной оси в районе ручья Токонбодзава зафиксировано на отметке 1300 метров. Данный участок сложен чередующимися слоями (переслаиванием) песчаников и (глинистых сланцев). Вблизи антиклинальной оси пласты залегают практически горизонтально, однако по мере удаления к восточному и западному крыльям угол падения постепенно становится круче, достигая в итоге порядка 80 градусов. При этом восточное крыло ограничено крупным тектоническим разломом.
• Нефтяное месторождение Найбути тянется на протяжении 22 километров вдоль западной стороны южной части центральной низменности (между Отомари и Сакаэхамой). Оно начинается на юге от деревни Маруяма, входящей в состав поселка Отиаи уезда Сакаэхама, и доходит на севере до поселения Яманука на северном берегу реки Найбути. Направление простирания антиклинальной оси составляет от 10 до 25 градусов к северо-востоку. Центр оси проходит через деревню Маруяма, ее ядро сложено отложениями свиты Маруяма. Восточное крыло имеет угол падения 60 градусов, а в среднем угол падения обоих крыльев составляет около 25,4 градуса, образуя асимметричную антиклинальную структуру, которая погружается в северном и южном направлениях.
• Нефтяное месторождение Тираи имеет антиклинальную ось, ориентированную с северо-запада на юго-восток. На северо-западе в районе поселения Тираи уезда Томариору она погружается под морское дно. Протяженность к юго-востоку составляет около 3300 метров, где ось упирается в тектонический разлом. Месторождение демонстрирует асимметричную антиклинальную структуру: на северо-восточном крыле угол падения составляет от 20 до 30 градусов к северо-востоку, а на юго-западном крыле от 40 до 45 градусов к юго-западу.
• Нефтяное месторождение Наёро имеет антиклинальную ось к югу от поселения Наёро уезда Томариору, которая простирается с северо-запада на юго-восток. На северо-западе она ограничена морем, а протяженность к юго-востоку составляет около 4000 метров, где ось сталкивается с разломом. Угол падения на северо-восточном крыле составляет от 30 до 40 градусов к северо-востоку, а на юго-западном крыле от 30 до 50 градусов к юго-западу. Ядро структуры сложено средней частью свиты Наёро.
• Нефтяное месторождение Хигасидзё расположено в бассейне реки Хигасидзё уезда Томариору. Ввиду крайне плохой обнаженности пород геологическая ситуация здесь до конца не ясна. Однако антиклинальная ось ориентирована с северо-запада на юго-восток, ограничена морем на северо-западе и простирается примерно на 4000 метров к юго-востоку. Ядро сложено верхней частью свиты Наёро; антиклиналь, судя по всему, погружается в северо-западном направлении.
• Нефтяное месторождение Минами-Наёро сложено отложениями свит Тираи, Наёро и Команаи. Оно представляет собой моноклиналь, простирающуюся с северо-северо-востока на юго-юго-запад с пологим падением под углом от 15 до 20 градусов в направлении от северо-запада к северо-северо-западу.
• Прочие нефтяные месторождения: В 5-м году Сёва (1930 г.) существование нефтеносного горизонта было также признано в уезде Сикука на участке от Котона (Победино) до Китона (Смирных) вдоль западной стороны низменности Хоронай, однако детальные подробности об этой зоне пока остаются невыясненными.

Выше перечислены все нефтяные месторождения, выявленные к сегодняшнему дню. Однако на текущий момент совершенно неизвестно, на каком именно из этих месторождений удастся получить реальный фонтанный приток нефти. По этой причине власти Губернаторства Карафуто в прежние годы это было, по всей видимости, в районе 11-го года Тайсё (1922 г.) заключили соглашение с компанией Ниппон Сэкию (Японская нефтяная компания) и выделили ей солидные государственные субсидии для начала разведочного бурения. Хотя впоследствии эти работы были временно приостановлены, в июле 4-го года Сёва (1929 г.) между Губернаторством Карафуто и указанной компанией было подписано новое соглашение, и бурение возобновилось.

Первой точкой, на которую обратила внимание компания Ниппон Сэкию, стал участок в пади Токонбодзава, входящей в состав поселка Хонто на территории одноименного нефтяного месторождения. Ранее здесь уже велись буровые работы, но с июля 4-го года Сёва они были начаты заново. Была заложена первая скважина, и к сентябрю следующего, 5-го года Сёва с помощью роторного метода бурения удалось достичь глубины 1132 метров. Однако, поскольку никаких признаков присутствия нефти или газа обнаружено не было, скважину ликвидировали как ликвидационную (заброшенную). В декабре того же года в пади Торимаидзава на территории того же поселка Хонто была заложена вторая скважина с использованием ударно-канатного бурового станка.

Тем не менее, горные породы в пади Торимаидзава оказались чрезвычайно твердыми, из-за чего проходка продвигалась крайне медленно. К тому же в процессе возникли определенные технические неполадки, приведшие к искривлению ствола скважины; в результате пришлось частично зацементировать ствол и производить перебуривание. Хотя определенные надежды на эту скважину все еще возлагаются, реальные перспективы остаются неясными.

В связи с этим в ноябре 6-го года Сёва компания Ниппон Сэкию заложила третью скважину в районе деревни Маруяма поселка Отиаи уезда Сакаэхама, расположенной в самом центре нефтяного месторождения Найбути. Что касается Маруямы, то в силу геологических и иных условий этот участок считался гораздо более перспективным по сравнению с Токонбо или Торимаидзавой. И действительно, сразу после начала работ грунты оказались неожиданно мягкими, проходка продвигалась на удивление быстро: всего за один месяц был выполнен объем работ, на который в Торимаидзаве ушел целый год.

Однако к январю-февралю 8-го года Сёва бурение на участке Маруяма достигло чрезвычайно твердых пластов, и продвижение вперед замедлилось. С осени 7-го года Сёва компания параллельно начала бурение на месторождении Наёро, где неоднократно фиксировались выбросы газа, что подкрепляло оптимистичные прогнозы. Тем не менее, к моменту завершения написания данной рукописи дойти до целевого нефтеносного пласта так и не удалось.

Изначально проектная глубина для скважин в Токонбо, Торимаидзаве и Наёро составляла 1100 метров. Предполагалось, что если после проходки этих 1100 метров нефтяной фонтан не забьет, скважины будут ликвидированы. Однако в итоге было решено углубить скважину на участке Маруяма до 1800 метров, в Торимаидзаве до 1450 метров, а в Наёро до 1500 метров. Судя по тогдашней ситуации, среди специалистов существовали очень большие ожидания, что фонтанный приток нефти будет непременно получен еще до достижения этих отметок.

В отличие от угольной отрасли, где на Карафуто действует система закрытых угольных бассейнов, нефтяная сфера полностью свободна от ограничений. По этой причине количество заявок на получение нефтепромысловых участков бьет все рекорды, составляя не менее 2000 обращений в год.

Если хотя бы на одной из скважин будь то в Торимаидзаве, Маруяме или Наёро будет получен промышленный приток нефти, частные предприниматели массово начнут разведочное бурение. Да и командование Военно-морских сил, обладающее правами на весьма обширные площади, несомненно, проявит к этому живой интерес. Даже без этого на огромном участке от Китона до Котона, к которому имеет отношение господин Кодзиро Мацуката, в рамках подготовки к близящемуся разведочному бурению уже направлены профессиональные инженеры, ведущие фундаментальные изыскания. Таким образом, можно не сомневаться, что в недалеком будущем Южный Сахалин прогремит на весь мир благодаря своей нефти.

Другие полезные ископаемые: Что касается металлических полезных ископаемых, то на Карафуто пока нет объектов, заслуживающих серьезного внимания. Однако к востоку от города Тоёхара в зоне развития кристаллических сланцев Сусунайского хребта, в районах магматических пород в окрестностях Цаплино (Цуруки) на западном побережье, в южной части полуострова Ноторо, в районе полуострова Тонино-Анива (Сирэтоко), а также в Поронайском уезде и Поронайском районе на востоке острова, по всей видимости, залегают довольно богатые минеральные ресурсы, разработка которых развернется в будущем. Кроме того, в ущелье Ториидзава деревни Фуками уезда Отомари обнаруживается киноварный гравий, то есть проявления ртути, однако само коренное рудное тело до сих пор не открыто.

Среди неметаллических полезных ископаемых в первую очередь следует назвать известняк. Известняк сосредоточен главным образом в уездах Нагахама (Озерский) и Томунай (Корсаковский), однако характер его распределения носит общеостровной масштаб. Известняк из района Акаива уезда Нагахама уже сегодня активно добывается и поставляется для нужд бумажной промышленности внутри самого Карафуто. Сфера применения этого известняка на Карафуто имеет колоссальное значение: он абсолютно необходим для известкования (нейтрализации) кислых почв по всему острову с целью развития сельского хозяйства.

Далее следует глауконит. Он залегает в песчаниках третичного и мелового периодов и широко распространен по всему Карафуто, привлекая к себе большое внимание как будущее сырье для производства калийных удобрений. Также имеется гранат, то есть наждак. Крупные и красивые кристаллы граната могут использоваться как драгоценные камни, в то время как мелкие фракции применяются в качестве абразивного материала для заточки и шлифовки изделий. На Карафуто он присутствует в аллювиальных отложениях вдоль побережья в окрестностях Чипсани (Тикапсани) на восточном берегу, однако в других местах в больших объемах пока не обнаружен.

Поскольку до сих пор на Карафуто внимание обращалось исключительно на то, что можно быстро превратить в деньги голыми руками здесь и сейчас, а проекты, требующие серьезного капитала, практически не рассматривались, горнодобывающая промышленность Карафуто к настоящему времени все еще находится в своей первозданной, девственной стадии развития. Соответственно, не будет преувеличением сказать, что весь ее подлинный расцвет лежит в будущем.

Сельское хозяйство Карафуто

Брало свое начало исключительно с иммиграционной политики

Теперь мне хотелось бы рассказать о сельском хозяйстве и животноводстве, которым суждено развиваться практически одновременно с горным делом. Как бы то ни было, на текущий момент на Карафуто насчитывается всего около 10 000 крестьянских хозяйств. Из 300 000 жителей острова за счет сельского хозяйства реально выживают лишь около 50 000 человек то есть всего одна шестая часть населения. Таким образом, нынешний этап можно назвать эпохой привлечения сельскохозяйственных переселенцев. В силу этого я считаю правильным начать свой рассказ именно с вопросов, связанных с иммиграцией.

Первые несколько лет после того, как в 38-м году Мэйдзи (1905 г.) Карафуто перешел в состав Японской империи, можно по праву считать эпохой зарождения местного земледелия. Разумеется, до этого момента здесь проживали бывшие подданные Российской империи, сосланные на каторгу, а также их потомки, которые в определенной степени занимались деятельностью, напоминающей сельское хозяйство. Однако у этих людей и у японцев совершенно разный уклад жизни. Та их деятельность была скорее животноводством, нежели земледелием; из сельскохозяйственных же культур в реальности выращивались лишь пшеница да крайне небольшое количество овощей.

Давайте обратимся к архивным данным, чтобы посмотреть, какую позицию заняли власти острова по отношению к сельскому хозяйству в эту начальную эпоху, наступившую сразу после перехода Карафуто под управление Японии. Выясняется, что это произошло 25 августа 38-го года Мэйдзи (1905 г.). Командующий силами японской армии на Карафуто военным указом 2 объявил о введении гражданского управления на территории современных Кусуки-тё, Отомари и в окрестностях Итиносидзавы. Вслед за этим в апреле 39-го года Мэйдзи военным указом 44 были обнародованы Временные правила сдачи в аренду казенных земель и строений.

Тем самым был открыт путь для предоставления в пользование государственных целинных земель, уже освоенных участков, а также жилых домов и прочих прилегающих объектов на территории новоприобретенного Карафуто. Эти Временные правила являлись нормативным актом, применявшимся главным образом к сельскохозяйственным переселенцам.

Краткое содержание данных правил сводилось к следующему:

1. Предоставление в аренду казенных земель и строений на основании настоящих правил допускается исключительно для лиц, переселяющихся с целью занятия сельским хозяйством или животноводством.
2. Для лиц, планирующих заниматься выращиванием овощей в окрестностях городских кварталов, также могут выделяться в аренду казенные земли.
3. Аренда строений, уже освоенных земель, а также действующих пастбищ является возмездной (платной), ставки аренды определяются отдельными положениями.
4. Аренда целинных (неосвоенных) земель предоставляется безвозмездно. Начиная с 12-го года после завершения их освоения, взимается поземельная плата, устанавливаемая особыми правилами. При этом после успешного освоения земли допускается ее выкуп в собственность за соразмерную плату.
5. Нормы выделения земель и строений фиксируются следующим образом:
   • Лицам, прибывающим с сельскохозяйственными целями, выделяется один жилой дом из числа имеющихся на месте крестьянских усадеб, прилегающие постройки, а также приусадебный участок площадью в пределах 900 цубо (около 0,3 га).
   • Площадь земель, предоставляемых для ведения сельского хозяйства и животноводства, устанавливается в пределах 7 тё 5 тан (около 7,4 га).
   • В первый год после переселения иммигрантам дополнительно может быть выделен уже освоенный участок площадью в пределах 2 тё-бу (около 2 га).
   • Лицам, прибывающим с целью занятия животноводством, помимо строений и приусадебного участка, указанных в первом пункте, выделяется пастбище площадью в пределах 500 000 цубо (около 165 га).
   • Для целей пригородного овощеводства выделяется земельный участок площадью в пределах 2 тё-бу (около 2 га).

Именно эти меры и послужили отправной точкой (истоком) колонизационной политики на Карафуто. Затем, 1 апреля 40-го года Мэйдзи (1907 г.), одновременно с учреждением Губернаторства Карафуто, были изданы указы ведомства, обнародовавшие Правила аренды казенного имущества и Правила аренды государственных земель Карафуто.

Согласно этим новым правилам, аренда казенного имущества стала возмездной со сроком на 10 лет, а порядок предоставления государственных земель был зафиксирован в следующем виде:

1. Земельные участки под жилую застройку в городах и деревнях в пределах 1000 цубо.
2. Земельные участки, предоставляемые с целью освоения (распашки) в пределах 30 000 цубо (около 10 га).
3. Земельные участки, предоставляемые с целью занятия животноводством в пределах 500 000 цубо.
4. Земли для иных целей в пределах 5000 цубо.

Все эти категории земель стали предоставляться в безвозмездное пользование. Именно тогда впервые был окончательно определен базовый курс в отношении распоряжения землей для сельскохозяйственных иммигрантов. В последующие годы один за другим утверждались различные регламенты о субсидиях и правила защиты и поддержки крестьянства, а в 44-м году Мэйдзи (1911 г.) был издан Указ об особом порядке распоряжения государственными неосвоенными землями Карафуто, что ознаменовало полное и окончательное оформление колонизационной политики. В общих чертах исторический процесс развивался именно так, как было изложено выше. Однако для вашего удобства мне бы хотелось подробно рассказать о хронологии и последовательно восстановить исторический ход событий.

Увлекательная история колонизации

Что касается колонизации Карафуто, то здесь мы также сталкиваемся с нехваткой надежных письменных памятников, из-за чего восстановить окончательно ясную картину весьма затруднительно. Тем не менее, существует множество косвенных свидетельств и фактов, позволяющих утверждать, что даже в древнейшие времена Карафуто находился в вассальной зависимости от Японской империи. Одним из главных тому подтверждений служит то, что на Карафуто по сей день проживает множество коренных жителей айнов.

Айны это та же самая народность, которую в прежние времена на Хоккайдо собирательно именовали эмиси (северными варварами). Судя по всему, они обосновались на Карафуто в незапамятные времена. По этой причине в глубокой древности Хоккайдо и Карафуто совместно воспринимались как острова, населенные исключительно эмиси, а плотность их популяции была довольно высокой. Следовательно, в древности не существовало никакой практической необходимости разделять Хоккайдо и Карафуто.

Первые упоминания о покорении эмиси появляются в летописи Нихон сёки (Анналы Японии). Согласно тексту Нихон сёки, в эпоху правления Императора Кэйко был предпринят масштабный восточный поход, во главе которого, по всей видимости, стоял военачальник Такэноути-но Сукунэ. В главах, посвященных правлению Кэйко, приводится следующее донесение Сукунэ Императору: На востоке раскинулась земля Хидака-но куни (Земля утреннего солнца). Почвы ее плодородны (воистину тучны), а пространства безграничны и благодатны. Ее непременно надлежит завоевать и взять под руку Вашего Величества. Вслед за этим донесением и начался восточный поход туда были направлены войска, и Сукунэ силой оружия усмирил тамошних воинов. В летописях сказано: покорил эмиси, они нанесли татуировки на лица и распустили волосы, тем самым полностью подчинившись. Описанная в этом фрагменте Земля утреннего солнца (Хидака-но куни), по мнению ряда исследователей, указывает на территории провинций Хитати или Муцу. Другие же утверждают, что это относится к району Хидака на Хоккайдо, а третьи к региону Таканабэ. Но о чем бы конкретно ни шла речь в летописи, если считать, что жившие там эмиси являлись предками современных айнов, то можно сделать вывод, что политические связи между центральным японским государством и этими северными землями существовали еще за десять с лишним веков до этого.

В 5-й год правления Императора Саимэй (659 г. н. э.), что соответствует 1618 году по нашему летосчислению от основания Империи, Абэ-но Хирафу во главе мощного флота совершил поход против северных эмиси и разгромил объединенные силы эмиси и племени ватаридзима (жителей сопредельных островов) на Карафуто. В те времена Япония установила свой контроль над Хоккайдо, Карафуто и прилежащими землями. Тот факт, что наше правительство учредило свои органы власти на этих далеких окраинах, является абсолютно непреложной истиной. Однако те, кого в летописи именуют сушэнь или тунгусами, в то время также проживали на юге Карафуто и в северной части Хоккайдо.

Впоследствии Сэноуэ Тарохиро завершил масштабный поход на север, усмирил приграничные земли и в 12-й год эпохи Эйнин (1304 г.) воздвиг укрепления в Муцу, обеспечив там постоянное военное присутствие рода Андо. Таким образом, Хоккайдо, Карафуто и низовья реки Амур с того самого момента официально стали считаться составной частью японских территорий. К тому времени влияние рода Андо было чрезвычайно сильным, а связи и обмен между ними и центральным государством Ямато велись весьма интенсивно. Тот факт, что все эти северные племена признавали вассалитет перед Японией и считали повиновение своей единственной гордостью, очевиден. На фоне этого даже мощные набеги со стороны государства Синь (династия Цзинь) не смогли поколебать японское влияние на этих территориях, а сами набеги носили лишь спорадический и кратковременный характер. Таким образом, они благополучно избежали полного завоевания со стороны эмиси и фуюйцев.

В средние века, по мере того как роскошь и праздный образ жизни клана Фудзивара привели к упадку провинций, Япония погрузилась в затяжную эпоху междоусобиц и внутренних войн. В силу этого продвижение нашего государства на север полностью застопорилось. Сменившее Фудзивара правительство Камакурского сёгуната, а затем и сменявшие друг друга правители вплоть до объединения страны Тоётоми Хидэёси на протяжении более чем 400 лет практически не оставили после себя никаких заметных исторических следов на северных рубежах.

В ту эпоху среди великих и мудрых японских монахов, стремившихся распространить буддизм далеко за пределы Японских островов, был Нитидзи Адзари один из шести главных учеников достопочтенного Нитирэна. Это было примерно 650 лет назад. В условиях полного отсутствия дорог и крайне редкого населения он прошел через Хоккайдо и Карафуто, поднялся вверх по реке Амур в Сибирь для проповеди учения, а затем, по всей видимости, переправился в Маньчжурию и Корею. Свидетельства его пребывания и памятники обнаруживаются во многих местах.

Среди памятников Нитидзи на Карафуто на западном побережье в местности Ако, к северу от Торобуцу (Таранай), существует так называемый Древний камень Нитидзи. К сожалению, сегодня надписи на его поверхности полностью стерлись и прочесть их невозможно, из-за чего его трудно однозначно признать историческим памятником. Тем не менее, опираясь на доказанный факт существования памятников Нитидзи в Сибири, можно с высокой долей уверенности предположить маршрут его движения: с Хоккайдо на Карафуто, а оттуда вверх по Амуру на континент. На мысе Пронге у устья Амура была обнаружена стела, на лицевой стороне которой начертана священная сутра Наму-Мёхо-Рэнге-Кё, а на обороте выбито имя Химоти. Памятники его пребывания находили также в Николаевске-на-Амуре во время Николаевского инцидента, а также во многих местах Китая и Кореи.

В эпоху Тэнсё правителем земель Эдзо (Хоккайдо) являлся Какидзаки Ёсихиро. Будучи человеком опытным и хитрым, он сумел втереться в доверие к Тоётоми Хидэёси и значительно расширил свое влияние. Когда же государственная власть перешла к Токугаве Иэясу, он снова сумел угодить правителю, получил от него родовое имя Мацумаэ и закрепил за собой исключительное право управления землями Эдзо. С того момента посещение земель Эдзо посторонними лицами было строжайше запрещено, а Карафуто, который к тому времени уже имел прочные частные торговые связи с кланом Мацумаэ, перешел в прямое подчинение этому клану на правах зависимой территории. Однако из-за политики изоляции Хоккайдо, проводимой Иэясу, и оборонительных мер самого клана Мацумаэ, на протяжении двух с лишним веков правления Токугава Хоккайдо и Карафуто оставались фактически заброшенными, предоставленными бурному разрастанию диких зарослей чертополоха.

Более того, из-за скрытного характера управления Мацумаэ все их действия на Карафуто вплоть до эпох Тэнмэй и Кансэй оставались покрыты завесой тайны, и сегодня у нас нет абсолютно никаких способов узнать, как на самом деле обстояли там дела. В последующем, по мере того как продвижение Российской империи на юг становилось все более стремительным, ситуация на северных границах начала обостряться с каждым днем, приобретая крайне сложный характер. Именно с этого времени между Японией и Россией завязались первые открытые дипломатические контакты.

Славянские народы, начавшие продвигаться на восток с середины XVI века, к 1698 году окончательно заняли полуостров Камчатка. С целью поиска рынков сбыта для своих товаров они в 4-й год эпохи Кансэй (1792 г.) впервые прибыли к берегам нашей страны с запросом об открытии торговли. До этого, еще в 1-й год эпохи Сётоку (1711 г.), русские уже продвинулись на юг и заняли самый северный из Курильских островов Шумшу (Сюмусю), а к 5-му году Мэйдзи (1872 г.) они полностью овладели всеми Курильскими островами. Русские корабли многократно появлялись в северо-восточных водах и прибывали в Нэмуро с просьбами о торговле. Однако в то время наше государство полностью игнорировало их и отказывалось вступать в контакты. По этой причине в 4-й год эпохи Кансэй (1792 г.) Адам Лаксман по прямому указу российской императрицы Екатерины II прибыл в Нэмуро в качестве официального посланника для установления торговых отношений. В ответ на это бакуфу (правительство сёгуната) направило чиновников Исикаву Тадафусу и Мураками Дайгаку для проведения встречи в Хакодатэ, где требования российской стороны были полностью отвергнуты.

В 1803 году российский император Александр I (в тексте ошибочно указан Павел) направил своего камергера Николая Резанова с повторной миссией для открытия торговли. В сентябре следующего года Резанов бросил якорь на рейде порта Нагасаки. Он предъявил местному губернатору выданное ранее Лаксману разрешение на заход в Нагасаки и копию государственной грамоты. Получив доклад от нагасакского губернатора, правительство бакуфу было чрезвычайно встревожено и немедленно направило в Нагасаки Тояму Кагэмицу. Он прибыл на место в феврале 2-го года эпохи Бунка (1805 г.), и с 6 марта начались официальные переговоры. Однако ответная грамота нашего государства была составлена с нарушением международных дипломатических норм и содержала категорический отказ по всем пунктам требований России, что вызвало глубочайшее возмущение и гнев Резанова. Тем не менее, находясь на чужбине, он ничего не мог предпринять и был вынужден вернуться на родину, затаив глубокую обиду.

На обратном пути Резанов высадился на Карафуто в местечке Кусункотан (ныне поселок Кусуннаи, в тексте Тоётака, современный Рутока/Анива). Увидев, что побережье острова совершенно не защищено, он с горькой усмешкой продолжил плавание на север и прибыл на Камчатку. Там он встретил двух молодых флотских офицеров Хвостова и Давыдова, находившихся в отпуске. Подговорив их, он побудил их совершить вооруженное нападение на Курильские острова и Сахалин. Хвостов, будучи командиром судна Юнона, направился к Карафуто. Сначала он высадился в заливе Анива (Отомари) на восточном побережье, а на следующий день вошел в Кусункотан (ныне Кусуки-тё). Там он ворвался на рыболовецкие промыслы, где японцы находились на зимовке, захватил в плен сторожей, разграбил имущество, после чего сжег и разрушил склады и жилые дома.

С другой стороны, Давыдов, будучи командиром судна Авось, по первоначальному плану должен был атаковать Курильские острова, однако из-за сильных штормов операция была отложена. В январе следующего, 4-го года эпохи Бунка (1807 г.), он прибыл к острову Итуруп, где к нему присоединился Хвостов. Их общие силы составили более 60 человек. Этот отряд высаживался на различных островах, открывал огонь из орудий и учинил масштабные бесчинства.

В 8-м году эпохи Бунка (1811 г.) российский капитан-лейтенант Василий Головнин, командуя шлюпом Диана, прибыл к острову Кунашир (в тексте Уруп) для проведения гидрографической съемки Курильской гряды. Испытывая нехватку пресной воды и дров, он высадился на берег для пополнения запасов. Из-за языкового барьера местные жители не смогли понять намерений русских и доложили об их появлении находившемуся на Кунашире японскому чиновнику Насэ Садзаэмону. Насэ посчитал, что это те самые сообщники Давыдова, которые бесчинствовали в прошлые годы, заманил Головнина в ловушку, пленил его и под конвоем отправил к губернатору Мацумаэ. Старший офицер шлюпа Рикорд (Рикоруто) предпринял различные попытки договориться об освобождении командира. Однако Насэ заявил, что Головнин уже казнен, и отказался вести дальнейшие переговоры. Рикорд не поверил в это известие и, исчерпав все дипломатические меры, задержал проходившее поблизости японское судно Кансэи-мару, чтобы узнать подлинные новости. На борту этого судна находился знаменитый купец Такадая Кахэй. Именно он помог выяснить, что весть о казни Головнина была ложью, и передал властям доклад о том, что шлюп Диана прибыл вовсе не с враждебными намерениями. В результате губернатор Мацумаэ освободил Головнина, и инцидент был полностью исчерпан. После этого вплоть до эпох Каэй и Ансэй на северных рубежах сохранялось относительное спокойствие.

В 6-й год эпохи Каэй (1853 г.) российский вице-адмирал Евфимий Путятин по прямому поручению императора Николая I во главе эскадры из четырех кораблей прибыл в Нагасаки. Для его встречи правительство сёгуната направило уполномоченных чиновников Цуцуи Масанори и Кавадзи Тосиаки. Эти двое получили секретные инструкции от бакуфу и вели переговоры по вопросам открытия границ, торговли и установления северных рубежей. Однако в тот раз стороны так и разъехались, не придя к какому-либо конкретному соглашению.

Впоследствии Путятин снова привел свои корабли на этот раз в Осакский залив. Поскольку это место находилось в непосредственной близости от императорской столицы Киото, бакуфу приказало прибрежным княжествам региона Кинки немедленно занять жесткую оборону, а русские корабли были перенаправлены в порт Симода. Там их снова встретили Цуцуи и Кавадзи. К этому моменту вопрос об открытии торговли уже был решен положительно, и единственной неразрешенной проблемой оставалось разграничение территорий на Курилах и Карафуто. В итоге был подписан Симодский трактат, состоявший из 6 статей. Как выяснилось позже, этот договор оказался крайне невыгодным для японской стороны. Если в первой статье стороны декларировали мир и дружественные отношения, то во второй статье вопрос о границе на Карафуто был обойден, и остров объявлялся зоной совместного нераздельного проживания подданных двух стран. В условиях, когда продвижение России на юг по своей силе многократно превосходило возможности Японии по продвижению на север, японская сторона впоследствии постоянно страдала от непрерывных территориальных споров и притеснений.

В последний год частного управления клана Мацумаэ в тот самый 1-й год эпохи Ансэй, когда был подписан Симодский трактат, российские войска высадились в Кусункотане (Кусуки-тё) и возвели там военное укрепление. Это глубоко встревожило клан Мацумаэ, однако сразу после ратификации Симодского трактата русские войска были выведены. Этот инцидент наглядно продемонстрировал, что слабый клан Мацумаэ совершенно не в состоянии противостоять великой Российской империи. В силу этого во 2-й год эпохи Ансэй (1855 г.) земли Эдзо были повторно изъяты у клана и переведены под прямое управление бакуфу.

Тем не менее, в 3-й год эпохи Ансэй российское продвижение на юг возобновилось с новой силой. Русские отряды дошли до мыса Энрумоси, а в следующем году вошли в окрестности Порокотана, где начали открыто грабить местное население. Одновременно с этим к побережью Наёро прибыло российское транспортное судно под командованием капитана Рудановского (Ротаносуку), который заявил, что прибыл по императорскому указу для окончательного проведения государственной границы. Находившийся в тот момент в инспекционной поездке по Карафуто японский чиновник Хори Тосихиро направил своих людей в Наёро для ведения переговоров. После серии напряженных встреч ему удалось добиться того, что русский корабль временно покинул побережье.

В июле 6-го года эпохи Ансэй (1859 г.) генерал-губернатор Восточной Сибири Николай Муравьев-Амурский во главе эскадры из 7 военных кораблей вошел в Токийский залив с целью силового решения вопроса о Карафуто. Для встречи с ним бакуфу направило владельца замка Цуруга Сакаи Укё и младшего советника Эндо Тадзима-но-ками. Переговоры проходили в храме Котоку-дзи в районе Нисикубо. В ходе встреч российская сторона вела себя крайне высокомерно и агрессивно, полностью перечеркивая все достигнутые ранее договоренности. Муравьев жестко заявил, что весь остров Карафуто без остатка является российской территорией. Японские же представители твердо стояли на том, чтобы провести границу по 50-му градусу северной широты, либо придерживаться традиционных обычаев совместного проживания, установленных Симодским трактатом. Из-за этой непримиримости сторон переговоры зашли в тупик и завершились полным провалом.

9 августа того же года Муравьев снялся с якоря в заливе Синагава и покинул Японию. Хотя внешне эти переговоры казались равным спором, на самом деле угрожающая позиция Муравьева принесла свои плоды: бакуфу было глубоко напугано возможным военным столкновением. С этого момента позиция японского правительства в защите своих прав на Карафуто стала крайне пассивной и оборонительной. В сложившейся ситуации закрепленный в Симодском трактате режим совместного проживания оказался на руку исключительно русским переселенцам, стремительно продвигавшимся на юг, в то время как у японской стороны не оставалось никаких реальных рычагов для сдерживания этой экспансии. Дело дошло до того, что внутри японского руководства начали открыто звучать голоса, призывавшие полностью отказаться от прав на Карафуто. Дело дошло до того, что внутри японского руководства начали открыто звучать голоса, призывавшие полностью отказаться от прав на Карафуто. Однако Япония всегда была страной, превыше всего ставящей вопросы чести, поэтому безрассудный отказ от территорий нанес бы сокрушительный удар по государственному престижу. Таким образом, права на остров продолжали удерживаться исключительно ради сохранения лица, из-за чего Япония оказалась в крайне уязвимом и тревожном положении.

В 1-й год эпохи Бункю (1861 г.) правительство бакуфу назначило Такэноути Ясунори главным послом, а Мацудаиру Ивами-но-ками Ясунао и Кёгоку Ното-но-ками вице-послами. В сопровождении миссии из 37 человек, прекрасно разбиравшихся в международных делах, они направились в Санкт-Петербург для проведения переговоров по разграничению Карафуто. В российской столице Мацудаира Ивами-но-ками вступил в переговоры с директором Азиатского департамента Игнатьевым. С самого начала российская сторона жестко заявила: Весь остров Карафуто без остатка является территорией Российской империи, и наотрез отказывалась воспринимать японские доводы. Тем не менее, Мацудаира приложил колоссальные усилия и, задействовав все свое дипломатическое мастерство, в ходе двух раундов переговоров сумел сделать позицию о проведении границы по 50-му градусу северной широты весьма весомой. Под этим натиском российская сторона пошла на уступки и согласилась провести границу по 48-му градусу. С учетом тогдашних реалий принятие этого предложения было бы чрезвычайно выгодным для Японии, а саму миссию можно было бы считать триумфом нашей дипломатии. Однако два вице-посла проявили полную бездарность и крайнее упрямство; привыкнув к бахвальству и ложной демонстрации силы, принятой в бакуфу, они фактически похоронили все достижения Мацудаиры. В итоге стороны условились, что государственная граница будет окончательно определена позже, после совместного комиссионного обследования острова на месте, и миссия вернулась в Японию. Но вскоре после этого в нашей стране с новой силой вспыхнуло движение за свержение сёгуната (Сонно Дзёи), бакуфу полностью погрузилось в пучину тяжелейшего внутриполитического кризиса, и вопрос о Карафуто был окончательно предан забвению.

Российская сторона, действуя строго в рамках достигнутых договоренностей, уже в следующем, 2-м году эпохи Бункю потребовала незамедлительно приступить к разрешению территориального вопроса. Однако бакуфу не дало внятного ответа и полностью проигнорировало проведение совместного обследования, фактически пустив права на Карафуто на самотек.

Впоследствии, в 2-й год эпохи Кэйдзи (1866 г.), Коидэ Хидэдзани и Исикава Камадзиро вновь прибыли в Санкт-Петербург, где встретились с тогдашним директором Азиатского департамента Стремоуховым. Прекрасно зная о хаосе и междоусобицах внутри Японии, российская сторона на этот раз категорически отвергла все японские притязания и вернулась к тезису о полной принадлежности острова России. Взамен японцам было предложено полностью закрепить за Японией три небольших острова Курильской гряды в районе Урупа. Коидэ Хидэдзани, будучи человеком государственного масштаба, решительно отказался от этой сделки, и переговоры завершились полным провалом. В результате в 3-й год эпохи Кэйдзи стороны вернулись к Симодскому трактату, восстановив режим совместного нераздельного проживания, который в таком виде и перешел в наступившую эпоху Мэйдзи.

Мероприятия бакуфу на Карафуто: Оставив описание дипломатических русско-японских контактов периода бакуфу в указанном объеме, обратимся теперь к деталям внутренней политики, проводившейся в то время на Карафуто со времен Мацумаэ. Первый период частного управления клана Мацумаэ начался в 2-й год эпохи Бунроку (1593 г.), когда Какидзаки (Мацумаэ) Ёсихиро получил от Тоётоми Хидэёси права на управление всем регионом Эдзо, и завершился в 4-й год эпохи Бунка (1807 г.), когда из-за яростных набегов русских продвижение на Карафуто оказалось не под силу слабому клану и остров был передан под прямое управление бакуфу. Этот период длился около 200 лет. То, в каком ключе клан Мацумаэ относился к Карафуто на протяжении этих двух веков, уже упоминалось ранее: опасаясь вызвать подозрения и зависть со стороны центрального правительства они ограничивались лишь взиманием промыслового налога на морепродукты на самом Хоккайдо, поэтому о реальных делах на Карафуто оставалось только догадываться. Разумеется, определенные мероприятия и освоение земель на Карафуто в то время велись, однако в силу вышеописанных причин все это делалось в глубочайшей тайне, и на поверхность практически ничего не выходило. Если же попытаться восстановить картину по крупицам, то обнаружатся следующие факты.

Промысловые мероприятия: Единственным источником доходов для клана Мацумаэ являлся налог на рыбный промысел. Прибрежные рыболовные зоны делились на специальные лицензируемые участки, которые, в свою очередь, подразделялись на казенные (прямого управления) и частные. Эти участки сдавались в подряд крупным купцам и богатым торговым домам, с доходов которых взималась промысловая пошлина, именовавшаяся унно-кин (плата за управление). В те времена доход с одного только крупного промыслового участка мог достигать 1200 рё в год. Соответственно, жалованье и содержание самураев клана Мацумаэ напрямую зависело от их ранга: им выделялись определенные промысловые участки, которые они сдавали в подряд купцам, обеспечивая себе безбедное существование за счет этих доходов. Благодарю этому общая сумма собираемой пошлины клана Мацумаэ ежегодно составляла не менее 60 000 рё, что обеспечивало этому небольшому клану невиданное и уникальное богатство. Разумеется, все эти процессы происходили на Хоккайдо, однако по мере того как число самураев клана из года в год увеличивалось, на самом Хоккайдо свободного места для создания новых промыслов практически не осталось. В силу этих естественных причин взоры клана Мацумаэ неизбежно обратились к Карафуто. Это продвижение на Карафуто, судя по всему, началось еще до эпохи Хорэки, однако в то время новые промыслы закладывались исключительно в заливе Анива и в окрестностях местечка Сирануси на западном побережье.

Запрет на въезд в страну: Для того чтобы закрепить эти колоссальные доходы за своими самураями на вечные времена, клан Мацумаэ стремился жестко ограничить приток постороннего населения. К счастью для них, в распоряжении клана имелись три статьи уложений, дарованные в свое время Токугавой Иэясу. Опираясь на них, власти клана категорически отказывали в переселении выходцам из других провинций. Одновременно с этим в Мацумаэ, Хакодатэ и Эсаси были учреждены заставы (аналоги современных таможен), которые тщательно проверяли все прибывающие суда и грузы. Многим прибывшим категорически запрещалось сходить на берег, а если кто-то и получал разрешение на временное пребывание, то облагался жестоким подушным налогом. Таким образом, въезд посторонних лиц на территорию владений клана пресекался самым решительным образом.

Рабское положение айнов: Отношение клана Мацумаэ к коренному населению айнам носило характер крайнего и жестокого порабощения. В тогдашних правилах по контролю за эмиси (айнами) содержались следующие предписания: Категорически запрещается давать эмиси семена злаковых культур. Запрещается обучать их грамоте и письменности, а равно и позволять им перенимать язык жителей метрополии. Эмиси ни в коем случае не должны носить одежду японского покроя, использовать соломенные плащи, плетеные шляпы или травяные сандалии-варадзи они обязаны всегда ходить исключительно босиком. Также им строжайше запрещается принимать японский буддизм, а равно и приближаться к любым благам просвещения жителей метрополии. Подобное беззаконие воистину переходило все границы. В результате айны были обречены навечно оставаться в состоянии полного невежества, не имея возможности вырваться из него. При обмене добытых на охоте и промыслах товаров они постоянно несли колоссальные убытки, а о том, насколько ничтожной была их плата при работе на японских промыслах, нетрудно догадаться. Более того, принудительный труд на промыслах отличался крайней суровостью и доходил до откровенных зверств. Дело дошло до того, что даже пребывавшие в полном неведении айны той эпохи были вынуждены изобрести так называемый тяранкэ аналог коллективной забастовки и протеста. Клан Мацумаэ, практически не прикладывая усилий, не только собирал огромные суммы промысловой пошлины, но и извлекал колоссальные прибыли за счет жестокой эксплуатации рабского труда айнов. Тот факт, что айны, несмотря на столь ранние контакты с японцами, так поздно приобщились к благам цивилизации, лежит целиком и полностью на совести клана Мацумаэ.

Исследования Карафуто: Истоки этих изысканий восходят к эпохе Гэнроку (конец XVII века), когда Токинага Сэнъэмон (в тексте Синдзаэмон) прибыл на Карафуто, исследовал его территории и впервые составил карту острова, которую представил правительству бакуфу. Однако на той карте очертания Хоккайдо и Карафуто были изображены весьма условно в виде длинной, вытянутой полосы земли, простирающейся на север, из-за чего складывалось впечатление, что Хоккайдо и Карафуто находятся на огромном удалении друг от друга. Впоследствии эта карта была приложена к официальным реестрам клана Мацумаэ и подана в бакуфу.

Разумеется, сам факт существования Карафуто (известного тогда под именем Карафуто или Сагарен) к тому времени уже стал доводиться до сведения центрального правительства.

Однако ситуация резко изменилась, когда русские корабли начали активно крейсировать в северных водах и стремительно продвигаться на юг, стремясь подчинить Карафуто своей военной силе. Именно тогда, в эпоху Тэнмэй (в 3-й год эпохи Тэнмэй, 1783 г.), русские отряды впервые высадились на Карафуто. Находившиеся там представители клана Мацумаэ предпочли безучастно наблюдать за происходящим, не предприняв никаких ответных действий, из-за чего в первый год эпохи Кансэй (1789 г.) правительство бакуфу впервые приняло решение разместить на острове постоянных японских чиновников. Однако численность этого персонала была крайне ничтожной всего четыре человека, задача которых сводилась исключительно к общему надзору за действиями на побережье.

Соответственно, подобные меры носили характер лишь формального обозначения присутствия и не могли дать никаких реальных результатов перед лицом нарастающей южной экспансии России. С каждым днем приток русских переселенцев и военных становился все более масштабным, и сил одного лишь истощенного и бедного клана Мацумаэ для сдерживания этой угрозы было явно недостаточно. Об этом неоднократно сообщалось в официальных донесениях бакуфу. В конечном счете правительство осознало, что оставлять управление столь важным стратегическим регионом в руках слабого клана Мацумаэ категорически нельзя. Было принято решение забрать северные территории под прямой государственный контроль, и клану Мацумаэ последовал жесткий приказ о немедленной передаче земель под руку бакуфу.

Испытания прямого управления: В первый год эпохи Мэйва (1764 г., в тексте ошибочно указан Мэйва вместо более поздних дат) группа русских подданных высадилась на острове Уруп из группы Курильских островов. Это событие послужило мощным толчком, и в том же году бакуфу издало указ, согласно которому вся Курильская гряда.

Умиротворение коренного населения и прокладка дорог: Вновь назначенные чиновники по делам колонизации (профильные офицеры) созвали масштабный совет для определения политического курса. Главными решениями, принятыми на этом совете, стали умиротворение и завоевание доверия коренного населения, а также масштабная прокладка дорог по всему острову. Расходы на эти нужды были определены в размере 50 000 рё, на что было незамедлительно получено высочайшее одобрение. Таким образом, в феврале того же года отряд прибыл в Хакодатэ и приступил к реализации намеченных планов. На проведение подготовительных колонизационных работ ушло три года, и к началу эпохи Мэйва (1765 г.) вся инфраструктурная база была полностью сформирована под руководством Мацудаиры Тадааки и его преемников. Затем, когда в 4-й год эпохи Кансэй (1792 г.) российский посланник Лаксман прибыл в Нэмуро с требованием об открытии торговли, правительство бакуфу испытало мощнейший шок. Именно тогда руководство страны впервые осознало, что продолжать прежнюю политику полного невмешательства и заброшенности земель Эдзо более невозможно. Находившийся в тот момент на посту главы правительства () Мацудаира Саданобу немедленно направил инспекционные группы для детального исследования земель Эдзо. Одновременно с этим по всей стране были разосланы директивы по укреплению береговой обороны, что заставило широкие круги общества впервые осознать колоссальную важность внешней политики на северных рубежах. Прибывшие из инспекционной поездки чиновники представили бакуфу подробнейшие доклады, в которых детально описывали пагубный характер скрытного и корыстного управления клана Мацумаэ, а также полную несостоятельность и слабость местной военной обороны перед лицом внешней угрозы. В 5-й год эпохи Кансэй Мацудаира Саданобу ушел в отставку, однако его преемники продолжили столь же горячо отстаивать необходимость укрепления северных границ. Среди них Мацудаира Тадааки, бывший верным последователем курса Саданобу, с огромным энтузиазмом требовал немедленного начала масштабного освоения окраин. Высшие советники бакуфу вняли его доводам, и в январе 10-го года эпохи Кансэй на север было направлено трое главных инспекторов (). Все они вернулись с единодушным докладом о том, что освоение земель Эдзо нельзя откладывать ни на один день. В результате в январе следующего года было неожиданно объявлено о создании новой административной системы управления северными территориями. На ключевые посты в этом ведомстве были назначены такие видные деятели, как Мацудаира Тадааки, Исикава Тадафусу и Хабута Масаёси. Одновременно с этим клану Мацумаэ был предъявлен жесткий ультиматум: немедленно передать под прямое управление бакуфу всю северо-восточную половину острова Хоккайдо.

Высокопоставленные чиновники по делам колонизации за свои выдающиеся заслуги были удостоены высочайших наград и продвижения по службе. Назначенные на посты губернаторов Эдзо () Хабута Масаёси и Тогава Ясумити, сменяя друг друга каждый год, лично отправлялись к месту службы, где с огромным рвением занялись развитием края, добившись весьма впечатляющих и заметных результатов.

Полная конфискация владений Мацумаэ: Вслед за этим, в 1-й год эпохи Бунка, второй российский посланник Николай Резанов прибыл на рейд Нагасаки с государственной грамотой, требуя открытия торговли. Однако, как уже упоминалось ранее, ошибочные действия дипломатии бакуфу привели к тому, что северные рубежи на Курилах и Карафуто погрузились в хаос и подверглись вооруженным нападениям. Еще до этих событий бакуфу на протяжении семи лет в качестве эксперимента держало половину земель Эдзо под прямым управлением. Убедившись в успешности этого опыта, правительство утвердило курс на постоянное прямое управление краем. В дополнение к этому стало окончательно ясно, что оставлять управление столь важным стратегическим регионом в руках слабого клана Мацумаэ крайне опасно и невыгодно для государства. В силу этого было принято решительное постановление о полной конфискации всех владений и земель клана Мацумаэ, и соответствующее официальное уведомление было направлено руководству клана.

Административная структура Карафуто: Структура управления Хакодатэ (Мацумаэ) после перехода под контроль бакуфу имела четкую иерархию: под началом губернатора () находились инспекторы (), начальники отделов (), делопроизводители (), помощники делопроизводителей (), старшие стражники () и рядовые пехотинцы (). Однако из всей этой разветвленной структуры на сам Карафуто на регулярной основе назначался всего лишь один-единственный чиновник в ранге помощника делопроизводителя (). Соответственно, и сама административная система Карафуто носила крайне скромный, маломасштабный характер. Вся деятельность сводилась к созданию регулярных сезонных постов в местечках Сирануси, Кусункотан (Кусуки-тё) и Кусуннаи. Среди всех командированных чиновников самой выдающейся и яркой личностью, оставившей глубокий след в истории Карафуто, стал Мацуда Дэндзиро. Он постоянно находился на посту в Сирануси, лично инспектировал самые отдаленные уголки острова, а в 7-й год эпохи Бунка по особому распоряжению бакуфу впервые остался в Сирануси на зимовку, продолжая бессменно нести службу вплоть до того момента, когда земли Эдзо были временно возвращены клану Мацумаэ.

Оборона Карафуто силами северо-восточных княжеств: Для обеспечения военной защиты Карафуто княжествам Цугару и Аизу было приказано направить свои регулярные войска. Они выделили воинские контингенты, которые были размещены на оборонительных постах в Отомари, Румутака (Рутока) и Сирануси. Для общей защиты региона Эдзо к несению службы были также привлечены войска княжеств Нанбу и Датэ. В 4-й год эпохи Бунсэй (1821 г.) бакуфу приняло решение вернуть конфискованные земли клану Мацумаэ. Для этого, несомненно, существовали и другие веские политические причины, однако то, что привлеченные к многолетней службе северо-восточные княжества оказались полностью истощены и разорены огромными военными расходами, послужило одним из главных факторов этого шага.

Политика губернаторов на Карафуто: В сфере управления рыбными промыслами Карафуто администрация бакуфу полностью переняла устоявшиеся традиции клана Мацумаэ, сохранив подрядную систему (систему откупов). В то же время в отношении коренного населения неукоснительно проводился курс на завоевание доверия, заложенный еще со времен Хабуты Масаёси. Были четко определены правила списания и реструктуризации долгов айнов, а в периоды голода и неурожаев нуждающимся коренным жителям безвозмездно выделялись рис и зерно со складов бакуфу, благодаря чему дело заботы и поддержки продвинулось чрезвычайно далеко. Кроме того, в отношении традиционной торговли с аборигенами, существовавшей еще со времен эпохи Кэйтё, Мацуда Дэндзиро лично разработал справедливые правила обмена. Дело в том, что в прежние времена простодушные айны постоянно становились жертвами обмана со стороны маньчжурских купцов и несли огромные убытки. Мацуда сумел найти идеальный баланс, защитив экономические интересы обеих сторон, благодаря чему торговля стала развиваться еще стремительнее, а авторитет и благодарная память о Мацуде Дэндзиро среди коренного населения были поистине безграничными.

Поздний период частного управления Мацумаэ: Прямое управление землями Эдзо со стороны бакуфу продвигалось чрезвычайно успешно и принесло блестящие результаты во всех сферах. Однако всем этим титаническим усилиям сначала десяти годам освоения восточных окраин, а затем четырнадцати годам управления всем регионом Эдзо суждено было в один миг превратиться в прах. В один прекрасный день вся двадцатичетырехлетняя работа бакуфу была перечеркнута: зимой 4-го года эпохи Бунсэй регион Эдзо в полном объеме был возвращен под управление Мацумаэ Акихиро. В официальном указе по этому поводу было торжественно начертано: Ныне на всех рубежах воцарился полный покой, и северные границы более не знают угроз. Твои предки на протяжении веков являлись первопроходцами этих земель, и в знак признания их былых заслуг мы вновь жалуем весь этот край твоему дому. Однако это была лишь красивая внешняя формулировка, за которой скрывались совершенно иные, тайные пружины.

Это произошло в 1-й год эпохи Бунсэй (1818 г.). Пост главы правительства () занял Мидзуно Таданира (в тексте Таданари), бывший человеком крайне корыстным и алчным. Он всеми силами стремился обогатить казну Токугава и, искусно обводя вокруг пальца сёгуна, сосредоточил в своих руках колоссальную власть как внутри страны, так и во внешней политике. И именно к нему обратились представители клана Мацумаэ. Клан стал щедро осыпать Таданиру взятками, сумев склонить его на свою сторону, и в конечном счете вернул под свой контроль прежние владения, вновь полностью монополизировав сбор промысловой пошлины в размере 60 000 рё. Мало того, 27 рыболовных промыслов, которые к тому моменту были обустроены и развивались силами администрации бакуфу, были безвозмездно и безоговорочно переданы клану Мацумаэ. На протяжении последующих 34 лет, вплоть до того момента, когда продвижение Российской империи на юг снова начало приобретать характер жесткого давления, клан Мацумаэ фактически не предпринимал никаких государственных мер, безмятежно пожиная плоды и собирая огромные пошлины. Наблюдение за этой картиной вызывало глубочайшее и вполне оправданное возмущение среди патриотов страны (). Вскоре слухи о возможном повторном изъятии земель у Мацумаэ стали активно звучать из уст непреклонного правителя княжества Мито Токугавы Нариаки (в тексте Мито Нариаки), и во 2-й год эпохи Ансэй (1855 г.) клан Мацумаэ был окончательно лишен своих северных владений, получив взамен в качестве компенсации земли в провинции Дэва.

Эпоха Хакодатской администрации: Перейдя во второй раз под прямое управление бакуфу, регион Эдзо получил административную структуру, которая в общих чертах полностью повторяла систему прежней Хакодатской администрации: во главе стояли три губернатора (), под началом которых находились начальники отделов (), делопроизводители () и прочий персонал. Среди всех сменявших друг друга губернаторов наибольшую известность получили Хори Тосихиро (в тексте Тосихэи), Мурагаки Норимаса и Цуда Масатика. Под их руководством Хакодатская администрация осуществляла прямое управление Карафуто во второй период, который длился 13 лет от 2-го года эпохи Ансэй вплоть до прихода к власти правительства Мэйдзи. Однако этот исторический отрезок совпал со стремительным нарастанием бури, приведшей к свержению сёгуната (). В условиях тяжелейшего кризиса центральной власти о полноценном государственном освоении окраин не могло быть и речи; задача сводилась исключительно к тому, чтобы любыми силами удержать за собой японские территории. По этой причине действия администрации носили крайне пассивный характер, и никаких заметных, крупных достижений в сфере освоения края в этот период зафиксировано не было.

Тогдашнее административно-территориальное деление: В официальных указах и уложениях четких границ зафиксировано не было, однако на практике, по мере размещения чиновничьих постов, управление распределялось естественным образом. Южный Сахалин подразделялся на три зоны: Приустьевую (), Срединную () и Глубинную (). Под Приустьевой зоной понимались территории Сирануси, Кусункотана (Кусуки/Тоёхама), Ниси-Томуная (Весточка) и весь район полуострова Ноторо (Крильон). Срединная зона охватывала пространства от мыса Тонино-Анива (Свободный) до бассейна реки Найбути (Найба) на восточном побережье. Глубинная зона включала в себя территории к северу от Найбути на восточном побережье и к северу от Челба (/Поляково) на западном побережье. При этом территории Сикуки (Поронайск) на восточном побережье и Цаплино (Цуруки) на западном побережье рассматривались как лежащие за пределами этих трех зон. Главные административные органы этих округов располагались на трех стационарных постах в Сирануси, Кусункотане и Ниси-Томунае. На каждом из этих постов нес службу дежурный чиновник () в равном ранге делопроизводителя (), который вел дела и осуществлял прямой документооборот с Хакодатской губернаторской канцелярией. В летний период один из трех Хакодатских губернаторов лично прибывал на Карафуто для проведения инспекции, общего надзора за делами на острове и контроля работы канцелярий. Ниже этих трех дежурных делопроизводителей находились вспомогательные ведомственные структуры, именовавшиеся (управлениями) или (постами), где также размещался исполнительный чиновничий персонал.

Оборона Карафуто силами княжества Сатакэ: Характер продвижения Российской империи на юг в период от эпохи Ансэй до первых лет Мэйдзи отличался стремительностью и мощью. Между тем, весь курс бакуфу в отношении Карафуто сводился исключительно к тому, чтобы сохранять за собой формальные юридические права на остров, декларируя, что Карафуто является исконной территорией Японии. Не имея возможности подкрепить эти декларации реальной силой, правительство ограничилось тем, что поручило обеспечение военной защиты острова княжеству Сатакэ (Акита). Княжество Сатакэ развернуло свою главную ставку на Хоккайдо в местечке Масикэ (Масикэ-тё), откуда в начале лета направляло на Карафуто небольшие отряды воинов, которые возвращались обратно осенью, в районе двухсот десятого дня (конец сентября). Однако несение этой многолетней службы ложилось на княжество Сатакэ тяжелейшим бременем, и из-за колоссальных расходов и крайнего истощения ресурсов оно в итоге подало прошение об отставке. После этого бакуфу перепоручило оборону Карафуто княжеству Сэндай, однако и эти меры не смогли стать постоянными. В самый последний период перед падением сёгуната береговую службу на Карафуто были вынуждены нести поочередно, сменяя друг друга, четыре северо-восточных княжества, сменяя друг друга, несли оборонительную службу.

Политика в отношении коренного населения: В этой сфере администрация бакуфу, аналогично первому периоду, прикладывала максимум усилий для проведения мягкого, (умиротворяющего) курса. В условиях, когда дипломатические контакты и споры между Японией и Россией по вопросу о правах на территорию обострялись с каждым днем, завоевание преданности и искреннего расположения айнов приобретало для японского правительства глубочайший стратегический смысл. Стремясь прочно привязать коренных жителей к японской стороне, губернаторы безвозмездно выделяли им продовольствие и товары, защищали их родовые рыболовные участки и жестко пресекали любые злоупотребления при найме их на работу. Благодаря этой всеобъемлющей заботе и искренней доброжелательности численность дворов и населения айнов из года в год демонстрировала неуклонный и весьма заметный рост.

Начало первой колонизации: Если в период частного управления клана Мацумаэ вопросы переселения подданных вообще не рассматривались, то в эту эпоху, опираясь на подробные доклады и предложения губернатора Хори Тосихиро, правительство впервые предприняло шаги по привлечению постоянных переселенцев из метрополии. Власти стали активно поощрять сезонный выезд японских рыбаков на промыслы, а также стимулировать переселение крестьянских семей, издав следующий официальный указ: До настоящего времени сезонный выезд на промыслы на данном острове был строго ограничен исключительно жителями Мацумаэ и Хакодатэ. Однако отныне подданным из любых иных провинций, чья благонадежность и происхождение подтверждены надлежащим образом, полностью разрешается беспрепятственно переселяться и обустраивать здесь свое постоянное жилье. Благодаря этой мере на Карафуто потянулся довольно заметный поток переселенцев из регионов Оу (северо-восток Хонсю) и других провинций.

Прокладка дорог: Одним из самых ярких и неоспоримых достижений Хакодатской администрации в этот период стала масштабная прокладка дорог. Несмотря на то, что общий объем выделяемых административных средств был крайне ничтожным, чиновники сумели выкроить из бюджета необходимые суммы на проведение дорожных работ, что заслуживает глубочайшего уважения и высокой оценки. Главными проектами в этой сфере стали прокладка магистральных путей между Сирануси и Кусункотаном (Кусуки-тё), между Ваарэ (Вале) и Багунтаном, а также между Мануем (Мануэ) и Кусуннаи. Кроме того, в этот же период видный частный меценат и патриот по имени Мацукава Бэндзо (в тексте Бэндзо) разработал и за свой счет осуществил масштабный проект по прокладке канала между озерами Чибисан (Торибути) и Томунай (Большое Вавайское). Помимо этого, он устанавливал верстовые столбы-вёхи вдоль дорог, обустраивал путевые станции и пикеты в ключевых точках, сделав для удобства и безопасности путешественников на острове невероятно много.

Промысловые мероприятия: В сфере рыбных промыслов администрация бакуфу изначально полностью сохранила подрядную систему, унаследованную от Мацумаэ, сдавая промысловые участки в аренду проверенным и надежным купцам. Одновременно с этим в целях поддержки беднейших слоев населения и переселенцев создавались особые казенные промыслы, где людям предоставлялись рабочие места. Добытые морепродукты полностью выкупались государством и централизованно направлялись на продажу. Вся продукция Карафуто доставлялась судами в Эдо, в район Рэйганъдзима, где реализовывалась через систему конкурсных торгов (аукционов). Однако, как показали отчеты, данные коммерческие операции не принесли ожидаемых результатов. К тому же крупные подрядчики, такие как Мацукава Бэндзо и Ямада Бундзаэмон, понесли колоссальные убытки из-за штормов и полностью разорились. В связи с этим бакуфу приняло решение передать все промыслы острова в управление двум крупнейшим торговым домам Идатэ и Накахара. В качестве условия сделки эти два дома потребовали от правительства существенного снижения промыслового налога и полного прекращения любого произвола и незаконного вмешательства со стороны мелких местных чиновников. В итоге было подписано соглашение, согласно которому на протяжении последующих трех лет им дополнительно выделялась ежегодная государственная субсидия в размере 1000 рё. В дальнейшем, уже после реставрации Мэйдзи, эти два торговых дома Идатэ и Накахара продолжали прочно удерживать в своих руках и вести дела на всех рыбных промыслах Карафуто.

Правительство Мэйдзи и Карафуто: С того самого момента, когда в конце эпохи Каэй российский вице-адмирал Путятин во главе эскадры из четырех кораблей прибыл в Нагасаки, положив начало официальным дипломатическим контактам, на протяжении 23 лет стороны вели непрерывные, тяжелые переговоры. За это время состоялось четыре масштабных раунда дипломатических встреч, к которым в эпоху Мэйдзи добавилось еще два раунда. Наконец, в 8-м году эпохи Мэйдзи (1875 г.) был подписан Санкт-Петербургский договор об обмене территориями (), что позволило на время урегулировать многолетний российско-японский территориальный спор. Однако ровно через 30 лет после этого, в результате подписания Портсмутского мирного договора, южная половина Карафуто вновь перешла в состав наших владений.

Управление Карафуто со стороны правительства Мэйдзи: В 1-й год эпохи Мэйдзи (1868 г.) новое правительство назначило придворного аристократа Симидзудани Кинтаку на пост генерал-губернатора Хакодатского суда (). Он, в свою очередь, утвердил Окамото Кэнсукэ в должности полномочного комиссара (). В мае того же года, в сопровождении миссии из 50 с лишним чиновников, облаченных в парадные придворные одежды (), они с великой помпой и торжественностью отбыли из Киото и прибыли в Хакодатэ. Вопреки тревожным ожиданиям, находившийся в крепости Пятиконечной звезды (Горёкаку) чиновничий персонал прежнего бакуфу не оказал никакого сопротивления, и передача дел и архивов между двумя сторонами прошла в исключительно мирной и спокойной обстановке. Сразу после завершения дел в Хакодатэ Окамото Кэнсукэ получил от нового генерал-губернатора всю полноту административной власти над Карафуто. Забрав принятые у бакуфу реестры, документы и государственную казну, он во главе отряда из 300 с лишним чиновников, стражников и рабочих прибыл на Карафуто и высадился в Кусункотане (ныне район Корсакова). Окамото официально объявил находившимся на зимовке чиновникам прежнего бакуфу о реставрации императорской власти (), после чего собрал вождей близлежащих племен айнов и безвозмездно наделил их щедрыми дарами, заставив их проливать слезы благодарности перед лицом императорской милости. Это произошло в конце сентября 1-го года эпохи Мэйдзи, и именно с этого момента берет свое начало официальное управление Карафуто со стороны правительства Мэйдзи. В качестве первой административной меры Окамото Кэнсукэ упразднил прежние органы власти бакуфу, учредив вместо них Парламентскую ассамблею (). Своих подчиненных чиновников он назначил на посты военных уполномоченных (), распределив их по восьми ключевым опорным пунктам острова: Орута (Тибэсан, ныне Озерское), Сирарака (ныне Взморье), Кусуннаи, Мануй (Цуруки), Ниси-Томунай, Сирануси, Тоннайтя (ныне Охотское) и Сакаэхама. Сам Окамото Кэнсукэ остался в главном управлении в Кусункотане уезда Отомари, сосредоточив в своих руках всю верховную исполнительную власть. Он периодически совершал инспекционные поездки по восточному и западному побережьям для изучения обстановки на месте, а также поддерживал контакты с представителями российской администрации, стремясь укрепить дружественные отношения.

Бесчинства русских подданных: Характер продвижения Российской империи на юг в то время приобретал все более агрессивный и беспрецедентный размах. Русские отряды, уже успевшие дойти до Кусуннаи и Мануя и воздвигнуть там свои военные укрепления, продолжили стремительно продвигаться к югу, раскинув свои крылья над заливом Анива. В местечке Тообу ими был учрежден крупный военный пост переселенческих войск (), где разместился контингент численностью более 200 солдат, превратив этот пункт в главный плацдарм для дальнейшей экспансии на юг.

В июне 2-го года эпохи Мэйдзи (1869 г.) регулярные войска Российской империи численностью около одной роты высадились с военного корабля прямо в Отомари. Опираясь на свое абсолютное военное превосходство, они стали демонстрировать полное пренебрежение и презрение к японским органам власти. Истинная цель этой высадки сводилась к следующему: территория в районе Нагахама (Озерское), изначально выбранная русскими для создания колонии, оказалась слишком узкой и непригодной для размещения большой массы прибывающего населения. Столкнувшись с этим неудобством, русское командование решило силой захватить земли, являвшиеся главным японским административным центром, и развернуть на них строительство своего собственного русского города. Прекрасно видя, что японская сторона лишена какой бы то и было военной силы и не в состоянии оказать реальное сопротивление, русские солдаты стали разрушать японские рыболовные промыслы и возводить на их месте свои бараки. На берег было высажено более 200 мужчин и женщин из числа прибывших переселенцев. Мало того, они стали вскрывать и уничтожать жилища айнов, осквернять их родовые кладбища и чинить чудовищные бесчинства по всему району. Окамото Кэнсукэ и его подчиненные были глубоко возмущены и потрясены этой картиной, однако, располагая лишь горсткой безоружных чиновников, они ничего не могли предпринять и были вынуждены бессильно наблюдать за происходящим, скрежеща зубами от ярости.

Миролюбивая позиция японского правительства: Видя, что ситуация принимает катастрофический характер, полномочный комиссар Окамото пришел к однозначному выводу: разрешить этот кризис мягкими, дипломатическими мерами на месте невозможно. Единственный путь спасения заключался в том, чтобы немедленно прибыть в столицу, доложить о ситуации в Высший государственный совет () и умолять о немедленной отправке регулярных войск для защиты острова. Он незамедлительно выехал в Токио, где получил аудиенцию у таких высших государственных деятелей, как Ивакура Томоми и Окубо Тосимити. Окамото в красках и со всеми подробностями описал им чудовищный характер бесчинств и насилия, творимых русскими войсками на Карафуто. Однако в то время новое правительство Мэйдзи было полностью поглощено тяжелейшими внутренними реформами и ликвидацией последствий гражданской войны (Босин), и никаких военных ресурсов для отправки на далекие северные рубежи у государства просто не оставалось. Опасаясь вступать в открытый военный конфликт с мощной Российской империей, высшие советники категорически отвергли просьбу о войсках, издав жесткую директиву: Проявлять крайнюю сдержанность, терпение и уступчивость, ни в коем случае не допуская обострения ситуации. В качестве утешения Окамото Кэнсукэ был повышен в ранге и назначен на пост Главного колонизационного комиссара (), после чего у него не оставалось иного пути, кроме как бессловесно вернуться к месту службы на Карафуто. В то время японское правительство стремилось разрешить этот острейший кризис исключительно мирным, дипломатическим путем на бумаге. Руководствуясь этим стремлением, правительство направило на Карафуто таких видных деятелей, как Маруяма Садаёси и Тани Кандзё (в тексте Тани Митиюки), поручив им сопровождать Главного колонизационного комиссара. Однако российская сторона, прекрасно знавшая о том, что японские чиновники прибыли без какой-либо военной поддержки и лишены реальной силы, лишь утвердилась в своем презрении. Зная, что за словами японцев не стоит ничего, кроме демонстрации бумаг, русские офицеры стали проявлять еще большее высокомерие и наглость, из-за чего престиж и авторитет японских властей на острове упали до критической отметки.

Инспекция Куроды Киётаки: В марте 3-го года эпохи Мэйдзи (1870 г.) Заместитель председателя Колонизационного департамента () Курода Киётака получил высочайшее распоряжение лично отправиться на Карафуто для проведения фундаментальной инспекции. Курода прибыл на остров и воочию убедился в том, как нагло и бесцеремонно русские военные притесняют японских подданных, полностью игнорируя наши суверенные права. Будучи человеком военным и решительным, Курода попытался вступить в жесткие переговоры с российской администрацией на месте. Однако, детально изучив баланс сил, он пришел к горькому и реалистичному выводу: в условиях, когда у Японии на острове нет ни одного солдата, а у русской стороны сосредоточены мощные военные контингенты, продолжать этот спор на месте совершенно бессмысленно. Курода осознал, что любые попытки договориться с позиции слабости обречены на провал, а продолжение режима совместного проживания ведет лишь к медленному и полному вытеснению японцев с острова. С этими мыслями он вернулся в столицу.

Учреждение Канцелярии по делам Карафуто: В октябре 3-го года эпохи Мэйдзи в Хакодатэ было официально упразднено прежнее Бюро по делам Карафуто, а вместо него в структуре Колонизационного департамента было создано самостоятельное ведомство Канцелярия по делам Карафуто (). Задача управления всем регионом Эдзо (Хоккайдо и Сахалин) была признана слишком масштабной для одного ведомства, и в целях повышения эффективности управления северными рубежами было принято решение разделить эти функции. Именно тогда, в феврале следующего года, Канцелярия по делам Карафуто была официально размещена непосредственно на самом острове в Кусункотане. Пост руководителя этого ведомства занял Заместитель колонизационного комиссара () Накамура Хироси, который принял на себя всю полноту административной власти и руководство Парламентской ассамблеей ().

Переселенческая политика на Карафуто: В самый первый год Мэйдзи Окамото Кэнсукэ в рамках формирования Парламентской ассамблеи параллельно разработал масштабный план по привлечению на Карафуто постоянных сельскохозяйственных и рабочих переселенцев. В Киото было набрано около 300 человек из числа разорившихся ремесленников, чернорабочих и крестьян, которые под конвоем были доставлены на остров. По прибытии этих людей разместили на целинных землях и привлекли к масштабным дорожно-строительным и инфраструктурным работам. Вслед за этим, в марте 3-го года эпохи Мэйдзи, были официально утверждены и опубликованы Правила выделения переселенческих пособий и заработной платы, нормы которых выглядели следующим образом:

• Для крестьян (мужчин): выделялось ежедневное продовольственное пособие в размере 7 го и 5 сяку (около 135 г риса), а также подъемные (денежное содержание) в размере 12 мон на человека.
• Для ремесленников: ежедневное продовольственное пособие в размере 7 го и 5 сяку, а также подъемные в размере 18 мон.
• Для женщин и лиц старше 50 лет: ежедневное продовольственное пособие в размере 5 го, а также подъемные в размере 4 мон.
• Для детей до 8 лет: ежедневное продовольственное пособие в размере 4 го. Для лиц старше 3 лет 1 го и 5 сяку.

Согласно указам от мая 3-го года эпохи Мэйдзи, для лиц, изъявивших желание остаться на Карафуто на постоянное жительство, устанавливались беспрецедентные льготы: на протяжении первых трех лет им безвозмездно выделялось ежемесячное рисовое пособие в размере 3 то (около 54 литров), одежда, а также денежная субсидия в размере 5 рё в год. Для лиц старше 60 лет и детей до 7 лет продовольственное пособие предоставлялось на протяжении полугода с октября по май следующего года из расчета 1 то и 5 го риса на человека в месяц. Также были четко прописаны правила оказания медицинской помощи и выплаты пособий по болезни или в случае смерти переселенца.

В октябре 3-го года эпохи Мэйдзи переселенцам дополнительно начали безвозмездно выделять в пользование рыболовные участки. Указы гласили, что для лиц, закрепившихся на острове на постоянной основе, эти участки переходят в вечную собственность. Мало того, для всех новоприбывших переселенцев устанавливался четырехлетний период полного освобождения от любых налогов и пошлин, и лишь начиная с пятого года они были обязаны уплачивать в казну скромный промысловый налог в размере одной пятнадцатой (около 6,6%) от своего дохода. Власти острова прикладывали максимум усилий для защиты и всесторонней поддержки иммигрантов, однако большинство из этих людей, будучи непривычными к суровому северному климату острова, стали массово страдать от различных тяжелых заболеваний (в первую очередь от цинги). Из-за вспыхнувшей эпидемии смертность среди переселенцев приняла угрожающие масштабы. В силу этого в июле 3-го года эпохи Мэйдзи правительство было вынуждено признать провал этой программы: около 30 человек из числа наиболее тяжелобольных мужчин и женщин были эвакуированы в Токио, а в октябре того же года еще 30 человек были возвращены в метрополию.

Что касается программы привлечения крестьянских и рабочих переселенцев (), то изначально на нее возлагались огромные надежды, и государственные субсидии выделялись на протяжении трех лет. Однако в реальности большинство переселенцев оказались полностью лишены сил и возможности трудиться. Из-за болезней и суровых условий люди думали лишь о том, как получить гарантированное государственное пособие и прожить за казенный счет. В апреле 4-го года эпохи Мэйдзи Колонизационный департамент предпринял попытку набрать в Хакодатэ новую группу из 25 здоровых мужчин старше 15 лет, предоставив им сельскохозяйственный инвентарь и скот, и направил их на остров. Однако и эти люди, столкнувшись с суровым климатом Карафуто, быстро пали духом и стали один за другим подавать прошения о возвращении на родину. В июле 6-го года эпохи Мэйдзи власти провели детальный аудит переселенческой программы. Выяснилось, что из всех переселенцев, закрепившихся на земле и реально занимающихся крестьянским трудом, на острове осталось лишь несколько человек. Все остальные превратились в иждивенцев, существующих исключительно за счет государственных пособий и безвозмездного распределения риса. Видя, что колоссальные бюджетные средства тратятся впустую, а реальных перспектив создания постоянных колоний на острове нет, Колонизационный департамент в марте следующего года принял тяжелое, но реалистичное решение: полностью закрыть переселенческую программу на Карафуто, а всех оставшихся крестьян и рабочих переселенцев централизованно вывезти и расселить на территории Хоккайдо. В результате к началу 9-го года эпохи Мэйдзи (1876 г., когда Сахалин уже был полностью передан России) общее число японских подданных, остававшихся на острове, составляло всего лишь 450 человек.

Как наглядно показывает изложенная выше история, на протяжении нескольких лет Колонизационный департамент прикладывал колоссальные усилия для защиты и всесторонней поддержки переселенцев, стремясь создать на острове прочную базу для независимого и самостоятельного существования наших подданных. Однако эти планы потерпели полный крах. Главная причина заключалась в том, что русская экспансия и наплыв каторжан () нарастали с каждым днем. Русские переселенцы прочно обосновывались на земле, возводили крепкие дома под защитой своих войск и уверенно смотрели в будущее. Японские же переселенцы, постоянно видя бесчинства и военное превосходство русских, находились в состоянии непрерывного страха и тревоги, не имея никакой уверенности в завтрашнем дне. В таких условиях пустить корни и закрепиться на земле было абсолютно невозможно. Видя полную бесперспективность своих усилий, японские крестьяне думали лишь о возвращении на родину, из-за чего численность нашего постоянного населения на Карафуто неуклонно сокращалась с каждым годом.

Документы о порядке эвакуации постоянных японских жителей: Ниже приведены официальные инструкции и правила, изданные правительством в связи с решением о полной эвакуации наших подданных с острова:

• Статья 1: Всем постоянным японским жителям, изъявившим законное желание эвакуироваться с острова, в качестве компенсации и помощи со стороны государства безвозмездно выплачиваются следующие поденежные суммы:
  • Для глав семейств (мужчин) старше 15 и до 50 лет по 15 иен; для мужчин старше 50 и для женщин по 14 иен; для юношей и девушек до 14 лет по 7 иен.
  • Для наемных рабочих (мужчин) старше 15 и до 50 лет по 14 иен; для женщин по 7 иен; для детей до 14 лет по 4 иены. При этом для лиц, прибывших на остров временно на сезонные заработки, данные выплаты не предусматриваются.
• Статья 2: Всем эвакуируемым подданным безвозмездно предоставляются места на государственных пароходах, курсирующих между Карафуто, Хакодатэ и Отару. Лица, желающие воспользоваться этой возможностью, обязаны подать соответствующее официальное заявление в канцелярию в срок до 31 октября...
• Статья 3: Лицам из любых провинций, у которых в процессе эвакуации или при распределении имущества возникнут долговые обязательства или споры, разрешается подавать соответствующие исковые заявления в органы власти.
• Статья 4: Для всех постоянных жителей, переселяющихся на Хоккайдо, Колонизационный департамент безвозмездно выделяет земельные участки под жилую застройку и пашни. На протяжении первых трех лет они полностью освобождаются от уплаты поземельного налога.
• Статья 5: Лицам, чьи крестьянские хозяйства на Карафуто имели образцовые показатели и внесли весомый вклад в развитие края, по представлению канцелярии и после аудита счетов будут выплачены дополнительные денежные награды из средств государственного бюджета.

Вышеперечисленные правила были официально доведены до сведения жителей, после чего канцелярия приступила к их исполнению. Постоянные японские жители, полностью потеряв надежду на то, что Карафуто когда-либо станет японской землей, стали массово собирать вещи и покидать остров, устремляясь на Хоккайдо. Таким образом, к моменту официального подписания договора об обмене территориями присутствие нашего гражданского населения на Сахалине свелось к полному нулю.

Российско-японские пограничные споры: В 6-й год эпохи Мэйдзи (1873 г.) между специальным посланником японского правительства Сёодзиро (в тексте Сёодзиро, имеется в виду вице-адмирал Эномото Такэаки) и российскими властями в Санкт-Петербурге начался пятый, решающий раунд переговоров по Сахалину. До этого момента японская дипломатия на протяжении многих лет пыталась решить вопрос путем выкупа российских прав на остров за деньги, однако российская сторона каждый раз категорически отвергала эти предложения. На этот раз наш посланник в ходе многодневных дискуссий пришел к выводу, что добиться территориального компромисса на Сахалине невозможно. В разгар переговоров российский представитель неожиданно выдвинул встречное предложение: Если Япония полностью и безоговорочно откажется от всех своих притязаний на Сахалин, Российская империя готова взамен полностью передать под суверенитет Японии всю Курильскую гряду вплоть до ее северной оконечности. Наш посланник немедленно направил секретный доклад в Токио. Он подчеркивал, что Сахалин не имеет для Японии ключевого стратегического значения, в то время как Курильские острова образуют естественную оборонительную линию, прикрывающую империю с севера. К тому же продолжение спора вокруг Сахалина неизбежно привело бы к полномасштабной войне с Россией, к которой наша страна была совершенно не готова. Получив этот доклад, Высший государственный совет Мэйдзи провел экстренное заседание. Большинство министров согласились с доводами посланника. Было принято историческое решение: пойти на подписание договора об обмене. Япония полностью уступала России свои права на Сахалин, получая взамен всю Курильскую гряду (18 островов от Шумшу до Урупа). Это соглашение было официально подписано весной следующего года, что на время положило конец многолетней российско-японской территориальной конфронтации.

Договор был подписан 25 апреля 1875 года (10 мая по новому стилю) в Санкт-Петербурге нашим чрезвычайным посланником Эномото Такэаки. По условиям этого соглашения Япония полностью уступала России свои права на Сахалин, получая взамен все Курильские острова. Сразу после ратификации договора и обмена ратификационными грамотами многолетний российско-японский территориальный спор был окончательно исчерпан.

Система прямого управления со стороны России: После того как в 8-м году эпохи Мэйдзи (1875 г.) Сахалин полностью перешел под суверенитет Российской империи, на острове была развернута новая административная система. Ниже приведена подробная хронология формирования органов власти Русского Сахалина вплоть до 18-го года эпохи Мэйдзи (1885 г.), составленная по официальным российским источникам.

Доклад генерал-губернатора Восточной Сибири: В феврале 1875 года генерал-губернатор Восточной Сибири барон Фредерикс представил в Правительствующий сенат подробный доклад о мерах по гражданскому и военному устройству острова Сахалин. В этом докладе подчеркивалось, что Сахалин по своим природным условиям и суровому климату совершенно непригоден для развития обычного крестьянского переселения. Единственный путь к освоению и развитию этого далекого края заключался в превращении его в общероссийскую каторгу (). На основании этого доклада в апреле следующего года Императорским указом было утверждено Положение об управлении островом Сахалин, основные статьи которого сводились к следующему:

1. Остров Сахалин признается местом всероссийской каторги и ссылки.
2. Прокладка дорог, мостов и развитие инфраструктуры на Сахалине должны осуществляться силами каторжан за счет казны Российской империи.
3. Категорически запрещается чинить любые препятствия развитию частных рыбных и угольных промыслов на острове.
4. Высшее руководство островом возлагается на Военного губернатора, кандидатура которого утверждается лично Императором по представлению Министерства внутренних дел.

Структура исполнительной власти: В соответствии с Положением, вся территория Сахалина в административном отношении была разделена на три округа (отдела): Александровский (), Тымовский () и Корсаковский (). Во главе каждого округа стоял Начальник округа (), подчинявшийся непосредственно Военному губернатору. Общее руководство гражданской и тюремной частью осуществлялось Тюремным управлением острова Сахалин (), канцелярия которого в 1884 году была перенесена из Приморской области непосредственно на остров в пост Александровский. Административная структура выглядела следующим образом:

Пост Александровский стал резиденцией Военного губернатора Сахалина. Одновременно с этим остров был разделен на три вышеупомянутых округа. Вся территория Сахалина площадью около 170 000 квадратных верст перешла под прямое управление Военного губернатора Восточной Сибири (впоследствии Приамурского генерал-губернатора). Под началом Военного губернатора Сахалина была сформирована канцелярия, в состав которой входили чиновники по особым поручениям, тюремные инспекторы, инженеры, врачи и землемеры. В 1884 году (17-й год Мэйдзи) Императорским указом было обнародовано новое Положение об управлении островом Сахалин, статьи которого зафиксировали структуру власти в следующем виде:

Временные правила об управлении островом Сахалин (Высочайше утвержденные 15 мая 1884 года):

• Статья 1: Общее управление островом Сахалин возлагается на Военного губернатора, назначаемого Высочайшим указом по представлению Министерства внутренних дел. В отношении местного гражданского управления и тюремной части Военный губернатор Сахалина наделяется правами и обязанностями Губернатора Приморской области (в тексте Черноморской, очевидная ошибка переводчиков начала XX века, имелась в виду Приморская область).
• Статья 2: В непосредственном подчинении Военного губернатора состоят: Канцелярия губернатора, Врачебное отделение, Сельскохозяйственное управление, Строительное отделение и Межевая часть.
• Примечание: Военный губернатор имеет право в случае необходимости увеличивать штат канцелярии на одного или двух чиновников особых поручений по согласованию с генерал-губернатором.
• Статья 3: Территория острова Сахалин разделяется на три округа (отдела): Александровский, Тымовский и Корсаковский. Границы этих округов и распределение населенных пунктов между ними утверждаются Приамурским генерал-губернатором по представлению Военного губернатора Сахалина.
• Статья 4: Административное управление в округах возлагается на Начальников округов и окружные полицейские управления.
• Статья 5: Начальники округов назначаются на должность Министерством внутренних дел по представлению Военного губернатора Сахалина. В отношении местного населения, ссыльнопоселенцев и каторжан Начальники округов наделяются правами и обязанностями Окружных исправников.
• Статья 6: Обязанности Начальника округа в случае его болезни, отсутствия или смерти временно переходят к старшему чиновнику окружного управления, врачу или секретарю, о чем незамедлительно докладывается Военному губернатору.
• Статья 7: Штатное расписание и оклады чиновников окружных управлений фиксируются особыми ведомственными приложениями.
• Назначение на государственную службу классных чиновников Врачебного отделения, Сельскохозяйственного управления и Межевой части производится профильными министерствами по представлению Военного губернатора, за исключением должностей помощников окружных прокуроров, назначение которых производится Прокурором Приморского окружного суда. Землемеры Межевой части назначаются и увольняются непосредственно Военным губернатором Сахалина. Заведующий Врачебной частью, Сельскохозяйственный инспектор и заведующий Строительным отделением назначаются и увольняются профильными министерствами по представлению Военного губернатора. Окружные врачи назначаются на должность Военным губернатором.
• Статья 8: Военный губернатор имеет право самостоятельно утверждать расходы на прокладку новых дорог, строительство казенных зданий и мостов в пределах суммы, не превышающей 10 000 рублей по каждому отдельному проекту.
• Статья 9: Военный губернатор Сахалина наделяется правом запрещать проживание на острове любым лицам, чье присутствие признано вредным или представляющим угрозу для общественной безопасности, порядка или переселенческой политики. О каждом таком распоряжении губернатор обязан незамедлительно докладывать генерал-губернатору Приамурского края.
• Статья 10: Заведующий Врачебной частью осуществляет распределение медикаментов, медицинского инвентаря и предметов снабжения по окружным госпиталям в соответствии с общими узаконениями Российской империи. Права и обязанности заведующего Врачебной частью Сахалина приравниваются к правам врачебных инспекторов материковых областей.
• Статья 11: Должности окружных и участковых врачей замещаются дипломированными медицинскими специалистами по распоряжению заведующего Врачебной частью с утверждения Военного губернатора. На них также возлагается медицинское обеспечение местных тюрем и лазаретов.
• Статья 12: Руководство почтовой частью на севере острова возлагается на специально назначенного чиновника канцелярии Военного губернатора, а на юге острова на Секретаря Корсаковского окружного полицейского управления. (Примечание японского автора): К настоящему времени в Александровске, Корсакове и других крупных поселениях уже учреждены полноценные Почтово-телеграфные конторы, укомплектованные профессиональными чиновниками и техническим персоналом, из-за чего данные временные правила периода зарождения каторги уже утратили свою силу.
• Статья 13: Руководство местными тюрьмами и организация труда ссыльнопоселенцев возлагаются на Начальников округов, а ведение финансовой и хозяйственной отчетности по тюремной части возлагается на окружные полицейские управления.
• Статья 14: Окружные полицейские управления возглавляются Начальниками округов. В состав этих управлений входят следующие штатные должности:
  • В Александровском округе: Смотритель Александровской тюрьмы, Смотритель Дуйской () тюрьмы и их помощники.
  • В Тымовском округе: Смотритель Рыковской () тюрьмы и его помощники.
  • В Корсаковском округе: Смотритель Корсаковской тюрьмы и его помощники. (Примечание): Впоследствии штатное расписание окружных полицейских управлений и тюремной стражи неоднократно подвергалось изменениям и расширению.
• Статья 15: Сахалинские окружные полицейские управления наделяются всеми правами и обязанностями, предусмотренными Общим учреждением губернским для полицейских управлений Восточной Сибири, и дополнительно ведают следующими вопросами:
  • Рассмотрением мелких гражданских исков, сумма которых не превышает 30 рублей. Решения полицейского управления по таким делам являются окончательными и обжалованию не подлежат.
  • Выполнением обязанностей нотариусов и судебных приставов в соответствии с Положением о торговле. (Примечание): Данные судебные функции полицейских управлений носили временный характер и действовали до введения на Сахалине общероссийской судебной системы (в 1896 году на Сахалине были официально учреждены окружные суды).
• Статья 16: Все судебные дела и уголовные преступления, совершаемые на острове Сахалин, за исключением мелких проступков, указанных в статье 15, подлежат юрисдикции Хабаровского (Владивостокского) окружного суда и рассматриваются выездными сессиями этого суда.
• Статья 17: Все судебные и нотариальные реестры, книги записи актов гражданского состояния и бланки строгой отчетности рассылаются окружным управлениям канцелярией Военного губернатора. Раз в год по истечении года эти реестры подлежат обязательной сдаче на хранение в архив канцелярии Военного губернатора.
• Статья 18: Смотрители тюрем и начальники тюремных команд в округах обладают правами и обязанностями уездных исправников в рамках своей юрисдикции.
• Статья 19: Надзор за поведением каторжан и ссыльнопоселенцев, а также охрана тюремных объектов возлагаются на Тюремную стражу. Тюремная стража на Сахалине формируется из числа строевых нижних чинов регулярных войск, командируемых на остров.
• Статья 20: Вакантные должности тюремных надзирателей и стражников в случае необходимости могут замещаться благонадежными лицами из числа отбывших срок каторги ссыльнопоселенцев по представлению смотрителей тюрем.
• Статья 21: Военный губернатор Сахалина имеет право привлекать к охране тюремных объектов и конвоированию каторжан регулярные воинские команды, дислоцированные на острове, по согласованию с Командующим войсками Приамурского военного округа.
• Статья 22: Все доходы от штрафов, пошлин и сборов, взимаемых окружными управлениями, поступают в доход государственной казны Российской империи.

Переселенческая и каторжная политика (): Система российской каторги на Сахалине базируется главным образом на Положении о ссыльнопоселенцах. Российское правительство превратило Сахалин в место ссылки преступников в 6-й год эпохи Мэйдзи (1873 г.). Решение об этом было принято после детального изучения отчетов экспедиции Мицуля, подтвердившей богатейшие запасы природных ресурсов острова. С того момента Сахалин стал главным местом ссылки для каторжан со всей России.

Согласно официальным статистическим данным Тюремного ведомства, ежегодно на Сахалин специальными судами Добровольного флота, курсирующими из Одессы, доставлялось от 1500 до 2000 осужденных. К 16-му году эпохи Мэйдзи (1883 г.), когда на острове было полностью ликвидировано прежнее военное управление и введена гражданская администрация, общее число каторжан и ссыльнопоселенцев на Сахалине достигло 5000 человек, а ежегодный приток новых осужденных составлял около 1000 человек. Места заключения и принудительного труда каторжан были распределены по шести основным тюремным центрам:

1. Пост Александровский
2. Пост Дуэ
3. Пост Корсаковский
4. Село Рыковское
5. Село Михайловское (в тексте Луикофу, искажение названий)
6. Дер. Дербинское

Весь срок отбывания наказания осужденными делился на два основных периода: период испытательный (испытательный срок) и период исправления (срок исправления). После прохождения этих этапов осужденные переводились в разряд ссыльнопоселенцев. Продолжительность этих периодов напрямую зависела от тяжести совершенного преступления и общего срока назначенного наказания:

• Для осужденных к бессрочной каторге: испытательный срок составлял от 8 до 12 лет (в тексте указаны градации по баллам I разряд, II разряд, III разряд, утвержденные указами 12-го года Тайсё).
• Для осужденных к срочной каторге (I разряд): при сроке от 15 до 20 лет испытательный срок составлял от 1,5 до 2 лет.
• II разряд: при сроке от 6 до 15 лет испытательный срок составлял от 1 до 1,5 лет.
• III разряд: при сроке от 4 до 6 лет испытательный срок составлял от полугода до 1 года.

На протяжении всего испытательного срока каторжане содержались в тюрьмах под строжайшим надзором. Осужденные, продемонстрировавшие примерное поведение и прилежание к труду, по окончании испытательного срока переводились в разряд исправляющихся. Каторжане этой категории получали право проживать вне тюремных стен, создавать семьи, строить собственные дома, а также наделялись определенной свободой передвижения и выбора рода занятий в пределах своего округа.

Срок исправления для осужденных I разряда составлял 3 года, II разряда 2 года, а III разряда 1 год. По истечении этого срока, при условии отсутствия новых взысканий, каторжане полностью освобождались от каторжных работ и переводились в сословие ссыльнопоселенцев.

Весь каторжный труд на Сахалине носил обязательный характер. В летний период рабочий день составлял 12 часов, а в зимний период 8 часов. Основными видами работ являлись добыча угля на рудниках Дуэ и Владимировки, заготовка леса для нужд Тюремного ведомства, прокладка дорог, а также сельскохозяйственные работы на казенных пашнях. По данным на 1899 год (32-й год Мэйдзи), общее число каторжан, содержавшихся в тюрьмах острова Сахалин, составляло 2216 человек.

Осужденные, переведенные в разряд ссыльнопоселенцев, полностью освобождались от тюремного надзора. Они получали статус свободных колонистов и переходили под покровительство окружных Сельскохозяйственных управлений. Главная задача этих управлений заключалась в оказании всесторонней помощи ссыльнопоселенцам для скорейшего их укоренения на земле и превращения в самостоятельных хозяев.

Основные обязанности Сельскохозяйственных управлений в отношении ссыльнопоселенцев сводились к следующим пунктам:

1. Выделение земельных наделов для обустройства крестьянских хозяйств в районах, определенных Военным губернатором.
2. Безвозмездная выдача строительного леса, инвентаря и семян для посева.
3. Предоставление беспроцентных денежных ссуд на приобретение рабочего скота.
4. Выдача продовольственного пайка на протяжении первых двух лет после перевода в разряд ссыльнопоселенцев.
5. Организация выборов сельских старост и волостных старшин.
6. Ведение учета и координация притока вольных переселенцев, прибывающих на остров.

Полицейский надзор и местное самоуправление: Функции полиции на Сахалине были возложены на Окружные полицейские управления. Однако, в отличие от материковых губерний России, местная полиция на Сахалине имела право вмешиваться во все сферы жизни колонистов, осуществлять надзор за ведением хозяйства, контролировать сделки и исполнять функции мировых судей. Вся территория Сахалина была разделена на волости и сельские общества.

Сельские старосты () и волостные старшины избирались на сельских сходах из числа наиболее благонадежных ссыльнопоселенцев и утверждались в должности Начальником округа. Срок их полномочий составлял 3 года. Их обязанности носили безвозмездный характер и сводились к следующим пунктам:

1. Объявление и разъяснение крестьянам указов и распоряжений Военного губернатора и Начальника округа.

2. Контроль за своевременным сбором податей и пошлин.

3. Надзор за состоянием дорог и мостов в пределах своего участка.

4. Проверка качества и учет семенного фонда, выдаваемого со складов Тюремного ведомства.

5. Организация совместной пастьбы скота на общинных пастбищах.

6. Первичный разбор мелких споров и проступков среди местных жителей.

По данным официальной переписи населения, проведенной в 31-м году Мэйдзи (1898 г.), общее число свободных колонистов (ссыльнопоселенцев и крестьян) на Южном Сахалине составляло 9797 человек, а каторжан 2012 человек. Кроме того, на острове проживало 356 вольных переселенцев, 449 иностранных подданных (в основном китайцев и корейцев) и несколько сотен коренных жителей айнов.

Землеустройство и наделение участками: Межевая часть при Колонизационном бюро (Сельскохозяйственном управлении) производила нарезку земельных наделов для ссыльнопоселенцев в районах, определенных Военным губернатором. Каждому ссыльнопоселенцу, изъявившему желание заниматься крестьянским трудом, безвозмездно выделялся земельный надел площадью от 3 до 4 десятин (примерно от 3,3 до 4,4 га) на семью. При этом они полностью освобождались от уплаты любых государственных податей и налогов на протяжении первых пяти лет. Нарезка участков производилась с таким расчетом, чтобы крестьянские усадьбы располагались компактными группами, образуя новые деревни и поселки. Вокруг деревень выделялись общие пастбища и сенокосы. Колонистам категорически запрещалось самовольно менять границы своих наделов, продавать или закладывать их без официального разрешения Сельскохозяйственного управления. В случае, если ссыльнопоселенец на протяжении двух лет не приступал к обработке выделенной земли или вел хозяйство нерадиво, надел изымался и передавался другому лицу.

Строительство жилья: Ссыльнопоселенцам, приступающим к обустройству собственного хозяйства, Тюремное ведомство безвозмездно выделяло строительный лес и строительные материалы. Строительство жилых домов и надворных построек производилось силами самих колонистов, которым в помощь могли назначаться каторжане из числа плотников и строителей. В случаях, когда ссыльнопоселенец был болен или не имел физической возможности построить дом самостоятельно, Тюремное ведомство возводило избу за казенный счет с последующим удержанием стоимости работ из крестьянских доходов в рассрочку на 10 лет. Каждому колонисту, построившему дом, выплачивалось единовременное безвозвратное пособие в размере 30 рублей на обзаведение хозяйством.

Выдача семян и инвентаря: В начале посевного сезона Сельскохозяйственные управления производили выдачу семенного зерна (картофеля, пшеницы, овса) и сельскохозяйственного инвентаря (плугов, кос, серпов) в кредит. Колонисты были обязаны вернуть эквивалентное количество зерна в казенные магазины (склады) осенью, после сбора урожая. В случае неурожая или стихийных бедствий срок возврата ссуды мог быть продлен Военным губернатором на один год. Количество выдаваемых семян строго рассчитывалось исходя из площади распаханной земли и фиксировалось в специальных ведомостях.

Ссуда скота: Те из крестьян-переселенцев, кто желает получить ссуду на скот, заявляют о своем намерении инспектору по колонизации. Инспектор проверяет местных крестьян на предмет наличия подходящего скота и организует прямые переговоры между ними и желающими получить ссуду. Когда соглашение достигнуто, владелец скота и лицо, желающее получить ссуду, вместе приходят к инспектору по колонизации для получения официального разрешения, после чего скот передается заявителю. Была принята система, при которой заемщик выплачивает стоимость скота в администрацию губернаторства, а продавец аналогичным образом получает денежную сумму за свой скот от администрации губернаторства. При этом цена определяется на основании оценки, проводимой уполномоченными чиновниками. (Естественно, что лица, получившие ссуду на скот, несут по ней долговые обязательства, однако на практике они немедленно направляли усилия на разведение скота и через два-трех года передавали соразмерное количество скота третьему лицу, поэтому фактически прямая выплата денежных сумм государству практически отсутствовала).

Пастбища: При выборе территорий под колонизацию технические специалисты, помимо придомовых участков для поселений, также выделяли пастбищные земли. Площадь выделенных пастбищ различалась в зависимости от поселения и не была одинаковой. Более того, выбранные пастбища предназначались для общественного пользования крестьянами, проживающими в данном поселении; староста деревни делил их по количеству придомовых участков и распределял поровну. Существовало правило, согласно которому крестьяне, получившие надел, но не имевшие скота, могли по своему усмотрению передать его другим лицам, нуждающимся в пастбище. Для предотвращения проникновения скота на эти общие пастбища устанавливались деревянные изгороди, расходы на которые несли сами жители. Поскольку среди крестьян почти не было тех, у кого не было бы скота, случаи передачи выделенных пастбищ другим лицам практически отсутствовали. На самом деле, всем не хватало только лишь выделенных пастбищ, поэтому помимо распределенного количества каждый самостоятельно осматривал другие пастбищные места, скашивал траву в подходящий период осени и складывал ее в стога.

Деревенские границы при выпасе: Существовало соглашение, по которому вся деревня совместно нанимала пастуха, который следил за содержанием скота, предотвращением опасностей и т. д., а также обращал внимание на повреждения деревянных изгородей на пахотных землях каждого крестьянского хозяйства. Кроме того, из-за необходимости предотвращать проникновение скота из других деревень или для предотвращения побега собственного скота, на границах каждой деревни устанавливались деревянные изгороди, а в местах пересечения с дорогами ворота. Целью этого было предотвращение споров с другими деревнями при выпасе, а также обеспечение пастухом надлежащего корма для пасущегося скота, предотвращение вреда от медведей и защита разведения скота. Перестройка и ремонт этих деревянных изгородей производились за счет совместных расходов всей деревни. (Плата за выпас составляла от 1 до 2 рублей за одну голову скота).

Казенная водяная мельница: Строительство началось примерно в 1880 году. Власти обязали местных жителей, владеющих скотом, поставить бревна для строительства, и на эти средства были построены водяная мельница, склады, кузница, общежития и т. д. Эта водяная мельница, помимо удовлетворения нужд тюрем, армии и т. д., использовала свои избыточные мощности для помола зерновых культур, вверяемых ей частными лицами.

Когда именно началась работа водяной мельницы неизвестно, однако летом мукомольное дело шло чрезвычайно ходко. Из тюрьмы в качестве рабочей силы направляли 20 заключенных для выполнения черновых работ и транспортировки. Под руководством одного инженера, выступавшего в роли инспектора, за одни сутки производился помол 500 пудов, то есть 2180 кан муки. Мукомольный сбор за частные заказы составлял 1 копейку за 1 пуд муки; если же не было возможности уплатить эту пошлину деньгами, разрешалось заменить ее мукой, соответствующей этой стоимости. Эта водяная мельница была полностью оснащена как оборудованием, так и устройствами, являясь единственной образцовой на Южном Сахалине. Её мукомольная мощность была достаточной для того, чтобы, помимо нужд государственных учреждений, с избытком удовлетворять потребности частных лиц. Благодаря этому местные жители могли перемалывать зерно собственного урожая и обеспечивать себя пропитанием на целый год. Поэтому, за исключением случаев стихийных бедствий и неурожая, жители не получали от государства продовольственной помощи.

Частные водяные мельницы: Казенная водяная мельница в основном производила помол для нужд тюрем и армии, а в свободное время удовлетворяла частный спрос. Однако в связи с ростом населения и увеличением сбора зерновых мукомольных мощностей стало не хватать, а из-за расстояний при транспортировке многие стали испытывать неудобства, в результате чего в различных местах появились частные водяные мельницы. Они располагались в следующих пунктах:

• Галкино-Врасское (Отиай)
• Казанское (Кусано)
• Березняки (Томиока)
• Ново-Александровское (Конума)
• Владимировка (Тоёхара)
• Дальнее (Икумагава)
• Троицкое (Намикава)
• Хомутовка (Киёкава)

На этих частных водяных мельницах взималась плата за помол в размере 10 копеек за пуд. В зимний период из-за замерзания воды, поломок и других больших трудозатрат цена поднималась до 13 копеек.

Казенные склады: В ключевых пунктах различных регионов были построены казенные склады для хранения пшеничной муки, солонины и соленой рыбы, которые использовались для оказания помощи в случае непредвиденных бедствий или чрезвычайного неурожая. Места их расположения были следующими:

• Корсаков (Кусинтио)
• Владимировка (Тоёхара)
• Большое Такое (Отани)
• Галкино-Врасское (Отиай)
• Найбучи (Найбути)
• Магункотан (Магунтан)
• Сиска (Поронайск / Сикука)

Закупка сельскохозяйственной продукции: Каждой осенью областное управление закупало сельскохозяйственную продукцию у крестьянских хозяйств внутри подведомственной территории для обеспечения нужд тюрем и армии; если этого объема не хватало для покрытия потребностей, осуществлялся ввоз из Владивостока и других мест. В качестве метода закупок через старост деревень проводилось исследование объемов урожая каждого крестьянского хозяйства за вычетом необходимых запасов для зимовки, семян и т. д., после чего остаток закупался по следующим ценам:

• Пшеница и голый ячмень: от 1 рубля 25 копеек до 1 рубля за пуд.
• Овес: от 1 рубля до 80 копеек за пуд.
• Картофель: от 40 копеек до 30 копеек за пуд.
• Капуста: от 3 до 4 рублей за 100 штук.
• Сухое сено: 35 копеек за пуд.
• Свежее мясо: в районе 6 рублей за пуд.

Овощей закупалось примерно около 40 000 фунтов за каждый сезон, а свежее мясо шло на засолку для нужд армии и питания заключенных. Требуемый объем составлял в среднем около одной головы скота в день. Далее, если рассмотреть ситуацию с оборотом скота в то время, когда в северном районе Александровска ощущалась нехватка живого скота, тамошние торговцы мясом отправлялись в округ Корсакова для закупки живого мяса и вели переговоры купли-продажи с владельцами скота, однако это не носило регулярного характера. Более того, когда цены на свежее мясо вырастали в Приморской области, крупные торговцы мясом прибывали не только из Александровска, но и из далеких Николаевска и Хабаровска, скупали за один раз большое количество живого скота, транспортировали его сушей в Александровск, там забивали и везли в Приморскую область в виде солонины. Ближе к русско-японской войне цена доходила даже до 20 рублей за пуд. Что касается лошадей, то фактов их заметного оборота зафиксировано не было.

Контроль за рыболовством: Прибрежная рыболовная зона округа Корсакова была разделена на семь участков:

• 1-й участок: побережье залива Анива.
• 2-й участок: от реки Найбучи до Менабецу.
• 3-й участок: окрестности Магункотана.
• 4-й участок: окрестности Маука (Холмск).
• 5-й участок: окрестности Ушоро.
• 6-й участок: окрестности Кусуннай.
• 7-й участок: район Сиска.

В каждом из этих участков был поставлен инспектор по рыболовству, который во время рыболовного сезона постоянно патрулировал вверенную ему территорию. Исторически рыболовство и лесное хозяйство на Сахалине находились в ведении Управления государственными имуществами. Инспекторами по рыболовству являлись чиновники, принадлежащие к этому ведомству, и областное управление не вмешивалось в их деятельность. К слову, инспекторы по рыболовству одновременно с надзором за рыболовством осуществляли и продажу леса.

Больница в Намикаве (Троицком): Был арендован дом человека по имени Никоненко с арендной платой 300 рублей в месяц, и в Намикаве была открыта больница, которая являлась казенной.

Начальные школы: Для того чтобы сосланные крестьяне по-настоящему укоренились на земле, в необходимых местах подконтрольной территории были учреждены упрощенные начальные школы, чтобы дать детям крестьян необходимое простое образование. Начальные школы в округе Корсакова были открыты в следующих девяти местах:

• Соловьевка (Кайдзука)
• Петропавловское (Озато)
• Троицкое (Намикава)
• Дальнее (Икумагава)
• Ближнее (Оивакэ)
• Ново-Александровское (Конума)
• Березняки (Томиока)
• Кресты (Миюки)
• Большое Такое (Отани)

(Подпись к фотографии: Расчистка земель переселенцами в Намикаве)

Срок обучения в них был установлен в три года, а учителями там становились миссионеры и певчие местных церквей. Эти религиозные служители были обязаны заниматься преподавательской деятельностью в упрощенных начальных школах. Учебное время составляло четыре часа ежедневно, а в качестве неучебного времени были установлены праздничные дни, воскресенья, а также летние и зимние каникулы. Дети достигали школьного возраста с полных семи лет, после чего они должны были пройти трехлетний курс в начальной школе. Иными словами, это являлось обязательным образованием. Ссыльные крестьяне были обязаны поставлять топливо для школы, расположенной в их поселении, независимо от наличия у них детей школьного возраста, а нормы этих поставок определялись старостой деревни. Кроме топлива, крестьяне не облагались никакими иными обязательными повинностями. Учебники, кисти, тушь, бумага и прочее, необходимое для учащихся детей, полностью выдавались государством или предоставлялись в казенный прокат, так что опекуны могли ничего не оплачивать. Кроме упомянутых начальных школ, существовали следующие три высшие начальные школы, в которых велось обучение детей свободных крестьян:

• Корсаков (Кусинтио)
• Владимировка (Тоёхара)
• Галкино-Врасское (Отиай)

Срок обучения в этих школах составлял четыре года, а учителями туда назначались лица, имеющие надлежащую квалификацию. Помимо детей свободных граждан, туда разрешалось поступать и тем, кто окончил курс упрощенной начальной школы и изъявил такое желание.

Воспитание малолетних детей: На детей ссыльных крестьян до достижения ими полных 12 лет ежемесячно выдавалось казенное пособие на содержание в размере 1 рубля 5 копеек. Ссыльным женщинам, прибывшим вместе с детьми, до достижения детьми полных 12 лет также выплачивалось пособие на содержание в аналогичном размере.

Защита свободных граждан: Свободным женщинам, прибывшим на Сахалин вслед за своими мужьями, приговоренными к каторжным работам, в течение первых трех месяцев государством выплачивалось ежедневное пособие в размере 30 копеек.

Субсидии на свадебные расходы: Крестьянам, постоянно проживающим на Сахалине, не имеющим самостоятельного хозяйства и собственного имущества, но желающим вступить в брак, казенные субсидии выплачивались по следующим ставкам:

• Свободные граждане, вступающие в брак со ссыльнопоселенками: 50 рублей.
• Ссыльные крестьяне, вступающие в брак со ссыльнопоселенками: 32 рубля.
• Свободные граждане, вступающие в брак со свободными женщинами (не из числа ссыльных): 15 рублей.

Однако получение данного вида свадебных субсидий допускалось исключительно после официального одобрения со стороны инспектора по колонизации или начальника области при вступлении в законный брак.

Женщины-ссыльнопоселенки: Женщины, приговоренные к ссылке и прибывшие на Сахалин, в основном не отправлялись в каторжные тюрьмы, а сразу распределялись в качестве сожительниц к одиноким мужчинам из числа ссыльных крестьян; им также предоставлялось казенное продовольственное довольствие на период ссылки в соответствии с тюремными правилами.

Общественные работы: Местные жители были обязаны за свой счет ремонтировать и поддерживать в исправном состоянии мелкие мосты и дороги в границах своих поселений, чтобы не допускать их разрушения. В случае если у человека имелись силы и здоровье, он был обязан лично выходить на эти работы. Молодые и трудоспособные люди, которые по личным причинам не могли принять участие в работах, должны были нанять вместо себя другого человека для выполнения этой повинности. К крупным ремонтным или строительным работам администрация области направляла каторжников, используя их в качестве бесплатной рабочей силы под надзором технических специалистов.

До сих пор речь шла о политике в отношении крестьян-переселенцев на Сахалине в период российского правления: сначала в эпоху до Русско-японской войны, затем во время послевоенного обмена территориями и вплоть до установления на Сахалине японского колонизационного управления. Теперь же, когда в результате Русско-японской войны Южный Сахалин полностью перешел во владение Японии, я хотел бы изложить последующие методы колонизации и управления, принятые нашим государством.

Климатические условия: Если обобщить климатические условия Сахалина на основе метеорологических данных за период с 39-го года мейдзи (1906 г.) по 3-й год сева (1928 г.), то Сахалин, как известно, является единственной зоной азиатского муссонного климата в Японии, где среднемесячная температура держится ниже нуля градусов в течение полугода. Даже если брать период, когда среднемесячная температура поднимается выше 10 градусов тепла, этот промежуток не превышает четырех месяцев в году.

Иными словами, Сахалин известен своими суровыми и рекордно низкими температурами в зимний период. Летом же погода бывает относительно жаркой, и в разгар сезона нередко можно наблюдать удушливый зной. Как правило, температура начинает прогреваться с апреля и достигает максимума в августе, а с октября вновь опускается ниже нуля. Период с декабря по март является самым холодным временем, когда температура падает до критических значений. Что касается ветров, то в августе и сентябре преобладают восточные ветры, а в ноябре и декабре усиливаются мощные западные ветры. Количество осадков на Сахалине несколько меньше, чем в материковой Японии, однако число дождливых дней чрезвычайно велико. Причиной этого является преобладание погоды с затяжными ливневыми дождями. В целом, Сахалин расположен на высокой широте; с одной стороны его берега омываются теплым течением, а с другой холодным. Несмотря на близость к евразийскому материку, наступление весеннего тепла здесь происходит крайне медленно: по сравнению с Южной Маньчжурией весна задерживается примерно на два месяца, а по сравнению со внутренними районами Хоккайдо неизбежно отстает на две-три декады. При этом осенняя прохлада наступает даже раньше, чем в Южной Маньчжурии и на Хоккайдо, вследствие чего период вегетации растений чрезвычайно короток. Тем не менее, летом световой день здесь очень длинный, а дождей выпадает сравнительно мало при относительно теплой погоде, что в значительной степени компенсирует указанные недостатки.

Морские туманы: Пик сезона морских туманов приходится на июль и август. На западном побережье они начинаются несколько раньше и обычно вызываются южными ветрами. В районе залива Терпения (Тараика) туманы провоцируются юго-восточными ветрами, а в южной части западного побережья юго-западными. Продолжительность непрерывного тумана может достигать двух суток, однако в зависимости от силы ветра туман перемещается, то рассеиваясь, то сгущаясь вновь. В окрестностях мыса Крильон (Ниси-Ноторо) и мысов Средний и Северный Сиретоко, которые напрямую омываются холодным течением, туманы возникают особенно часто. Частота их появления здесь более чем в два раза выше, чем в Корсакове (Оодомари) или Поронайске (Сиска), что делает эти места одними из самых туманных регионов, уступающими лишь восточному побережью Хоккайдо.

Штормы и сильные ветры: Сильные ветры и штормы, налетающие на Сахалин, представляют собой главным образом материковые циклоны, зарождающиеся в Северном Китае, Монголии и Маньчжурии. Влияние тропических тайфунов, идущих со стороны южных морей, здесь ощущается крайне редко. По этой причине сезон штормов, по сравнению с материковой Японией, сдвигается примерно на два месяца позже, и наибольшее их количество приходится на ноябрь и декабрь. Кроме того, в январе и феврале часто налетают яростные северо-восточные ветры, вызывающие сильные метели. При этом воздействию таких метелей сильнее всего подвержена территория к югу от Найбучинской низменности.

Заморозки и снегопады: Заморозки начинаются в сентябре и прекращаются в июне. Самые ранние и самые поздние заморозки фиксируются на Найбучинской и Сусуйской низменностях. Снегопады начинаются в сентябре в северной части острова и заканчиваются во внутренних районах в мае, хотя иногда снег может выпадать даже в июне. Как правило, устойчивый снежный покров ложится в конце ноября и тает в апрелемае. Средняя высота снежного покрова во внутренних районах острова составляет около 1 метра. В прибрежных районах она колеблется от 10 до 60 сантиметров, однако из-за частых метелей глубина покрова распределяется неравномерно, и в сугробах может достигать порядка 3 метров.

Морской лед: На побережье Сахалина зоны, свободные от замерзания моря, составляют лишь около 50 морских миль к югу от Холмска (Маока). В районе мыса Сони часто наблюдается принос ледяных глыб, огибающих мыс Крильон. Начиная с середины декабря, от залива Терпения в сторону северных морей океан превращается в бескрайнее снежно-ледяное поле. На побережье залива Анива в декабре еще сохраняется чистая вода, но к концу января из-за смерзания дрейфующего льда акваторию обычно сковывает прочный ледяной панцирь. В заливе Анива лед вскрывается в конце марта, а на восточном побережье в середине мая. На западном побережье в районе Холмска море практически не замерзает, однако в февралемарте сюда часто прибивает огромные поля дрейфующего льда шириной в несколько миль, что на несколько дней полностью прерывает морское сообщение с сушей.

Земли, пригодные для сельского хозяйства и животноводства: Как уже неоднократно упоминалось, площадь японской части Сахалина составляет примерно 3,64 миллиона тё (гектаров). Согласно результатам различных исследований, площадь земель, пригодных для земледелия и животноводства можно без большой погрешности оценить примерно в 20% от общей площади Сахалина. Таким образом, в качестве угодий для сельского хозяйства и животноводства может быть использовано около 728 000 тё. Точное разграничение между пахотными землями и пастбищами пока полностью не завершено, однако, основываясь на примерах других стран и Хоккайдо, можно предположить, что 13% от общей площади (то есть 473 000 тё) составят пахотные земли, а оставшиеся 7% (то есть 255 000 тё) можно рассматривать как пастбищные угодья.

Иностранцы и коренное население: По данным переписи 39-го года мейдзи (1906 г.), коренное население Сахалина на момент установления японского суверенитета (айны, нивхи/гиляки, ульта/ороки, эвенки/тунгусы, санта и др.) составляло 211 домохозяйств (1291 человек). Иностранное население (русские, корейцы, китайцы/цинцы) насчитывало 101 домохозяйство (264 человека). Среди коренных народов преобладали айны 1163 человека; за ними следовали ороки (91 человек) и нивхи (37 человек). Среди иностранцев, в силу исторических причин, больше всего было русских 227 человек; корейцев насчитывалось 24 человека, а китайцев всего 13 человек. С момента перехода острова под юрисдикцию Японии число русских хозяйств постепенно сокращалось, и к началу эпохи Сёва осталось всего 28 домохозяйств, а их численность уменьшилась наполовину до 122 человек. Граждане Китая (после смены власти ставшие именоваться китайцами вместо цинцев) после перехода острова японцам совершенно не прибавлялись в численности и только убывали. Однако взамен этого в последнее время на острове стали селиться граждане других государств. Хотя их число крайне мало, здесь постоянно проживают немцы, поляки, турки, шведы и др.

Население в прошлом и настоящем: Рост населения на Сахалине с момента перехода под японское управление носит поистине стремительный характер. Если в 39-м году мейдзи (1906 г.) численность населения составляла 12 361 человек, то к настоящему времени она уже преодолевает отметку в 300 тысяч человек. Анализируя структуру этого прироста, можно заметить, что численность коренных жителей и иностранцев практически не увеличивается, в то время как коренное японское население (найдзин) растет взрывными темпами.

Увеличение числа крестьян: Одновременно с переходом Сахалина под японское управление было признано, что для подлинного освоения острова необходимо опереться на сельское хозяйство и животноводство. Была утверждена фундаментальная базовая стратегия, нацеленная на привлечение постоянных переселенцев для ведения аграрного и пастбищного хозяйства. Благодаря колоссальным усилиям, прилагавшимся в этом направлении с момента обретения острова, число крестьян начало неуклонно расти. В сочетании с различными мерами защиты переселенцев и освоением неисчерпаемых богатств Сахалина, крестьяне обрели уверенность в своем деле. Покинув родные края и преодолев далекий путь через горы и реки, они прибыли на Сахалин, где в кругу семей усердно трудятся, развивают дух коллективизма и совместно строят идеальный родной край.

Площадь пахотных земель: По мере увеличения числа крестьян площадь обрабатываемых земель на Сахалине увеличилась весьма значительно. Если в 40-м году мейдзи (1907 г.) она составляла около 880 тё, то сегодня она вплотную приближается к 30000 тё.

Распоряжение земельным фондом: После установления японского суверенитета на Сахалин хлынул огромный поток различных предпринимателей. Начиная с 38-го года мейдзи (1905 г.), в ключевых поселениях постепенно проводилось городское зонирование, и было разрешено использование этих участков. Выдача земель под переселенческие участки для сельского хозяйства и животноводства началась в 39-м году мейдзи (1906 г.), а с марта 40-го года (1907 г.) один за другим начали вступать в силу различные законы и правила. Первым нормативно-правовым актом, касающимся распоряжения земельным фондом, стали Правила управления государственными землями Сахалина (Императорский указ 83 от 20 марта 40-го года мейдзи), а также опубликованные 1 апреля 40-го года мейдзи Указ Сахалинского губернаторства 35 Правила предоставления в пользование государственных земель Сахалина и подробные инструкции к ним, на основании которых началось распределение земельных участков. Соответствующие статьи законов гласят следующее:

Правила управления государственными землями Сахалина

(Императорский указ 83 от 20 марта 40-го года мейдзи)

• Статья 1: Государственные земли на Сахалине находятся под управлением главы Сахалинского губернаторства (Карафуто-тё тёкан).
• Статья 2: Предоставление в пользование (аренда) или продажа государственных земель Сахалина осуществляются на конкурсной основе, за исключением случаев, когда иное предусмотрено отдельными положениями.
• Статья 3: Земли, предоставляемые для расчистки (освоения под пашню), пастбищного хозяйства или лесопосадок, могут передаваться в пользование бесплатно (безвозмездно). Земли, предоставляемые в пользование на основании предыдущего пункта, закрепляются за арендатором при условии выполнения следующих требований:
  1. На участках, предоставленных для расчистки, необходимо в течение установленного срока успешно освоить не менее половины площади участка.
  2. На участках, предоставленных для животноводства или лесопосадок, необходимо успешно завершить весь запланированный объем работ по данному предприятию.
  3. После получения разрешения на аренду земель в соответствии с предыдущими пунктами, арендатор обязан в течение одного года поселиться на данном участке или в его окрестностях и непрерывно проживать там, причем запрещается покидать место жительства на срок более шести месяцев в течение одного года без разрешения уполномоченного органа власти.

Подпись к фотографии: Выжигание (огневая очистка) земель под расчистку в районе Намикава

• Статья 4: Площадь земель, предоставляемых в пользование на основании предыдущей статьи, не может превышать следующие лимиты:
  1. Земли для расчистки под пашню: 90 000 цубо (около 30 гектаров).
  2. Земли для животноводства или лесопосадок: 500 000 цубо (около 165 гектаров).
  3. Земли для иных целей: 50 000 цубо.
• Статья 5: Земли, предназначенные для предприятий, приносящих общественную пользу или служащих общественным интересам, а также для нужд храмов и церквей, могут быть проданы, безвозмездно переданы, а также сданы в платную или бесплатную аренду. Помимо указанных случаев, земли, признанные необходимыми в соответствии с целями конкретного предприятия, могут быть проданы.
• Статья 6: Городские земли, а также иные участки, признанные необходимыми в силу их состояния, могут быть сданы в платную аренду или проданы на конкурсной основе. Земли, сданные в платную аренду на основании предыдущего пункта, могут быть проданы арендатору по соглашению сторон (без конкурса).
• Статья 7: Земли, предполагаемые к использованию в их естественном состоянии (без обработки), могут быть сданными в платную аренду.
• Статья 8: Обмен государственных земель Сахалина на частные земли допускается исключительно в случаях, когда оценочная стоимость обоих участков является равной.
• Статья 9: Территории и районы земель, подлежащие аренде, продаже, безвозмездной передаче или обмену в соответствии с настоящим Указом, объявляются главой Сахалинского губернаторства.
• Статья 10: Сроки аренды земельных участков не могут превышать следующие периоды:
  1. Бесплатная (безвозмездная) аренда: 10 лет

1. Платная (возмездная) аренда: 15 лет.

При расчистке заболоченных земель (торфяников) аренда может быть предоставлена на срок в пределах 20 лет в качестве особого исключения.
В случае если из-за стихийных бедствий или иных непредотвратимых причин арендатор не успевает успешно завершить работы в течение установленного срока аренды, допускается продление срока на условиях, аналогичных предыдущим.

• Статья 11: Если земли, предоставленные в аренду на основании Статьи 3, в ходе периодических проверок будут признаны используемыми в нарушение утвержденного плана работ, такие земли подлежат возврату государству в любое время.
• Статья 12: В случае если земли, арендованные на основании Статьи 3, по истечении срока аренды не будут приватизированы в течение одного года, право на их приватизацию аннулируется, а земли подлежат возврату государству.
• Статья 13: Земли, возвращенные государству ввиду неуспешного ведения работ, а также земли, по которым арендаторы не подали заявления на приватизацию в течение года после окончания срока аренды, подлежат распределению в соответствии со Статьей 3.
  Земли, по которым работы не были полностью завершены, могут быть распределены на основании той же Статьи 3.

Правила аренды государственных земель Сахалина

(Указ Сахалинского губернаторства 25 от 22 апреля 40-го года мейдзи)

• Статья 1: Площадь государственных земель, подлежащих сдаче в аренду, ограничивается следующими лимитами:
  1. Городские придомовые участки и сельские придомовые участки: в пределах 1 000 цубо (около 33 соток).
  2. Земли для расчистки под пашню: в пределах 30 000 цубо (около 10 гектаров).
  3. Земли для животноводства: в пределах 500 000 цубо (около 165 гектаров).
  4. Земли для иных целей: в пределах 5 000 цубо.
• Статья 2: Аренда земель, предоставляемых для расчистки, а также для нужд животноводства, служащих общественной пользе или общественным интересам, а также для храмов и церквей, является бесплатной.
• Статья 3: Лицо, желающее арендовать государственные земли, должно подать заявление по установленной форме, прикрепив копию семейного реестра (косэки тохон), через начальника соответствующего окружного ведомства (тёкан) на имя главы Сахалинского губернаторства. Однако к заявлениям на аренду городских участков копию семейного реестра и документы, указанные в пункте 4, прикреплять не требуется.
  При подаче заявления на аренду участка площадью более 10 000 цубо физические лица обязаны приложить справку о финансовом состоянии, заверенную государственным органом, а юридические лица (акционерные общества, кооперативы) устав организации.
  В заявлении должны быть указаны:
  1. Прежнее место жительства, ФИО и род занятий.
  2. Обозначение земельного участка.
  3. Цель использования.
  4. Способ освоения (метод финансирования).
• Статья 4: Лицо, получившее разрешение на аренду земли, обязано подать заявление по установленной форме для фактического получения и вступления во владение землей.
• Статья 5: Арендная плата за землю устанавливается отдельно.
• Статья 6: Арендная плата за землю должна вноситься авансом дважды в год в апреле и октябре за каждые 6 месяцев вперед.
• Статья 7: В случае если лицо, получившее землю в аренду для строительства здания, не приступит к строительным работам в течение 60 дней, либо если строительные работы не будут завершены в установленный при выдаче аренды срок, разрешение на аренду аннулируется, а земля подлежит возврату государству. Это же правило применяется, если лицо, арендовавшее землю для расчистки под пашню или для животноводства, нарушит утвержденный план ведения работ.
• Статья 8: В случае просрочки внесения арендной платы на срок более одного месяца, разрешение на аренду может быть аннулировано с последующим требованием возврата земли. Однако это правило не применяется, если задержка произошла вследствие форс-мажорных обстоятельств (непреодолимой силы).
• Статья 9: В случаях аннулирования разрешения на аренду на основании двух предыдущих статей, любые находящиеся на участке объекты (строения, имущество) должны быть удалены в назначенный срок. Это же правило действует при возврате земли по личным обстоятельствам арендатора или по истечении срока аренды.
• Статья 10: В случае если арендованная земля потребуется для государственных нужд или для предприятий, приносящих общественную пользу, разрешение на аренду аннулируется, и устанавливается дата возврата земли. В таком случае арендатор имеет право требовать компенсацию за прямой понесенный ущерб.
• Статья 11: Арендатор не имеет права передавать свои права третьим лицам, предоставлять их в качестве залога или сдавать землю в субаренду без официального одобрения со стороны главы Сахалинского губернаторства.
• Статья 12: Помимо положений предыдущих статей, арендатор обязан соблюдать все предписания и распоряжения, установленные при выдаче разрешения на аренду.

Дополнительные положения

• Статья 13: Настоящие Правила вступают в силу с 1 апреля 40-го года мейдзи (1907 г.).
• Статья 14: К лицам, получившим землю в аренду на основании Временных правил аренды государственных земель и зданий (Военный указ 44 от апреля 39-го года мейдзи), а также к лицам, получившим специальные патенты на использование земель на основании Правил использования земель Корсаковского округа (Указ Корсаковского окружного управления Гражданской администрации Сахалина 1 от сентября 38-го года мейдзи), Временных правил использования земель планируемой городской черты Маука (Указ Гражданской администрации Сахалина 12 от апреля 39-го года мейдзи) и Временных правил использования земель планируемой городской черты Владимировки (Указ того же ведомства 19 от июля того же года), применяются положения настоящих Правил. При этом лица, имеющие разрешение на использование земель, приравниваются к лицам, получившим землю в аренду.
  (Формы бланков опущены)

9 июля 41-го года мейдзи (1908 г.) Указом Губернаторства 13 в настоящие Правила были внесены следующие изменения:

1. В Статью 1 добавляется следующее примечание:
   Однако в случаях, когда это признано необходимым в зависимости от вида деятельности или в целях упорядочения земельного фонда, городские придомовые участки могут предоставляться в аренду площадью до 1 500 цубо, а сельские придомовые участки до 2 000 цубо.
2. Статья 7 излагается в следующей редакции:
   Статья 7 (Пункт 1). Разрешение на аренду земли может быть аннулировано с требованием её возврата в случае, если лицо, получившее землю в аренду, подпадает под один из следующих пунктов. Однако это правило не применяется, если получено официальное одобрение главы Сахалинского губернаторства:
3. Если земля не используется по целевому назначению, предусмотренному планом аренды.
4. Если лицо, получившее землю в аренду для строительства здания, не приступит к строительным работам в течение 60 дней.
5. Если лицо, получившее землю в аренду для расчистки под пашню или для животноводства, нарушит утвержденный план ведения работ.
6. Если будут нарушены предписания и распоряжения, установленные при выдаче разрешения на аренду.
7. Если будут нарушены положения Статьи 11 настоящих Правил, либо если арендуемый участок будет заброшен.
8. Статья 12 удаляется.
9. Дополнительные положения:
   Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
   Положения Пункта 1 Статьи 7 настоящих Правил применяются также к лицам, получившим землю в аренду до вступления в силу настоящего Указа.

В 44-м году мейдзи (1911 г.) были утверждены Императорский указ 289 Правила управления государственным имуществом Сахалина, Императорский указ 290 Указ об особом распоряжении неосвоенными государственными землями Сахалина, в 45-м году мейдзи Указ Губернаторства 1 Правила применения Указа об особом распоряжении неосвоенными государственными землями Сахалина, а в мае 4-го года тайсё (1915 г.) Императорский указ 86 О бесплатной аренде или безвозмездной передаче земель, лесов и неосвоенных угодий на Сахалине. На основании этих указов продолжалось дальнейшее распределение и распоряжение земельным фондом. Прежде чем перейти к описанию фактического положения дел с распределением земель, целесообразно изложить суть следующих нормативных актов.

Правила управления государственным имуществом Сахалина

(Императорский указ 289 от 20 декабря 44-го года мейдзи)

• Статья 1: Под государственным имуществом в настоящем Указе понимаются принадлежащие государству недвижимое имущество, суда и их принадлежности.
• Статья 2: Государственное имущество, находящееся в ведении главы Сахалинского губернаторства, управляется и распределяется им на основании настоящего Указа.
• Статья 3: Государственное имущество, находящееся в общественном (государственном) пользовании, не подлежит продаже, сдаче в аренду, безвозмездной передаче или обмену.
  Использование указанного государственного имущества может быть разрешено третьим лицам лишь в той мере, в какой это не препятствует его использованию для общественных (государственных) нужд.
• Статья 4: Государственное имущество не может быть продано, сдано в аренду, безвозмездно передано или обменено сотрудникам ведомств, которые непосредственно связаны с управлением или распоряжением этим имуществом.
  (Исключения):

1. При продаже или сдаче в аренду государственным организациям или предпринимателям для целей использования под нужды государственных органов либо для предприятий, приносящих общественную пользу.
2. При продаже или сдаче в аренду предпринимателям земель или сооружений, которые напрямую и непосредственно необходимы для ведения горнодобывающей, рыболовной или лесной промышленности.
3. При продаже или сдаче в аренду переселенцам земельных участков под жилье или пахотных земель, необходимых им для проживания.
4. При продаже земельного участка площадью не более 200 цубо в одном месте, оценочная стоимость которого не превышает 500 иен.
5. При сдаче в аренду на срок в пределах 5 лет земельного участка площадью не более 200 цубо в одном месте, годовая оценочная стоимость аренды которого не превышает 100 иен.

• Статья 5: При продаже государственного имущества оно не может быть фактически передано новому владельцу до тех пор, пока его стоимость не будет полностью уплачена.
• Статья 6: Государственное имущество не может быть сдано в бесплатную аренду либо предоставлено в бесплатное пользование, за исключением следующих случаев:
  1. Когда оно необходимо для нужд государственных органов либо для предприятий, приносящих общественную пользу и не преследующих коммерческие (коммерческо-предпринимательские) цели.
  2. При сдаче в аренду переселенцам земельных участков под жилье или пахотных земель, необходимых им для проживания.
     указанное правило не применяется, если предоставлено соответствующее обеспечение или внесен залог.
• Статья 7: Арендная плата или плата за использование государственного имущества подлежит ежегодному внесению авансом. Однако в случаях, когда предоставлено надежное поручительство или внесен залог, допускается иное.
• Статья 8: Сроки аренды государственного имущества не могут превышать следующие периоды:
  1. Земля: 20 лет.
  2. Иное имущество (объекты): 3 года.
     При сдаче в аренду прочно связанных с землей объектов, необходимых для использования этой земли, срок их аренды может быть соотнесен со сроком аренды самой земли.
• Статья 9: В случае если в течение срока аренды государственного имущества возникнет необходимость его использования для государственных нужд, договор аренды расторгается, а имущество подлежит возврату.
  В указанном случае арендатор имеет право требовать компенсацию за прямой понесенный ущерб, за исключением случаев, когда это отдельно оговорено специальным соглашением (договором).
• Статья 10: Государственное имущество не подлежит безвозмездной передаче (дарению), за исключением следующих случаев:
  1. При передаче государственным организациям или предпринимателям для целей использования под нужды государственных органов либо для предприятий, приносящих общественную пользу и не преследующих коммерческие цели.
  2. При передаче создателям новых парков, дорог, рек, дамб, каналов или прудов старых аналогичных земельных участков, которые стали ненужными вследствие открытия новых объектов.
  3. При передаче земель, выведенных из государственного пользования, лицам, которые несли расходы по содержанию и сохранению этих земель в период их нахождения в государственном пользовании.
• Статья 11: Государственное имущество не подлежит обмену, однако земельные участки и здания могут быть обменены на иные земельные участки и здания равной или более высокой оценочной стоимости исключительно в следующих случаях:
  1. Когда это необходимо для нужд государственных органов либо для предприятий, приносящих общественную пользу.
  2. Когда это необходимо в целях упорядочения государственного земельного фонда.
• Статья 12: Договор купли-продажи, безвозмездной передачи, обмена или аренды государственного имущества может быть расторгнут в следующих случаях:
  1. Если государственное имущество, проданное, переданное, обмененное или сданное в аренду для нужд государственных органов либо для предприятий, приносящих общественную пользу, не будет использовано по назначению в течение 3 лет.
  2. Если государственное имущество, проданное или сданное в аренду на основании пунктов 24 Статьи 4, не будет использовано по намеченному плану в течение 2 лет.
  3. Если выкупная стоимость или арендная плата не будут полностью внесены в установленный срок.
• Статья 13: Государственные водные объекты (акватории) могут быть предоставлены в специальное концессионное пользование для проведения работ по их намыву или засыпке, с установлением сроков начала и успешного завершения работ, а также всех сопутствующих условий, при условии, что это не препятствует общественному (государственному) использованию.
• Статья 14: В случае, указанном в предыдущей статье, после полного и успешного завершения работ может быть заключено предварительное соглашение о продаже, безвозмездной передаче или сдаче в аренду предпринимателю полученной намывной территории, за исключением участков, предназначенных под дороги, каналы и иные общественные нужды.
• Статья 15: Если лицо, получившее специальное разрешение на намыв государственной акватории, не приступит к работам или не завершит их в установленный срок, разрешение аннулируется. Однако в случаях, когда задержка или невозможность завершения работ вызваны стихийными бедствиями или иными непредотвратимыми обстоятельствами, допускается продление срока на весь период задержки.
• Статья 16: В случаях аннулирования разрешения на основании предыдущей статьи, если состояние акватории или земельного участка признано не создающим препятствий, часть или вся намывная территория может быть продана, безвозмездно передана или сдана в аренду указанному предпринимателю.

Пахотные земли и рабочие лошади переселенцев в пригороде Тоёхары

• Статья 17: Глава Сахалинского губернаторства, начиная с 1 апреля 44-го года мейдзи (1911 г.), обязан каждые 10 лет составлять реестр государственного имущества по состоянию на 31 марта соответствующего года и до 30 июня направлять его с докладом профильному министру (министру ведения).
• Статья 18: Глава Сахалинского губернаторства обязан ежегодно составлять отчет об увеличении, уменьшении и иных изменениях государственного имущества за предыдущий финансовый год и до 30 июня направлять его профильному министру.

Дополнительные положения

• Статья 19: Отчеты об увеличении, уменьшении и иных изменениях государственного имущества, упомянутые в двух предыдущих статьях, профильный министр обязан представлять Имперскому парламенту в период проведения его сессии в год составления этих отчетов.
  Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
  Правила управления государственными землями Сахалина аннулируются. Однако в отношении земель, сданных в аренду на основании указанных Правил, по-прежнему применяются прежние положения. Реестр государственного имущества, помимо его составления в соответствии со Статьей 17, должен быть впервые составлен в течение 3 лет со дня вступления в силу настоящего Указа.

Указ об особом распоряжении неосвоенными государственными землями Сахалина

(Императорский указ 290 от 20 декабря 44-го года мейдзи)

• Статья 1: Продажа неосвоенных государственных земель Сахалина может осуществляться по соглашению сторон (без проведения публичных торгов) в случае, если ситуация подпадает под один из следующих пунктов:

1. Когда это необходимо для ведения горнодобывающей, рыболовной или лесной промышленности, либо предпринимателям, чья деятельность напрямую и непосредственно связана с производством важной местной продукции, определяемой главой Сахалинского губернаторства.
2. При продаже земель лицам, которые предполагают использовать эти неосвоенные земли в их естественном состоянии (без обработки).
3. При продаже земель лицам, безвозмездно арендующим неосвоенные земли на правах бесплатного пользования в их естественном состоянии.

• Статья 2: Обмен неосвоенных земель на частные земли допускается при условии, что оценочная стоимость обоих участков является равной или превышает стоимость государственного участка.
• Статья 3: Сроки аренды неосвоенных земель не могут превышать следующие периоды:
  1. Платная (возмездная) аренда: 15 лет.
  2. Бесплатная (безвозмездная) аренда: 10 лет.
     В случаях расчистки земель под лесопосадки или заболоченных торфяников, срок аренды может быть предоставлен в пределах 20 лет.
• Статья 4: Аренда неосвоенных земель не может превышать сроки, указанные в предыдущей статье.
• Статья 5: Участки неосвоенных земель, признанные необходимыми для колонизации (освоения), выделяются в особые зоны (районы), утверждаемые уполномоченными органами. Границы этих зон подлежат официальному объявлению.
• Статья 6: Продажа или аренда земель в границах выделенных переселенческих зон осуществляется по соглашению сторон.
• Статья 7: Земельные участки в границах выделенных зон могут сдаваться в бесплатную аренду исключительно для целей расчистки под пашню или непосредственно для животноводства.
• Статья 8: Продажа или аренда участков в границах выделенных зон одному лицу не может превышать следующие лимиты площади. Однако в случаях успешного завершения работ по освоению этих земель, совокупная площадь участков не должна превышать:
  1. Земли для расчистки под пашню и непосредственно прилегающие к ним угодья: 90 000 цубо (около 30 гектаров).
  2. Земли для животноводства и непосредственно прилегающие к ним угодья: 500 000 цубо (около 165 гектаров).
  3. Земли для иных предприятий: 10 000 цубо.
     Для акционерных обществ или кооперативов указанные лимиты площади могут быть увеличены максимум в 5 раз.
• Статья 9: В отношении земель в границах выделенных зон, предоставленных в аренду под расчистку или непосредственно для животноводства, арендатор имеет право требовать их приватизацию (выкуп) в случае, если по истечении одного года после выполнения условий договора аренды, за исключением участков под дороги, каналы и иные общественные нужды, ситуация соответствует следующим критериям:
  1. Для земель под расчистку: если на участке успешно выполнена расчистка и ведется выращивание сельскохозяйственных культур на площади более половины от арендованного участка.
  2. Для земель под животноводство: если на участке успешно выполнено обустройство пастбища и на нем содержится поголовье скота, признанное необходимым для ведения хозяйства на данной площади.
  3. В отношении земель, предоставленных под расчистку, животноводство или сопутствующие угодья, если на предприятии успешно выполнены все работы в течение одного года, арендатор обязан возвести жилой дом на данном участке или в непосредственной близости от него.
  4. Если в течение одного года после получения разрешения арендатор не покидал место жительства на срок более 6 месяцев непрерывно.
• Статья 10: В случаях продажи, безвозмездной передачи, обмена или аренды неосвоенных земель договор может быть расторгнут в следующих ситуациях:

1. Если земли, проданные или сданные в аренду на основании пунктов 1 или 2 Статьи 1, не будут использованы по намеченному плану в течение 3 лет.
2. Если лицо, получившее неосвоенную землю в аренду на основании пунктов 2 или 3 Статьи 1, не приступит к работам по намеченному плану в течение 2 лет.
3. Если лицо, получившее разрешение на аренду неосвоенной земли, забросит данный участок.
4. Если выкупная стоимость или арендная плата не будут полностью внесены в установленный срок.
5. Если будут нарушены сопутствующие условия и предписания, установленные при выдаче разрешения на аренду или продажу земель.

• Статья 11: Если договор аренды неосвоенной земли расторгается до истечения установленного срока, внесенная арендная плата или выкупные платежи возврату не подлежат. Однако в случаях, когда расторжение договора происходит на участках, где работы по расчистке или лесопосадкам уже успешно завершены на определенной части площади, эта часть участка может быть передана в собственность или аренду другим лицам, если это признано не создающим препятствий.
• Статья 12: В случае расторжения договора аренды неосвоенной земли, если на данном участке уже имеются возведенные строения, насаждения или иное имущество, арендатор обязан убрать их в назначенный срок, за исключением деревьев и лесных массивов, подлежащих передаче государству в рамках расторжения договора, либо выплатить соразмерную компенсацию за ущерб земельному фонду.
• Статья 13: При возврате неосвоенных земель по личным обстоятельствам арендатора, любые находящиеся на участке объекты подлежат возврату государству на условиях, аналогичных положениям предыдущей статьи.
  Оценка стоимости имущества и насаждений производится оценщиками, назначаемыми главой Сахалинского губернаторства.
• Статья 14: В случаях когда это признано необходимым в целях упорядочения земельного фонда или колонизации, к участкам, на которых работы по расчистке или обустройству уже выполнены, применяются положения Правил управления государственным имуществом Сахалина.
• Статья 15: В отношении неосвоенных земель, не урегулированных настоящим Указом, применяются положения Правил управления государственным имуществом Сахалина.

Дополнительные положения

Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
К землям, предоставленным в аренду на основании статей 1820 Правил управления государственным имуществом Сахалина до вступления в силу настоящего Указа, применяются положения настоящего Указа.

Правила применения Указа об особом распоряжении неосвоенными государственными землями Сахалина

(Указ Сахалинского губернаторства 1 от января 45-го года мейдзи / 1912 г.)

• Статья 1: Площадь неосвоенных земель, предоставляемых в аренду или продажу одному лицу, не может превышать следующие лимиты:
  1. Земли для расчистки под пашню и сопутствующие угодья: 30 000 цубо (около 10 гектаров).
  2. Земли для животноводства и сопутствующие угодья: 500 000 цубо (около 165 гектаров).
  3. Земли под расчистку под лесопосадки и сопутствующие угодья: 150 000 цубо (около 50 гектаров).
  4. Городские придомовые участки и участки в границах поселений: 1 500 цубо (около 50 соток).
  5. Земли для иных предприятий: 10 000 цубо.
     На участках, предоставляемых арендаторам под переселенческие нужды на основании Пункта 1, площадь выделяемых земель устанавливается из расчета 25 000 цубо на одно переселенческое крестьянское хозяйство.

Для акционерных общин, компаний или кооперативов площадь земель под расчистку может быть увеличена максимум до 90 000 цубо по решению уполномоченных органов.

• Статья 2: Аренда земель, предоставляемых для расчистки под пашню, животноводства или лесопосадок, является бесплатной (безвозмездной). Однако в зависимости от состояния земель и хода выполнения работ, уполномоченные органы имеют право вводить плату за землю, если это признано целесообразным.
• Статья 3: Сроки аренды земель для расчистки под пашню, животноводства или лесопосадок устанавливаются в зависимости от площади участка и периода, необходимого для успешного выполнения работ, в рамках следующих ограничений:
  1. Для участков площадью менее 10 000 цубо: 3 года.
  2. Для участков площадью от 10 000 до 30 000 цубо: 5 лет.
  3. Для участков площадью более 30 000 цубо: 10 лет.
     Период, предоставляемый для обустройства усадьбы, жилого дома и придомового участка в черте городов или поселений, составляет 5 лет. Срок, предоставляемый на успешное выполнение работ, составляет 1 год со дня выдачи разрешения, за исключением случаев наличия уважительных причин или форс-мажорных обстоятельств.
• Статья 15: Лица, получившие неосвоенные государственные земли в аренду на основании Указа об особом распоряжении неосвоенными землями, обязаны полностью выплатить арендную плату или выкупную стоимость, а также успешно завершить все предусмотренные планом работы и пройти государственную инспекцию (проверку), после чего они приобретают право собственности на данные участки. Однако в случаях, когда по решению главы Сахалинского губернаторства признано, что определенный участок необходим для общественных нужд, приватизация такого участка не допускается, и он подлежит изъятию в пользу государства на условиях, предусмотренных правилами применения Указа об особом распоряжении неосвоенными землями.
  В случаях, подпадающих под Пункт 2 Статьи 1, приватизация (выкуп) земель допускается сразу после заключения договора.
  (Примечание: Далее в правилах применения приведены подробные условия и инструкции, которые в настоящем тексте опущены).

Настоящим завершается изложение нормативно-правовой базы, регулировавшей распоряжение земельным фондом.

Утвержденный в мае 4-го года тайсё (1915 г.) Императорский указ 86 О бесплатной аренде или безвозмездной передаче земель, лесов и неосвоенных угодий на Сахалине регулирует предоставление земель переселенцам. В соответствии с этим указом, право на бесплатную аренду или безвозмездное получение земель предоставляется в следующих случаях. А именно: глава Сахалинского губернаторства имеет право бесплатно предоставлять в аренду или передавать в собственность земли, леса и неосвоенные угодья предпринимателям (организаторам переселенческого движения) для ведения железнодорожного сообщения и иных общественно полезных предприятий. На основании этого указа, неосвоенные земли, леса и дикорастущие луга Сахалина предоставлялись переселенцам бесплатно для ведения хозяйства и обустройства. Настоящие правила и нормы прошли несколько этапов пересмотра и дополнения, сформировав действующую на сегодняшний день систему регулирования земельных отношений на Сахалине. Таким образом, распоряжение земельным фондом на Сахалине осуществляется в строгом соответствии с положениями Статьи 2 указанных Правил. Территории, подлежащие распределению, разделены на следующие категории:

1. Участки под городское зонирование и поселения в районах: Тоёхара (Южно-Сахалинск), Оодомари (Корсаков), Маока (Холмск), Нода (Чехов), Томариору (Томари), Сикука (Поронайск), Найро (Гастелло), Отиай (Долинск), Рурука, Эрутуру, Чиние, Могукотан, Кусуннай (Ильинское), Тараика, а также прилегающие к железнодорожным станциям и путям поселения. Цена за 1 цубо (около 3,3 кв. м) в этих зонах устанавливается отдельно.
2. Переселенческие участки и придомовые земли в границах Найбучинской низменности, Сусуйской низменности, восточного и западного побережий, а также Анивского побережья.
3. Все остальные территории острова, за исключением горных массивов, лесов первой категории, приграничной полосы вдоль 50-й параллели до мыса Елизаветы на севере, а также неосвоенных угодий и болот, признанных непригодными для хозяйственного освоения в ходе проведения землеустроительных работ.

Если рассматривать распределение земельного фонда по категориям использования, то земли сдаются в аренду или передаются в собственность по следующим основным видам угодий:

1. Пахотные земли
2. Пастбища (земли для животноводства)
3. Лесопосадки
4. Городские придомовые участки
5. Сельские (поселковые) придомовые участки
6. Земли для государственных нужд
7. Земли для общественно полезных предприятий
8. Земли для нужд промышленных предприятий
9. Земли для нужд школ и образовательных учреждений
10. Земли для использования в естественном состоянии (без обработки)

Земли, предоставляемые переселенцам под расчистку под пашню или для животноводства, сдаются в бесплатную аренду, а после успешного завершения работ и прохождения государственной проверки передаются в собственность арендатора. Участки для предприятий, приносящих общественную пользу и не преследующих коммерческие цели, а также для иных нужд, признанных государством необходимыми, также могут передаваться в собственность или сдаваться в аренду бесплатно. На основании Правил управления государственным имуществом, при аренде или приватизации городских придомовых участков и иных земель, в зависимости от ситуации, распределение может осуществляться на конкурсной основе. Однако при аренде земель в их естественном состоянии (без обработки), независимо от наличия или отсутствия на них лесных массивов, как правило, применяется процедура заключения договора по соглашению сторон, а аренда является платной. Действующие на сегодняшний день тарифные ставки арендной платы (налога) за землю установлены следующим образом:

Городские придомовые участки (за 1 цубо в год):

• 1-й разряд: 1 иена 50 копеек
• 2-й разряд: 35 копеек
• 3-й разряд: 25 копеек
• 4-й разряд: 15 копеек
• 5-й разряд: 5 копеек и выше

Сельские (поселковые) придомовые участки (за 1 цубо в год):

• 1-й разряд: 5 копеек
• 2-й разряд: 2 копейки 50 ли (прим.: 1 ли = 1/10 копейки)
• 3-й разряд: 2 копейки
• 4-й разряд: 1 копейка 50 ли
• 5-й разряд: 1 копейка
• 6-й разряд: 70 ли
• 7-й разряд: 50 ли

Прилегающие к городской черте неосвоенные земли:

• 3 копейки

Придомовые участки в границах поселений:

• 1 копейка

Все остальные земли:

• 5 ли

Переселенцы, получившие землю под расчистку в границах выделенных колонизационных зон, после успешного завершения работ подают заявление на приватизацию (выкуп) данного участка. Городские придомовые участки сдаются в аренду на платной основе, после чего арендатор приобретает право на их последующий выкуп. Сельские придомовые участки сдаются в аренду бесплатно, однако в случаях, когда лицо желает сразу приобрести их в собственность, в заявлении должны быть указаны прежнее место жительства, ФИО, род занятий, обозначение участка, цель использования и способ финансирования, а также приложена справка о финансовом состоянии, заверенная государственным органом. Для юридических лиц (компаний, кооперативов) к заявлению обязательно прилагается устав организации. В отношении процедуры подачи заявлений на аренду городских участков порядок действий устанавливается отдельными инструкциями.

Площадь арендуемых земель: Что касается площади земель, предоставляемых в аренду, то лимиты установлены указами, однако Сахалинское губернаторство имеет право вносить изменения в установленные ограничения в следующих случаях:

1. Для городских придомовых участков и участков в границах поселений в пределах 1 500 цубо, для иных земель в пределах 10 000 цубо.
2. Для земель под расчистку под пашню в пределах 30 000 цубо.
3. Для земель под животноводство в пределах 500 000 цубо, для иных земель в пределах 10 000 цубо.

Выше изложены максимальные лимиты площади, однако стандартный переселенческий надел, выделяемый на одно крестьянское хозяйство (двор), составляет от 5 до 10 тё (гектаров) пахотной земли. Для придомовых участков в поселениях стандартная норма составляет 600 цубо, а в черте городов в среднем 186 цубо, 76 цубо или 82 цубо в зависимости от разряда участка.

Сроки аренды: Бесплатная аренда предоставляется на срок до 10 лет, платная аренда до 15 лет. При расчистке заболоченных земель (торфяников) или лесопосадок в качестве особого исключения срок аренды может быть увеличен до 20 лет. Указанные сроки представляют собой максимально возможные периоды. Действующий на сегодняшний день стандартный срок для расчистки торфяников или заболоченных земель устанавливается уполномоченными органами в зависимости от сложности работ на конкретном участке и, как правило, составляет 5 лет, за исключением случаев наличия уважительных причин.

Передача прав аренды: Арендатор имеет право передавать свои права аренды третьим лицам по соглашению сторон исключительно после получения официального одобрения со стороны главы Сахалинского губернаторства. В случае смерти арендатора его наследник обязан в течение установленного срока подать заявление на переоформление прав аренды на свое имя.

Ограничения на использование арендованных земель: Согласно Статье 7 Указа об особом распоряжении неосвоенными государственными землями Сахалина, на землях, предоставленных в аренду под расчистку или для животноводства, уполномоченные органы имеют право в любое время проводить инспекции для проверки хода выполнения работ. Если будет установлено, что арендатор нарушает утвержденный план работ или не выполняет условия договора, договор аренды расторгается, а земля подлежит возврату государству в полном объеме. При расторжении договора аренды на участках, где уже возведены строения или имеются насаждения, арендатор обязан за свой счет убрать их в назначенный срок, либо выплатить соразмерную компенсацию за ущерб земельному фонду. В случаях когда возврат земли происходит по личным обстоятельствам арендатора, либо если разрешение на аренду аннулировано из-за просрочки внесения арендной платы, находящиеся на участке объекты подлежат возврату государству на аналогичных условиях. При этом уполномоченные органы устанавливают срок, в течение которого арендатор обязан освободить участок и передать его государству.

Передача арендованных земель в собственность: Передача арендованных земель в собственность (приватизация) осуществляется при выполнении ряда условий. А именно: если на неосвоенных землях, предоставленных в бесплатную аренду, по истечении установленного срока расчистки или обустройства пастбища арендатор успешно выполнил работы и прошел государственную инспекцию, а также возвел жилой дом на данном участке или в непосредственной близости от него и непрерывно проживал там в течение одного года после получения разрешения, за исключением случаев, когда выезд с места жительства был официально разрешен уполномоченными органами, у него возникает право на получение участка в собственность. Для земель под расчистку обязательным условием является успешное освоение и выращивание сельскохозяйственных культур на площади более половины от арендованного участка, а для животноводства успешное обустройство пастбища и содержание на нем поголовья скота.

Продажа арендованных земель: Лица, получившие государственную землю в платную аренду, после полной уплаты установленной выкупной стоимости приобретают право собственности на данные участки, которые передаются им в порядке и на условиях, предусмотренных правилами.

После прохождения государственной проверки и подтверждения успешного завершения работ, земли, подлежащие продаже арендаторам на основании Статьи 1 и Статьи 6 Указа об особом распоряжении неосвоенными землями, передаются в собственность жителей. К данным территориям относятся поселения в районах Тоёхара, Оодомари, Маока, Нода, Томариору, Хонто (Невельск), Кусуннай, Наиро, Отиай, Сикука, Киёкава, Миюки, Кайдзука, Конума, Намикава, Отани, а также прилегающие к железнодорожным станциям и путям земли. Цена за 1 цубо в этих зонах устанавливается следующим образом:

• Городские земли 1-й категории: 3-4 иены
• Городские земли 2-й категории: 2 иены 50 копеек
• Городские земли 3-й категории: 1 иена 50 копеек
• Городские земли 4-й категории: 1 иена
• Городские земли 5-й категории: 50 копеек
• Городские земли 6-й категории: 15 копеек
• Городские земли 7-й категории: 7 копеек
• Сельские (поселковые) земли: 5 копеек

Общая статистика распределения земельного фонда по категориям (настоящее время):

• Пахотные земли 1-го разряда: около 200 000 тё (гектаров)
• Пахотные земли 2-го разряда: около 150 000 тё
• Пастбища (земли для животноводства): около 50 000 тё
• Земли общего (коллективного) выпаса: около 55 000 тё
• Городские придомовые участки: около 380 000 цубо
• Сельские (поселковые) придомовые участки: около 250 000 цубо
• Земли для иных целей: около 1 200 тё
• Итого: около 330 000 000 цубо

Японская сельскохозяйственная колонизация Южного Сахалина

В результате Русско-японской войны Южный Сахалин перешел во владение Японии. Сразу после этого правительство направило на остров авторитетных ученых и технических специалистов для проведения масштабных полевых исследований. Были подробно изучены методы ведения хозяйства, применявшиеся в период российского правления, а также опыт колонизации Хоккайдо, чтобы выработать оптимальную стратегию для масштабного освоения Сахалина за счет привлечения японских переселенцев из метрополии (найдзин) и создания постоянных фермерских хозяйств. А именно: была признана необходимость создания организованной системы поддержки переселенцев, которая объединяла бы разрозненных крестьян в крепкие коллективные хозяйства и обеспечивала защиту их прав, стимулируя массовый приток населения. В связи с этим, начиная со второй половины 39-го года мейдзи (1906 г.), администрация приступила к землеустроительным работам и отводу колонизационных участков для переселенцев. Был проведен анализ почв, климатических условий, растительного покрова, состояния водных ресурсов и путей сообщения, а в апреле 40-го года мейдзи (1907 г.), после завершения межевания первой очереди переселенческих земель, началась официальная выдача наделов и планомерное переселение крестьян.

Если проследить историю развития японской сельскохозяйственной колонизации Сахалина и этапы формирования законодательной базы, регулирующей земельные отношения, то весь этот процесс можно разделить на четыре основных исторических периода:

• 1-й период: Эпоха зарождения колонизации (38-й год мейдзи / 1905 г. 44-й год мейдзи / 1911 г.)
• 2-й период: Эпоха свободной иммиграции (44-й год мейдзи / 1911 г. 15-й год тайсё / 1926 г.). При этом первая половина этого периода охватывает годы с 44-го года мейдзи по 8-й год тайсё (1919 г.), а вторая половина с 8-го года тайсё по 15-й год тайсё.
• 3-й период: Эпоха назначенных (целевых) переселенцев (15-й год тайсё / 1926 г. 3-й год сёва / 1928 г.)
• 4-й период: Эпоха коллективного (группового) переселения (с 3-го года сёва / 1928 г. до настоящего времени)

1-й период: Эпоха зарождения колонизации

Сразу после перехода острова под юрисдикцию Японии первые правовые акты и распоряжения издавались Командующим японскими экспедиционными войсками на Сахалине. Если выделить из них те документы, которые непосредственно касались переселенцев и колонизации, то хронология выглядит следующим образом:

25 августа 38-го года мейдзи (1905 г.) Военный указ 2
Настоящим указом в Корсакове, Пороанамари, Барваяварже и их окрестностях вводилось гражданское управление по следующим направлениям, ведение которых поручалось руководителю Гражданской администрации. При этом руководитель Гражданской администрации имел право делегировать часть своих полномочий начальникам окружных ведомств или иным уполномоченным чиновникам:

1. Вопросы, касающиеся карантинного контроля заходящих и выходящих судов.
2. Надзор и контроль за движением указанных судов и прибывающими переселенцами.
3. Прием, рассмотрение и вынесение решений по заявлениям граждан, касающимся использования земель, строительства жилых домов, складов и иных сооружений, а также выдача разрешений на ведение различных видов коммерческой деятельности и надзор за ними.
4. Установление ставок платы за использование земли, сборов за выдачу коммерческих лицензий и иных государственных пошлин, а также вопросы их сбора.
5. Защита прав и оказание помощи населению оккупированных территорий.

(Подпись к фотографии: Панорама крестьянского поселения Кайдзука в пригороде Тоёхары)

1. Установление и утверждение зонирования планируемой городской черты. (Подробные описания приведены далее).

27 сентября 38-го года мейдзи (1905 г.) Военный указ 10
Любые соглашения и договоры купли-продажи недвижимости, заключенные местными жителями на Сахалине в период до перехода острова под юрисдикцию Японии, признаются действительными исключительно после получения официального одобрения со стороны начальника Гражданской администрации. Договоры, заключенные местными жителями с нарушением указанного требования, признаются не имеющими юридической силы. Настоящий Указ вступает в силу со дня высадки экспедиционных войск на остров.

15 февраля 39-го года мейдзи (1906 г.) Военный указ 33
август 38-го года мейдзи Указ Гражданской администрации 10 устанавливает следующее:

Любые сделки и договоры, касающиеся жилых домов и земель на Сахалине, заключенные между подданными Японской империи и гражданами Российской империи, айнами или иными местными жителями, признаются не имеющими юридической силы без официального одобрения со стороны руководителя Гражданской администрации. Настоящий Указ вступает в силу ретроспективно с 16 октября 38-го года мейдзи.

апрель 39-го года мейдзи (1906 г.) Военный указ 44

Временные правила аренды государственных земель и зданий

• Статья 1: Под государственными землями и зданиями в настоящих Правилах понимаются принадлежащие государству неосвоенные земли, расчищенные пахотные угодья, пастбища, а также жилые дома и сопутствующие постройки.
• Статья 2: Распоряжение и сдача в аренду государственных земель и зданий осуществляются руководителем Гражданской администрации в соответствии с настоящими Правилами.
• Статья 3: Аренда государственных земель и зданий на основании настоящих Правил допускается исключительно для лиц, переселяющихся на остров с целью ведения сельского хозяйства или животноводства.
• Статья 4: В черте городов или в непосредственной близости от них допускается аренда государственных земель с целью выращивания овощных культур (овощеводства).
• Статья 5: Аренда зданий, уже расчищенных пахотных земель, а также обустроенных пастбищ является платной (возмездной). Ставки арендной платы устанавливаются отдельно.
• Статья 6: Аренда неосвоенных земель является бесплатной (безвозмездной). Начиная с 12-го года после успешного завершения расчистки, с арендатора взимается земельный налог, устанавливаемый отдельными положениями. Однако после успешного завершения расчистки данные земли могут быть переданы в собственность (приватизированы) за соразмерную плату.
• Статья 17: Государственные земли и здания, подлежащие сдаче в аренду, подразделяются на следующие категории:
  1. Для целей сельского хозяйства: один деревянный жилой дом традиционного типа на одно хозяйство, сопутствующие хозяйственные постройки, а также придомовой участок площадью в пределах 900 цубо (около 30 соток).
  2. Земельные участки, предоставляемые для нужд сельского хозяйства и животноводства: в пределах 7 тё 5 тан (около 7,5 гектаров).
  3. Исключительно в первый год после переселения: дополнительно могут быть выделены уже расчищенные пахотные земли площадью в пределах 2 тё (около 2 гектаров).
  4. Для целей животноводства: помимо построек и придомового участка, указанных в пункте 1, предоставляются пастбищные угодья площадью в пределах 500 000 цубо (около 165 гектаров).
  5. Для целей овощеводства: земельные участки площадью в пределах 2 тё (около 2 гектаров). (Далее опущенно).

Указанный Военный указ заложил основу, которая стала окончательной и неизменной после вступления в силу 1 апреля 40-го года мейдзи (1907 г.) Указа Губернаторства 34 Правила аренды государственных зданий и Указа Губернаторства 35 Правила предоставления в пользование государственных земель Сахалина. А именно: согласно Правилам аренды государственных зданий, аренда любых казенных строений является платной, а срок аренды устанавливается в пределах 10 лет. В то же время, согласно Правилам предоставления в пользование государственных земель, допускается аренда участков следующих размеров:

1. Городские придомовые участки и сельские придомовые участки: в пределах 1 000 цубо (около 33 соток).
2. Земли для расчистки под пашню: в пределах 30 000 цубо (около 10 гектаров).
3. Земли для животноводства: в пределах 500 000 цубо (около 165 гектаров).
4. Земли для иных целей: в пределах 5 000 цубо.

При этом аренда указанных земельных участков предоставляется на бесплатной (безвозмездной) основе. С момента издания этих правил была окончательно определена базовая государственная стратегия в отношении распоряжения земельным фондом для аграрных переселенцев. В дополнение к этому, на основании Указа Губернаторства 17 от 20 апреля 40-го года мейдзи Правила обращения с переселенцами на Сахалине и Уведомления Министерства внутренних дел 18 от 4 марта 41-го года мейдзи Об особом льготном тарифе на поездах и пароходах для переселенцев на Сахалин были приняты соответствующие решения. В портах и пунктах Корсаков (Оодомари), Тоёхара, Аомори, Хакодатэ и Отару были учреждены переселенческие пункты со штатным персоналом для оказания помощи мигрантам вплоть до их прибытия на место поселения. Для переселенцев и их багажа предоставлялась скидка на проезд в размере от 30% до 50% на пароходах и поездах, а проезд по железным дорогам внутри самого Сахалина и вовсе был бесплатным. Также администрация содействовала в размещении в гостиницах со специальными скидками, прилагая огромные усилия для создания максимальных удобств переселенцам. Более того, 1 апреля 40-го года мейдзи был издан Указ Губернаторства 2 Правила ссуды семенного фонда, согласно которому лицам, прибывшим на Сахалин, получившим в аренду государственные земли и ведущим сельское хозяйство, исключительно в первый год после переселения и начала посевных работ предоставлялось право подать заявление на выдачу семян. Виды и объемы выдаваемого семенного фонда на одно крестьянское хозяйство устанавливались в следующих пределах:

Ячмень: 2 то 5 сё (около 45 литров); пшеница: 2 то 5 сё; голый ячмень: 2 то 5 сё; овес: 2 то 5 сё; картофель: 6 тавара (соломенных мешков весом по 16 кан каждый, итого около 360 кг).

Указанный объем семян был рассчитан в среднем на засев площади в 1 тё 5 тан (около 1,5 гектара). Полученный в ссуду семенной фонд подлежал возврату в течение 5 лет за счет урожая последующих лет, однако также разрешалось компенсировать его денежными средствами по рыночной стоимости на момент возврата.

Кроме того, 1 апреля 40-го года мейдзи (1907 г.) Указом Губернаторства 4 были утверждены Правила ссуды скота. На одно крестьянское хозяйство разрешалось получить в ссуду максимум по одной голове крупного рогатого скота (коров/быков), лошадей и свиней. Ссуда на крупный рогатый скот и лошадей подлежала возврату в течение полных 5 лет, а на свиней в течение полных 2 лет, причем возврат должен был осуществляться родившимся приплодом (молодняком). К возврату принимался молодняк крупного рогатого скота и лошадей в возрасте от 1 года и старше, а свиней от 5 месяцев и старше. В случае отсутствия приплода разрешалось компенсировать ссуду выплатой стоимости скота деньгами. Для содействия разведению этих животных 1 апреля 40-го года мейдзи Указом Губернаторства 3 были изданы Правила случки крупного рогатого скота, лошадей и свиней, согласно которым после прохождения ветеринарного осмотра самок случка производилась бесплатно. Также 13 октября 40-го года мейдзи Указом Губернаторства 81 были введены Правила аренды общих пастбищ, которые передавали пастбища в коллективное пользование жителям поселений, что дало мощный толчок развитию животноводства. С другой стороны, в 42-м году мейдзи (1909 г.) Указом Губернаторства 7 были утверждены Правила выплаты субсидий для поощрения сельского хозяйства, которые применялись к лицам, арендующим государственные земли и ведущим сельское хозяйство. Условия, при которых предоставлялись данные субсидии, были следующими:

1. При ввозе скота из-за пределов острова (из метрополии), однако для фермеров, специализирующихся на животноводстве, субсидия ограничивалась только скотом, имеющим племенную ценность.
2. При покупке внутри острова скота, имеющего племенную ценность. Однако это правило не применялось к животным, на ввоз которых уже была получена субсидия.
3. При покупке сельскохозяйственного инвентаря, а также оборудования и механизмов, необходимых для переработки сельхозпродукции или ведения побочных промыслов.
4. Когда крестьяне совместно организовывали и проводили сельскохозяйственные выставки (выставки достижений).
5. Лицам, владеющим племенными быками и жеребцами или получившим их в ссуду, могла частично субсидироваться стоимость их содержания.
6. При ведении деятельности, признанной необходимой для поощрения сельского хозяйства, по заявлению могла быть выделена специальная субсидия на обустройство и оборудование.

Стандартные размеры и лимиты указанных поощрительных субсидий составляли:

• Для скота: за племенного быка/корову в пределах 200 иен, за жеребца/лошадь в пределах 300 иен, за свинью в пределах 10 иен. Для обычного (не племенного) скота по 30 иен за одну голову КРС или лошади.
• Для сельхозинвентаря: за плуг западного типа в пределах 10 иен, за борону в пределах 5 иен, за прополочную машину в пределах 10 иен, за веялку в пределах 8 иен.
• Субсидии на содержание племенных быков и жеребцов: на одну голову КРС в течение 6 месяцев с мая по октябрь 7 иен в месяц, в остальные 6 месяцев в пределах 11 иен в месяц. На одного жеребца в течение 4 месяцев с мая по август в пределах 10 иен в месяц, в остальные 8 месяцев в пределах 11 иен в месяц.

В последующий период были опубликованы следующие законы и указы:

• 29 марта 43-го года мейдзи (1910 г.) Императорский указ 83 Правила управления государственными землями Сахалина
• 29 апреля 41-го года мейдзи (1908 г.) Указ Губернаторства 30 Правила аренды государственных земель Сахалина
• 29 апреля 42-го года мейдзи (1909 г.) Указ Губернаторства 15 Правила кастрации домашних лошадей
• апрель 43-го года мейдзи (1910 г.) Указ Губернаторства 21 Правила поощрения строительства жилых домов в крестьянских поселениях
• 15 апреля 44-го года мейдзи (1911 г.) Указ Губернаторства 11 Правила аренды семенного фонда
• 20 декабря 44-го года мейдзи (1911 г.) Императорский указ 289 Правила управления государственным имуществом Сахалина
• 20 декабря 44-го года мейдзи (1911 г.) Императорский указ 290 Указ об особом распоряжении неосвоенными государственными землями Сахалина

Все эти указы были направлены на то, чтобы подвести прочную правовую базу под управление аграрным сектором острова, урегулировать переселенческое движение и ускорить освоение земель за счет создания условий для успешного ведения хозяйства крестьянами. Период, обозначенный выше как первая половина 1-го периода, по сути, стал временем формирования фундамента колонизации Сахалина. Начиная с 44-го года мейдзи (1911 г.), когда вступил в силу Указ об особом распоряжении неосвоенными государственными землями, начался переход к системному распределению земельного фонда, что позволило четко определить долгосрочные ориентиры аграрного освоения острова.

В рамках этой политики территория площадью в 300 тё (гектаров) выделялась в качестве одной колонизационной зоны (переселенческого участка), которая затем делилась на четыре сектора по 75 тан (около 7,5 гектаров) каждый, что соответствовало стандартному наделу на одно крестьянское хозяйство. Для сравнения, в то время на Хоккайдо стандартный надел составлял 5 тё (50 тан) на один двор, из чего видно, что на Сахалине переселенцам выделялись значительно более крупные земельные наделы с расчетом на расширение масштабов производства. Однако из-за того, что вегетационный период растений на Сахалине намного короче, чем на Хоккайдо, увеличение площади надела рассматривалось как способ компенсировать климатические недостатки за счет экстенсивного ведения хозяйства и увеличения объемов производства.

2-й период: Эпоха свободной иммиграции (Первая половина)

Как уже отмечалось в обзоре 1-го периода, первоначальная стратегия привлечения переселенцев строилась на предоставлении бесплатных земель, семян, скота и инвентаря. Вся нормативно-правовая база этого времени была разработана и введена в действие в течение 1-го периода. Однако по мере того, как шло время, в эти законы вносились изменения и дополнения, и к июню 7-го года тайсё (1918 г.) Указом Губернаторства 21 были утверждены новые комплексные правила, предусматривавшие выплату субсидий на проведение мелиорации и улучшение почв, переработку сельхозпродукции, приобретение сложной сельскохозяйственной техники и оборудования, а также на ведение побочных промыслов. Таким образом, государство перешло от прямой выдачи натуральных ссуд к финансовому субсидированию, стремясь защитить переселенцев и повысить экономическую эффективность их хозяйств. Были установлены жесткие критерии: если в течение 5 лет хозяйство достигало установленных показателей по урожайности и освоению земель, ему предоставлялось право на приватизацию надела на льготных условиях.

Эпоха свободной иммиграции (Вторая половина): На данном этапе привлечение переселенцев велось на принципах полной добровольности и свободы выбора мест для поселения. Администрация сосредоточилась на создании базовой инфраструктуры...

Указ Сахалинского губернаторства 8 от 18 апреля 8-го года тайсё (1919 г.)

• Статья 1: Лицам, переселяющимся на Сахалин для ведения сельского хозяйства, на основании настоящего Указа могут предоставляться субсидии на покрытие путевых расходов (переселенческих расходов) и расходов на расчистку земель.
• Статья 2: Субсидия на путевые расходы выплачивается лицам, которые в течение 6 месяцев со дня переселения получили в аренду неосвоенные государственные земли, обустроили постоянное жилище в границах этого надела и приступили к ведению сельского хозяйства.
  Субсидия на расчистку земель выплачивается тем, кто до 30 августа года, следующего за годом переселения, успешно расчистил под пашню и засеял сельскохозяйственными культурами не менее 1 тё (около 1 гектара) полученной в аренду неосвоенной государственной земли.
• Статья 3: Лицо, желающее получить субсидию, обязано в течение 3 месяцев со дня выполнения условий, указанных в предыдущей статье, подать заявление с приложением следующих документов начальнику соответствующего окружного ведомства () Сахалинского губернаторства:
  1. Для получения субсидии на путевые расходы: список членов семьи с указанием ФИО, дат рождения, а также удостоверение (справка) от старосты поселения (), подтверждающее факт их проживания, с указанием обозначения выделенного участка и даты выдачи разрешения на аренду.
  2. Для получения субсидии на расчистку земель: документ с указанием точной площади расчищенных и засеянных земель.
• Статья 4: Размер субсидий устанавливается начальником окружного ведомства Сахалинского губернаторства на основе следующих нормативных стандартов:
  1. Субсидия на путевые расходы: в пределах 5 иен на каждого члена семьи в возрасте 15 лет и старше. Однако совокупная сумма субсидии на одно крестьянское хозяйство (двор) не может превышать 15 иен.
  2. Субсидия на расчистку земель: в пределах 10 иен (за каждый расчищенный гектар).
• Статья 5: В случае если лицо, получившее субсидию, по зависящим от него причинам будет обязано вернуть арендованный участок, либо если договор аренды будет расторгнут, начальник окружного ведомства имеет право аннулировать выданную на основании настоящего Указа субсидию и потребовать полный или частичный возврат выплаченных денежных средств.

В связи с принятием настоящих Правил ранее действовавшие Правила ссуды семенного фонда были аннулированы. Причиной этого стало то, что в колонизационные зоны прибыло уже достаточное количество переселенцев, и прежние трудности с приобретением семян сельскохозяйственных культур сошли на нет теперь их можно было легко и свободно купить в самих поселениях или поблизости от них. Таким образом, в отношении аграрных переселенцев была введена система финансового субсидирования путевых расходов и расходов на расчистку земель, которая непрерывно действовала вплоть до 15-го года тайсё (1926 г.). В целом, можно констатировать, что во 2-м периоде привлечение переселенцев строилось на принципах добровольной и свободной миграции.

• Статья 6: Лицо, желающее получить субсидию, обязано подать заявление по установленной форме начальнику окружного ведомства или в филиал Сахалинского губернаторства и пройти проверку на предмет фактического выполнения условий, указанных в статьях с 3-й по 5-ю.
• Статья 7: Размер финансовой помощи устанавливается на основе следующих нормативных стандартов:
  • Субсидия 1-го периода (на обустройство): в пределах 150 иен.
  • Субсидия 2-го периода (на расчистку): в пределах 150 иен.
    В зависимости от состояния земельного фонда и сложности проведения работ по расчистке, уполномоченные органы имеют право увеличивать или уменьшать размер субсидии за каждый период. Однако совокупная сумма выплат за оба периода в общей сложности не может превышать 400 иен.
• Статья 8: В случае если лицо, получившее субсидию, подпадает под один из следующих пунктов, выданная на основании настоящего Указа субсидия аннулируется, а уполномоченные органы предписывают полный или частичный возврат выплаченных субсидий:

1. Если договор аренды земельного участка будет расторгнут.
2. Если без официального разрешения уполномоченных органов права аренды на земельный участок будут переданы третьим лицам.
3. Если земельный участок будет возвращен государству по личным обстоятельствам или для собственного удобства арендатора.
4. Если будут нарушены сопутствующие условия и предписания, установленные настоящим Указом или распоряжением о выдаче субсидии.
   (Дополнительные положения и формы бланков опущены).

На основании Статьи 1 настоящих Правил были официально определены и утверждены конкретные территории и зоны для размещения аграрных переселенцев. Перечень мест распределения выглядит следующим образом:

• В ведении Тоёхарского окружного ведомства: Томиока 110 хозяйств, Сиракава 30 хозяйств, Котани 17 хозяйств.
• В ведении Оодомарского (Корсаковского) окружного ведомства: Одзато 18 хозяйств, Наканокава 13 хозяйств, Синба 12 хозяйств, Кита-Кайдзука 20 хозяйств, Фурумаки 33 хозяйства, Ками-Киминай 61 хозяйство.
• В ведении Рутакинского филиала: Рутака (Анива) 31 хозяйство, Кобара 10 хозяйств, Минами-Кобара 8 хозяйств, Ками-Одзато 28 хозяйств, Оотойо 107 хозяйств, Минами-Хоэй 44 хозяйства, Симо-Тараннай 60 хозяйств, Ками-Фусико 26 хозяйств.
• В ведении Маокского (Холмского) окружного ведомства: Хёбомудзава 12 хозяйств, Симо-Ноторо 21 хозяйство, Ками-Ноторо 29 хозяйств.
• Итого: 690 хозяйств.

Выше указаны первоначально запланированные к размещению объемы, однако в последующие годы эти цифры неоднократно пересматривались, уменьшались и изменялись. Весь 15-й год тайсё (1926 г.) ушел на проведение масштабной рекламной и пропагандинской кампании по привлечению переселенцев в эти выделенные зоны, и только в первый год эпохи Сёва (1927 г.) на остров прибыли первые группы мигрантов. Фактическое количество прибывших распределилось так: Тоёхарский округ 30 хозяйств, Оодомарский округ 32 хозяйства, Рутакинский филиал 249 хозяйств, Маокский округ 7 хозяйств. Всего на Сахалин прибыло 218 хозяйств.

Эта цифра составляла едва ли половину от запланированного объема. В итоге данная система предоставления целевых зон переселения была признана неэффективной и упразднена, уступив место 4-му периоду Эпохе коллективного (группового) переселения. В конечном счете, 3-й период оказался чрезвычайно коротким, и в течение него практически ничего не удалось реализовать. Если взглянуть на эпоху целевых переселенцев с одной стороны, то она представляла собой не более чем попытку расширения рамок 2-го периода (эпохи свободной иммиграции), а с другой стороны её можно охарактеризовать как период реструктуризации и упорядочения колонизационного движения.

3-й период: Эпоха назначенных (целевых) переселенцев

До этого момента аграрные переселенцы на Сахалине полностью самостоятельно выбирали колонизационные участки для укоренения и ведения расчистки. Неизбежным следствием этого стало то, что, несмотря на наличие четкого и проведенного государственного межевания, прибывающие мигранты стремились выбирать исключительно участки с наиболее плодородными почвами, удобным географическим положением и развитым транспортным сообщением. К примеру, если взять колонизационную зону, рассчитанную на размещение 100 хозяйств, то прибывавшие 50 хозяйств выбирали только самые лучшие земли и селились на них хаотично и разрозненно. Это приводило к отсутствию порядка, мешало планомерному развитию колонизации, создавало хаос и являлось крайне неэкономичным с точки зрения государственного управления. Ввиду этого, начиная с данного периода, на территории колонизационных зон, рассчитанных на 100 хозяйств, стали в обязательном порядке заселять ровно 100 хозяйств. Такое решение сразу же было признано уполномоченными органами мощным и позитивным фактором для планомерного и успешного развития поселений. С другой стороны, как уже упоминалось ранее, если в зону емкостью 100 хозяйств хаотично заселялись первые 50 хозяйств, то при попытке разместить оставшиеся 50 хозяйств выяснялось, что все участки с хорошими условиями уже заняты первыми переселенцами, вследствие чего новым мигрантам неизбежно приходилось брать значительно более худшие по качеству земли. Из-за существования такой проблемы было принято решение предоставлять тем, кто соглашался переселяться на эти строго определенные государством целевые участки, солидные денежные субсидии, а также создавать объекты инфраструктуры, приносящие равную пользу как новым, так и старым жителям поселения. Земли, выделенные под такой порядок заселения, получили название целевых зон, а мигранты, прибывавшие на эти участки, стали именоваться целевыми (назначенными) переселенцами. Соответственно, период, в течение которого применялась эта стратегия, и получил название эпохи целевых переселенцев. Тем не менее, даже в это время, вслед за предыдущим периодом, на остров продолжали прибывать и свободные иммигранты. В отношении этих свободных мигрантов государство ограничивалось предоставлением стандартных прав на аренду земли и общих льгот, предусмотренных базовым законодательством. В то же время целевым переселенцам после прибытия на место и возведения жилого дома выплачивалась субсидия в размере 150 иен, а после успешной расчистки и засева сельскохозяйственными культурами площади не менее 1 тё (около 1 гектара) дополнительно еще 150 иен, что в сумме давало 300 иен безвозмездной финансовой помощи. Кроме того, им предоставлялось приоритетное право на получение в ссуду казенного скота и лошадей. В масштабах всей целевой зоны за счет средств государственного бюджета велось строительство крупных магистральных водоотводных каналов, мелиоративных сетей и профилированных грунтовых дорог для нужд сельского хозяйства, что приносило огромную выгоду как старым, так и новым жителям. Базовые статьи нормативно-правового акта, регулировавшего эти отношения, были четко прописаны в Указе Губернаторства 19 от 23 июня 15-го года тайсё (1926 г.), содержание которых сводится к следующему:

Правила предоставления субсидий для поощрения переселенцев

• Статья 1: Лицам, вновь переселяющимся на Сахалин, получившим в аренду неосвоенные государственные земли в границах зон, утвержденных главой Сахалинского губернаторства, и ведущим сельское хозяйство, на основании настоящих Правил может предоставляться государственная субсидия. Однако обязательным условием является подача заявления на аренду целевого участка не позднее чем через 6 месяцев после месяца высадки на Сахалине, с приложением переселенческого удостоверения (справки), выданного старостой или главой муниципалитета по прежнему месту постоянного жительства или временной регистрации.
• Статья 2: Границы указанных в предыдущей статье целевых зон подлежат отдельному официальному объявлению.
• Статья 3: Выплата субсидии подразделяется на 1-й период и 2-й период. Лицо, претендующее на получение субсидии 1-го периода, обязано получить разрешение на аренду целевого участка и возвести постоянный жилой дом в границах этого участка.
  Лицо, претендующее на получение субсидии 2-го периода, обязано до конца июля года, следующего за годом получения аренды, успешно расчистить и засеять на арендованном участке площадь не менее 1 тё.
• Статья 4: Одиноким переселенцам (мигрирующим без семьи) субсидия 1-го периода не выплачивается. Однако в случае, если указанное лицо перевезет к себе семью в течение срока, предусмотренного пунктом 3 предыдущей статьи, ему может быть выплачена соразмерная сумма, эквивалентная размеру субсидии 1-го периода.
• Статья 5: На расчищенных под пашню участках, указанных в Пункте 2 Статьи 3, категорически запрещается оставлять пни диаметром более 5 сун (около 15 см).
  Земли, засеянные методом разброса без вспашки, выжженные угодья, гнездовой посев, а также участки, на которых более 30% от общей площади обработки занимают кормовые травы (пастбищные травы), не подлежат включению в зачет успешно расчищенных и засеянных площадей.

4-й период: Эпоха коллективного (группового) переселения

Эпоха целевых переселенцев в общей сложности продолжалась крайне недолго всего лишь 3 года, вследствие чего она не оставила после себя каких-либо значимых или заметных исторических достижений. Следующим этапом вслед за ней стал 4-й период эпоха коллективного (группового) переселения. Сахалин является единственным регионом нашей страны, расположенным в зоне субарктического (приполярного) климата, а преобладающим типом почв здесь являются так называемые подзолистые почвы (подзол). Основная территория Японской империи расположена в зоне умеренного климата, и структура ведения сельского хозяйства там традиционно строилась на монокультурном возделывании главных зерновых культур (риса). Наши крестьяне веками привыкли работать исключительно в рамках этой аграрной модели и на протяжении двух тысяч лет непрерывно передавали эти традиции из поколения в поколение, не зная иных форм ведения хозяйства. Столкнувшись с совершенно иными климатическими и почвенными условиями, переселенцы, не имевшие опыта работы вне привычной умеренной зоны, прибывали на новую сахалинскую землю и пытались применять там методы хозяйства, принятые в материковой Японии.

В результате подавляющее большинство этих аграрных мигрантов столкнулось с тем, что их колоссальный, сопряженный с нечеловеческими усилиями и кровью труд не приносил абсолютно никаких результатов и оборачивался полным крахом. Сколько раз эти крестьяне, провожая взглядом блеклое солнце, уходящее за горизонт, сокрушенно вздыхали, глядя на бесплодную серую землю Сахалина! Сколько слез было пролито ими в этих глухих бескрайних просторах на протяжении бесконечно долгой, угрюмой зимы и короткого лета! Чувство глубокого отчаяния и пронзительной тревоги крестьян, не знавших, что серая сахалинская земля обладает своими уникальными, присущими только сублапландскому климату достоинствами способностью давать богатые урожаи особых высокоценных культур благодаря особому ультрафиолетовому излучению низкого солнца и обилию коллоидной кремниевой кислоты в почве, было поистине глубоким и мучительным. Между тем, в настоящее время перед нашей империей со всей остротой стоят проблемы перенаселения и обеспечения продовольственной безопасности. И даже если перед нами открываются бескрайние просторы Маньчжурии и Монголии, планомерное освоение и развитие Сахалина ни на один день не должно оставаться без внимания государства. То, что наши граждане смогли понять специфику сельского хозяйства Сахалина, освоить его методы и начать успешно обрабатывать землю на самом переднем рубеже государственной границы, по сути, является важнейшим первым шагом для последующего выхода за пределы проливов и освоения евразийского материка. Именно осознание необходимости дать переселенцам глубокое понимание специфики местного хозяйства и обучить их эффективным методам работы и привело к рождению 4-го периода эпохи коллективного (группового) переселения.

Для того чтобы аграрные переселенцы на Сахалине могли добиваться успеха, чтобы местное сельское хозяйство процветало, обеспечивая постоянный приток постоянных жителей и превращая Сахалин в цветущий край, где люди уверены в своем будущем, требовалось создание особой, специфической для Сахалина системы управления и обустройства. Суть её заключалась в том, чтобы заселять на крупные по площади колонизационные участки сплоченные большие группы переселенцев. При этом и в вопросах создания инфраструктуры, и в методах ведения хозяйства государство стремилось формировать образцово-показательные деревни (модельные поселения). Одновременно с этим упор делался на повышение качественного уровня самих переселенцев, их обучение, методическое руководство и всестороннюю поддержку с целью создания настоящих передовых аграрных общин. Именно в этом и заключается подлинная суть и облик коллективного переселения. Соответствующие законодательные акты и правила выглядят следующим образом:

Правила предоставления субсидий для поощрения переселенцев

(Указ Сахалинского губернаторства 23 от мая 3-го года сёва / 1928 г.)

• Статья 1: Лицам, переселяющимся на остров и получившим в аренду земельные участки в границах официально утвержденных зон коллективного переселения, на основании настоящих Правил могут предоставляться государственные субсидии.
• Статья 2: (Исключена/Удалена).
• Статья 3: Выплата субсидий подразделяется на 1-й период и 2-й период.
  Лицо, претендующее на получение субсидии 1-го периода, обязано получить разрешение на аренду участка в границах зоны коллективного переселения и обустроить постоянное жилище на этом участке.
  Лицо, претендующее на получение субсидии 2-го периода, обязано сначала получить субсидию 1-го периода, после чего до конца июля года, следующего за годом получения аренды, успешно расчистить под пашню и засеять культурными растениями не менее 1 тё площади надела.
• Статья 4: Одиноким переселенцам субсидия 1-го периода не выплачивается. Однако в случае, если указанное лицо перевезет к себе семью в течение срока, предусмотренного предыдущим пунктом, ему может быть выплачена соразмерная сумма, эквивалентная размеру субсидии 1-го периода.
• Статья 5: На расчищенных под пашню участках, указанных в Пункте 2 Статьи 3, категорически запрещается оставлять пни диаметром более 5 сун (около 15 см). Земли, засеянные методом разброса без вспашки, выжженные угодья, гнездовой посев, а также участки, на которых более 30% от общей площади обработки занимают кормовые травы, не подлежат включению в зачет успешно расчищенных и засеянных площадей.
• Статья 6: Лицо, желающее получить субсидию, обязано подать заявление по установленной форме на имя главы Сахалинского губернаторства и пройти проверку на предмет фактического выполнения условий, указанных в статьях с 3-й по 5-ю, на основании чего выносится решение о выдаче субсидии.
• Статья 7: Размер финансовой помощи устанавливается на основе следующих нормативных стандартов:
  • Субсидия 1-го периода: 150 иен на одно хозяйство.
  • Субсидия 2-го периода: 150 иен на одно хозяйство.
    В зависимости от состояния земельного фонда и сложности проведения работ по расчистке, уполномоченные органы имеют право увеличивать или уменьшать размер субсидии за каждый период. Однако совокупная сумма выплат за оба периода в общей сложности не может превышать 400 иен.
• Статья 8: В случае если лицо, получившее субсидию, подпадает под один из следующих пунктов, выданная на основании настоящего Указа субсидия аннулируется, а уполномоченные органы предписывают полный или частичный возврат выплаченных денежных средств:
  • Если договор аренды земельного участка будет расторгнут.
  • Если без официального разрешения право аренды на земельный участок будет передано третьим лицам.
  • Если земельный участок будет возвращен государству по личным обстоятельствам или для собственного удобства арендатора.
  • Если будут нарушены сопутствующие условия и предписания, установленные настоящим Указом или распоряжением о выдаче субсидии.
    (Дополнительные положения и формы бланков опущены).

Правила бесплатной выдачи семенного фонда

(Указ Сахалинского губернаторства 22 от мая 3-го года сёва / 1928 г.)

• Статья 1: Лицам, получившим в аренду земельные участки в границах зон коллективного переселения, на основании настоящих Правил исключительно в первый год после начала освоения участка бесплатно выдаются семена сельскохозяйственных культур. Однако в случаях, когда это признано необходимым, выдача семенного фонда может осуществляться также начиная со второго года и далее.

(Подпись к фотографии: Прокладка грунтовой дороги сквозь тайгу в окрестностях Намикавы)

• Статья 2: Виды и объемы бесплатно выдаваемого семенного фонда в расчете на 1 тан (около 10 соток) площади пашни устанавливаются в следующих пределах:
  • Ячмень: 6 сё (около 11 литров)
  • Пшеница: 5 сё (около 9 литров)
  • Голый ячмень: 5 сё
  • Бобовые (соя/фасоль): 5 сё
  • Картофель: 45 кванме (около 168 кг)
  • Овес: 7 сё (около 12,5 литров)
  • Гречиха: 5 сё

Помимо указанных сортов, при наличии обоснованной необходимости, иные виды семян также могут быть выданы переселенцам на основании поданного заявления.

• Статья 3: Лицо, желающее получить семенной фонд, обязано подать заявление по установленной форме согласно Бланку 1.
• Статья 4: Лицо, получившее распоряжение о выдаче семян, обязано лично принять семенной фонд в строго указанном месте и представить официальную расписку (обязательство) по установленной форме согласно Бланку 2.
• Статья 5: В вопросах выращивания, ухода и уборки полученных культур переселенцы обязаны строго следовать всем методическим указаниям, инструкциям и распоряжениям, издаваемым Сахалинским губернаторством для обеспечения эффективности аграрного освоения.
• Статья 6: Лица, получившие семенной фонд, обязаны использовать его исключительно по целевому назначению на арендованных участках. Категорически запрещается продавать, передавать третьим лицам или использовать семена на иные нужды без официального разрешения. В случае нарушения данного требования разрешение на выдачу аннулируется, а виновные обязаны вернуть семена в натуре либо возместить их полную стоимость по рыночным ценам, установленным Сахалинским губернаторством. (Дополнительные положения и формы бланков опущены).

Правила аренды земель в зонах коллективного переселения

(Указ Сахалинского губернаторства 29 от мая 3-го года сёва / 1928 г.)

• Статья 1: Проведение мелиоративных и землеустроительных работ, а также создание необходимой инфраструктуры и систем защиты на неосвоенных государственных землях Сахалина, выделенных в качестве зон коллективного переселения, осуществляются за счет средств государственного бюджета. Границы указанных зон официально объявляются главой Сахалинского губернаторства.
• Статья 2: Выдача земельных участков в границах зон коллективного переселения осуществляется в соответствии с планом расселения исключительно лицам, подавшим коллективное или групповое заявление и прошедшим государственную проверку.
• Статья 3: Лица, желающие получить землю в зоне коллективного переселения, обязаны подать заявление по установленной форме через старосту или главу муниципалитета по месту планируемого расселения, приложив копии семейных реестров (косэки тохон).
• Статья 4: При рассмотрении заявлений приоритет отдается переселенцам, которые соответствуют установленным возрастным критериям, имеют опыт ведения сельского хозяйства и переселяются полными семьями.
• Статья 5: Площадь земельного надела, предоставляемого в аренду одному крестьянскому хозяйству (двору) в зоне коллективного переселения, устанавливается в пределах 30 000 цубо (около 10 гектаров).
• Статья 6: Лица, получившие земельные участки, обязаны в течение 10 лет со дня вступления во владение землей представить подробный план-отчет о ходе выполнения работ по расчистке и освоению надела с приложением чертежей и схем.
• Статья 7: Срок, предоставляемый переселенцам на переезд и фактическое начало работ по освоению участка, составляет 1 год со дня выдачи разрешения, за исключением случаев наличия уважительных причин или форс-мажорных обстоятельств. В случае нарушения данного требования разрешение на аренду аннулируется.
• Статья 8: Срок аренды земель в зонах коллективного переселения устанавливается в 7 лет. Однако при наличии особых обстоятельств или по решению уполномоченных органов допускается продление срока аренды максимум до 10 лет.
• Статья 9: Лица, получившие земельный надел, обязаны в течение 3 лет построить постоянный жилой дом в границах арендованного участка. Если в течение срока аренды на каждую расчищенную и вовлеченную в оборот площадь пашни крестьянское хозяйство обязуется содержать поголовье скота (коров или лошадей) из расчета одна голова на каждые 15 000 цубо площади пашни, то по истечении срока аренды такое хозяйство приобретает право на бесплатное получение данного участка в собственность. При этом структура использования земель должна соответствовать следующим критериям:
  • Площадь обрабатываемой пашни (под посевы): более 50% от общей площади надела.
  • Площадь построек, дорог, каналов и защитных лесополос: не более 10% от общей площади надела.
• Статья 10: Передача прав аренды, раздел участка или его субаренда в границах зон коллективного переселения допускаются исключительно в следующих случаях:
  • В случае смерти арендатора и перехода прав к его законному наследнику.
  • При разделе имущества между членами одной семьи в случае создания нового самостоятельного хозяйства (выдела сына).
  • В случае стихийных бедствий или иных непредотвратимых обстоятельств, признанных уполномоченными органами уважительными.
• Статья 11: Земли в зонах коллективного переселения предоставляются в аренду бесплатно. В течение всего срока аренды арендаторы освобождаются от уплаты земельного налога вплоть до момента официального завершения всех предусмотренных планом работ и перехода участка в собственность.
• Статья 12: В отношении вопросов, не урегулированных настоящими Правилами, применяются положения Указа об особом распоряжении неосвоенными государственными землями Сахалина.

Правила предоставления субсидий на строительство жилых домов в крестьянских поселениях

(Указ Сахалинского губернаторства 28 от июля 4-го года сёва / 1929 г.)

• Статья 1: Лицам (предпринимателям или организаторам), получившим в аренду неосвоенные государственные земли площадью более 10 тё (гектаров) и переселяющим на них крестьянские хозяйства с целью создания постоянных поселений, за счет средств государственного бюджета в пределах ежегодных лимитов финансирования могут предоставляться субсидии на возведение жилых домов.
• Статья 2: Жилые дома, претендующие на получение субсидии, обязаны строго соответствовать следующим критериям и строительным стандартам:
  1. Общая площадь застройки дома должна составлять не менее 12 цубо (около 40 кв. м).
  2. Стены здания должны быть выполнены из бруса, бревен или двойной доски с утеплителем, а кровля покрыта дранкой, железом или иным негорючим (огнестойким) материалом, полностью обеспечивающим защиту от суровых климатических условий Сахалина.
• Статья 3: Субсидия выплачивается в денежной форме либо в виде предоставления готовых строительных материалов из расчета 300 иен на один возведенный жилой дом, соответствующий установленным требованиям, по решению главы Сахалинского губернаторства.
• Статья 4: Лицо, желающее получить субсидию, обязано подать заявление по форме Бланка 1 с приложением подробных чертежей, планов застройки и поэтажных планов жилых домов начальнику соответствующего окружного ведомства или в филиал губернаторства до 30 апреля каждого года. В случае внесения изменений в утвержденный проект, заявитель обязан заблаговременно направить повторное заявление с указанием уважительных причин.
• Статья 5: Лицо, получившее разрешение на строительство с привлечением субсидии, обязано полностью завершить строительные работы и возвести дома до 30 ноября года выдачи разрешения. После завершения строительства получатель обязан в течение 14 дней направить официальное уведомление для проведения государственной проверки.
• Статья 6: Государственная субсидия или строительные материалы выдаются получателю только после того, как возведенный жилой дом успешно пройдет государственную инспекцию (проверку) и будет признан полностью соответствующим всем строительным нормам и планам, указанным в Статье 2. В случае выявления нарушений или несоответствий, разрешение аннулируется, а выплаченные средства подлежат возврату.
• Статья 7: Получатель субсидии обязан гарантировать, что возведенные жилые дома будут использоваться исключительно по целевому назначению для заселения и проживания аграрных переселенцев. Категорически запрещается продавать, сдавать в аренду третьим лицам, закладывать или использовать эти дома на иные нужды в течение 5 лет со дня прохождения проверки. В случае нарушения данного требования субсидия аннулируется, а виновные обязаны вернуть государству полную сумму выплаченных средств.
• Статья 8: В случае если возведенный жилой дом в течение 5 лет после завершения строительства будет уничтожен или серьезно поврежден в результате стихийных бедствий (пожара, наводнения), получатель субсидии обязан в течение 14 дней направить официальное уведомление с указанием причин и масштабов ущерба.
• Статья 9: Уполномоченные органы имеют право в любое время на протяжении 5 лет со дня завершения строительства проводить инспекции для проверки технического состояния жилых домов и условий их эксплуатации переселенцами. Если будет установлено, что дома находятся в ненадлежащем состоянии или требуют ремонта, получателю выносится предписание об обязательном проведении ремонтных работ за его счет.
• Статья 10: В случае невыполнения предписаний, указанных в предыдущей статье, либо при нарушении условий использования жилых домов, выданная субсидия аннулируется, а уполномоченные органы предписывают полный или частичный возврат выплаченных средств.
• Статья 11: Нарушение положений Статьи 7 или невыполнение законных распоряжений, издаваемых на основании Статьи 9 настоящих Правил, влечет за собой аннулирование разрешения и принудительное изъятие предоставленных средств. (Дополнительные положения и формы бланков опущены).

Что касается мер поддержки в зонах коллективного переселения, то государство осуществляет защиту и всестороннюю помощь крестьянам по следующим основным направлениям:

1. Проведение за счет средств бюджета масштабных мелиоративных и землеустроительных работ, прокладка дорог и магистральных водоотводных каналов в границах переселенческих зон для создания оптимальных условий ведения хозяйства.
2. Учреждение переселенческих пунктов со штатным персоналом для бесплатного оказания переселенцам всесторонней помощи, консультаций и содействия в обустройстве.
3. Назначение и постоянное содержание в поселениях квалифицированных агрономов и зоотехников (инструкторов) для методического руководства, обучения крестьян передовым методам работы и оказания помощи в решении любых производственных вопросов.
4. Выделение специальных государственных субсидий и целевого финансирования муниципальным образованиям (деревням и поселкам) для строительства школ, медицинских пунктов, ветеринарных станций и иных объектов социальной и санитарно-гигиенической инфраструктуры.

Выше изложена суть государственной политики, применявшейся в 1-м и 2-м периодах, которая включала выдачу субсидий на строительство жилых домов, бесплатное предоставление семенного фонда, ссуду племенного скота и т. д. Эта стратегия во многом доказала свою эффективность, позволив переселенцам преодолеть первоначальные трудности и прочно закрепиться на новой земле. В связи с этим ранее действовавшие разрозненные правила финансовой помощи переселенцам были объединены и реструктурированы в единую систему в 8-м году тайсё (1919 г.), после чего в них трижды вносились изменения и дополнения для максимального соответствия текущим нуждам освоения острова.

Если проанализировать динамику развития животноводства на Сахалине, то рост поголовья крупного рогатого скота (коров и быков) в первоначальный период происходил крайне медленными темпами. В 44-м году мейдзи (1911 г.) поголовье КРС составляло всего 1234 головы. Однако в последующие годы, ближе к середине эпохи Тайсё, начался стремительный рост, и к 1-му году эпохи Сёва (1926 г.) поголовье КРС увеличилось более чем в три раза. Ожидается, что с внедрением современных методов переработки молока и производства высококачественного масла и сыра во внутренних районах острова, поголовье скота продолжит увеличиваться еще более высокими темпами, что обеспечит прочную основу для процветания молочного животноводства на Сахалине.

Что касается лошадей, то динамика их численности с самого начала носила совершенно иной характер. Исторически, начиная с 40-го года мейдзи (1907 г.), когда поголовье лошадей на Сахалине составляло 1240 голов, их численность росла бурными темпами. К началу эпохи Тайсё количество лошадей увеличилось в два раза, к 5-му году тайсё (1916 г.) в три раза, к 8-му году в четыре раза, а к 3-му году сёва (1928 г.) поголовье лошадей на Сахалине выросло более чем в десять раз по сравнению с первоначальным периодом. Такой бурный рост объясняется тем, что лошади являлись абсолютно незаменимой тягловой силой как на лесозаготовках и транспортировке древесины, так и при проведении тяжелых первичных работ по расчистке тайги и вспашке целинных земель, обогнав по темпам роста крупный рогатый скот.

Современное состояние сельского хозяйства Сахалина

Установление стандартов ведения хозяйства на площади в 10 тё (гектаров) и перспективные направления (промысловое звероводство и др.)

В отношении развития сельского хозяйства Сахалина, по сравнению с иными отраслями промышленности, уполномоченными органами была проделана колоссальная и детальная работа, основные итоги которой изложены выше. Тем не менее, перед нами по-прежнему стоит множество задач. В связи с этим, учитывая текущие экономические реалии и особенности климата, целесообразно остановиться на анализе структуры растениеводства и определить перечень главных сельскохозяйственных культур, которые успешно возделываются на острове в настоящее время. К ним относятся:

• Зерновые и крупяные культуры: ячмень, пшеница, рожь, овес, кукуруза, гречиха, просо.
• Бобовые культуры: соя, фасоль, горох.
• Кормовые травы: клевер, тимофеевка и иные пастбищные травы.
• Технические и овощные культуры: картофель, сахарная свекла, лен, конопля, капуста, турнепс, репа, редис, морковь, лопух, лук, огурцы.

Практический опыт показал, что выращивание этих культур на Сахалине не просто возможно, а способно приносить высокие и стабильные урожаи при условии соблюдения правильной агротехники. Более того, такие культуры, как лен, сахарная свекла и кормовые травы, демонстрируют на местных подзолистых почвах характеристики и качество, которые практически невозможно получить в условиях умеренного климата материковой Японии. Это открывает блестящие и многообещающие перспективы для развития местной перерабатывающей промышленности.

(Подпись к фотографии: Завод по переработке молочной продукции Кооператива молочного животноводства в Тоёхаре)

Однако, как показывает практика, ранее имевшая место на Хоккайдо, если сегодня перспектив не видно, это вовсе не означает, что их не будет в будущем. Даже сейчас среди передовых фермеров есть примеры того, как они выписывали с Хоккайдо высокоморозостойкие сорта, запасали воду, а затем практиковали неглубокое и длительное орошение, прогревая воду на солнце перед подачей на поля. Таким образом им удавалось успешно выращивать рис и собирать семенной материал, что доказывает: рисоводство на Сахалине (Карафуто) отнюдь не является безнадежным делом.

Среди прочего, наиболее важными отраслями промышленности в будущем считаются производство свекловичного сахара и мукомольное производство. Согласно результатам проводившихся до сих пор экспериментов, сахарная свекла, которая с 1927 года (2-й год эпохи Сёва) в порядке эксперимента выращивалась отобранными хозяйствами в различных районах острова под руководством и при субсидировании со стороны Администрации Карафуто, продемонстрировала исключительно высокое качество, значительно превосходящее продукцию Хоккайдо. В частности, по недавним данным, средний урожай на одну тань (тан) составил 4584 кина, среднее содержание сахара в корнеплодах 18,63%, а средний коэффициент чистоты сахара 92,34%. Что касается пшеницы, то благодаря климатическим условиям, почве и особенно уровню влажности, здесь удается получать зерно с уникальными характеристиками, которые невозможно воспроизвести ни в одном другом регионе Японии; она идеально подходит для хлебопечения, подобно североамериканским сортам.

Таким образом, сельское хозяйство Карафуто имеет блестящее будущее и вовсе не находится в отчаянном положении, как об этом порой говорят в обществе. Тем не менее, из-за холодного климата непреложным фактом остается то, что здесь возможно собирать лишь один урожай в год (однопольное хозяйство).

По этой причине продвижение Карафуто исключительно по пути чистого земледелия хоть и не является невозможным, но представляется нецелесообразным. Дело в том, что на Сахалине, как вам известно, весенний снег тает, и полноценно обрабатывать землю становится возможным только в мае. При этом уже в сентябре наблюдаются первые заморозки, а в октябре обычно выпадает снег, ввиду чего сев, прополку и сбор урожая необходимо осуществлять в крайне сжатые сроки. Поскольку двух урожаев в год собирать абсолютно невозможно, требуются довольно большие площади земли. Однако из-за короткого вегетационного периода всю работу приходится выполнять единовременно, что требует привлечения большого количества рабочих рук. Исходя из этих обстоятельств, а также с целью восполнения нехватки ресурсов при обработке максимально возможной для одной семьи площади и полезного использования свободного времени в зимний период, на Карафуто поощряется ведение комплексного земледельческо-животноводческого хозяйства. Это подразумевает, что параллельно с земледелием одна семья содержит максимально возможное количество скота.

До сих пор методы руководства сельским хозяйством на Карафуто были от начала и до конца однообразными. Однако Карафуто, имея площадь, сопоставимую с островом Кюсю, вытянут с севера на юг, разделен посередине горным хребтом, его западное побережье колышется на стыке теплых и холодных течений, а восточное омывается холодным течением. Из-за этого даже в пределах одного острова климатические условия сильно различаются в зависимости от местности. В связи с этим в дальнейшем предполагается развивать сельское хозяйство наиболее надлежащими методами, принимая во внимание местные условия и результаты различных исследований. Если говорить о том, какую площадь земли способна обработать одна семья, то, несмотря на некоторые индивидуальные различия, в среднем этот показатель установлен на уровне около 10 тё (тёбу). Что касается объемов содержания скота, власти Администрации Карафуто установили так называемый стандарт управления хозяйством площадью 10 тё, руководствуясь которым они направляют прибывающих в последние годы групповых переселенцев. Ниже приведены эти данные для справки:

Стандарт управления хозяйством площадью 10 тё

• Состав семьи: 5 человек (муж, жена и трое детей); трудовой потенциал оценивается в 2,5 человека.

1. Количество содержащегося скота и птицы:

• Взрослые лошади: 1 голова
• Взрослые коровы (самки): 4 головы
• Телята: 3 головы (одна двухлетняя самка, два годовалых самца; либо две двухлетние самки и один годовалый самец)
• Взрослые свиньи (самки): 1 голова
• Поросята: 7 голов
• Куры: 20 птиц (19 куриц и 1 петух)

2. Площади под посев культур и прочие угодья:

• Продовольственные культуры для собственного потребления: 5 тан 2 сэ
• Кормовые культуры: 4 тё 9 тан 8 сэ
• Товарные культуры (на продажу): 2 тё
• Прочее: 2 тё 5 тан
• Итого: 10 тё

3. Расчет доходов и расходов:

• Доход от сельского хозяйства: 2265 иен
• Расходы на ведение хозяйства: 911 иен 56 сэн
• Чистый доход: 1353 иены 44 сэны

Распределение площадей под различные культуры

1. Кормовые культуры:

• Овес: для лошадей 3 тан 2 сэ, для коров 6 тан 8 сэ, для телят 1 тан, для кур 1 тан 8 сэ; итого: 1 тё 2 тан 8 сэ.
• Кормовые бобы: для лошадей 1 тан 2 сэ, для коров 8 тан, для телят 1 тан 2 сэ, для свиней 1 тан 3 сэ; итого: 1 тё 1 тан 7 сэ.
• Зеленый корм (клевер луговой): для лошадей 1 тан 3 сэ, для коров 4 тан, для телят 6 сэ, для свиней 1 тан 4 сэ; итого: 7 тан 3 сэ.
• Сухое сено: для лошадей 2 тан, для коров 9 тан 2 сэ, для телят 1 тан 4 сэ; итого: 1 тё 2 тан 6 сэ.
• Кормовая свекла или брюква: для коров 8 сэ, для телят 1 сэ; итого: 9 сэ.
• Картофель: для свиней 4 тан 5 сэ; итого: столько же.
• Общий итог по кормам: для лошадей 7 тан 7 сэ, для коров 2 тё 8 тан 8 сэ, для телят 4 тан 3 сэ, для свиней 7 тан 2 сэ, для кур 1 тан 8 сэ; всего: 4 тё 9 тан 8 сэ.

2. Продовольственные культуры:

• Голозерный ячмень или голозерный овес 1 тан; гречиха 1 тан; картофель 2 тан; овощи и прочее 1 тан 2 сэ; итого: 5 тан 2 сэ.

3. Товарные культуры (на продажу):

• Пшеница 5 тан; сахарная свекла 5 тан; картофель 2 тан; лен 2 тан; зеленый горошек 2 тан; прочее 4 тан; итого: 2 тё.

4. Прочее:

• Участки под постройки, дороги, дренаж и т. д. 2 тан; сенокос 2 тё 3 тан.
• Примечание: Общая площадь составляет 10 тё. Кроме того, в качестве корма для коров используются стебли, листья и головки сахарной свеклы.

Детализация доходов

Общий доход составляет 2265 иен (из них стоимость продукции для собственного потребления 310 иен 94 сэны, доход от продаж 1954 иены 6 сэн).

1. Доход от животноводства (для личного потребления 111 иен 94 сэны, от продаж 1394 иены 56 сэн; всего 1507 иен 50 сэн):

• Двухлетние телята: 1,5 головы по 150 иен за голову 225 иен.
• Годовалые бычки: 1,5 головы по 57 иен 50 сэн за голову.
• Коровье молоко: 72 коку (с 4 коров, по 18 коку с одной; цена за 1 коку 13 иен). Из них на выкорм телят 1 коку 5 то (19 иен 50 сэн), для личного потребления 7 иен 94 сэны, на продажу 69 коку 1 то 2 сё (898 иен 56 сэн).
• Свиньи: 7 голов по 30 иен за голову. Из них 1 голова (30 иен) для личного потребления, 6 голов (180 иен) на продажу.
• Выбракованные куры: 10 птиц по 1 иене 50 сэн. Для личного потребления 5 птиц (7 иен 50 сэн), на продажу 5 птиц (7 иен 50 сэн).
• Куриные яйца: 2850 штук по 4 сэны за штуку. Для личного потребления 950 штук (38 иен), на продажу 1900 штук (76 иен).

2. Доход от растениеводства (для личного потребления 198 иен, от продаж 559 иен 50 сэн; всего 757 иен 50 сэн).

Если разбить это по статьям, то сначала для собственного потребления получим:

• Голозерный ячмень или голозерный овес: 1 коку 8 то (с площади 1 тан, урожайность 1 коку 8 то с тан, цена 15 иен за коку) 27 иен.
• Гречиха: 1 коку 5 то (с площади 1 тан, при цене 14 иен за коку) 21 иена.
• Картофель: 1300 кан (с площади 2 тан, при цене 75 сэн за кан) 97 иен 50 сэн.
• Овощи и прочее: с площади 1 тан 2 сэ (при расчетной доходности 50 иен с тан) 60 иен.

Далее, в качестве товарных культур (на продажу):

• Пшеница: с площади 5 тан 7 коку 5 то (урожайность 1 коку 5 то с тан, цена 17 иен за коку), итого 127 иен 50 сэн.
• Сахарная свекла: с площади 5 тан 20 000 кинов (урожайность 4000 кинов с тан, цена 7 иен за 1000 кинов), итого 140 иен.
• Картофель: с площади 2 тан 1300 кан (урожайность 650 кан с тан, цена 75 сэн за кан), итого 97 иен 50 сэн.
• Лен: с площади 2 тан 1200 кинов (урожайность 600 кинов с тан, цена 35 сэн за кин), итого 42 иены.
• Зеленый горошек: с площади 2 тан 3 коку (урожайность 1 коку 5 то с тан, цена 20 иен за коку), итого 60 иен.
• Прочее: с площади 4 тан (при доходности 25 иен с тан) 100 иен.

Расходы (издержки на ведение хозяйства): 911 иен 56 сэн

Разбивка расходов выглядит следующим образом:

• Содержание животных: 330 иен 40 сэн (включая амортизацию 139 иен, ветеринарные расходы 23 иены 50 сэн, корма 3358 кинов на сумму 167 иен 90 сэн из расчета 5 иен за 100 кинов).
• Содержание построек: 92 иены 10 сэн (включая ремонт 38 иен 10 сэн, амортизационные отчисления 54 иены).
• Сельскохозяйственный инвентарь: 93 иены 96 сэн (включая ремонт 26 иен 59 сэн, амортизацию 67 иен 37 сэн).
• Семена и рассада: 25 иен 10 сэн (включая семена трав 8 кинов на 4 иены, кормовую свеклу 7 сё на 9 иен 10 сэн, прочее 12 иен).
• Удобрения: 225 иен (из расчета стоимости удобрений 3 иены на одну тан).
• Налоги и сборы: 65 иен (включая кооперативные взносы и прочее).
• Заработная плата наемных рабочих: 80 иен.

Таблица капиталовложений в постройки

Примечание: Расходы на ремонт в данной табличе рассчитаны как 3% от стоимости основного капитала построек.

(Спецификация сельскохозяйственного инвентаря)

Следует отметить, что вышеуказанный инвентарь рассчитан в количестве одной штуки на наименование, за исключением мотыг (3 шт.), кос (3 шт.), мерных коробов (3 шт.) и соломенных матов (40 шт.). Расходы на их ремонт оценены в размере 5% годовых от покупной стоимости.

(Спецификация стоимости животноводческого капитала)

Примечание: Все цены в таблице указаны в иенах. Под амортизируемой стоимостью понимается стоимость, на основе которой начисляется амортизация.

Продуктивность скота и баланс кормов

Таблица ежегодного приплода/продуктивности скота (на указанное поголовье):

• Лошади (1 гол.): Общий объем 1500 (ед.).
• Коровы (4 гол.): Ежегодная продуктивность одной головы 3000, общий объем 12 000.
• Телята (3 гол.): Ежегодная продуктивность одной головы 300, общий объем 900.
• Свиньи (1 гол.): Общий объем 500.
• Поросята (7 гол.): Ежегодная продуктивность одной головы 250, общий объем 1750.
• Куры (20 птиц): Ежегодная продуктивность одной птицы 15, общий объем 300.
• Всего: 16 650.

Таблица суточного рациона скота и годового расхода кормов (на указанное поголовье):

• Лошади (1 гол.): Суточная норма 2000, количество дней 365, общий объем 730.
• Коровы (4 гол.): Суточная норма 2000, количество дней 365, общий объем 2920.
• Телята (3 гол.): Суточная норма 700, количество дней 541, общий объем 383.
• Свиньи (1 гол.): Общий объем 183.
• Поросята (7 гол.): Общий объем 525.
• Куры (20 птиц): Общий объем 525.
• Всего: 4741 (за 365 дней).

Примечание: Данные в таблицах приведены в строгом соответствии с количеством голов, указанным в предыдущем разделе.

(Стандарты урожайности на одну тан)

• Пшеница: 1 коку 5 то
• Овес: 4 коку
• Голозерный ячмень (или голозерный овес): 1 коку 8 то
• Гречиха: 1 коку 5 то
• Кормовые бобы: 1 коку 8 то
• Кормовая свекла (или брюква): 1000 кан
• Картофель: 560 кан
• Сахарная свекла: 4000 кан
• Лен: 600 кинов
• Сено (сухая трава): 150 кан
• Красный клевер (зеленый корм): 1200 кан

На этом описание стандартов управления хозяйством площадью 10 тё завершено.

Животноводство

Завершив доклад о делах земледелия, я хотел бы перейти к вопросу животноводства. Изначально климатические условия и почва Карафуто прекрасно подходили для разведения скота, а показатели роста кормовых культур здесь исключительно высоки. Поэтому при правильной организации данная отрасль, несомненно, способна продемонстрировать поразительное развитие. Однако в период российского правления содержавшийся здесь скот в целом отличался крайне низкими породными и продуктивными качествами. Более того, вся инфраструктура по улучшению и разведению ограничивалась созданием государственной фермы в Киёкаве, где содержались два быка-производителя, которые вместе с двумя жеребцами-производителями с частной фермы в Тоёхаре использовались для случки с местным маточным поголовьем коров и лошадей. Методы содержания были крайне экстенсивными и сводились в основном к свободному выпасу. Из-за совместного содержания самцов и самок происходило беспорядочное родственное скрещивание (инбридинг), что в конечном итоге привело к измельчанию и деградации конституции животных.

Когда в 1905 году (38-й год эпохи Мэйдзи) наши войска заняли Карафуто, большинство русских покинули остров, бросив свой скот. Лошади и коровы сбивались в табуны и стада, бродя по лесам и полям, отчего остров напоминал одно огромное пастбище. В качестве экстренной меры военные власти издали указ, разрешающий переселенцам свободно отлавливать этих животных, с условием, что половина пойманного поголовья сдается государству, а вторая половина переходит в собственность отловившего. Одновременно с этим в Кайзуке, Намикаве, Итиносиве, Комаки и Гункаве были созданы пункты сбора для содержания изъятого скота. Чтобы предотвратить сокращение поголовья, был введен запрет на вывоз лошадей и коров за пределы острова. В то время в пунктах сбора удалось разместить лишь немногим более 500 голов, а вместе со скотом, отловленным и содержавшимся частными лицами, общее поголовье едва превышало 2000 голов. Огромное количество скота так и осталось в лесах, и с наступлением глубокой осени, когда трава и пригодная в пищу растительность погибли, бродившие на воле животные в массе своей пали.

В июле 1906 года пункты сбора были объединены, и в Кайзуке основали государственную племенную станцию. Были закуплены жеребцы-производители першеронской и троттерской помесей (по одной голове), а также один бык голштинской породы для случки как со станционным, так и с частным маточным поголовьем. Это положило начало планомерной работе по улучшению и воспроизводству скота. Благодаря этим усилиям сегодня в различных районах острова успешно разводят крупный рогатый скот, лошадей, свиней, кур, а также овец, кроликов и водоплавающую птицу. В последние годы прочную основу обретает и звероводство (разведение лисиц), которое признается крайне перспективной отраслью.

Крупный рогатый скот (КРС)

Основу крупного рогатого скота Карафуто составили две группы: местный скот, брошенный русскими, и скот, завезенный с Хоккайдо после перехода острова под юрисдикцию Японии. Оставшийся от прежних времен скот в массе своей был мелким, экстерьер животных не отличался единообразием, однако многие из них напоминали корейских коров. Они были устойчивы к холоду, но их удойность составляла всего от 2 до 3,5 коку в год, и коровы, дающие 4 коку, практически отсутствовали. Мясная продуктивность также была крайне низкой: даже к 45 годам вес туши с костями составлял всего 3040 кан. Точные пути их первоначального завоза неизвестны, однако предполагается, что они происходили из монгольских степей.

С Хоккайдо завозились айрширская, голштинская, симментальская, шортгорнская и бурая швицкая породы. Большинство из них со временем исчезли или оставили лишь незначительные следы в помесях. Исключением стала айрширская порода, которая продемонстрировала отличную приспособляемость. Местный скот улучшался преимущественно айрширами, и в настоящее время более 60% всего поголовья КРС на острове составляют животные айрширской породы, демонстрирующие прекрасные результаты. Кроме того, в последнее время увеличивается ввоз голштинской породы, что свидетельствует о постепенном расширении ее воспроизводства.

Лошади

Коней, составляющих основу промышленности Карафуто, можно, как и КРС, разделить на две основные группы: местную породу и лошадей, завезенных из метрополии после занятия острова. Среди местных лошадей было много старых особей; хотя изредка попадались экземпляры с хорошим экстерьером, большинство были низкорослыми и поджарыми. Они обладали такими достоинствами, как резвость, выносливость, неприхотливость к корму и устойчивость к холоду, однако их грузоподъемность и тягловая сила были невысокими, а рабочие качества в целом низкими. Происхождение этих лошадей точно не установлено, но предполагается, что это сибирские лошади, относящиеся к монгольскому типу. Чтобы улучшить и увеличить поголовье, Администрация Карафуто, помимо прямого импорта породистых лошадей, выделяла субсидии частным лицам для их ввоза, да и объем частного импорта был немалым. В основном завозились помеси таких пород, как троттер, хакни, норманнская, а также чистокровная верховая, першерон, клейдесдаль, англо-арабская и др. Они давали прекрасное потомство и оказали колоссальное влияние на улучшение местного коневодства. На сегодняшний день в качестве рекомендуемых для разведения пород утверждены англо-норманнская и хакни.

Свиноводство

Местные свиньи, имевшиеся на Карафуто к моменту его занятия нашими войсками, были практически полностью употреблены в пищу, и к настоящему времени их не осталось. Соответственно, определить их породную принадлежность сегодня невозможно. В 1907 году Администрация Карафуто завезла помеси беркширской породы и честерской белой. На сегодняшний день эти две разновидности занимают практически все свиноводство острова, демонстрируя отличные показатели разведения и роста. Администрация Карафуто утвердила беркширскую и йоркширскую породы в качестве плановых племенных стандартов, и Центральная сельскохозяйственная опытная станция осуществляет распределение племенного молодняка.

Птицеводство

Со времен занятия острова здесь повсеместно встречались местные куры, получившие название русские куры (росукэ-тидори). Их происхождение неизвестно, но по экстерьеру можно предположить, что они являлись помесью леггорнов и гамбургской породы, хотя единого стандарта они не имели. Птицы были мелкими, подвижными, живой вес составлял всего от 300 до 500 моммэ. Яйценоскость была низкой от 50 до 80 яиц в год, при весе одного яйца в районе 1213 моммэ. Однако в последнее время за счет прилива чистокровных линий порода была значительно улучшена, и в близком будущем эти русские куры, по всей видимости, полностью исчезнут. Из пород, завезенных после перехода острова к Японии, наибольшее распространение получили белый леггорн, минорка, андалузская, орпингтон, плимутрок полосатый, нагойская и некоторые другие. По результатам производственных испытаний белый леггорн и полосатый плимутрок были признаны наиболее подходящими для условий Карафуто и утверждены как рекомендуемые породы. Благодаря активному стимулированию их разведения, сегодня они составляют чуть менее 90% от общего поголовья птицы на острове.

Овцеводство

Детальных сведений об овцеводстве Карафуто в период российского правления нет, однако тот факт, что к моменту занятия острова небольшое количество овец было рассредоточено по деревням, указывает на то, что, хотя овцеводство и не пользовалось особой защитой или поддержкой со стороны властей, на него все же возлагались определенные надежды. Овцы, брошенные русскими при занятии острова (всего 5 голов), были временно приняты гарнизоном, а в январе 1908 года переданы Гражданскому управлению Карафуто для содержания на племенной станции в Кайзуке. Однако они оказались крайне низкого качества и были пущены на мясо, после чего этого скота не осталось вовсе. В 1911 году со станции Цукисаму Министерства сельского хозяйства и торговли были закуплены овцы породы шропшир (4 самки, 1 самец) для племенной работы, а в 1913 году для пополнения стада был приобретен еще один самец той же породы, что позволило продолжить испытания. В 1919 году инфраструктура Опытной станции (ныне Центральной опытной станции) была расширена, и в течение последующих нескольких лет производился импорт шропширских овец из США. Поскольку результаты разведения оказались исключительно успешными, с 1925 года началось планомерное групповое распределение племенных животных среди обычных фермерских хозяйств. Тем не менее, из-за традиционного отсутствия у населения привычки к потреблению баранины и невозможности полноценной коммерческой реализации как высококачественной шерсти, так и мяса, финансовые показатели отрасли остаются скромными, и крупных частных овцеводческих хозяйств на острове пока не появилось. Когда на Карафуто наступит эпоха полной самообеспеченности хозяйств и европейский тип питания станет обычным явлением, шерсть Карафуто, безусловно, превратится в товар мирового значения.

Производство сливочного масла (Маслоделие)

В российский период производство сливочного масла ограничивалось кустарным изготовлением простейшими методами в хозяйствах для собственного потребления. После перехода острова к Японии Администрация Карафуто организовала экспериментальное маломасштабное производство. По мере роста поголовья молочного скота объемы выпуска продукции постепенно увеличивались, и с 1919 года излишки масла стали поступать в коммерческую продажу. В 1918 году производство масла началось и на частных фермах, демонстрируя стабильный ежегодный прирост. В 1925 году в районах Тоёхара и Маока возникли первые молочные кооперативы, вслед за чем подобные объединения появились и в других регионах острова, что вызвало резкий скачок объемов производства. Администрация Карафуто в порядке эксперимента представила эту продукцию на рынках метрополии, где она заслужила высочайшую оценку. Стало очевидно, что при условии организации стабильных оптовых поставок торговцы из метрополии с радостью начнут закупки, поэтому маслоделие по праву относится к числу наиболее перспективных отраслей Карафуто.

Звероводство (Разведение лисиц)

Звероводство на Карафуто без преувеличения можно назвать пионером этой отрасли во всей Японии. Если обратиться к истокам карафутского звероводства, то всё началось в октябре 1909 года, когда Хидзугоро Китани (ныне проживающий в Оодомари), управлявший тогда мясной лавкой в Тоёхаре, чисто из любопытства приобрел двух пойманных в дикой природе лисиц черную и рыжую. Позже, в мае 1911 года, Аису Сиода, владелец лисьего питомника Токотан в деревне Ранидомари уезда Маока, отловил в лесу шестерых лисят и одну взрослую лисицу. Изначально он планировал сразу забить их на шкуры, однако из-за весеннего сезона мех не имел ценности, поэтому он соорудил под навесом простейшие клетки и оставил лисиц на содержание до зимы. Действия этих людей, несомненно, стали первыми зачатками звероводства на Карафуто. Однако все они действовали исключительно из любопытства или ради сиюминутной выгоды. Первым же, кто осознал высокие перспективы этой отрасли и подошел к ней как к полноценному коммерческому предприятию, стала государственная племенная станция в Конуме в 1915 году (4-й год эпохи Тайсё). Пожалуй, именно это событие и следует считать подлинным началом звероводства.

В то время профессор факультета естественных наук Токийского императорского университета доктор Ватасэ завершил поездку по Канаде, Аляске и США, где изучал опыт разведения лисиц. Осознав огромные перспективы данного дела, профессор пришел к выводу, что начинать разведение следует именно на Карафуто, климат и природа которого полностью идентичны канадским. С этой амбициозной целью распространить в будущем звероводство по всей Дальневосточной Японии он прибыл на Карафуто и стал настойчиво убеждать тогдашнего начальника колонизационного отдела Администрации Карафуто г-на Дзюнъитиро Кавагути открыть такое предприятие. Начальник отдела полностью поддержал эту идею, и было принято решение провести производственные испытания на базе племенной станции в Конуме (предшественнице нынешней Центральной опытной станции). Администрации пришлось приложить немало усилий, чтобы раздобыть племенной материал: в частности, у г-на Аису Сиоды из деревни Ранидомари были приобретены четыре рыжие лисицы, а также куплены рыжие лисицы из Намикавы и крестовки из Рутаки. В результате удалось сформировать четыре пары племенных лисиц, с которыми и начались опыты по содержанию и разведению. Это стало самым первым в нашей стране примером промышленного звероводства.

Поскольку в то время общество относилось к искусственному разведению лисиц с изрядным скепсисом, за результатами работы племенной станции следили с огромным вниманием. И вот в апреле следующего, 1916 года, на свет появились 10 лисят. Из них трое оказались черно-бурыми, двое крестовками, а остальные рыжими. Этот успех чрезвычайно воодушевил руководство и полностью развеял сомнения среди частных лиц. Вслед за этим в частном секторе начался бурный подъем звероводства. Первыми открыли свои дела (в качестве подсобного хозяйства) г-н Маготаро Канеката в Конуме и г-н Хидзугоро Китани в Оодомари.

(Подпись к фотографии на странице 10):
Центральная опытная станция, вольеры для содержания серебристо-черных лисиц (внутренние вольеры круглые).

Вслед за ними и практически одновременно г-н Мицуо Баба и другие частные лица в Оодомари начали активно открывать индивидуальные звероводческие хозяйства. Примерно в это же время, под влиянием последствий Первой мировой войны, на рынке пушнины сложилась исключительно благоприятная конъюнктура. Это привело к тому, что на острове одно за другим стали массово создаваться акционерные общества. Так, в 1916 (5-й год Тайсё) году в Оодомари было учреждено звероводческое акционерное общество Анива. В сентябре 1917 года с уставным капиталом в 150 тысяч иен была создана Сахалинская звероводческая акционерная компания в Итиносиве, функционирующая и поныне. В июле следующего, 1918 года, компания импортировала из Канады семь пар серебристо-черных лисиц для разведения. Примерно в то же время с уставным капиталом в 300 тысяч иен возникло акционерное общество Дайто Сангё в Кайзуке, которое в январе 1919 года также ввезло из Канады 10 пар серебристо-черных лисиц. На западном побережье острова в 1918 году одно за другим открылись звероводческое хозяйство торгового дома Такада в поселке Ранидомари уезда Маока (участок Ракума), товарищество на вере Сахалинский лисий питомник (участок Симадомари), а в ноябре того же года Восточно-Азиатское звероводческое акционерное общество в городе Оодомари. Все они начинали свою деятельность с разведения крестовок и других видов лисиц. Подстегиваемые экономическим бумом, крупные и мелкие зверофермы появлялись на острове как грибы после дождя, и их число быстро превысило тридцать.

Однако в те годы у владельцев не было никакого опыта в содержании и уходе за лисицами. Ослепленные рекламой о баснословных прибылях и перспективности этого бизнеса, многие поверхностные предприниматели просто гнались за модой. В результате за короткий срок многие из них потерпели крах, а показатели воспроизводства оказались неожиданно низкими. В довершение ко всему, после окончания Первой мировой войны мировая экономика с 1920 года (9-й год Тайсё) столкнулась с серьезными потрясениями. Цены на лисий мех, взлетевшие в период бума, резко обрушились. Мелкие индивидуальные заводчики и компании с небольшим капиталом оказались в тяжелейшем финансовом положении, что привело к их ликвидации или закрытию бизнеса.

Из-за этого вспыхнувший было на Карафуто бум звероводства временно затих. Тем не менее, такие компании, как Дайто в Кайзуке, Сахалинская звероводческая компания в Итиносиве, звероферма торгового дома Такада в Ракуме и Сахалинский лисий питомник в Симадомари, мужественно продолжили деятельность, несмотря на кризис. Накапливая опыт в содержании животных, они постепенно начали добиваться весомых результатов.

С 1920 года в обществе укоренилось мнение, что этот бизнес убыточен, и новых предпринимателей в отрасли практически не появлялось. Однако в 1925 году начальник почтового отделения Конумы г-н Итидзи Накадзима приобрел в компании Дайто одну пару породистых канадских лисиц, и в тот же год получил приплод в семь лисят, что произвело фурор. Г-н Накадзима стал активно пропагандировать этот бизнес среди окрестных фермеров, призывая их открывать свои хозяйства. Кроме того, существующие компании на практике доказали, что стопроцентное воспроизводство является безопасным и гарантированным делом. Благодаря этому широкие слои населения наконец признали, что звероводство способно полностью окупаться и приносить огромную прибыль. Вслед за этим, в конце 1928 года (3-й год эпохи Сёва), Сельскохозяйственная опытная станция импортировала из Канады еще четыре пары серебристо-черных лисиц. Это послужило новым толчком, и число желающих открыть зверофермы снова резко возросло. Более того, в 1930 году остров посетил доктор Лео Франк, президент канадской компании Rosebank (остров Принца Эдуарда). Его рекламная кампания вызвала на Карафуто небывалый, еще более мощный подъем интереса к разведению лисиц.

В качестве отраслевого объединения было создано Карафутское звероводческое общество, охватившее всех заводчиков острова. Кроме того, в 1930 году в соответствии с Законом о промышленных кооперативах был организован Хокубунский звероводческий кредитно-снабженческо-сбытовой кооператив. Количество звероферм на острове колоссально увеличилось, а общее поголовье содержащихся лисиц на сегодняшний день превысило 3000 голов, что свидетельствует о подлинном расцвете отрасли.

Отчет об экономике доходов и расходов в звероводстве за 10-летний период

Далее я хотел бы в максимально простой форме представить данные экономического отчета по звероводству, разделив его на специализированное (основное) и подсобное хозяйство. Этот отчет составлен техническим специалистом колонизационного отдела Администрации Карафуто г-ном Муцуо Ёкоямой. Данный специалист уже долгое время курирует административные и технические вопросы животноводства в колонизационном отделе, поэтому его изыскания послужат весьма ценным справочным материалом.

Основные положения специализированного хозяйства:

1. Данный расчет составлен на основе анализа экономики существующих частных специализированных хозяйств и практических результатов Центральной опытной станции. За основу взято базовое стадо из 100 пар (200 голов) племенных лисиц, а экономические показатели рассчитаны на 10-летний период.
2. Предполагается, что строительство вольеров и прочее обустройство, необходимое в первый год работы, полностью завершается осенью предшествующего года. В самом начале января первого года приобретаются 10 пар племенных лисиц, после чего за счет постепенного размножения поголовье доводится до целевых 100 пар.
3. Коэффициент воспроизводства, основанный на реальных показателях местных хозяйств, в целях безопасности и надежности управления принят за стандартные 100% (то есть 1 лисенок на 1 взрослую особь в среднем).
4. В качестве племенного материала выбрана серебристо-черная лисица иностранной породы, так как ее разведение на сегодняшний день признано наиболее выгодным с коммерческой точки зрения. Стоимость закупки рассчитана по текущим рыночным ценам на самом Карафуто 1000 иен за одну пару.
5. Норма управляемости: один работник обслуживает 25 пар племенных лисиц и 25 лисят (всего 50 пар, или 100 голов). Дополнительно привлекается один рабочий для транспортировки кормов и других хозяйственных нужд. Таким образом, весь штат специализированного хозяйства состоит из 5 человек.
6. Стоимость кормов и прочие эксплуатационные расходы рассчитаны с учетом реального положения дел в частных хозяйствах и на Центральной опытной станции.
7. Стоимость одной лисьей шкуры для расчета принята в среднем за 200 иен. Эта цифра выведена на основе базовых цен Лондонского пушного рынка. Разумеется, следует принимать во внимание будущие рыночные колебания.

Как видно из вышеизложенных условий исследования, если не принимать во внимание трехлетний период с момента запуска предприятия до выхода на плановые показатели, в течение четырех лет в основной капитал будет инвестировано 56 465 иен 13 сэн. В следующей таблице представлены финансовые результаты. Хотя в период с первого по третий год образуется накопленный дефицит в размере 14 000 иен (из-за нехватки доходов в первые три года), начиная с четвертого года предприятие выходит на ежегодный оборот в 24 000 иен. С пятого года и далее ежегодная чистая прибыль будет составлять 17 871 иен 74 сэны. Таким образом, общий накопленный чистый доход за 10 лет достигнет 77 957 иен 40 сэн, а оценочная стоимость активов по истечении 10 лет составит около 66 000 иен.

Если проанализировать показатели после полного обустройства хозяйства (начиная с пятого года), ежегодная чистая прибыль в 17 871 иен 74 сэны при сопоставлении с общим объемом вложенного основного капитала эквивалентна доходности (дивидендам) в размере более 31,6%. Себестоимость производства одной головы составляет 156 иен 46 сэн. Если округлить рыночную стоимость шкуры до 200 иен, чистая прибыль с одной головы составит 43 иены 54 сэны. Расходная часть данного отчета составлена с большим запасом, поэтому в условиях реального производства себестоимость может быть снижена еще сильнее, что оставляет значительный задел для повышения прибыльности.

Капиталовложения в основной фонд

• Земельный капитал: 1710 иен 00 сэн
• Животноводческий капитал: 10 300 иен 00 сэн
• Капитал построек: 33 400 иен 00 сэн
• Инвентарь и оборудование: 9275 иен 30 сэн
• Всего: 54 685 иен 30 сэн

Оценочная стоимость активов

• Земля: 1500 иен 00 сэн
• Постройки: 40 300 иен 00 сэн
• Животные: 19 455 иен 00 сэн
• Инвентарь: 5210 иен 00 сэн
• Всего: 66 465 иен 00 сэн

Итоговый баланс доходов и расходов

• 1-й год: Доходы отсутствуют. Расходы: 7716 иен 26 сэн. Убыток: 7716 иен 26 сэн.
• 2-й год: Доходы отсутствуют. Расходы: 8964 иен 26 сэн. Убыток: 8964 иен 26 сэн. Накопленный дефицит за два года: 16 680 иен 52 сэны.

Страница 14

• 3-й год: Доходы отсутствуют. Расходы: 12 310 иен 26 сэн. Убыток: 12 310 иен 26 сэн.
• 4-й год: Доходы: 24 000 иен. Расходы: 19 232 иены 26 сэн. Чистая прибыль: 4767 иен 74 сэны.
• 5-й год: Доходы: 40 000 иен. Расходы: 23 128 иен 26 сэн. Чистая прибыль: 16 871 иена 74 сэны.
  (Таким образом, на 5-й год суммарный накопленный баланс выходит в чистую прибыль в размере 12 470 иен 44 сэн).
• С 6-го по 10-й годы: Соотношение доходов, расходов и прибыли ежегодно полностью идентично показателям 5-го года.
• Итог за 10 лет: Суммарные доходы 264 000 иен, суммарные расходы 186 042 иены 60 сэн, чистая прибыль 77 957 иен.

Себестоимость производства одной лисицы (на поголовье в 200 голов)

Детализация основного фонда: Земельный капитал

• Благоустройство территории: Площадь 6400 цубо, цена за цубо 5 сэн, общая сумма 320 иен.
• Подъездные дороги: Протяженность 300 кэн, общая сумма 1100 иен.
• Прочее (дренаж и др.): Общая сумма 290 иен.
• Итого: 1710 иен.

Примечание: Расчет составлен из условия, что под звероферму берется в аренду участок площадью 15 000 цубо, из которых непосредственно под строительство вольеров отводится 6000 цубо. Расстояние от существующих дорог общего пользования принято за 5 тё. В графу Прочее включены расходы на устройство мелкого дренажа и другие сопутствующие работы.

Детализация основного фонда: Животноводческий капитал

• Племенные лисицы содержатся в течение 5 лет. При выбраковке их шкуры реализуются в среднем по 200 иен. Данная сумма вычитается из первоначальной закупочной стоимости (500 иен за голову). Оставшаяся сумма в размере 300 иен на одну особь (всего 6000 иен за 20 голов) полностью амортизируется за 5 лет. Каждые 5 лет приобретаются 4 новые пары племенных лисиц для обновления крови.

Детализация основного фонда: Капитал построек

Детализация основного фонда: Инвентарь и оборудование

Продолжение детализации инвентаря и оборудования

Таблица учета и воспроизводства племенного стада лисиц

Сводная ведомость доходов (по годам)

() Расходы (эксплуатационные издержки)

Детализация расходов на корма

Детализация расходов на управление (ФОТ)

Детализация расходов на хозяйственные нужды (Расходные материалы)

Детализация расходов на связь и транспортировку

Сводная таблица расходов (по годам)

Детализация статьи Налоги, общественные сборы и пожертвования

• Налоги и сборы: 100 иен (с 1-го по 3-й год), 150 иен (4-й год), 200 иен (5-й год и далее).
• Пожертвования: 100 иен ежегодно.
• Итого за 10 лет: Налоги 1650 иен, Пожертвования 1000 иен. Всего 2650 иен.

Детализация статьи Ветеринария, гигиена животных и разные сборы

• Ветеринария и гигиена: 8 иен (1-й год), 16 иен (2-й год), 32 иены (3-й год), 64 иены (4-й год), 160 иен (5-й год и далее).
• Разные сборы: 300 иен ежегодно.
• Итого за 10 лет: Ветеринария 1100 иен, Разные сборы 3000 иен. Всего 4100 иен.

Детализация статьи Амортизационные отчисления и расходы на ремонт

(Нормы и стандарты кормления)

Суточный рацион из расчета на одну лисицу (по стандарту Центральной опытной станции)

Примечания к рациону:

1. Конина и свежая рыба выдаются через день в двойном объеме по сравнению с таблицей. В целях калькуляции затрат этот объем разделен на два и указан как среднесуточный.
2. Зерновые смеси состоят из голозерного овса и гречневой муки, которые смешиваются с пшеничной мукой и костной мукой, после чего выпекаются в виде бисквитов для скармливания.
3. Рыбий жир скармливается вместе с коровьим молоком. Рыночная цена кормов указана за 1 кан (согласно исследованию Центральной опытной станции).

На этом краткое описание 10-летнего плана специализированного звероводческого хозяйства завершено. Далее мы переходим к рассмотрению экономических показателей подсобного звероводства, рассчитанных на 5-летний период.

Экономика доходов и расходов подсобного звероводства на 5 лет

1. Данный расчет составлен из условия ведения подсобного хозяйства с базовым стадом в 5 пар (10 лисиц).
2. Строительство вольеров и подготовка оборудования завершаются осенью предшествующего года. В начале января первого года приобретается 1 пара племенных лисиц, а за счет естественного воспроизводства поголовье постепенно доводится до целевых 5 пар.
3. Условия содержания аналогичны специализированному хозяйству. На пике стадо будет насчитывать 25 племенных пар и 25 лисят (всего 50 пар, или 100 голов). Затраты на оплату труда одного наемного рабочего (из расчета 800 иен в год или 2 иены 19 сэн в день) распределяются пропорционально доле обслуживаемого поголовья подсобного хозяйства.
4. Коэффициент воспроизводства, породы лисиц, цены закупки, стоимость кормов, стандарты вольеров и гнездовых домиков, а также рыночная цена шкур приняты полностью идентичными нормативам специализированного хозяйства.

Сводное заключение по экономике доходов и расходов

На основе вышеуказанных критериев, если в течение первых трех лет инвестировать в основной капитал 2532 иены, итоговый баланс по годам распределится следующим образом. В первый и второй годы образуется накопленный дефицит в размере 878 иен 55 сэн. Однако на третий год чистая прибыль составит 306 иен 76 сэн, а начиная с четвертого года и далее ежегодная чистая прибыль зафиксируется на уровне 944 иен 79 сэн.

В результате за 5 лет суммарная чистая прибыль составит 1317 иен 79 сэн, а оценочная стоимость активов по истечении 5 лет достигнет 3141 иены. Если проанализировать стабильную фазу (начиная с 4-го года), ежегодная чистая прибыль в 944 иены 69 сэн по отношению к общему объему вложенного основного капитала эквивалентна доходности на уровне более 37,3%. С точки зрения трудозатрат, лицо, ведущее подсобное звероводство на 5 пар, начиная с четвертого года будет получать чистый ежедневный доход от лисиц в размере чуть менее 3 иен 3 сэн.

Объем вложений в основной капитал подсобного хозяйства

• Племенные лисицы: 1000 иен 00
• Вольеры и прочее: 1532 иены 00
• Итого: 2532 иены 00

Сводный баланс доходов и расходов за 5 лет (подсобное звероводство)

Оценочная стоимость активов по истечении 5 лет:

• Стоимость племенного стада: 2000 иен 00 сэн
• Стоимость вольеров и прочего: 1141 иена 00 сэн
• Итого: 3141 иена 00 сэн

Себестоимость производства одной лисицы (подсобное хозяйство)

• Плановый объем приплода: 10 голов
• Общая сумма эксплуатационных затрат: 1055 иен 21 сэна

Детализация себестоимости на 1 голову:

• Корма: 60 иен 00 сэн
• Управление (оплата труда): 15 иен 98 сэн
• Налоги, общественные и санитарные сборы: 5 иен 00 сэн
• Амортизационные отчисления: 19 иен 94 сэны
• Ремонт и обслуживание: 4 иены 59 сэн
• Итого себестоимость одной головы: 105 иен 52 сэны

Детализация вложений в основной капитал

Таблица учета и воспроизводства племенного стада (подсобное хозяйство)

Примечание: Показатели рождаемости самцов и самок могут незначительно варьироваться, однако в целях ведения хозяйства предполагается взаимозаменяемость для обеспечения равного количества пар.

Ведомость доходов (подсобное хозяйство)

Ведомость расходов (подсобное хозяйство)

Примечания к расходам:

• Затраты на содержание взрослых особей рассчитаны из базовой стоимости 36 иен на одну пару в год. Для молодняка этот показатель составляет в среднем 24 иены за голову.

Промышленность Карафуто это прежде всего целлюлоза (пульпа)

Карафуто чрезвычайно богат природными ресурсами. Запасы сырья для лесной, рыбной, горнодобывающей и сельскохозяйственной промышленности кажутся практически неисчерпаемыми. Наличие угля, нефти и других подземных богатств не вызывает сомнений. Тем не менее, плотность населения здесь всё еще низкая, а из-за общемирового экономического кризиса число безработных возросло. Кроме того, уровень заработной платы и процентные ставки по кредитам значительно выше, чем в метрополии (Японии), что создает серьезные препятствия для притока капитала. По этой причине развитие промышленности идет довольно медленно, и общие показатели пока оставляют желать лучшего.

Если взглянуть на общую картину промышленности Карафуто, то совокупный объем годового производства всех отраслей в последнее время составляет около 110120 миллионов иен. Продукция обрабатывающей промышленности в этом объеме занимает лишь около 50 миллионов иен то есть чуть менее половины. Однако, если сравнить эти цифры с показателями десятилетней давности, прогресс очевиден. Хотя Карафуто и называют краем изобилия сырья, в эпоху российского правления здесь практически не было промышленности. Нынешнее же развитие Карафуто, как уже отмечалось, обязано притоку капитала и рабочей силы из метрополии. В последнее время на остров прибывает всё больше рабочих, ищущих постоянный заработок, и их число продолжает расти, что заставляет предприятия различных секторов объединять усилия для дальнейшего развития.

Среди широких слоев населения и капиталистов в метрополии долгое время существовало недостаточное понимание потенциала Карафуто, и многие сомневались в успехе инвестиций в здешние предприятия. Однако, как уже упоминалось ранее, на Карафуто существует множество возможностей для применения капитала.

Первой крупной вехой в промышленном освоении Карафуто стало привлечение профильных экспертов и крупных компаний. Так, в 1910 году (43-й год эпохи Мэйдзи) под эгидой Администрации Карафуто была создана Временная лаборатория по исследованию лесной продукции, а в городе Оодомари заложен экспериментальный завод. Здесь проводились исследования по промышленному использованию древесины, получению скипидара из хвойной смолы, производству канифоли, сухой перегонке древесины и изготовлению древесной массы (целлюлозы).

В 1911 году (44-й год Мэйдзи) в Тоёхаре был основан завод по консервации древесины, оснащенный оборудованием для сушки и пропитки угля, камня и пиломатериалов. Это предприятие было создано с целью обеспечения внутренних нужд острова и организации экспортных поставок древесного угля за границу. В 1917 году (6-й год эпохи Тайсё) этот завод перешел в ведение крупной компании Окура Сангё. Однако после окончания Первой мировой войны в 1920 году экономическая конъюнктура резко ухудшилась, цены на химическую продукцию упали, и содержание завода стало нерентабельным. В результате в 1925 году (14-й год Тайсё) предприятие было вынуждено прекратить работу и закрыться, что вызвало глубокое сожаление.

Что касается использования древесины хвойных пород (в частности, пихты и ели), то изначально она рассматривалась преимущественно как строительный материал или сырье для производства железнодорожных шпал. Позже началось ее использование в качестве сырья для бумажной промышленности, однако это потребовало огромных усилий, и нынешний успех целлюлозно-бумажной промышленности Карафуто результат колоссальной работы. План по обеспечению автономии и промышленной независимости Карафуто, предложенный Администрацией, полностью оправдал себя, и сегодня мы видим плоды этой политики.

В период зарождения лесной промышленности на Карафуто производство целлюлозы считалось наименее прибыльным делом. Компании, открывавшие заводы, сталкивались с серьезными трудностями: не хватало оборудования, условия труда были тяжелыми, а организация зимних лесозаготовок казалась практически невозможной. Вследствие этого многие инвесторы теряли интерес к предприятию. Однако благодаря упорным исследованиям и мерам государственной поддержки ситуация постепенно изменилась. В 1913 году (2-й год эпохи Тайсё) компания Оози Пэйпер (Oji Paper) впервые основала крупный завод в Оодомари, а в 1914 году (3-й год Тайсё) компания Карафуто Когё запустила производство на своем заводе. Это положило начало бурному развитию целлюлозно-бумажной индустрии на острове.

Даже во время Первой мировой войны, когда импорт европейской целлюлозы прекратился и спрос на внутреннем рынке резко возрос, заводы Карафуто смогли полностью удовлетворить потребности страны, укрепив свои позиции. К настоящему времени на Карафуто функционируют 8 крупных целлюлозно-бумажных заводов, принадлежащих трем ведущим компаниям:

• Оози Пэйпер (Oji Paper Co., Ltd.):
  • Завод в Тоёхаре (основан в январе 1914 года)
  • Завод в Ноде (основан в ноябре 1921 года)
• Карафуто Когё (Karafuto Kogyo Co., Ltd.): Уставный капитал 70 миллионов иен.
  • Завод в Томариору (основан в декабре 1913 года)
  • Завод в Маоке (основан в августе 1919 года)
  • Завод в Эсутору (основан в октябре 1925 года)
• Фудзи Пэйпер (Fuji Paper Co., Ltd.): Уставный капитал 77,7 миллиона иен.
  • Завод в Оодомари (основан в декабре 1913 года)
  • Завод в Отиаи (основан в сентябре 1917 года)
  • Завод в Сикука (строительство завершено в августе 1930 года)

Помимо этого, планируется строительство нового завода по производству сульфатной целлюлозы. Ожидается, что общие производственные мощности заводов Карафуто достигнут примерно 190 тысяч тонн сульфитной целлюлозы и около 300 миллионов фунтов (около 136 тысяч тонн) бумаги в год, а совокупная стоимость выпускаемой продукции превысит 55 миллионов иен. Таким образом, Карафуто обеспечивает сырьем огромную часть бумажной промышленности всей Японии.

Винокурение и производство алкоголя

В первые годы после перехода острова под юрисдикцию Японии, из-за нехватки качественного оборудования и суровых климатических условий (низкие температуры воздуха), винокурам не удавалось добиться хороших результатов. Однако благодаря постепенному совершенствованию технологий очистки сырья и модернизации оборудования, местным производителям удалось наладить выпуск высококачественного алкоголя, который по своим характеристикам ничуть не уступает продукции из старых винодельческих регионов Японии. Карафуто превратился в важный центр переселенческого винокурения и в этих северных землях спрос на алкогольные напитки традиционно весьма высок. Изначально объемы местного производства были недостаточными, и большая часть продукции ввозилась из метрополии. Однако с каждым годом качество местного алкоголя улучшалось, а объемы производства стремительно росли. На сегодняшний день на Карафуто ежегодно производится более 50 тысяч коку (около 9 миллионов литров) саке, а объемы ввоза из других регионов сократились до минимума. Производство таких напитков, как сэйсю качественное саке, сётю, а также различных фруктовых вин и ликеров, постоянно расширяется. Качество продукции улучшается, и местные производители успешно конкурируют с привозными товарами. Стоит отметить, что для обеспечения сырьем винокуренной промышленности на острове активно развивается выращивание технических и зерновых культур, что оказывает благотворное влияние на сельское хозяйство Карафуто. Излишки продукции, не потребленные внутри острова, со временем могут стать важной статьей экспорта в метрополию.

Консервная промышленность

Консервная промышленность Карафуто зародилась еще в 1909 году (42-й год эпохи Мэйдзи). В 1917 году (6-й год Тайсё) на острове функционировал уже 121 консервный завод, а общий объем производства достиг 184 тысяч коробок (около 550 тысяч иен). Основную долю продукции составляли консервы из камчатского краба. Однако из-за истощения крабовых ресурсов объемы добычи начали снижаться, и к 1920 году (9-й год Тайсё) число заводов сократилось до 33. В последующие годы, в результате реорганизации и укрупнения предприятий, количество заводов уменьшилось до 10, но при этом...

...производство крабовых консервов достигло 28 517 коробок, а общая стоимость продукции составила около 1,45 миллиона иен. В 1925 году число заводов снова начало расти, и к 1929 году достигло 18, однако объемы производства несколько снизились. В 1927 и 1928 годах наметилась тенденция к постепенному росту производства консервов из горбуши и кеты. На заводах также выпускаются консервы из сельди, морской капусты и других морепродуктов.

Помимо рыбных консервов, на Карафуто развивается производство мясных консервов (в основном из оленины и свинины), а также овощных и ягодных консервов. На сегодняшний день консервная отрасль Карафуто прочно стоит на ногах и имеет отличные перспективы для дальнейшего расширения рынков сбыта.

Прочие отрасли промышленности

Среди других направлений обрабатывающей промышленности Карафуто можно выделить деревообработку, производство строительных материалов (кирпич, цемент), а также легкую промышленность. Хотя объемы производства в этих секторах пока уступают целлюлозно-бумажной и рыбной отраслям, они играют важную роль в обеспечении внутренних нужд острова и снижении зависимости от импорта. Развитие транспортной сети и рост населения будут способствовать дальнейшему прогрессу этих отраслей промышленности.

В торговле преобладает оборот морепродуктов

Следующим пунктом по порядку необходимо доложить о состоянии торговли. В торговой сфере Карафуто, за исключением купцов, занимающихся морепродуктами, практически нет крупных фирм, заслуживающих серьезного внимания. В 1905 году (38-й год эпохи Мэйдзи), как только Карафуто стал нашей территорией, сюда в погоне за быстрой наживой хлынуло огромное количество несерьезных торговцев. Однако череда экономических потрясений и спадов, произошедших с момента занятия острова, вытеснила эти неблагонадежные элементы, и впоследствии здесь постепенно закрепились добросовестные коммерсанты, заложившие прочный фундамент.

С развитием колонизации и ростом населения эти торговцы демонстрируют стабильное и уверенное развитие. В марте 1909 года порт Оодомари был открыт для международной торговли, что полностью преобразило местный рынок. Вслед за этим, в феврале 1922 года, статус открытого порта получил и порт Маока. С развитием портовой инфраструктуры, открытием железнодорожного сообщения и строительством новых дорог экономика острова уверенно движется к процветанию.

Посёлок Тоёхара, находясь на стыке главной железнодорожной линии и линии Тоёсин, является транспортным узлом и имеет блестящие перспективы для дальнейшего роста. Посёлок Оодомари, будучи главными воротами Карафуто и портом ввоза и вывоза товаров, также продолжает активно развиваться. Посёлок Маока является не только центром торговли на западном побережье, но и, наряду с Оодомари, одним из двух крупнейших торгово-распределительных центров Карафуто; несмотря на свои небольшие масштабы, местный рынок там крайне оживлен.

Кроме того, на западном побережье расположены такие порты, как Хонто, Нода, Томариору, Эсутору, а на восточном Отиаи, Сакаэхама, Мотодомири, Сикука, Наиро, Сисука и др. Все они принимают и распределяют значительные объемы грузов, и по мере дальнейшего освоения внутренних районов Карафуто каждый из этих пунктов получит соответствующее развитие.

(Компании и акционерные общества)

С развитием промышленности на острове неуклонно растет число крупных предприятий, зарегистрированных как юридические лица. В особенности отрадным фактом, отвечающим духу времени, является увеличение числа компаний, создаваемых для ведения промышленного производства. Если говорить о текущем количестве компаний на Карафуто, то фирм, имеющих здесь головной офис, насчитывается: акционерных обществ 110, товариществ на вере 120, полных товариществ 20; в общей сложности около 270. Кроме того, компаний, чьи головные офисы расположены за пределами Карафуто, но имеющих здесь свои филиалы, насчитывается 7 (из них акционерных 3, товариществ на вере 2, полных товариществ 2).

(Цены и стоимость товаров)

Уровень цен, разумеется, напрямую зависит от баланса спроса и предложения, однако на Карафуто колоссальное влияние на него оказывают также транспортные условия и местная специфика. В первые годы после перехода острова к Японии, когда здесь еще не было ни железных дорог, ни оборудованных портов, а состояние дорог едва позволяло перемещаться людям и лошадям (проезд телег был крайне затруднен), на остров внезапно прибыло огромное количество переселенцев. В результате цены взлетели до немыслимых высот. В последующие годы, хотя они и удерживались на довольно высоком уровне, цены начали постепенно снижаться по мере того, как обустраивались порты и строились дороги, пригодные для движения гужевого транспорта. Тем не менее, в первые годы колонизации транспортное сообщение было крайне затруднено, а зимой, в условиях обильных снегопадов, ситуация усугублялась полным отсутствием купцов с крупным оборотным капиталом. По этой причине в зимний период товары дорожали чрезвычайно сильно, формируя свои собственные, изолированные от японского рынка цены.

На Карафуто существует понятие эцунэн (зимовка). Буквально это слово означает встречу Нового года, однако в первые годы после занятия острова Карафуто был местом исключительно сезонных заработков. Обычным делом было прибыть сюда летом для различных работ, а на зиму возвращаться в метрополию. Поэтому под термином эцунэн изначально понимали тех сезонных рабочих, кто не уехал на зиму домой, а остался зимовать на Карафуто. В настоящее время это выражение трансформировалось и означает просто подготовку ко всей зиме в целом. И сегодня фразы вроде Вы уже подготовились к зимовке? используются как самое обычное обиходное выражение. Однако в прошлом подготовка к зиме на Карафуто вовсе не была таким простым делом, как в метрополии.

Как уже упоминалось, сухопутный транспорт на Карафуто был крайне неразвит. Но и на море в те годы еще не было мощных ледоколов, поэтому в зимний период морское сообщение между метрополией и Карафуто практически полностью прерывалось. В таких условиях экстренно докупить необходимые товары из метрополии было абсолютно невозможно. Ситуацию могло бы облегчить наличие на самом острове богатых купцов с миллионными капиталами, но крупные инвесторы не ехали торговать в такую глушь, как Карафуто. Поэтому каждый, кто планировал остаться здесь на зиму, был обязан еще в конце осени заранее закупить и складировать весь необходимый объем продовольствия на всю зиму вперед. По этой причине подготовка к зимовке являлась масштабным и тяжелым предприятием.

Даже в гораздо более поздние годы на острове случались периоды острой зимней нехватки товаров, приводившие к серьезным трудностям. Администрация Карафуто была вынуждена ежегодно осенью за счет средств специального фонда закупать значительные объемы риса и мисо, чтобы сформировать чрезвычайный резерв. Из-за этого цены на товары зимой на Карафуто взлетали до фантастических размеров, причем это происходило даже тогда, когда на рынках самой метрополии наблюдался резкий экономический спад. Позже Администрация Карафуто распорядилась поставить на регулярные линии такие мощные ледокольные суда, как Титосэ-мару и Тайрэй-мару, которые стали поддерживать связь с метрополией несколько раз в месяц даже зимой. После этого цены на некоторое время снизились. Однако после Первой мировой войны, на фоне бурного роста предприятий, увеличения числа рабочих и роста покупательской способности сельского населения, цены снова устремились вверх. В целом стоимость жизни на Карафуто стабильно оставалась на 2030% выше, чем на Хоккайдо, и на 4050% выше, чем в среднем по метрополии.

Жители Карафуто вынуждены потреблять эти дорогие товары, неся к тому же колоссальные расходы на отопление и зимнюю одежду. Поэтому надбавка к жалованью в размере 80%, выплачиваемая местным чиновникам, вовсе не является какой-то необоснованной сверхприбылью. Точно так же и местным торговцам приходится аккумулировать значительные средства для единовременной закупки больших объемов товаров осенью, из-за чего им приходится брать кредиты под высокие проценты (под 34% в месяц). Местные жители прекрасно понимают, почему товары стоят так дорого, и не упрекают купцов в спекуляции. Фраза У чиновников надбавка 80%, поэтому и цены на 80% выше нормальных стала на острове расхожей поговоркой. И в наши дни из-за этих климатических и транспортных особенностей Карафуто разительно отличается от метрополии.

Заработная плата рабочих

Далее рассмотрим уровень заработных плат, который также тесно связан с высокими ценами на товары. Как уже отмечалось, Карафуто исторически страдал от острой нехватки рабочей силы. Высокий уровень оплаты труда обусловлен не только дефицитом кадров; сами условия жизни на Карафуто, требующие повышенных расходов на отопление, теплое жилье и зимнюю одежду, делают невозможным существование при низких ставках. Ниже приведена таблица средних заработных плат по данным различных префектурных ведомств. Уровень оплаты труда в Тоёхаре, Оодомари и Маоке несколько выше, в то время как в Сикуке, Наиро и Эсутору показатели ниже. Цены на отдельные товары в зависимости от местности могут различаться примерно на 50%, поэтому вывести абсолютно точную единую цифру затруднительно, однако нижеприведенные данные отражают общую картину по Карафуто.

Таблица дневных заработных плат по профессиям

Примечание: Месячный оклад чернорабочих (мужчин и женщин) указан при условии предоставления жилья и питания.

Вышеуказанные ставки показывают, что месячная заработная плата мужчин и женщин при условии предоставления жилья и питания не претерпела значительных изменений по сравнению с прошлыми годами. В целом, текущие ставки соответствуют периоду наилучшей конъюнктуры, однако по сравнению с пиковыми показателями 1920 года (9-й год эпохи Тайсё), когда на Карафуто наблюдалась наиболее острая нехватка рабочей силы, они снизились примерно наполовину это непреложный факт.

Транспорт и сообщение

Морское и сухопутное сообщение стало удобным; прежние трудности лишь былой сон

Дороги

Если говорить о дорогах в порядке хронологии, то состояние дорожной сети в эпоху российского правления уже кратко описывалось выше. Российское правительство ссылало на Карафуто каторжников. По рассказам русских, оставшихся на острове к моменту его занятия японскими войсками в 1911 году (44-й год эпохи Мэйдзи) то есть примерно 15 лет назад, в окрестностях Тоёхары существовали лишь простейшие бревенчатые избы. Те дороги, которые там имелись, строились силами заключенных Александровской тюрьмы на протяжении 25 лет. Дороги, проложенные к моменту окончания срока заключения каторжан, фактически служили лишь целям их первоначального расселения.

Японское правительство, завершив переселение бывших заключенных, сразу же приступило к использованию их труда для прокладывания дорог. Сначала была построена дорога от Оодомари через Намикаву до Гункавы, затем от Тоёхары через Намикаву до Рутаки, а также дорога от Гункавы до Сакаэхамы. Для того чтобы подняться к верховьям реки Судзуя и облегчить освоение Минами-Карафуто, была также проложена дорога через перевал до Отиаи.

Строительство велось ускоренными темпами; от первой намеченной линии в районе Итиносивы работы продвинулись вглубь леса примерно на 3 ли. Однако с началом Русско-японской войны дорожное строительство было полностью остановлено. Следующим этапом стало прокладывание дорог от Итиносивы до Кусунная. Дороги между Тоёхарой и Маокой стали наиболее активно эксплуатироваться, однако в остальных районах полноценное сухопутное сообщение, можно сказать, отсутствовало.

Внутри лесных массивов, предназначенных для освоения, дороги прокладывались с севера в направлении Китоно и далее до мыса Ниси-Коё. Чтобы обеспечить сквозное сообщение между восточным и западным побережьями, дороги прорубались через перевалы. Как уже упоминалось, в болотистых низинах и ущельях, где горы подступали близко к рекам, дороги строились преимущественно из круглых бревен (лежневые дороги). На протяжении пяти кэн (около 9 метров) бревна укладывались вплотную друг к другу поперёк направления движения, образуя сплошной настил, напоминающий мостки через темные лесные протоки. Из таких же круглых бревен сооружались и простейшие мосты.

Такие дороги можно было встретить в окрестностях Рутаки, и в целом они подходили лишь для движения пешеходов. Там же, где болотистая местность была особенно глубокой, специалисты практиковали глубокую выемку грунта с последующей отсыпкой полотна, что требовало колоссальных трудозатрат. На полотно укладывались три-четыре ряда толстых круглых бревен, а по бокам они фиксировались прижимными бревнами, чтобы настил не смещался. Что касается мостов, то при их строительстве металлическое крепление (гвозди, скобы) практически не использовалось всё вязалось и крепилось деревянными элементами.

От Рутаки до Найро дороги были проложены прямо по сырой болотистой почве, однако лежневые дороги строились исключительно для пропуска гужевого транспорта (телег), и использовать их в качестве полноценных путей сообщения было невозможно.

Затем началось строительство наиболее важной дороги вдоль восточного побережья от Сакаэхамы на север до границы. Пройдя через Сакаэхаму, дорога протяженностью 2 ли вела к устью реки Наиро, где была организована паромная переправа. Для переправы лошадей использовались большие лодки, однако на более крупных реках паромов не было, и в период половодья движение телег полностью прекращалось. В связи с этим возникла острая необходимость в строительстве объездных путей через горные районы.

На протяжении всего пути от Кусунная до Мотодомири дорога шла по береговой линии, представлявшей собой отвесные скалы, из-за чего проезд был невозможен даже во время отлива. Дорога от Кусунная до Маоки на протяжении одной ли была проложена по песчаному пляжу, что делало движение телег крайне тяжелым. По этой причине в зимний период дороги прокладывались в обход береговой линии, уходя вглубь лесных массивов. Таким образом, от Маоки до Мотодомири через горные перевалы были прорублены зимние просеки, пригодные для движения саней.

Просеки от Рутаки до Наиро проходили по абсолютно дикой лесистой местности, однако от Наиро дорога уже шла по более открытой равнине, где постепенно формировалась полноценная дорожная сеть.

Транспортные средства

В качестве транспортных средств местное население использовало традиционные повозки и телеги. Сами телеги были двухколесными, однако встречались и четырехколесные экипажи. Лошади были крепкими, а извозчики на удивление умелыми. В качестве зимнего транспорта использовались конные сани, собачьи упряжки, а также нарты, запряженные северными оленями (в основном у коренного населения), хотя в глубоком снегу они часто проваливались. Зима на Карафуто длится на протяжении пяти месяцев с декабря по апрель, то есть почти полгода земля покрыта снегом, и движение возможно только на санях. В связи с этим возникла острая необходимость в создании транспортных средств, приспособленных к зимним условиям.

Что касается конного транспорта, то для дальних перевозок использовались старые, примитивные типы саней. Из-за снежных заносов и метелей требовались колоссальные затраты на расчистку дорог. В настоящее время иностранцы используют для этих целей так называемые аэросани (снегоходы с воздушным винтом), однако у нас они пока находятся в стадии испытаний. В эпоху японского правления Администрация Карафуто применяла различные методы зимнего содержания дорог.

В период первоначального освоения острова наиболее интенсивно использовались старые русские тракты, связывавшие Оодомари, Тоёхару и Кайзуку. Лежневые дороги в болотистых местах постепенно заменялись полноценным земляным полотном, а деревянные мосты перестраивались. В 1905 году (38-й год Мэйдзи) в Тоёхару прибыла рота железнодорожных войск, которая построила узкоколейную железную дорогу (конку) до Кусунная. Эта дорога, получившая название Железная дорога сохранения жизни и имущества, использовалась для перевозки военных грузов и переселенцев. В 1910 году (43-й год Мэйдзи) она была модернизирована, однако ее пропускная способность оставалась крайне низкой, а движение в зимний период часто прерывалось.

В последующие годы началось строительство совершенно новых дорог. Наиболее сложным и масштабным проектом стало сооружение тракта Тоёхара Маока, проходящего через горный хребет. Строительство этой дороги протяженностью около 19 ли началось в 1907 году (40-й год Мэйдзи) и было полностью завершено через два с половиной года в 1909 году. В 1911 году была построена дорога между Оодомари и Итиносивой, а затем проложены пути сообщения между Кусуннаем и Рутакой, что позволило связать Оодомари с городами западного побережья.

С 1910 по 1913 год основные усилия Администрации Карафуто были направлены на улучшение сельскохозяйственных и колонизационных дорог, обустройство дренажа и строительство мостов в различных районах острова. В 1913 году (2-й год Тайсё) началось строительство тракта Маока Кусуннай.

Было принято решение проложить дорогу протяженностью 3 ли до поселка Кусуннай, что позволило бы связать его с Маокой. Строительство началось в Кусуннае, прошло через Ниси-Кусуннай и продвинулось в сторону диких лесных массивов. В болотистых местах полотно дороги укреплялось бревнами, а на реках сооружались мосты. Этот проект был полностью завершен в 1915 году (4-й год Тайсё). В 1921 году началось строительство дороги от Маоки через перевал до Тоёхары, что позволило открыть сквозное автомобильное сообщение между восточным и западным побережьями Сахалина. Дорога была полностью готова в 1925 году.

Начиная со следующего, 1926 года, Администрация Карафуто приступила к реализации Семилетнего плана дорожного строительства с общим бюджетом в 3,5 миллиона иен. В рамках этого плана предусматривалось проведение масштабных дорожных работ в уездах Оодомари, Тоёхара, Маока, Томариору, Намикава, Комаки и др. Строительство велось силами дорожных отрядов и привлеченных подрядных организаций. К 1928 году (3-й год эпохи Сёва) Семилетний план был успешно выполнен, в результате чего дорожная сеть острова пополнилась новыми трактами общей протяженностью более 70 ли, а расходы на их содержание составили 360 тысяч иен.

В 1929 году был утвержден новый План дорожного строительства, рассчитанный на более длительный период. В рамках этого плана предусматривалось завершение строительства стратегически важных дорог вдоль восточного и западного побережья, а также развитие сети внутренних колонизационных дорог. К 1931 году (6-й год Сёва) дорожная сеть Карафуто расширилась еще сильнее. Общая протяженность дорог, находящихся на балансе Администрации Карафуто, превысила 150 ли, а расходы на их содержание составили 590 тысяч иен.

Ниже приведены сводные данные о дорожном строительстве на Карафуто за период с 1920 по 1931 год (включая расходы на Семилетний план):

• Общая протяженность новых и модернизированных дорог: более 340 ли.
• Суммарные расходы: более 3,12 миллиона иен.
• Расходы в рамках Семилетнего плана (19261931 гг.): более 2,41 миллиона иен.
• Протяженность дорог, построенных по Семилетнему плану: более 170 ли.

Дороги Карафуто постоянно улучшаются. На сегодняшний день ширина основного полотна составляет от 3 до 5 кэн (около 5,49 метров), а радиус кривых на горных участках не превышает 20 кэн. На уклонах дорог укладывается щебеночное или гравийное покрытие, что обеспечивает безопасное и беспрепятственное движение автомобилей со скоростью до 30 миль в час.

Большинство мостов на Карафуто до недавнего времени строились из дерева, однако срок их службы не превышал 1015 лет. Горные реки Карафуто отличаются бурным течением во время весеннего половодья, что приводило к частому разрушению деревянных опор. В связи с этим Администрация Карафуто приняла решение о постепенном переходе на строительство железобетонных и стальных мостов. Мосты через крупные реки оборудуются надежными опорами, способными выдерживать сильный ледоход и паводки. Это позволило обеспечить круглогодичное и бесперебойное движение автотранспорта по основным магистралям острова.

Развитие дорожной сети оказало колоссальное влияние на экономику Карафуто. Снизились транспортные расходы на перевозку грузов, улучшилось сообщение между сельскохозяйственными районами и портами, а жители внутренних районов острова получили возможность быстро добираться до крупных населенных пунктов. Строительство дорог продолжается, и в будущем планируется полностью завершить формирование единой дорожной сети Карафуто, связывающей все жилые и промышленные районы острова.

Акватории и ковши для стоянки судов

Прибрежное судоходство на Карафуто играет важнейшую роль в транспортировке рыбы, лесоматериалов и угля. Для обеспечения безопасной стоянки судов, их погрузки и разгрузки в прибрежных поселках строятся специальные ковши (искусственные акватории, защищенные волноломами). В период с 1916 по 1920 год такие ковши были сооружены в поселках Кусуннай, Ранидомари, Хонто, Нода, Томариору и др. Однако все эти ранние сооружения были деревянными, имели небольшую площадь и малую глубину (менее 5 шяку, или около 1,5 метров). Они не могли принимать крупные суда, а во время сильных штормов деревянные конструкции часто получали серьезные повреждения.

В период с 1923 по 1926 год прибрежные поселки Карафуто пострадали от череды мощных штормов, которые практически полностью разрушили деревянные ковши. Для восстановления прибрежной инфраструктуры правительство выделило значительные средства из фонда ликвидации последствий стихийных бедствий. Расходы на ремонтные работы составили от 16 тысяч иен (в Маоке) до 315 тысяч иен (в Ноде). В ходе восстановительных работ деревянные конструкции заменялись на более прочные сооружения. Ковши в Ноде, Томариору и Мотодомири были успешно восстановлены, а в Маоке старый деревянный ковш был полностью ликвидирован в ходе масштабного расширения и модернизации городского порта. В поселке Кита-Хонто в 1931 году (6-й год Сёва) ковш был полностью перестроен в железобетоне.

В период с 1922 по 1927 год под руководством губернатора Кандзиро Нагаи была реализована масштабная программа модернизации прибрежных ковшей в поселках Сакаэхама, Кайбато (остров Монерон), Фуруи, Муикадомари, Хигаси-Сираура, Цурусиро, Эсутору и др. Первоначальный проект предусматривал строительство деревянных конструкций с защищенной акваторией площадью 3000 цубо и глубиной от 5 до 6 шяку. Средняя стоимость строительства одного ковша составляла около 100 тысяч иен.

Однако сменивший его на посту губернатора г-н Сая официально заявил, что деревянные конструкции быстро теряют прочность под воздействием морской воды и штормовых волн, а их постоянный ремонт требует огромных затрат, что крайне неэкономично. В связи с этим проект был пересмотрен: из 11 запланированных ковшей было решено построить только 8, но полностью в железобетонном исполнении. Эта программа была успешно завершена к 1930 году (5-й год Сёва).

Из-за жестких бюджетных ограничений эти ковши не имеют большой площади акватории, а высота волноломов часто оказывается недостаточной во время сильных штормов. Кроме того, их глубина не позволяет принимать современные крупнотоннажные моторные шхуны, которые всё активнее используются в рыбной промышленности Карафуто. Тем не менее, основные и самые дорогие элементы конструкций уже построены, и в будущем, при условии проведения работ по углублению дна и расширению акватории, эти ковши смогут полностью выполнять свои задачи. Ковш в поселке Нагахама, построенный в более поздний период, признан наиболее удачным и эффективным примером малоразмерного железобетонного портового сооружения.

Железные дороги

В настоящее время общая протяженность железных дорог на Карафуто составляет 576,4 километра. Из них на долю государственных железных дорог, находящихся в ведении Администрации Карафуто, приходится 338 километров. Протяженность частных железных дорог распределяется следующим образом:

• Карафуто Тэцудо (Сахалинская железная дорога, АО): 202,5 км.
• Минами-Карафу Тэцудо (Южно-Сахалинская железная дорога, АО): 18,6 км.
• Найхоро Тэцудо (Найхоровская железная дорога, АО): 17,3 км.

Кроме того, существуют ведомственные узкоколейные железные дороги компании Хигаси-Карафу Такуё и некоторых других фирм, используемые для перевозки грузов и пассажиров. Таким образом, транспортная сеть Карафуто развита достаточно хорошо, и представления жителей метрополии о Карафуто как о диком, неразвитом и труднодоступном крае абсолютно не соответствуют действительности. Вся эта железнодорожная сеть была создана с нуля после занятия острова японскими войсками в 1905 году (38-й год Мэйдзи), поэтому ее история совсем коротка.

К моменту занятия острова на Карафуто полностью отсутствовали железные дороги. С введением военного управления возникла острая необходимость в оперативной доставке военных грузов. Силами железнодорожного батальона японской армии всего за два месяца была построена военно-полевая узкоколейная железная дорога от Корсакова (ныне Кусуннай) до Владимировки (ныне Тоёхара). Это строительство было завершено в сентябре 1906 года (39-й год Мэйдзи).

Ширина колеи этой военно-полевой дороги составляла всего 2 фута (около 610 мм), а скорость движения поездов была крайне низкой. Локомотивы немецкого производства имели небольшой сцепной вес, из-за чего один состав мог тянуть не более трех-четырех вагонов грузоподъемностью 20 тонн каждый.

Поезда двигались по кривым малого радиуса и крутым уклонам. На станциях и разъездах отсутствовали какие-либо удобства для пассажиров. Однако для жителей острова появление этой дороги стало огромным благом. На билетах того времени на обратной стороне даже печатали предупреждение: Безопасность жизни не гарантируется; Администрация ответственности не несет, что сегодня кажется забавным историческим анекдотом.

Ниже приведены подробные данные о развитии основных железнодорожных линий Карафуто:

Линия восточного побережья

Линия восточного побережья связывает порт Оодомари с поселком Сакаэхама, ее общая протяженность составляет 95,5 километра. История этой линии развивалась следующим образом. После упразднения военного управления узкоколейная дорога перешла в ведение гражданских властей. В 1910 году (43-й год Мэйдзи) начались работы по ее перешивке на стандартную японскую колею (3 фута 6 дюймов, или 1067 мм). Модернизация участка от Оодомари до Тоёхары была завершена в ноябре того же года.

В августе 1911 года открылось регулярное движение пассажирских и грузовых поездов. Одновременно началось строительство продолжения линии на север до поселка Отиаи. Участок от Тоёхары до Отиаи был полностью готов в ноябре 1911 года. На этом участке было построено 19 мостов. В последующие годы линия была продлена от Отиаи до Сакаэхамы. Строительство этого участка протяженностью 14 километров завершилось в ноябре 1912 года (1-й год эпохи Тайсё). В августе 1930 года (5-й год эпохи Сёва) было открыто сквозное движение до новой железнодорожной станции Нагахама, что позволило связать Оодомари с глубоководным портом. Общая протяженность линии восточного побережья достигла 95,7 километра.

Кавакамская линия

Кавакамская линия является ответвлением от линии восточного побережья, она начинается от станции Конума и идет в западном направлении до поселка Каваками, где расположены крупные угольные копи. Строительство этой ветки протяженностью 22 километра началось в 1913 году (2-й год Тайсё). Участок от Конумы до Оку-Каваками был полностью завершен в октябре того же года. В январе 1914 года линия была продлена до станции Хон-Каваками. В 1925 году (14-й год Тайсё) эта ветка была безвозмездно передана Администрации Карафуто компанией Мицуи Кодзан (Mitsui Mining), которая до этого осуществляла ее эксплуатацию за счет собственных средств.

Линия западного побережья

Строительство железной дороги на западном побережье Карафуто диктовалось экономическими интересами и необходимостью освоения богатых рыбных и угольных районов. Проект этой линии был утвержден на 46-й сессии Императорского парламента в 1922 году (11-й год Тайсё) в качестве долгосрочной государственной программы дорожного строительства с привлечением бюджетного финансирования. Согласно первоначальному плану, линия должна была пройти от Хонто на север через Маоку и Томариору до Ноды.

Строительство началось в Маоке в 1923 году. Однако из-за финансовых трудностей, вызванных Великим землетрясением Канто, работы продвигались медленно. Участок от Маоки до Ноды протяженностью 45 километров был завершен в октябре 1926 года. В последующие годы линия строилась на север от Ноды до Кусунная и на юг от Маоки до Хонто. На сегодняшний день сквозное движение по линии западного побережья открыто на всем ее протяжении, а сама она играет важнейшую роль в транспортировке угля и морепродуктов с западного побережья Сахалина.

Если в будущем возникнут условия для одобрения расходов на железнодорожное строительство, то в первую очередь работы должны начаться именно на этой линии.

Линия Тоёха (Тоёхара Маока):

Как и следует из названия, это единственная транссахалинская железная дорога, соединяющая Тоёхару и Маока. Изначально планировалось, что эта линия будет ответвляться от Кайдзука на восточном побережье и через Тараннай идти к Хонто. Однако в <...> году проект изменили на направление между Тоёхарой и Маока. Строительные расходы, первоначально составлявшие 3 098 000 иен, раз за разом увеличивались и в итоге достигли колоссальной суммы в 20 миллионов иен. Эта дорога стала знаменитой из-за того, что тогдашний директор департамента Нагаи дал по ней твердое обещание в парламенте. Вероятно, именно поэтому и удалось завершить столь сложные строительные работы, включающие возведение петлевой линии (петли Рупа), аналогов которой в Японии крайне мало. Строительство началось в сентябре 10-го года Тайсё (1921 г.), а полное открытие линии состоялось в сентябре 3-го года Сёва (1928 г.).

Карафутская железная дорога:
Это частная железная дорога, идущая от Отиай до Минами-Синмой. Строительство началось в апреле 12-го года Тайсё (1923 г.) на капитал в 20 миллионов иен, предоставленный бумажными компаниями Одзи и Фудзи. Работы велись со стороны Отиай, и к ноябрю 2-го года Сёва (1927 г.) линия была открыта до Минами-Синмой. Изначально целью строительства было продление дороги до Сикука, однако из-за ухудшения условий бизнеса на фоне экономического спада проект к настоящему времени приостановлен в текущем состоянии.

Нанкёкская (Южно-Пограничная) железная дорога:
Капитал этой компании составляет 1 20.000 иен. Она эксплуатирует участок протяженностью 18,3 км, который ответвляется от станции Синба Восточно-Береговой линии правительственной железной дороги и тянется до Рутака. Строительство началось в июне 14-го года Тайсё (1925 г.), а открытие состоялось в октябре 15-го года Тайсё (1926 г.). Ожидается, что благодаря этому близлежащие сельскохозяйственные деревни получат мощный толчок к развитию в будущем.

Найроская железная дорога:
Капитал данной компании составляет 2 миллиона иен. Линия длиной 17,2 км идет от станции Хонто южного конечного пункта Западно-Береговой линии правительственной железной дороги до Найро. Предприятие было организовано главным образом с целью транспортировки угля, поскольку компания Мицубиси начала разработку угольной шахты в Найро. Строительство началось в сентябре 5-го года Сёва (1930 г.), а открытие линии состоялось в октябре 6-го года Сёва (1931 г.).

Обычные железные дороги, которые к настоящему времени открыты и функционируют, ограничиваются лишь вышеперечисленными. Сейчас правительственные железные дороги тянутся далеко вдоль восточного и западного побережий, а в центральной части соединены линией Тоёха, образуя форму буквы H. Чтобы железные дороги приносили по-настоящему высокие коммерческие результаты, движение обязательно должно стать кольцевым. Для этого крайне необходима транссахалинская линия, которая начиналась бы в северном пункте Мануй и вела к Кусуннай или Томариору. Однако этот вопрос следует рассматривать лишь после завершения строительства запланированной на данный момент линии между Томариору и Кусуннай. Жители Кусуннай и Томариору долгое время вели активную кампанию, желая, чтобы узловая точка была определена именно на их территории. Обе стороны дважды добивались принятия своих петиций в Палате представителей. Тем не менее, из-за отсутствия средств дело так и не дошло до практической реализации, и администрация Карафуто (Карафуто-тё) до сих пор не приняла окончательного решения ни в пользу одного из вариантов.

Что касается планов по строительству других частных железных дорог, то существовали самые разные проекты, такие как линия, выходящая из деревни Симидзу (промежуточный пункт линии Тоёха) в направлении Рутака, а также проекты по развитию северных территорий в районе Найро. Однако в результате экономического спада эти планы сошли на нет, и сейчас невозможно предсказать, когда они будут реализованы. Находясь в таких условиях, Восточно-Карафутская колонизационная железная дорога, хоть она и является узкоколейной (легкой), получила разрешение в сентябре 5-го года Сёва (1930 г.). В июле 6-го года Сёва (1931 г.) был утвержден бюджет на строительство в размере 200 тысяч иен, и компания решительно приступила к работам, вызвав бурный восторг у местных жителей. Общая протяженность составляет 80 километров, и когда она будет полностью завершена, она принесет колоссальную выгоду для вырубки и вывоза древесины, добычи и транспортировки известняка, а также для перевозки грузов и продукции сельскохозяйственных деревень, которые разовьются в ближайшем будущем.

Достопримечательности вдоль железнодорожных линий, выделяемые железнодорожным ведомством, выглядят следующим образом:

• Оодомари: Святилище Анива (Оодомари), сад Кагакуэн (там же), памятник верноподданным в Мэиро (там же), бумажная фабрика Одзи (там же), парк Минами-Карафу (там же).
• Район Кусэнмати: Памятник Пёутихи.
• Итиносава: Восточноазиатский лисий питомник.
• Кайдзука: Охотничьи угодья Кайдзука.
• Тоёхара: Святилище Карафуто (Тоёхара), ипподром (там же), музей (там же), святилище Тоёхара (там же), старый город с русскими домами (там же).
• Нисикубо: Святилище Нисикубо.
• Конума: Центральная экспериментальная станция.
• Отиай: Бумажная фабрика Фудзи.
• Сэихама: Тюлений камень (Камень Сивуч), озеро Сиратори (Лебяжье озеро).
• Каваками Тандзан: Угольная шахта Мицуи.
• Хонто: Горячие источники Токонбо, сакура в Минамихама (там же).
• Ако: Минеральный источник Ако.
• Акэуси: Горячие источники Юносава.
• Тэи: Горячие источники Тэи.
• Маока: Завод Карафуто Когё, святилище Маока.
• Раума: Горячие источники Ракутэу, филиал по гидродинамике Центральной экспериментальной станции (там же).
• Хамомаи: Парк Хамомаи.
• Нода: Горячие источники Умэка.
• Окрестности Сикука: Туземное поселение (Лес Отасу).
• Район Сикука: Русско-японский пограничный столб (в 28 ри от Сикука, имеется автомобильное сообщение).
• Морская зона: Тюлений остров (в 80 морских милях от города Сикука).
• Окрестности: Озеро Тараика (в 5 ри от города Сикука).

Строительство портов:

О строительстве портов я хотел бы доложить вкратце. Хотя Карафуто имеет сухопутную границу с русской Северной Сахалинской областью, для нашей страны он находится в положении, практически равном изолированному острову. Поэтому самым необходимым элементом для транспортного сообщения Карафуто являются гавани, порты и корабли. К несчастью, Карафуто не слишком благословлен естественными природными гаванями. По этой причине ремонт и обустройство портов являлись важнейшей и неотложной задачей с самого момента перехода территории во владение Японии. Поэтому с момента установления контроля неоднократно предпринимались попытки проектирования. Первым объектом, на который обратили внимание, был Оодомари. Однако, поскольку Оодомари требовал колоссальных финансовых затрат, администрация Карафуто решила для начала взяться за порт Хонто.

Порт Хонто является важным портом в южной части западного побережья. Примерно в 200 кэнах (около 360 метров) от берега параллельно суше тянется риф протяженностью более одной морской мили, который служит естественным волнорезом, а на северном и южном концах находятся входы в порт. К тому же это единственный незамерзающий порт на Карафуто, который с давних времен использовался небольшими судами в качестве порта-убежища. В момент перехода под контроль Японии здесь находились лишь разрозненные поселения коренных жителей, однако место было известно богатством прибрежного рыболовства, а также развитым лесным хозяйством и горнодобывающей промышленностью в окрестностях. Это было в 4-й год Тайсё (1915 г.) в эпоху губернатора Окада. Было решено, что здесь обязательно нужно построить порт. Исследования поручили двум инженерам Ёсимото и Утида, затем последовал осмотр комитетом по исследованию портов, и в итоге было решено возвести порт Хонто, способный продемонстрировать максимальную эффективность при минимальных затратах на строительство. План предусматривал длину волнореза в 5 400 футов, площадь внутренней акватории порта в 300 тысяч цубо, площадь дноуглубительных работ в 160 тысяч цубо, глубину воды 24 фута и насыпную территорию в 7 тысяч цубо. Проект позволял принимать шесть судов 3000-тонного класса, а также достаточное количество малых судов. Работы начались как непрерывный проект, рассчитанный на 9 лет начиная с 5-го года Тайсё (1916 г.).

Однако на начальном этапе работ произошло удорожание материалов, поэтому с первоначальным бюджетом никак не удавалось уложиться в намеченные рамки строительных работ. В связи с этим в 8-й год Тайсё (1919 г.) расходы на строительство были увеличены до 2,5 миллионов иен. Проект был изменен: длина северного волнореза составила 2 600 футов, площадь насыпной территории 37 тысяч цубо, площадь дока 5 тысяч цубо. К тому времени уже построенная внутренняя часть порта за волнорезом имела площадь 50 тысяч цубо и глубину от 18 до 30 футов. Часть этого проекта была завершена в течение 1-го года Сёва (1926 г.). Благодаря этому порт может принимать четыре судна 1000-тонного класса. Более того, в бюджетный год Сёва 2 (1927 г.) был сооружен причальный мост (пирс), и в настоящее время судно связи между Вакканай и Хонто ежедневно заходит и выходит из порта, что делает путешествие для пассажиров в направлении западного побережья чрезвычайно удобным.

Порт Оодомари расположен на восточном берегу залива Титосэ, в самой северной глубине залива Анива, где море крайне спокойное. В эпоху русского правления к северу от городской черты, напротив района Кусэнмати, была построена деревянная пристань для обеспечения связи между морем и сушей. Однако в 44-й год Мэйдзи (1911 г.) было потрачено около 500 тысяч иен на то, чтобы намыть около 70 тысяч цубо земли перед Кусэнмати и соорудить два дока для улучшения морского и сухопутного сообщения. Что касается масштабного строительства порта, то в 8-й год Тайсё (1919 г.) тогдашний губернатор Нагаи пригласил доктора инженерии Исаму Хирои и инженера Нагаэмона Ито для проведения изысканий и проектирования. Начиная с 9-го года (1920 г.) в качестве непрерывного проекта на 4 года с бюджетом в 4,9 миллиона иен было решено построить мол длиной 2 000 футов, намыть 162 тысячи цубо земли и создать портовый док площадью 6 тысяч цубо. Строительство началось с расчетом на то, что после завершения работ к причальной стенке можно будет швартовать два судна 3000-тонного класса.

Впоследствии, в 12-й бюджетный год Тайсё (1923 г.), был дополнительно построен временный волнорез длиной 1491 фут. Это позволило окружить акваторию дока площадью 40 тысяч цубо с глубиной от 3 до 15 футов. В результате внесения изменений в конструкцию защитных сооружений и мостов расходы на строительство выросли более чем на 2 098 000 иен, а срок завершения работ был перенесен на 3-й год Сёва (1928 г.). Более того, в 14-й год Тайсё (1925 г.) в результате административно-финансовой реформы незавершенная часть насыпной территории площадью около 50 тысяч цубо была сокращена, что привело к урезанию расходов примерно на 1 127 000 иен. В августе 3-го года Сёва (1928 г.) строительные работы были завершены. Общая стоимость строительства составила 5 871 000 иен. Длина возведенного мола составила 3306 футов и 8 дюймов, из которых причальная часть занимает 1407 футов при ширине 120 футов. Это позволяет швартовать два судна 3000-тонного класса и два судна 2000-тонного класса. Кроме того, временный волнорез длиной 1883 фута закрывает акваторию площадью 2300 цубо, что делает возможным швартовку малых судов. Слева и справа было намыто более 93 тысяч цубо земли, которая предназначена для использования под городские кварталы и складские зоны.

Порт Маока расположен к югу от центральной части западного побережья. К северу от него выступает мыс Конаторо (Малый Ноторо), образуя большую бухту. Он является центром транспорта и промышленности на западном побережье, а также открытым портом. В момент перехода под контроль Японии порт не имел никаких сооружений, но в 1-й год Тайсё (1912 г.) здесь впервые был обустроен портовый док площадью 2400 цубо. Однако в последующие годы город развивался столь стремительно, что возникла острая необходимость в строительстве полноценного порта. Работы начались в 10-й год Тайсё (1921 г.) с общим бюджетом в 2,5 миллиона иен и завершились в 2-й год Сёва (1927 г.). То есть в Маока построили бумажную фабрику, из-за чего поток грузов резко возрос, и одного лишь дока стало катастрофически не хватать. К тому же этот док начал разрушаться в различных местах, что потребовало проведения капитального ремонта. В дальнейшем торговые отношения с русской Северной Сахалинской областью и Приморским краем также начали постепенно процветать, и строительство порта стало абсолютно необходимым, в связи с чем и был разработан проект.

План включал в себя гавань площадью 8750 цубо, глубину воды 18 футов, док площадью 2800 цубо, насыпную территорию площадью 37 тысяч цубо с бюджетом в 2 950 000 иен, что позволяло принимать шесть судов 600-тонного класса. Работы начались как непрерывный проект с 10-го года Тайсё по 2-й год Сёва. Однако в 14-м году Тайсё проект столкнулся с трудностями из-за финансовой реформы, бюджет был урезан на 450 тысяч иен, в результате чего глубину гавани зафиксировали на уровне 16 футов 5 дюймов, а площадь насыпной территории составила 30 тысяч цубо. В таком виде объект и был завершен во 2-м году Сёва (1927 г.). Глубина построенной гавани составляет 16 футов 5 дюймов, что позволяет швартовать четыре грузопассажирских судна 1000-тонного класса. В тыловой части этого порта обустроен док площадью 2800 цубо с глубиной воды 9 футов для стоянки мелких судов. Намытая к юго-западу от него морская территория площадью 32 тысячи цубо была создана под городские кварталы и складские зоны.

Морские маршруты:

Мы в общих чертах доложили о дорогах, водоотведении, железных дорогах и портах на острове Карафуто, но далее хотелось бы остановиться на морских маршрутах, которые абсолютно необходимы для транспортного сообщения. Поскольку Карафуто со всех сторон окружен морем, сообщение с внешним миром возможно только по воде. Соответственно, процветание или упадок этого судоходства оказывает колоссальное влияние на колонизацию и развитие Карафуто. Между тем, транспортная связь между Карафуто и основной территорией Японии (Найси) прежде была чрезвычайно неудобной. Как уже неоднократно упоминалось в различных докладах, в зимний период остров часто оказывался в состоянии полной изоляции и беззащитности перед стихией. Однако в 12-й год Тайсё (1923 г.) Министерство железных дорог открыло паромную переправу Вакканай Оодомари (линия Тихаку), и с тех пор ситуация в корне изменилась в лучшую сторону.

Более того, в 13-й год Тайсё (1924 г.) открылся морской маршрут Северной Японии до Карафуто, а в 15-м году Тайсё (1926 г.) началось сквозное железнодорожно-водное сообщение от Оодомари и Маока до Отару и Хакодатэ, что привело к стремительному прогрессу. Линия связи Вакканай Оодомари соединяет Вакканай в Хоккайдо и Оодомари в Карафуто на расстоянии 90 морских миль. Время в пути составляет 8 часов. На линии курсируют два судна: Анива-мару (3297 тонн) и Соя-мару (3500 тонн). С 1 апреля по 31 октября рейсы выполняются ежедневно, а с 1 ноября по 31 марта через день или 12 раз в месяц. Изначально планировалось, что ежедневное сообщение будет поддерживаться круглый год, но в зимний период из-за замерзания льдов пассажиропоток и объем грузов падают, поэтому установлен такой график. В близком будущем, вероятно, ежедневные рейсы станут круглогодичными как летом, так и зимой.

Линия сообщения Вакканай Хонто (линия Тисэн), о которой идет речь, также начинается на стороне Хоккайдо в Вакканай, но судно идет напрямую, не заходя в залив Анива, к порту Хонто единственному незамерзающему порту Карафуто. Расстояние по морю составляет 75 морских миль, время в пути 7 часов. В качестве регулярных судов по государственному заказу администрации Карафуто на этой линии курсируют суда акционерного общества Кита-Нихон Кисэн (Судоходство Северной Японии) Суя-мару (864 тонны), Микуни-мару (979 тонн) и другие.

Кроме того, администрация Карафуто заключает договоры с такими судоходными компаниями, как Кита-Нихон, Кинкай Юсэн, Кавасаки Кисэн, Хоккай Юсэн, а также с местными пароходствами внутри Карафуто, и ежегодно выделяет субсидии в размере от 300 до 400 тысяч иен. Благодаря этому регулярные суда ходят во многие пункты, начиная от Осаки и Фусики и заканчивая различными регионами Хоккайдо и всем побережьем Карафуто. Эти регулярные суда на Карафуто называют приказными судами (межведомственными заказными судами). Таким образом, для пассажиров используются две линии связи Тихаку и Тисэн, а для грузов различные приказные суда, что делает современное сообщение чрезвычайно удобным.

Связь:
Развитие сети связи на острове. Продвижение плана прокладки подводного телефонного кабеля.

Что касается дела связи на Карафуто, то в момент перехода территории под контроль Японии здесь функционировали четыре военно-полевые почтовые конторы: во Владимировке (ныне Тоёхара), Корсакове (ныне Оодомари), Мауке (ныне Маока) и Галкино-Врасском (ныне Отиай). Помимо выполнения непосредственных обязанностей военно-полевой почты, они частично осуществляли операции обычной почтовой службы. Кроме того, были созданы пункты обработки телеграфных сообщений в Корсакове и еще семи местах. Это и послужило началом деятельности в сфере связи на Карафуто.

В апреле 40-го года Мэйдзи (1907 г.) военное управление было упразднено, и все существующие органы связи перешли в ведение администрации Карафуто (Карафуто-тё). В Тоёхаре было учреждено Главное управление почт и телеграфов администрации Карафуто, которое, помимо непосредственного ведения дел, осуществляло административное управление отраслью. Одновременно с этим все региональные отделения стали подчиняться Главному управлению для контроля и координации работы.

В мае 42-го года Мэйдзи (1909 г.) данная система главных и региональных управлений была реорганизована. Органы связи разделили на два типа: обычные почтовые отделения и специализированные отделения. С этого момента они занимались исключительно операционной деятельностью, а общее руководство отраслью администрация Карафуто взяла на себя напрямую.

В настоящее время на острове действуют лишь четыре обычных почтовых отделения: в Тоёхаре, Оодомари, Маока и Томариору. Все остальные отделения относятся к категории специализированных, и их насчитывается 68. Если рассмотреть их внутреннюю классификацию, то среди специализированных отделений 59 осуществляют сбор и доставку почты, а 9 функционируют без предоставления услуг доставки. Услуги телеграфа предоставляют 4 обычных и 66 специализированных отделений (всего 70 пунктов). Телефонный обмен возможен в 4 обычных и 16 специализированных отделениях (всего 20 пунктов). Это означает, что во всем Карафуто телефонизировано 20 городов. Кроме того, на острове имеется 1 радиотрансляционный пункт, 1 специализированный кабельный зал, 8 пунктов приема телеграмм, 9 переговорных пунктов общего пользования, 515 пунктов продажи почтовых марок, 514 почтовых ящиков и 42 абонентских ящика.

Почтовые перевозки: Как уже неоднократно упоминалось, в момент перехода под контроль Японии наземные транспортные объекты практически отсутствовали. Находясь в столь первобытном состоянии, перевозка почты представляла собой тяжелейшую и трудновыполнимую задачу. Однако по мере роста населения и развития промышленности постепенно улучшалась дорожная сеть и прокладывались железные дороги. Вследствие этого методы транспортировки также эволюционировали: вместо исключительного использования человеческой силы (пеших курьеров) стали применяться конные повозки и железнодорожные составы. Вместе с тем расширялись маршруты перевозок и увеличивалась их частота. Благодаря последовательно проводимым улучшениям сегодня эта сфера радикально преобразилась. Кроме того, в различных районах открываются новые специализированные отделения, что наглядно демонстрирует бурное и успешное развитие Карафуто в данном направлении.

В особенности стоит отметить 9-й бюджетный год Тайсё (1920 г.), когда было завершено строительство магистральной дороги, пересекающей остров по восточному побережью от Сэихамы до государственной границы. Благодаря этому зимняя доставка почты в данном регионе, которая ранее считалась делом чрезвычайной сложности, стала проходить крайне гладко. И дело не ограничилось только этим: в дополнение к прежним линиям восточного и западного побережий, одна за другой строились железные дороги между Отиай и Минами-Синмой, Тоёхарой и Маока, Синбой, Рутакой и другими пунктами. А если учесть, что в близком будущем планируется прокладка железных дорог на транссахалинском участке в центральной части острова и на южном участке между Томариору и Кусуннай, то за исключением внутренних отдаленных районов вдоль западного и восточного побережий, жители острова перестанут испытывать даже малейшие неудобства, связанные с почтовым сообщением.

Телеграф: Морское кабельное сообщение осуществляется по линиям государственного заказа Министерства связи и внутренним линиям Карафуто. Это обеспечивает чрезвычайное удобство. Тем не менее, из-за зимнего замерзания портов часто возникают перебои со связью. В настоящее время исправить эту ситуацию не представляется возможным, что вызывает глубокое сожаление.

Электротелеграф: Состояние морских коммуникаций выглядит так, как было изложено выше. Из-за метелей и обледенения береговых проводов в зимний период связь порой полностью прерывается. Тем не менее, использование телеграфа на Карафуто процветает. Среди средств связи телеграф демонстрирует наиболее стремительный прогресс.

В настоящее время, помимо 72 почтовых отделений на острове, телеграфные услуги предоставляются на железнодорожных станциях. Телеграфные аппараты установлены на станциях Накано, Томаи, Оодомари, Нисикубо, Тоёхара, Накадзато, Маока, Хонто и др. Для обслуживания и эксплуатации этого телеграфного оборудования выделяются значительные средства. Для компенсации возможных сбоев на внутренних наземных линиях в августе 15-го года Тайсё (1926 г.) на возвышенности в городе Оодомари была обустроена беспроводная (радиотелеграфная) станция. Первоначально она предназначалась главным образом для обмена радиограммами с судами, находящимися в море. Однако, поскольку в летний период объем сообщений резко возрастает, и связь теряет должную плавность из-за перегрузки, возникла необходимость в создании еще одной наземной беспроводной станции. В связи с этим в 5-м году Сёва (1930 г.) на территории почтового отделения Тоёхары была построена новая коротковолновая радиостанция.

Что касается телеграфной связи между Карафуто и основной территорией Японии (Найси), то она осуществляется по двум линиям между Тоёхарой и Саппоро и одной линии между Маока и Отару. На всех этих направлениях используются буквопечатающие двухсторонние автоматические телеграфные аппараты.

Три подводных кабеля, связывающих Карафуто, функционируют уже довольно давно. В связи с этим на них нередко возникают различные неполадки, поэтому в недалеком будущем они, скорее всего, будут полностью заменены. Однако еще до этого проект прокладки подводного телефонного кабеля, который свяжет остров с Токио через Саппоро, наконец-то вступил в фазу практической реализации. Ожидается, что через год или два это нововведение обеспечит колоссальное удобство.

Телефон: Первоначально телефонная связь создавалась для военных нужд. Кабельные линии были проложены между военными узлами связи в Корсакове (ныне Оодомари), Владимировке (ныне Тоёхара), Галкино-Врасском (ныне Отиай), Ноторо (ныне Малое Ноторо) и другими важными военными ведомствами. Впоследствии эта сеть перешла в ведение администрации Карафуто.

1 августа 40-го года Мэйдзи (1907 г.) в Оодомари был открыт первый телефонный коммутатор. Одновременно с этим началось предоставление услуг телефонных разговоров с Тоёхарой, Отиай, памятником в Оодомари и районом Сакаэмати в Оодомари. В дальнейшем, по мере развития регионов, спрос на телефонную связь стал расти лавинообразно. Выделяемого бюджета администрации Карафуто было совершенно недостаточно для удовлетворения всех заявок. По этой причине, начиная с 4-го года Тайсё (1915 г.), желающим установить телефон стали выдавать необходимые материалы на условиях самовывоза и самостоятельной установки. Это позволяло ежегодно вводить в строй от 60 до 200 новых телефонных точек. Благодаря принятым мерам дефицит телефонных мощностей удалось существенно сгладить, хотя ситуацию по-прежнему нельзя назвать полностью идеальной. В любом случае, двигаясь по этому пути, власти смогли удовлетворить требования регионов о запуске коммутаторов, а также продолжили работу по расширению междугородних телефонных линий. В результате на сегодняшний день на острове функционирует 20 коммутационных станций и 23 переговорных пункта, а число абонентов приближается к 6 тысячам человек.

Зоны городских и междугородних разговоров: Современная сеть междугородней телефонной связи сосредоточена вокруг Тоёхары. На север она тянется через Отиай и Сиритору вплоть до Сикука. На юге линия разветвляется от Оодомари и достигает районов Тонип, Нагахама и Рутака. На западном побережье сеть построена вокруг Маока. На север она идет через Нода и Томариору до Эсутору, а на юг связывает регион вплоть до Минами-Наёси. Кроме того, телефонная связь обеспечивает надежное сообщение на участках между Сикука и Сакаэхама на северном побережье, а также на линиях, связывающих Маока через Оосака и Тоёхару с Оодомари, восточным побережьем, и на отрезке между Томариору и Даиэи.

Выше изложены общие сведения об органах связи на Карафуто. Единственное, о чем приходится искренне сожалеть, это высокая стоимость телеграмм и почтовых посылок, которая держится на том же высоком уровне, что и в других колониальных территориях вроде Тайваня или Кореи.

Мы, журналисты, выезжая в командировки за пределы острова, часто привыкаем к тарифам Министерства связи основной территории Японии, где стоимость газетной телеграммы составляет 20 сэйн за одно сообщение из 50 знаков. Твердо веря в эти расценки, мы порой отправляем телеграммы на Карафуто, где тариф на 50% выше и составляет 30 сэйн. Если при отправке из гостиницы мы по незнанию передаем коридорному лишь 20 сэйн, то в редких случаях это приводит к тому, что сотрудники почтового отделения несут убытки в размере 10 сэйн за каждое сообщение, принимая оплату в последний момент.

(На фото внизу страницы: Вид на Сахалинское святилище (Карафуто дзиндзя) со стороны лесных угодий)

Города и деревни:

Система муниципалитетов (внедрение административного деления).
Прогресс в этой сфере по сравнению с другими направлениями.

Деревни: Как уже неоднократно упоминалось, с самого момента перехода Карафуто во владение Японии переселенцы прибывали сюда один за другим и основывали коллективные поселения в различных местах. В то время существовала лишь стихийная общность людей, приехавших из самых разных префектур. На Карафуто не было никакой официальной системы местного самоуправления. Более того, у людей, живших до этого в метрополии (Найси), практически полностью отсутствовало само понимание и привычка к общественному самоуправлению. Однако, поскольку переселенцы не могли вести коллективную жизнь без каких-либо представителей или выборных лиц, в деревнях стихийно образовывались сельские комитеты, а в городских кварталах квартальные комитеты. Жители самостоятельно выбирали старост из числа наиболее уважаемых лиц или председателей сельских комитетов. Члены этих комитетов, по сути, выполняли функции сельских советников. Расходы на их деятельность покрывались исключительно за счет добровольных взносов местных жителей. Таким образом, хотя это и было всего лишь соглашением внутри отдельно взятого поселения, зачатки местного самоуправления на Карафуто проявились уже в этот период.

Затем, в 42-й год Мэйдзи (1909 г.), указом администрации Карафуто была введена система сельских старост (бураку-сондай) для каждого поселения. Эти старосты выбирались начальником местного отделения ( ситёути) из числа жителей деревни, а круг их обязанностей ограничивался лишь помощью в ведении официальных канцелярий государственных органов. Тем не менее, на практике они выступали в качестве исполнительного органа поселения, руководя общественными объектами и служа материалом для практического обучения основам самоуправления.

В июне 4-го года Тайсё (1915 г.) был издан Императорский указ о введении на Карафуто уездно-муниципального деления ( гун тёсон хэнсэй). Вся территория, находящаяся под управлением администрации Карафуто, была разделена на 17 уездов (ри), 4 города (мати) и 58 деревень (мура). Однако это было чисто географическое разграничение, и в ведении местных дел через сельских старост не произошло никаких изменений по сравнению с прежней системой. Тем не менее, границы муниципалитетов, установленные при последующем внедрении полноценной системы местного самоуправления, основывались именно на этом географическом делении.

С тех пор население острова ежегодно увеличивалось, а дух автономии и тяга к самоуправлению непрерывно крепли. Пойдя навстречу этим чаяниям жителей, в апреле 14-го года Тайсё (1925 г.) был обнародован Закон 47 О местной системе управления на Карафуто, благодаря чему наконец-то заложили прочный фундамент для автономии. На основании этого закона и Императорского указа 7 от 11-го года Тайсё (1922 г.) с 1 апреля того же года вступила в силу Система муниципалитетов Карафуто ( Карафуто тёсонсэй) в соответствии с Императорским указом 8. В результате прежний институт сельских старост упразднили, и на смену ему пришли должности глав городов и деревень ( тёсонсё).

На первом этапе эта система была внедрена в следующих 5 городах и 19 деревнях:

Города Оодомари, Томариору, Маока, Тоёхара, Хонто. Деревни Тонип, Рандомари, Симидзу, Найро, Наёси, Сикука, Сакаэхама, Отиай, Мотодомари, Титосэ, Рутака, Нагахама, Хироти, Кайбато (о. Монерон), Нода, Малое Ноторо, Кусуннай, Гадзё, Мэйси.

Вслед за этим, с 1 апреля 12-го года Тайсё (1923 г.), муниципальная система распространилась на всю территорию под управлением администрации, сформировав существующие ныне 40 городов и деревень. Если сравнить систему того периода с нынешней, то в то время она была крайне унифицированной: главы городов и деревень назначались правительством, а их консультативные органы муниципальные советы формировались из назначенных властями советников. В отличие от этого, современная система демонстрирует значительный прогресс: муниципалитеты разделены на первый, второй и третий классы; главы муниципалитетов первого класса избираются исключительно путем чистых местных выборов; а советы муниципалитетов второго класса и выше стали полноценными законодательными (принимающими решения) органами. Таким образом, благодаря росту автономии среди жителей и многолетнему опыту местного самоуправления, были достигнуты превосходные результаты. С целью создания полноценной муниципальной автономии в марте 4-го года Сёва (1929 г.) был издан Закон 2 О муниципальной системе Карафуто, а в июне того же года Императорский указ 195 О приведении его в исполнение. Эти нормативные акты вступили в силу 1 июля того же года, благодаря чему система муниципальной автономии на Карафуто была в общих чертах полностью упорядочена.

Принимая во внимание текущее состояние развития городов и деревень на Карафуто, муниципалитеты разделили на первый и второй классы. Главным критерием стало численность населения: муниципалитеты с населением 5000 человек и более были отнесены к первому классу. Жители этих первоклассных муниципалитетов отличались высокой степенью оседлости, а сами города имели прочную финансовую основу. Устройство управления в них практически полностью соответствовало муниципалитетам в метрополии (Найси). Ко второму классу отнесли все остальные муниципалитеты, которые в целом достигли численности населения в 1500 человек и были способны вести независимое хозяйство.

Для муниципалитетов, которые не дотягивают до этих показателей, а также для территорий с особыми условиями, на данный момент временно применяются правила переходного периода. Таким образом, в настоящее время на Карафуто насчитывается 11 муниципалитетов первого класса и 29 муниципалитетов второго класса (включая 3 муниципалитета третьего класса, которые выделяются по старой классификации). Они распределены следующим образом:

Муниципалитеты первого класса:

Города Тоёхара, Оодомари, Маока, Хонто, Томариору, Нода, Томари, Эсутору. Деревни Мотодомари, Сикука, Сиритору.

Муниципалитеты второго класса:

Деревни Сакаэхама, Отиай, Титосэ, Нагахама, Тонип, Найро, Рандомари, Симидзу, Наёси, Кусуннай, Мицуи, Гадзё, Мэйси, Хомусиро, Кони, Оотани, Тараннай, Минэуи, Тэи, Оосака, Тараика.

(Примечание: к так называемому третьему классу по старой классификации относятся деревни Каваками, Кайбато и Тириэ).

Будучи юридическими лицами, города и деревни находятся под надзором губернатора и местных начальников отделений. В пределах, установленных законами и указами, они ведут общественные дела, а также представляют интересы своих муниципалитетов в соответствии с нормативными актами. Глава муниципалитета руководит делами города или деревни и представляет их лицо. В качестве законодательного органа выступает муниципальный совет ( тёсонкай). Муниципальный совет первого класса состоит из членов в количестве от 12 до 30 человек, а совет второго класса от 8 до 24 человек. Законом предусмотрена возможность уменьшения числа мест в совете в особых случаях. Председателем совета, как правило, выбирается глава муниципалитета. Однако в первоклассных муниципалитетах, в силу их специфики, председатель может избираться советом из числа своих депутатов по правилам муниципальных регламентов. В настоящее время в трех городах Тоёхаре, Оодомари и Маока председатели советов выбраны именно из числа депутатов.

Муниципальные советы на основании своих полномочий принимают решения по вопросам бюджетов, дают отзывы на запросы исполнительной власти и могут представлять заключения по делам, затрагивающим общественные интересы города или деревни. Порядок принятия решений в советах муниципалитетов первого класса строится на принципах широкого представительства. В то же время в муниципалитетах второго класса полномочия советов ограничены определенным перечнем вопросов, а решения по делам, требующим оперативного вмешательства, могут приниматься в форме письменного голосования (без созыва заседания), что предусмотрено в качестве особого исключения. В муниципальных советах право инициировать проекты решений (за исключением проекта бюджета доходов и расходов, который вносится главой) принадлежит группе депутатов в составе не менее трех человек при условии подачи письменного заявления.

Служащие: В качестве исполнительного органа в городах и деревнях ставится глава муниципалитета ( тёсонсё). В муниципалитетах первого класса он избирается муниципальным советом, срок его полномочий составляет четыре года, и по общему правилу эта должность является почетной (неоплачиваемой). Однако в муниципалитетах с особыми обстоятельствами на основании местных регламентов должность главы может быть сделана возмездной (оплачиваемой). В муниципалитетах второго класса глава назначается лично губернатором Карафуто, а его заработная плата выплачивается из средств государственной казны. В качестве помощника главы в муниципалитетах первого класса вводится должность заместителя ( дзоэки). Формально заместитель избирается муниципальным советом, а срок его полномочий и прочие условия аналогичны главе. Для ведения финансовых и бухгалтерских дел муниципалитета назначается казначей ( сюуниуэки), эта должность является оплачиваемой. В муниципалитетах первого класса порядок его избрания и срок полномочий совпадают с заместителем главы, а во втором классе казначей назначается начальником местного отделения Карафуто по рекомендации муниципального совета. Кроме того, нанимаются секретари и прочие оплачиваемые служащие, прием и увольнение которых осуществляет глава муниципалитета. Также для удобства ведения дел могут назначаться старосты кварталов ( кутё), управляющие, а также временные или постоянные члены комиссий. Все почетные должности замещаются лицами из числа граждан муниципалитета, имеющих избирательные права. Члены комиссий утверждаются муниципальным советом по рекомендации главы из числа депутатов совета или граждан, обладающих избирательным правом.

Финансы муниципалитетов: Города и деревни на Карафуто пока еще не имеют сколь-нибудь значимого базового имущества (основного капитала). Поступления от платы за пользование объектами, пошлин и прочие неналоговые доходы также крайне малы. В силу этого современное состояние муниципальных финансов таково, что большая часть расходов покрывается исключительно за счет налоговых поступлений. При этом по мере продвижения колонизации и развития Карафуто количество различных общественных объектов непрерывно растет. С каждым годом расходы увеличиваются, из-за чего муниципалитеты остро страдают от дефицита источников финансирования. Как результат, из 40 городов и деревень лишь 14 не имеют долгов. Остальные 26 муниципалитетов обременены довольно крупными займами. Согласно данным последних исследований, при общем объеме доходов всех муниципалитетов острова в размере около 3,1 миллиона иен, их суммарные долговые обязательства превышают 4,7 миллиона иен. Налоги, которые муниципалитеты имеют право взимать, делятся на надбавки к прямым государственным налогам и специальные налоги. Виды специальных налогов установлены указом администрации Карафуто следующим образом:

• Подушный налог ( кобэцувари): Взимается с лиц, имеющих место жительства в пределах муниципалитета или пребывающих там более трех месяцев, которые ведут самостоятельное хозяйство или имеют отдельный дом. Размер налога рассчитывается на основе уровня их доходов и имущественного положения.
• Налог на строения ( татэмоновари): Взимается со всех физических и юридических лиц (включая и тех, кто не является жителями данного муниципалитета), которые владеют зданиями на его территории. Ставка налога ранжируется в зависимости от конструкции, назначения строения и расположения земельного участка, а расчет ведется исходя из площади здания в цубо.
• Подоходный налог ( сётокудзэй): Данный специальный подоходный налог применяется к лицам, не имеющим постоянного места жительства или пребывающим на Карафуто менее одного года, но владеющим на острове имуществом или ведущим здесь коммерческую деятельность. В случаях, когда они уже облагаются подоходным налогом по законам тех мест, где они проживают за пределами Карафуто, администрация оценивает долю дохода, полученного именно от активов или операций на Сахалине. Для юридических лиц ставка налога ограничивается пределом в 3/10 от этой суммы.
• Налог на землю ( тотивари): За исключением городских жилых земель, а также участков, со дня аренды, передачи или выкупа которых у государства не прошло пяти лет этот налог взимается с владельцев земли, указанных в земельном кадастре или кадастре аренды государственных земель, а также с лиц, использующих государственные земли. Земли классифицируются по категориям: жилые земли поселений, промышленные земли, рыбопромысловые участки, горнопромысловые земли и др.
• Промысловый налог ( эйгёдзэй): Взимается на основе чистой прибыли с лиц, ведущих нижеперечисленные виды деятельности и не подпадающих под обложение государственным налогом на прибыль от предпринимательства. Налог на содержание домов гейш и арендных комнат рассчитывается по фиксированной ставке:

Продажа товаров, взаимное кредитование (мудзин), предоставление денежных займов, прокат вещей, производственная сфера, транспортные перевозки, складское хозяйство, подрядные работы, полиграфия, издательское дело, фотография, аренда залов, гостиничный бизнес, ресторанное дело, посреднические услуги, агентская деятельность, маклерство, оптовая торговля, обмен валюты, общественные бани, парикмахерские услуги, театры и зрелищные заведения, залы для игр, содержание домов гейш, аренда комнат.

• Смешанный налог ( дзассюдзэй): Взимается с лиц, занимающихся определенными промыслами, совершающих указанные действия или владеющих следующими объектами:

Лодки и суда, повозки, сани, телеграфные столбы, склады, домашние собаки, охота, владение недвижимостью, деятельность гейш и хостес (онякуфу), индустрия развлечений, сплав леса, рыболовство.

Островное управление

Центр управления Администрация Карафуто:
За исключением судебной власти, практически все ведомства подчинены ей.

Что касается вопросов управления островом, то люди, проживающие на Карафуто, и вообще все, кто принадлежит к образованным классам, безусловно, прекрасно во всем разбираются. Однако, соблюдая должный порядок изложения, я считаю необходимым затронуть эту тему и постараюсь высказаться как можно более кратко.

Органом управления Карафуто, который соответствует префектурным администрациям в метрополии или генерал-губернаторствам на Тайване и в Корее, является, разумеется, администрация Карафуто ( Карафуто-тё). Однако это сходство носит лишь формальный характер, в то время как по своему внутреннему содержанию между ними существует колоссальная разница. Если взять для примера устройство префектур в метрополии, то там есть губернатор, который фактически руководит всей политической жизнью региона. Губернатор, с одной стороны, является государственным чиновником, назначенным центральным правительством, но с другой стороны, по сути, выступает представителем местного самоуправления. Наглядным выражением этого является префектурное собрание. Оставив в стороне эти частные детали, отметим, что префектура находится в ведении Министерства внутренних дел, а полномочия губернатора главным образом делегированы ему министром внутренних дел. По этой причине внутри префектуры существует огромное количество сфер, на которые власть губернатора вообще не распространяется: это дела железных дорог, связи, налоговых ведомств, судебной системы и всех прочих государственных органов, не относящихся к Министерству внутренних дел. Все они имеют вертикальное подчинение своим министерствам и являются независимыми друг от друга структурами. Однако на Карафуто ситуация выглядит совершенно иначе.

Комплексное (интегрированное) управление: Карафуто, подобно другим колониальным территориям, находится в ведении Министерства колоний ( Такумусё). Абсолютно все государственные и административные дела на острове осуществляются непосредственно руками губернатора Карафуто. Такая система называется комплексным управлением. Если говорить детально, то единственным исключением являются судебные органы, которые напрямую не связаны с губернатором, а также таможенные посты. На острове действует управление монополий, однако все его доходы поступают напрямую в бюджет администрации Карафуто, что также отличается от метрополии. При такой системе железные дороги на Карафуто, хоть и управляются государством, не имеют прямого отношения к Министерству железных дорог Японии. Дела почты, телеграфа и телефона, которые в метрополии относятся к ведению Министерства связи, здесь также являются зоной ответственности администрации Карафуто и не подчиняются напрямую приказам и директивам Министерства связи. Предприятия по добыче нефти и угля никак не связаны с Министерством торговли и промышленности, а вопросы лесного и рыбного хозяйства не имеют отношения к Министерству сельского и лесного хозяйства. По этой причине любые вновь принимаемые в Японии законы и указы не имеют силы на Карафуто, если в их тексте прямо и особо не указано: Данный закон применяется также и на Карафуто. В случаях, когда применение того или иного закона на острове признается целесообразным, губернатор готовит проект, и запуск механизма осуществляется путем издания отдельного Императорского указа.

Специальный счет: В силу вышеописанных обстоятельств, единственными силами извне, помимо Министерства колоний, которые имеют влияние на Карафуто, являются Министерство юстиции, небольшая часть Министерства финансов и армия. Финансы Карафуто полностью сосредоточены в одних руках. Бюджет доходов и расходов Карафуто на сегодняшний день составляет в среднем около 25 миллионов иен. Эти средства практически полностью формируются за счет доходов, получаемых непосредственно с земель Карафуто, и затем эти деньги вкладываются в административное управление и колонизационное развитие острова. Таким образом, в отличие от общих счетов префектур в метрополии, где средства выделяются из рук Министерства финансов, бюджет Карафуто представляет собой специальный счет. С точки зрения финансового устройства, хотя он и называется просто специальным счетом, Карафуто ведет дела настолько независимо, что его можно назвать полностью автономным хозяйством. Даже в периоды экономического процветания, когда доходы превышали 30 миллионов иен, сумма, которую центральное правительство выделяло в качестве субсидий на развитие колонизации Карафуто, составляла всего около 3 миллионов иен. По общему правилу, объем ежегодных правительственных вливаний в виде субсидий зафиксирован на уровне 1,6 миллиона иен. В первые годы после перехода Сахалина к Японии эти суммы были еще меньше. За все 2728 лет владения островом вплоть до 7-го года Сёва (1932 г.) общий объем средств, вложенных правительством в Карафуто, составил чуть более 25,9 миллиона иен (около 26 миллионов иен). То есть в среднем это не достигает и одного миллиона иен в год.

В любом случае, все отличия Карафуто от метрополии полностью укладываются в эти восемь иероглифов: Комплексное управление () и Специальный счет (). Несмотря на статус колонии, как уже упоминалось, Карафуто совершенно не похож на Тайвань или Корею, где проживает коренное население с иной культурой: здесь ситуация практически полностью идентична метрополии. Тем не менее, из-за одного лишь формального статуса колониальной территории, 300-тысячное население острова полностью лишено избирательных прав на государственном уровне. При этом почти все эти 300 тысяч жителей до переселения на Карафуто уже обладали гражданскими и избирательными правами в метрополии, но утратили их сразу после переезда. Именно по этой причине среди жителей острова все громче и мощнее звучат голоса, требующие: Предоставьте нам право голоса!

Предоставьте нам право голоса! причины этих требований вполне очевидны. Однако со стороны правительства на это смотрят так: Раз вы хотите иметь такое же положение, как и в метрополии (Найси), то сначала необходимо упразднить систему комплексного управления и включить ваш специальный счет в рамки общегосударственного бюджета. В связи с этим возник так называемый вопрос о реорганизации управления Карафуто. Дело едва не дошло до кризиса, который мог привести к падению кабинета министров, однако из-за смены правительства вопрос был временно отложен и остается в таком состоянии по сей день.

Администрация Карафуто (Карафуто-тё):
Органом исполнительной власти на Карафуто является администрация Карафуто. Структура этого ведомства была утверждена Императорским указом 33 от марта 40-го года Мэйдзи (1907 г.). С учетом последующих изменений она имеет следующий вид:

1. В администрации Карафуто утверждаются следующие штатные должности:
   • Губернатор ( Тёкан) 1 человек (чин синнин или тёкунин).
   • Начальники департаментов ( Бутё) 3 человека (чин сонин).
   • Секретари ( Дзимукан) 6 человек (чин сонин).
   • Инспекторы учебных заведений ( Сигакукан) 1 человек (чин сонин).
   • Служащие по социальным вопросам ( Сякайкёикукан) 1 человек (чин сонин).
   • Суб-инспекторы ( Ситётё) 7 человек (чин сонин).
   • Полицейские комиссары ( Кэйси) 3 человека (чин сонин).
   • Инженеры ( Гиси) 6 человек (чин сонин).
   • Административные референты ( Дзоку) 130 человек (чин ханнин).
   • Полицейские инспекторы ( Кэйбу) 15 человек (чин ханнин).
   • Технические специалисты ( Гису) 44 человека (чин ханнин).
   • Переводчики ( Цуяку) 1 человек (чин ханнин).
   • Полицейские подинспекторы ( Кэйбухо) 24 человека (чин ханнин).
2. Губернатор подчиняется приказам и директивам министра колоний. Он руководит административными делами в пределах своей компетенции. Однако по вопросам почты, телеграфа, телефона, сберегательных касс, денежных переводов, таможенных пошлин и валютного регулирования он подчиняется руководству министра связи и министра финансов соответственно. По вопросам мер, весов и стандартов он находится под надзором министра торговли и промышленности.
3. Губернатор в силу своих полномочий или на основании специального делегирования может издавать указы администрации Карафуто, за нарушение которых предусматриваются наказания в виде тюремного заключения на срок до трех месяцев, ареста или штрафа в размере до 100 иен.
4. В экстренных случаях или при ликвидации чрезвычайных ситуаций губернатор имеет право использовать воинские формирования или обратиться к командованию гарнизона с требованием о вводе войск для обеспечения правопорядка на острове.
5. Губернатор руководит и осуществляет надзор за чиновниками и служащими своего ведомства. О заслугах и проступках высших чинов (сонин) он докладывает министру колоний. Назначение и увольнение чинов младшего ранга (ханнин) и ниже осуществляется губернатором самостоятельно.
6. О необходимости наложения дисциплинарных взысканий на высших чинов ведомства губернатор докладывает министру колоний. Дисциплинарные взыскания в отношении младших чинов (ханнин) и ниже налагаются губернатором напрямую.
7. Если губернатор сочтет, что приказы или распоряжения подчиненных ему ведомств противоречат установленным правилам, наносят ущерб общественным интересам или превышают должностные полномочия, он имеет право отменить или приостановить действие таких распоряжений.
8. В случае отсутствия губернатора или невозможности исполнения им своих обязанностей по объективным причинам, его функции временно исполняет один из начальников департаментов в порядке старшинства чинов. Если и губернатор, и начальники департаментов не могут исполнять обязанности, министр колоний назначает одного из высших чиновников для временного замещения должности губернатора. Губернатор может поручать служащим администрации временное исполнение части своих обязанностей.
9. Губернатор может делегировать часть полномочий, входящих в его компетенцию, подчиненным ему ведомствам.
10. В составе администрации Карафуто утверждаются секретариат губернатора () и три следующих департамента:
    • Департамент внутренних дел ()
    • Департамент сельского и лесного хозяйства ()
    • Департамент полиции ()
    • Распределение обязанностей и ведение внутренних дел в секретариате и департаментах определяется губернатором.
11. В необходимых пунктах на территории Карафуто учреждаются местные отделения администрации ( Ситё). Их наименования, расположение и границы подконтрольных территорий определяются губернатором с одобрения министра колоний.
12. Начальники департаментов принимают приказы губернатора, руководят делами вверенных им департаментов, осуществляют руководство и надзор за подчиненными служащими.
13. Начальник департамента полиции принимает приказы губернатора по вопросам исполнения служебных обязанностей, осуществляет непосредственное руководство и надзор за полицейскими комиссарами, инспекторами, подинспекторами и патрульными полицейскими.

Ниже приводятся подробные правила распределения административных обязанностей внутри ведомств администрации Карафуто, чтобы детальнее ознакомить вас со структурой управления.

В секретариате губернатора утверждаются следующие три отдела:

• Отдел кадров ( Хисёка), Общий отдел ( Бунсёка), Исследовательский отдел ( Тёсака).

К ведению отдела кадров относятся следующие вопросы:

1. Вопросы, связанные с государственными праздниками и императорскими указами.
2. Конфиденциальные и секретные дела.
3. Вопросы статуса чиновников, их назначений, перемещений и увольнений.
4. Дела, связанные с представлением к государственным наградам, орденам и поощрениям.
5. Вопросы пенсионного обеспечения, выплат и денежного довольствия служащих.
6. Проведение официальных церемоний и торжественных ритуалов.
7. Хранение и использование личной печати губернатора и официальной гербовой печати администрации.
8. Прочие дела по специальным поручениям губернатора.

К ведению общего отдела относятся следующие вопросы:

1. Прием, регистрация и отправка входящей и исходящей корреспонденции.
2. Составление, систематизация и архивное хранение документационных записей и дел.
3. Вопросы, связанные с библиотечным делом, книжным фондом и печатными изданиями.
4. Контроль за соблюдением официальных процедур обнародования и публикации документов.
5. Издание официальной правительственной газеты () или ведомственного вестника администрации ().
6. Составление и перевод документов на иностранных языках.
7. Организация дежурств и ночных вахт в административных зданиях.
8. Хранение и использование официальных печатей начальников департаментов и подчиненных должностных лиц.
9. Прочие вопросы, не отнесенные к компетенции других ведомств.

К ведению исследовательского отдела относятся следующие вопросы:

1. Исследование внутренней и внешней конъюнктуры, изучение экономического положения и презентация результатов.
2. Ведение статистического учета и сбор данных.
3. Проведение специальных проверок и институциональных исследований по особым поручениям.
4. Экспертиза проектов нормативно-правовых актов.
5. Кодификация, систематизация и издание сборников законов и указов.
6. Проверка и рецензирование конкретных проектов и планов, требующих особого утверждения.
7. Проведение общегосударственной переписи населения.
8. Исследование и учет природных и сырьевых ресурсов.

В составе департамента внутренних дел утверждаются шесть отделов и одно бюро:

• Местный отдел (), Отдел образования (), Финансовый отдел (), Бухгалтерский отдел (), Строительный отдел (), Отдел связи (), Бюро мер и весов ().

К ведению местного отдела относятся следующие вопросы:

1. Осуществление надзора за деятельностью местных отделений (ситё) и их филиалов.
2. Вопросы, связанные с деятельностью городов и деревень (муниципалитетов).
3. Контроль за деятельностью общественных союзов и ассоциаций.
4. Вопросы деятельности производственных кооперативов и объединений.
5. Ведение актов гражданского состояния, учет семейных реестров (косэки).
6. Вопросы жизнеобеспечения, правового статуса и поддержки коренного населения (туземцев).
7. Контроль за ведением внутренней торговли.
8. Вопросы развития промышленного производства.
9. Курирование предприятий военно-промышленного комплекса.
10. Организация выставок, ярмарок, смотров и товарных конкурсов.
11. Вопросы функционирования Выставочного павильона местных товаров и продукции.
12. Курирование судоходства, регистрация судов и обслуживание навигационных знаков (маяков).
13. Организация и ведение метеорологических наблюдений.

К ведению отдела образования относятся следующие вопросы:

1. Вопросы народного просвещения, науки, культуры и искусств.
2. Вопросы статуса, назначений, перемещений и увольнений учителей начальных школ.
3. Пенсионное обеспечение, выплаты и пособия для учителей начальных школ.
4. Проведение аттестации и квалификационных проверок педагогических кадров.
5. Инспектирование учебных заведений и контроль за учебным процессом.
6. Вопросы обучения и просвещения детей коренного населения (туземцев).
7. Реализация программ социальной поддержки и ведение социальных объектов.
8. Организация системы внешкольного и общественного образования.
9. Вопросы воинского учета, призыва и военно-мобилизационных мероприятий.
10. Курирование деятельности синтоистских святилищ, буддийских храмов и религиозных объединений.

К ведению финансового отдела относятся следующие вопросы:

1. Составление проекта бюджета и подготовка отчетов о его исполнении (исполнение баланса).
2. Налогообложение, расчет и сбор государственных и местных налогов.
3. Контроль за деятельностью казначеев, кассиров и подотчетных лиц.
4. Хранение залогового имущества, депозитов и обеспечительных ценностей.
5. Проверка финансовой отчетности и ведение расчетов.
6. Организация независимого аудита и аудиторских проверок счетов.
7. Финансовый надзор и контроль за движением бюджетных средств.
8. Курирование денежно-кредитной сферы, денежного обращения и банковской деятельности.
9. Контроль за операциями трастовых компаний и обществ взаимного кредитования (мудзин).

К ведению бухгалтерского отдела относятся следующие вопросы:

1. Ведение кассовых операций, осуществление выплат и материально-техническое снабжение.
2. Управление, учет, аренда и продажа государственного имущества (недвижимости).
3. Хранение материальных ценностей, учет их поступления и выдачи.
4. Обеспечение порядка в административных зданиях и казенных квартирах, проведение мелкого и капитального ремонта помещений.
5. Контроль за соблюдением внутреннего распорядка в зданиях администрации Карафуто.
6. Вопросы технического обеспечения и развития телефонной связи.
7. Проведение технико-экономических исследований в сфере электросвязи.
8. Учет доходов от продажи почтовых марок и гербовых бланков.
9. Вопросы функционирования и надзора за деятельностью сберегательных касс.
10. Курирование электроэнергетического сектора и распределения электроэнергии.

В составе департамента сельского и лесного хозяйства утверждаются пять отделов и одно бюро:

• Отдел колонизации (), Отдел лесного хозяйства (), Отдел лесной промышленности (), Горный отдел (), Отдел рыбного хозяйства (), Центральная экспериментальная станция ().

К ведению отдела колонизации относятся следующие вопросы:

1. Вопросы управления, хозяйственного освоения и обустройства переселенцев.
2. Прием, размещение и адаптация новых переселенцев на острове.
3. Определение границ, межевание и проведение геодезических измерений на землях, отводимых под колонизацию.
4. Управление, распределение и продажа неосвоенных государственных земель.
5. Проведение мелиоративных работ и улучшение качества почв.
6. Ведение земельного кадастра и учет прав на землю.
7. Общие вопросы развития сельского хозяйства.
8. Контроль за деятельностью сельскохозяйственных организаций и союзов.
9. Установка, обслуживание и охрана наземных геодезических и топографических знаков.
10. Вопросы развития животноводства.
11. Обеспечение ветеринарного контроля и санитарной безопасности скота.
12. Аттестация ветеринарных врачей и надзор за их деятельностью.
13. Программы разведения, акклиматизации и охраны пушных зверей.
14. Организация и проведение конноспортивных соревнований (бегов).

К ведению отдела лесного хозяйства относятся следующие вопросы:

1. Осуществление непосредственного надзора за лесничествами и лесной охраной.
2. Обеспечение охраны, защиты и контроля за использованием государственных лесов и диких пустошей.
3. Порядок распределения, отпуска и продажи древесины и побочных лесных продуктов из государственных лесов.
4. Базовое планирование лесозаготовок на землях государственного фонда.

К ведению отдела лесной промышленности относятся следующие вопросы:

1. Проведение лесоустроительных работ и таксация лесов.
2. Искусственное лесовосстановление, посадка лесных культур и создание питомников.
3. Разработка оперативных планов лесозаготовок и непосредственный контроль за вырубкой леса.
4. Выделение, обустройство и охрана защитных лесов.

К ведению горного отдела относятся следующие вопросы:

1. Курирование горнодобывающей промышленности и выдача разрешений на разработку недр.
2. Вопросы добычи рассыпных полезных ископаемых (золотодобыча и дражные работы).
3. Отвод земельных участков для нужд горнопромышленных предприятий.
4. Организация геологических изысканий, разведка полезных ископаемых и изучение геологического строения острова.

К ведению отдела рыбного хозяйства относятся следующие вопросы:

1. Общие вопросы регулирования и развития рыбопромышленного комплекса.
2. Контроль за технологическими процессами переработки и изготовления рыбной продукции.
3. Программы воспроизводства, искусственного разведения и охраны морских и речных биоресурсов.
4. Вопросы, связанные с рыболовецкими кооперативами, ассоциациями производителей морепродуктов и иными профильными объединениями.
5. Проведение гидрографических изысканий, замеры и картирование рыбопромысловых участков.

В составе департамента полиции утверждаются четыре отдела и одно бюро:

• Отдел полиции общественной безопасности ( Кэймука), Отдел охраны порядка ( Хоанка), Уголовно-следственный отдел ( Кэйдзика), Отдел высшей секретной полиции ( Котоукэйсика), Школа подготовки полицейских служащих ().

К ведению отдела полиции общественной безопасности относятся следующие вопросы:

1. Определение границ полицейских участков и постов, а также оперативное размещение и распределение личного состава.
2. Проведение проверок личных дел, аттестация, организация продвижения по службе и увольнения сотрудников.
3. Вопросы дисциплинарного контроля, инспектирования работы, а также выдачи обмундирования и денежного довольствия.
4. Вопросы полицейского вооружения, экипировки и материально-технического снабжения.
5. Организация официальных инспекционных выездов и общий контроль за несением службы.
6. Ведение полицейской статистики и сбор оперативных данных.
7. Проведение подворовых обходов, учет и проверка численности населения.
8. Вопросы санитарного контроля, гигиены и охраны здоровья населения.
9. Регулирование и надзор в сфере медицинской и фармацевтической деятельности.
10. Осуществление надзора за деятельностью государственных и ведомственных больниц.

К ведению отдела охраны порядка относятся следующие вопросы:

1. Контроль за соблюдением правил торговли и ведением коммерческой деятельности.
2. Вопросы надзора за общественной моралью и нравами (контроль за индустрией развлечений).
3. Регулирование дорожного движения и обеспечение безопасности на транспорте.
4. Контроль за условиями труда рабочих и урегулирование трудовых споров.
5. Вопросы организации пожарной охраны и борьбы с огнем.
6. Ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
7. Надзор за фабриками, заводами, электростанциями и объектами энергетического сектора.
8. Контроль за оборотом опасных, взрывчатых, ядовитых веществ и охотничьего оружия.
9. Прочие вопросы исполнительного контроля и административной полиции.

К ведению уголовно-следственного отдела относятся следующие вопросы:

1. Регистрация преступлений, проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
2. Ведение картотек, учет и надзор за лицами, требующими особого оперативного внимания.
3. Содержание под стражей, конвоирование и этапирование задержанных, арестованных и подсудимых.
4. Опознание, освидетельствование и фиксация случаев неестественной смерти.
5. Проведение криминалистических экспертиз и дактилоскопического учета.
6. Вопросы, связанные с утерянным, конфискованным или бесхозным имуществом, а также кладами.
7. Прочие вопросы, отнесенные к ведению судебной полиции.

К ведению отдела высшей секретной полиции относятся следующие вопросы:

1. Контроль за деятельностью общественных движений, политических партий и собраний.
2. Контроль за соблюдением избирательного законодательства во время выборов.
3. Борьба с изготовлением и распространением фальшивых монетарных знаков, гербовых эмблем и орденов.
4. Вопросы надзора за деятельностью религиозных сект и объединений.
5. Прочие вопросы высшей секретной полиции.
6. Цензура и контроль за выпуском газет, журналов и иных периодических изданий.
7. Контроль за соблюдением авторских прав и издательской деятельностью.
8. Борьба с распространением радикальных или антиправительственных идеологий.
9. Разрешение крупных забастовок, стачек и острых трудовых конфликтов.
10. Контроль, регистрация и надзор за корейским населением острова.
11. Вопросы внешней (иностранной) полиции и контрразведки.
12. Контроль за въездом иностранцев, выдача виз и проверка иностранных паспортов.

В школе подготовки полицейских служащих осуществляются мероприятия, связанные с обучением, воспитанием, повышением квалификации и тактической подготовкой полицейских чинов.

Распределение обязанностей в местных отделениях (Ситё)

Под непосредственным началом администрации Карафуто находятся 7 местных отделений (ситё): в Тоёхаре, Оодомари, Маока, Хонто, Томариору, Мотодомари и Сикука. Каждое отделение имеет четко очерченные границы подконтрольной территории. Внутри этих ведомств учреждаются специализированные филиалы ( ситё-сюттёдзё). Руководители местных отделений имеют статус высших чинов (сонин) или младших чинов (ханнин).

В структуре каждого местного отделения утверждаются три следующих отдела:

• Внутри каждого ситё создаются: Общий отдел (), Финансово-хозяйственный отдел (), Отдел колонизации ().

К ведению общего отдела относятся следующие вопросы:

1. Конфиденциальные и секретные дела.
2. Проверка статуса, учет и ведение личных дел служащих.
3. Хранение и использование официальных печатей ведомства.
4. Прием, регистрация, распределение и отправка входящей и исходящей корреспонденции.
5. Составление, архивация и обеспечение сохранности документационного фонда.
6. Подготовка и сведение статистических отчетов.
7. Вопросы народного образования, ведения семейных реестров (косэки), призыва на воинскую службу, контроля за святилищами, храмами и религиозными объединениями, а также дела коренного населения (туземцев).
8. Реализация мер социальной поддержки, выдача пособий и благотворительность.
9. Проведение государственных и цензовых расследований.
10. Вопросы, связанные с иностранными гражданами.
11. Прочие дела, прямо не отнесенные к компетенции других отделов.

К ведению финансово-хозяйственного отдела относятся следующие вопросы:

1. Составление проекта бюджета доходов и расходов, а также отчетов о его исполнении.
2. Учет внебюджетных средств и специальных поступлений.
3. Проведение кассовых операций, учет доходов и расходов.
4. Выдача авансов и подотчетных сумм служащим.
5. Расчет, начисление и сбор государственных налогов.
6. Контроль за распределением и сбором косвенных государственных налогов.
7. Закупки материальных ценностей, их хранение и выдача.
8. Учет, хранение залогового имущества и депозитов.
9. Управление и охрана государственного имущества (недвижимости).
10. Аудит и проверка финансовой отчетности.
11. Проверка правильности ведения счетов.
12. Вопросы финансового контроля и мониторинга движения средств.
13. Контроль за операциями в сфере денежного обращения и банковской деятельности.
14. Строительство, ремонт и эксплуатация грунтовых дорог и организация паромных переправ.
15. Вопросы гражданского строительства и инженерных сооружений.
16. Проведение дноуглубительных работ и намыв территорий.
17. Контроль за лесосплавом на реках.
18. Вопросы добычи строительного камня, песка и гравия.
19. Обеспечение внутреннего порядка в административных зданиях.
20. Вопросы, связанные со складскими помещениями и хранением грузов.

К ведению отдела колонизации относятся следующие вопросы:

1. Обустройство, адаптация и экономическая поддержка переселенцев.
2. Распределение, межевание и освоение диких земель.
3. Ведение земельного кадастра и карт земельных участков.
4. Общие вопросы развития сельского хозяйства и пастбищного хозяйства.
5. Курирование деятельности сельскохозяйственных кооперативов.
6. Вопросы развития горнодобывающей промышленности.
7. Регулирование и поддержка рыболовства и морских промыслов.
8. Развитие местной торговли, ремесел и стандартизация мер и весов.

Все подразделения в своей повседневной деятельности руководствуются приказами начальников местных отделений, обеспечивая исполнение возложенных на них государственных задач. На этом мы завершаем описание структуры местных органов власти, о которой говорилось ранее.

Средние учебные заведения

Средние школы и высшие женские гимназии на Сахалине подчиняются напрямую администрации Карафуто. Порядок их работы и штатное расписание утверждены Императорским указом 81 от апреля 45-го года Мэйдзи (1912 г.).

Штатная структура средних школ выглядит следующим образом:

1. В средних школах администрации Карафуто утверждаются следующие должности:
   • Директор школы (3 человека, чин сонин); преподаватели (79 человек, из них 19 чин сонин, 60 чин ханнин); надзиратели за учащимися; секретари (5 человек, чин ханнин).
2. Директор школы принимает приказы губернатора Карафуто, осуществляет общее руководство учебным процессом и руководит подчиненным педагогическим коллективом.
3. Преподаватели осуществляют непосредственное обучение школьников по утвержденным дисциплинам.
4. Надзиратели за учащимися принимают указания директора и осуществляют повседневный контроль за дисциплиной и воспитанием учеников.
5. Секретари ведут делопроизводство, архивный учет и занимаются вопросами школьной бухгалтерии под началом директора.
6. При средних школах Карафуто разрешено открывать специальные курсы для ускоренной подготовки учителей начальных классов.
7. Губернатор Карафуто имеет право назначать заведующего курсами подготовки учителей начальных классов из числа действующих преподавателей средних школ.

Высшие женские гимназии: Структура высших женских гимназий администрации Карафуто регламентируется Императорским указом 93 от апреля 5-го года Тайсё (1916 г.). Штатное расписание выглядит так:

1. В высших женских гимназиях утверждаются следующие штатные должности:
   • Директор гимназии (4 человека, чин сонин); преподавательницы и преподаватели (57 человек, из них 14 чин сонин, 43 чин ханнин); надзирательницы за ученицами; секретари (4 человека, чин ханнин).
2. Директор гимназии принимает приказы губернатора Карафуто, руководит делами учебного заведения и осуществляет надзор за подчиненным персоналом.
3. Преподаватели ведут обучение гимназисток в соответствии с программами.
4. Надзирательницы принимают указания директора гимназии и осуществляют повседневное воспитание и контроль за поведением учениц.
5. Секретари ведут административно-хозяйственную деятельность и занимаются вопросами бухгалтерии под началом директора.

В настоящее время классические средние школы (для мальчиков) открыты в трех городах Тоёхаре, Оодомари и Маока. Что касается высших женских гимназий, то помимо трех вышеназванных городов, гимназия открыта также в Томариору (всего 4 учебных заведения). Поскольку на Карафуто нет отдельного педагогического института (нормальной школы), подготовка учителей осуществляется на базе Оодомарийской средней школы, где открыты специализированные курсы. Программа этих курсов соответствует второму отделению классических педагогических институтов Японии: туда принимаются выпускники средних школ, а срок обучения составляет один год.

Помимо базовой подготовки учителей, здесь функционирует исследовательское отделение. Туда на конкурсной основе отбираются молодые амбициозные педагоги, уже преподающие в начальных школах, для проведения углубленных научных изысканий по выбранным направлениям. Что касается женских гимназий, то гимназия в Тоёхаре имеет пятилетнюю программу обучения. Выпускницы, окончившие основной курс и прошедшие дополнительный педагогический класс, получают официальную лицензию штатного преподавателя начальной школы наравне с выпускниками мужских курсов.

Государственные больницы Карафуто

Порядок работы и штатная структура больниц утверждены Императорским указом от июня 7-го года Тайсё (1918 г.). Нормативная база выглядит следующим образом:

1. Больницы Карафуто находятся в ведении губернатора Сахалина и занимаются оказанием медицинской помощи населению и отпуском лекарственных средств. С одобрения губернатора при больницах могут открываться курсы подготовки акушерок и медицинских сестер.
2. В штате медицинских учреждений утверждаются следующие общие должности:
   • Главный врач (директор больницы); заведующие отделениями (3 человека, чин сонин); медицинские специалисты (7 человек, чин сонин); врачи-ординаторы (14 человек, чин ханнин); фармацевты (3 человека, чин ханнин); секретари (3 человека, чин ханнин).
3. Должность директора больницы замещается одним из заведующих отделениями. Он принимает приказы губернатора Карафуто, руководит всей деятельностью больницы и осуществляет контроль за персоналом.
4. Заведующие отделениями и медицинские специалисты принимают приказы вышестоящего руководства и осуществляют непосредственное лечение пациентов.
5. Врачи-ординаторы ведут лечебную работу под началом старших медицинских специалистов.
6. Фармацевты занимаются приготовлением, контролем качества и отпуском лекарственных препаратов по указанию руководства.
7. Секретари ведут общую канцелярию, архивный учет и занимаются вопросами административно-хозяйственной деятельности больницы под началом руководства.
8. Губернатор Карафуто имеет право поручать заведующим отделениями, медицинским специалистам, врачам и фармацевтам ведение преподавательской деятельности на курсах подготовки акушерок и медицинских сестер.
9. Наименования больниц и места их географического расположения определяются губернатором Карафуто.

В настоящее время на острове функционируют три крупные государственные больницы администрации Карафуто: в Тоёхаре, Оодомари и Маока.

Метеорологическая обсерватория

На Карафуто действует государственная метеорологическая обсерватория, которая занимается непрерывным отслеживанием погодных условий и климатических изменений. Ее штатная структура и порядок работы утверждены Императорским указом от июня 7-го года Тайсё (1918 г.):

1. Метеорологическая обсерватория Карафуто находится под прямым управлением губернатора Сахалина и осуществляет весь комплекс метеорологических и климатических наблюдений.
2. В штате обсерватории утверждаются следующие должности:
   • Директор обсерватории; старший инженер (1 человек, чин сонин); секретарь (1 человек, чин ханнин); техники-наблюдатели (9 человек, чин ханнин).
3. Должность директора обсерватории замещается старшим инженером. Он действует по приказам губернатора Карафуто, руководит работой учреждения и ведет административные дела.
4. Старший инженер осуществляет научно-техническое руководство и отвечает за методологию наблюдений.
5. Секретарь ведет делопроизводство, учет материальных ценностей и занимается вопросами канцелярии обсерватории.
6. Техники-наблюдатели ведут непосредственное снятие показаний с приборов и занимаются технической работой по указанию руководства.
7. Губернатор Карафуто имеет право открывать филиалы и наблюдательные пункты обсерватории в иных районах острова, где это признано необходимым.

Главное здание обсерватории построено в городе Оодомари. Ее действующие филиалы и станции наблюдения открыты в пяти следующих пунктах Сахалина: Сикука, Отиай, Маока, Хонто и Амбэцу.

Управление железных дорог

Как упоминалось ранее, администрация Карафуто самостоятельно эксплуатирует и развивает сеть железных дорог острова. Структура Управления железных дорог регламентируется Императорским указом от июня 7-го года Тайсё (1918 г.):

1. Управление железных дорог находится под началом губернатора Сахалина, ведает эксплуатацией железнодорожного полотна, подвижного состава, сопутствующими коммерческими операциями, а также осуществляет государственный надзор за частными железными дорогами и трамвайными путями (колеями) на острове.
2. В штате Управления утверждаются следующие должности:
   • Начальник управления (железнодорожный комиссар, 1 человек, чин сонин); старшие инженеры путей сообщения (2 человека, чин сонин); секретари и диспетчеры управления (61 человек, чин ханнин); техники и мастера путей сообщения (29 человек, чин ханнин).
3. Должность начальника управления замещается железнодорожным комиссаром или старшим инженером путей сообщения. Он действует под началом губернатора Карафуто, осуществляет общее руководство деятельностью ведомства и командует подчиненным персоналом.
4. Железнодорожный комиссар руководит административными, финансовыми и коммерческими делами управления.
5. Старшие инженеры отвечают за техническое состояние инфраструктуры, безопасность движения и инженерные проекты.
6. Секретари и диспетчеры осуществляют оперативное планирование, ведут документооборот и текущие дела ведомства.
7. Техники и мастера путей сообщения ведут технические работы и осуществляют непосредственный надзор за участками инфраструктуры под началом руководства.
8. Губернатор Карафуто имеет право открывать филиалы, линейные отделения или линейные пункты Управления в иных местах, где это признано необходимым.

Ниже приводятся подробные правила внутреннего распределения обязанностей в Управлении железных дорог Карафуто, чтобы детальнее ознакомить вас с устройством дел в железнодорожном ведомстве:

В структуре Управления железных дорог утверждаются следующие шесть служб (отделов):

• Служба кадров и общего делопроизводства ( Сёмугакари), Финансово-экономическая служба ( Кэйригакари), Служба движения и перевозок ( Унъюгакари), Тяговая служба подвижного состава ( Сярогакари), Служба пути ( Хосэнгакари), Строительная служба ( Кэнсэцугакари).

К ведению службы кадров и общего делопроизводства относятся следующие вопросы:

1. Вопросы личных дел служащих, их перемещений, должностных назначений, а также поощрений и взысканий.
2. Проведение оперативной расстановки и распределения штатных сотрудников по участкам.
3. Профессиональное обучение, подготовка, аттестация и проведение квалификационных испытаний для работников железнодорожного транспорта.
4. Вопросы служебных командировок, выездов и контроля за несением дежурств персоналом.
5. Обеспечение форменным обмундированием и спецодеждой.
6. Хранение и использование официальных гербовых печатей ведомства.
7. Прием, первичная регистрация и отправка всей входящей и исходящей корреспонденции.
8. Систематизация, архивация и обеспечение сохранности документационного фонда.
9. Составление, кодификация и издание ведомственных сборников правил, инструкций и приказов по Управлению.
10. Ведение статистического учета по всем направлениям работы ведомства.
11. Экспертиза, проверка и правовое рецензирование проектов нормативных документов и планов.
12. Юридическое сопровождение дел, связанных с нарушением правил и выплатой компенсаций за причиненный ущерб.
13. Выдача официальных лицензий на строительство частных железных дорог и патентов на прокладку трамвайных путей.
14. Оформление и выдача проездных билетов и удостоверений на право бесплатного проезда.
15. Распределение, предоставление и учет ведомственных квартир, общежитий и служебного жилья.
16. Контроль за соблюдением внутреннего распорядка в административных зданиях Управления.
17. Вопросы временного привлечения сотрудников к ликвидации аварий или усилению смен на других участках.
18. Организация санаторно-курортного лечения, медицинского обслуживания и оздоровления работников.
19. Курирование деятельности ведомственной кассы взаимопомощи и кооперативных объединений служащих.
20. Организация культурно-массовых, развлекательных мероприятий и отдыха для коллектива.
21. Проведение регулярных и обязательных медицинских осмотров и физических проверок персонала.
22. Обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности и гигиены на объектах железнодорожного транспорта.
23. Применение и контроль исполнения положений о выплате пособий и государственной помощи наемным рабочим и временным служащим.
24. Координация работы ведомственных потребительских обществ и магазинов для железнодорожников.
25. Прочие административные вопросы, переданные в ведение службы руководством Управления.

К ведению финансово-экономической службы относятся следующие вопросы:

1. Составление проекта сметы долей бюджета, ведение баланса доходов и расходов Управления, а также отчетов об их исполнении.
2. Проведение кассовых операций, учет поступления денежных средств и осуществление выплат.
3. Хранение залоговых сумм, депозитов, обеспечительных ценностей и материальных средств.
4. Учет, оценка и ведение реестра государственного имущества, находящегося на балансе ведомства.
5. Закупка, материально-техническое снабжение, а также организация собственного производства необходимых деталей и материалов.
6. Общий аудит, проверка бухгалтерской отчетности и контроль за ведением счетов.
7. Проверка и детальный анализ структуры доходов, получаемых от эксплуатации железнодорожного транспорта.
8. Проведение взаиморасчетов, клиринга и ведение счетов по совместным сквозным перевозкам с другими транспортными компаниями.
9. Контроль за учетом пассажирских билетов, бланков строгой отчетности и ведением билетных книг.
10. Ведение статистического учета финансовых показателей и объемов грузовых перевозок.
11. Осуществление финансового контроля за целевым использованием субсидий, выделяемых частным железным дорогам и трамвайным путям.
12. Финансовый аудит и надзор за деятельностью ведомственной кассы взаимопомощи служащих.
13. Вопросы аренды, проката, закупки или списания материальных ценностей и оборудования.

К ведению службы движения и перевозок относятся следующие вопросы:

1. Организация пассажирских и грузовых перевозок, а также обеспечение безопасности на железнодорожных линиях.
2. Установление тарифов на проезд пассажиров, провоз багажа и транспортировку грузов.
3. Организация совместного использования инфраструктуры, узловых станций и вокзалов при прямом железнодорожно-водном сообщении.
4. Контроль за открытием новых станций, разъездов, платформ, а также надзор за работой дежурных по станциям.
5. Формирование, инструктаж и оперативный контроль за работой поездных бригад и проводников.
6. Составление графиков движения, расписания поездов и оперативное управление ходом составов.
7. Техническая эксплуатация систем сигнализации, централизации, блокировки, связи и обеспечение безопасности движения.
8. Координация совместных железнодорожно-водных операций и паромных переправ.
9. Заключение договоров на выполнение маневровых и погрузочно-разгрузочных работ на подъездных путях и ветках промышленных предприятий.
10. Анализ эффективности коммерческой деятельности и проведение мероприятий по повышению доходности перевозок.
11. Расследование случаев аварий, крушений, брака в работе, а также происшествий с пассажирами или порчи грузов.
12. Определение и ведение графиков оборота, маршрутов следования и дежурств проводников и поездных бригад пассажирских поездов.
13. Размещение, контроль использования и цензорский надзор за коммерческой рекламой в пределах станций, вокзалов и в вагонах поездов.
14. Организация технического и коммерческого надзора за эксплуатацией путей и подвижного состава частных железных дорог.

К ведению тяговой службы подвижного состава относятся следующие вопросы:

1. Оперативное распределение вагонного и локомотивного парка по депо, станциям и участкам сети.
2. Проектирование, закупка новых вагонов и локомотивов, модернизация существующих типов и контроль за составлением чертежей.
3. Проведение регулярных технических осмотров, освидетельствования и ревизии состояния вагонного парка.
4. Подготовка, обучение, распределение и контроль за работой машинистов локомотивов, помощников машинистов и осмотрщиков вагонов.
5. Оперативное управление локомотивным хозяйством и организация движения тягового подвижного состава (паровозов).
6. Обеспечение технической эксплуатации и ремонта оборудования локомотиворемонтных заводов, мастерских и тяговых подстанций.
7. Размещение заказов на изготовление деталей и ремонт оборудования на сторонних машиностроительных заводах.
8. Анализ показателей работы тягового состава, учет расхода топлива, смазочных и обтирочных материалов, а также теплотехнический контроль.
9. Технический и эксплуатационный надзор за состоянием локомотивов и вагонов на частных железных дорогах.

К ведению службы пути относятся следующие вопросы:

1. Организация текущего содержания, ремонта и повышения эксплуатационной надежности железнодорожного полотна и путевых построек.
2. Техническое обслуживание, ремонт и защита линий связи, сигнализации, а также сопутствующего электротехнического оборудования.
3. Ведение технической документации, планов, профилей путей и учет земельных отводов.
4. Выделение, содержание и охрана земель, отведенных под нужды железнодорожного транспорта.
5. Осуществление технического надзора за путевым хозяйством и состоянием путей на частных железных дорогах.

К ведению строительной службы относятся следующие вопросы:

1. Изыскания, проектирование, составление смет и строительство новых железнодорожных линий и вторых путей.
2. Вопросы возведения крупных инженерных сооружений, мостов, тоннелей и вокзальных комплексов.
3. Проектирование, прокладка и переустройство станционных путей и путевого развития станций.

Каждое подразделение возглавляется ответственным руководителем службы (начальником отдела).

Для обеспечения координации работы вводится институт главных инженеров путей сообщения:
Главные инженеры осуществляют общее руководство технической деятельностью, а в случае отсутствия начальника Управления или невозможности исполнения им обязанностей, один из них временно замещает его должность.

В ведении руководителей служб находятся подчиненные им линейные мастера и начальники участков.
Все служащие в своей повседневной деятельности руководствуются приказами вышестоящего руководства Управления.

Выше изложены полные правила работы Управления железных дорог. Главное здание ведомства построено в городе Тоёхара.

Почтово-телеграфное ведомство Карафуто:
Штатная структура и правила работы почтово-телеграфных органов Сахалина регламентируются Императорским указом 148 от мая 40-го года Мэйдзи (1907 г.).

1. Почтовые отделения Карафуто находятся в ведении губернатора Карафуто и управляют операциями почты, почтовых переводов и почтовых сбережений. Однако они могут одновременно совмещать ведение дел телеграфа и телефона.
2. В почтовых отделениях, назначенных губернатором Карафуто, ведают делами, связанными с приемом и выдачей бюджетных доходов, бюджетных расходов, а также внебюджетных наличных денежных средств администрации Карафуто и подчиненных ей государственных органов.
3. Губернатор Карафуто может поручать почтовым отделениям раздельное ведение части функций управления в пределах назначенных им зон.
4. Наименования, места расположения и рамки ведения административных дел почтовых отделений определяются губернатором Карафуто.
5. Губернатор Карафуто может учреждать пункты приема почты, телеграмм или телефона в иных местах, где это признано необходимым.
6. В штате почтовых отделений утверждаются следующие сотрудники:
   • Секретари связи ( Цусин-дзимукан) 1 человек (чин сонин); инженеры связи ( Цусин-гиси) 1 человек (чин сонин); почтово-телеграфные секретари и техники () 71 человек (чин ханнин); помощники секретарей связи () 64 человека (чин ханнин); начальники специализированных почтовых отделений () (чин ханнин).
7. Секретари связи принимают приказы вышестоящего руководства и ведают административными делами.
8. Инженеры связи принимают приказы вышестоящего руководства и ведают техническими вопросами.
9. Почтово-телеграфные секретари и их помощники принимают указания вышестоящего руководства и осуществляют административную работу.
10. Техники связи принимают указания вышестоящего руководства и занимаются технической деятельностью.
11. Должность начальника почтового отделения замещается секретарем связи или почтово-телеграфным секретарем. Однако в специализированных почтовых отделениях, отдельно назначенных губернатором Карафуто, должность руководителя замещается начальником специализированного почтового отделения.
12. Начальники специализированных почтовых отделений принимают указания вышестоящего руководства и управляют делами своего отделения.
13. Губернатор Карафуто может при необходимости привлекать секретарей связи, инженеров связи, почтово-телеграфных секретарей, техников и помощников секретарей к выполнению общих задач администрации Карафуто в сфере связи.

В соответствии с этими правилами назначено по одному секретарю связи и инженеру связи. Оба они несут службу в почтовом отделении Тоёхары, при этом секретарь связи является начальником почтового отделения Тоёхары и одновременно совмещает должность начальника отдела связи администрации Карафуто. По этой причине должности руководителей трех других обычных почтовых отделений Карафуто в Оодомари, Маока и Томариору замещаются почтово-телеграфными секретарями. За исключением этих четырех отделений, все остальные пункты на острове являются специализированными почтовыми отделениями. Тем не менее, отделения в обычных городских поселениях, таких как Сиритору, Сикука, Эсутору и др., практически ничем не отличаются от стандартных почтовых отделений Карафуто.

Ниже приводится перечень мест расположения этих специализированных отделений:

Сакаэхама, Кусуннай, Сираура, Сикука, Рутака, Оодомари-Кусэнмати, Мэйси, Кайбато (о. Монерон), Нода, Тонип, Нагахама, Гадзё, Хонто, Рандомари, Мотодомари, Оотани, Рукумуси, Маока-Китахама, Тириэ, Минами-Наёси, Эсутору, Тообути, Наёси, Конума, Отиай, Хироти, Малое Ноторо, Урю, Мэиро, Найро, Намикава, Тохо, Оутэ, Томариги, Манаи, Анбэцу, Каваками-Тандзан, Сони, Найсу, Найро, Оосака, Сиритору, Тоёхара-Нисиитидзё, Оодомари-Сакаэмари, Ямамацу, Титосэ, Тараннай, Магундан, Футамата, Оодомари-Хонтё, Ками-Сикука, Ниибун, Ками-Эсутору, Касихо, Оотой, Товада, Кэтон, Сиритору-Хаматё, Тараика, Найкава, Мануй, Нокаму, Тайхэй, Сисиня, Тоёхара-Хигасигодзё, Одосаму, Кураси.

Центральная экспериментальная станция:
Поскольку Карафуто является самой северной землей нашей страны и находится в так называемой субарктической зоне, прямое применение методов, использовавшихся до сих пор в метрополии, не позволяет надеяться на гармоничное развитие сельского хозяйства, животноводства, лесной промышленности и рыболовства. По этой причине на Карафуто возникла острая необходимость проведения уникальных, адаптированных к местным условиям испытаний и исследований. Рожденным из этой необходимости органом и стала Центральная экспериментальная станция администрации Карафуто. Соответственно, история Центральной экспериментальной станции неразрывно связана с моментом перехода Карафуто под контроль Японии.

В 38-м году Мэйдзи (1905 г.), сразу после установления контроля над Карафуто, тогдашнее Гражданское управление собрало лошадей и рогатый скот, оставленный покинувшими Южный Сахалин русскими жителями и разбежавшийся по горам и полям. Были созданы пять пунктов содержания скота: в Кайдзуке, Итиносаве, Фурумаки, Икусагаве и Намикаве. В июле следующего года все они были объединены в Кайдзуке, на базе чего открылся Кайдзукский племенной рассадник, начавший работу по выращиванию и увеличению поголовья племенного скота. Одновременно с этим, признавая развитие сельского хозяйства первоочередной задачей колонизации Карафуто для открытия источников богатства, во временном пункте Намикава была создана Временная сельскохозяйственная экспериментальная станция, начавшая испытания и исследования по подбору подходящих сортов культур и методов их возделывания.

Это и послужило началом для сельскохозяйственных опытных станций на Карафуто. В 41-м году Мэйдзи (1908 г.) племенной рассадник в Кайдзуке переименовали в Племенной рассадник Карафуто, а Временную сельскохозяйственную станцию в Намикаве в Сельскохозяйственную экспериментальную станцию администрации Карафуто. В 44-м году Мэйдзи (1911 г.) оба этих учреждения одно за другим были переведены в местечко Конума (деревня Тоёкита уезда Тоёхара). Однако в 1-й год Тайсё (1912 г.) сельскохозяйственное отделение перенесло свою основную базу обратно на прилегающие сельскохозяйственные угодья в Намикаве. Тем не менее, поскольку методы ведения сельского хозяйства на Карафуто постепенно эволюционировали в сторону животноводческого (комплексного) фермерства, в июне 7-го года Тайсё (1918 г.) станция вновь объединилась с племенным рассадником скота, сделав Конуму своим филиалом. Одновременно с этим сельскохозяйственные угодья в местечке Уэндомари (город Маока уезда Маока) были превращены в филиал для проведения сельскохозяйственных испытаний в зоне западного побережья. В 9-м году Тайсё (1920 г.) Сельскохозяйственная экспериментальная станция из Намикавы повторно переехала в Конуму, и в течение последующих десяти лет велась работа по расширению и увеличению научно-исследовательских подразделений, в результате чего сформировались три отделения: сельскохозяйственное, животноводческое и химическое.

Что касается рыбного хозяйства, то еще в октябре 41-го года Мэйдзи (1908 г.) в местечке Раума на западном побережье была учреждена Рыбохозяйственная экспериментальная станция администрации Карафуто. В то время ее деятельность ограничивалась лишь исследованиями в области переработки морепродуктов. Однако сахалинские воды входят в число трех крупнейших рыбопромысловых зон мира, и освоение этих морских богатств имеет важнейшее значение для индустрии Карафуто. Поэтому в 7-й год Тайсё (1918 г.) предприятие было расширено: к существовавшему ранее производственному отделу добавились два новых отдела промысловый (добычи) и рыбоводный (разведения). Различные испытания, исследования и изыскания непрерывно продолжались на протяжении более чем десяти лет.

Если обратить взор на лесное хозяйство, то в 42-м году Мэйдзи (1909 г.) в администрации Карафуто была создана Временная лаборатория промышленных исследований, завод которой построили в Оодомари. Там начались испытания, связанные преимущественно с переработкой лесной продукции, и эта деятельность продолжалась до 5-го года Тайсё (1916 г.), о чем уже упоминалось ранее. Предваряя это, в 5-й год Тайсё (1916 г.) администрация Карафуто выделила 3000 тё (около 3000 га) земель государственного лесного фонда в местечке Оодзава (город Тоёхара) под Опытный лесной участок Оодзава. Там проводились испытания по естественному лесовозобновлению и искусственным лесопосадкам. Однако примерно в 89-м годах Тайсё (19191920 гг.) произошла массовая вспышка сибирского шелкопряда (мацукэмуси), и хвойные леса получили колоссальный урон, превратившись в подавляющей части в сухостойные и поврежденные массивы, из-за чего достичь первоначальных целей по лесоустроительным испытаниям на данном участке стало невозможно. Поэтому на Карафуто решили изменить подход: начать исследования и испытания в области защиты лесов и предотвращения распространения вредителей. Понимая, что вспышка шелкопряда подошла к концу, в 12-й год Тайсё (1923 г.) были начаты новые изыскания по лесоразведению. С этой целью государственные леса в районе залива Сираура на восточном побережье площадью около 5600 тё были выделены под новый Опытный лесной участок. В последующем, в 4-м году Сёва (1929 г.), к нему добавились государственные леса в районе Наёси на западном побережье, в результате чего общая площадь опытных лесных массивов достигла 6920 тё.

Таким образом, исследования в сфере сельского хозяйства, животноводства, рыболовства и лесного хозяйства ранее велись разрозненно, силами отдельных независимых учреждений. Однако масштаб этих ведомств был невелик, а координация между ними отсутствовала. Это мешало применять современные достижения химии и других наук в комплексном ключе. Возникла острая необходимость объединить их под крылом единой структуры. В итоге в сентябре 4-го года Сёва (1929 г.) Императорским указом 303 была создана новая Центральная экспериментальная станция администрации Карафуто. Существовавшие ранее отдельные лаборатории лесной промышленности, животноводства, лесоводства и пивоварения были упразднены. Органы рыбохозяйственных исследований перевели в здания в Рауме на западном побережье, поскольку ведение этих дел вдали от моря было неэффективным. Здания прежней Сельскохозяйственной опытной станции в Уэндомари стали функционировать в качестве Уэндомарийского сельскохозяйственного филиала Центральной экспериментальной станции.

Описанная структура Центральной экспериментальной станции была утверждена Императорским указом 303 от сентября 4-го года Сёва (1929 г.) и в общих чертах выглядит следующим образом:

1. Центральная экспериментальная станция Карафуто находится под управлением губернатора Карафуто и ведает следующими вопросами:
   • А. Проведение исследований, испытаний, изысканий, анализов, экспертиз, инструктажа и лекций в сфере сельского хозяйства, животноводства, лесной промышленности и рыболовства.
   • Б. Управление, выращивание, селекция, распределение, безвозмездная передача или аренда семян, саженцев, племенных животных, коконов шелкопряда, икры и мальков, а также иных материалов, полученных в результате научно-исследовательской деятельности.
2. В штате Центральной экспериментальной станции утверждаются следующие должности:
   • Директор станции ( Сётё); инженеры ( Гиси) 11 человек (чин сонин); секретари ( Сёки) 4 человека (чин ханнин); техники ( Гису) 27 человек (чин ханнин).
3. Должность директора станции замещается одним из инженеров.
4. Директор принимает приказания губернатора Карафуто, руководит деятельностью станции и осуществляет контроль за подчиненным персоналом.
5. Инженеры принимают приказы руководства и ведают научно-техническими вопросами.
6. Секретари ведут делопроизводство и занимаются вопросами общей канцелярии под началом руководства.
7. Техники занимаются технической работой и наблюдениями под началом инженеров.
8. Губернатор Карафуто имеет право открывать филиалы и опорные пункты Центральной экспериментальной станции в иных местах, где это признано необходимым.

На основании этих правил в настоящее время открыт филиал в местечке Уэндомари на западном побережье. Однако территория Карафуто имеет значительную протяженность с юга на север. К тому же из-за влияния морских течений климатические условия на западном и восточном побережьях, а также в южной и северной частях острова существенно различаются. Даже если взглянуть на естественные леса, то в южной части среди хвойных пород преобладает пихта (тодо), в то время как в северной части доминирует ель (эдзо). Из этих фактов очевидно, что виды выращиваемых сельскохозяйственных культур и методы их возделывания должны гибко меняться в зависимости от района. По этой причине ведение испытаний в одной или двух точках совершенно недостаточно для того, чтобы Центральная экспериментальная станция могла в полной мере проявить свои возможности и давать практические рекомендации. В связи с этим в будущем, по мере улучшения финансовой ситуации, планируется открыть филиалы и научно-исследовательские пункты еще в нескольких точках острова: в Рутаке, Симидзу, Касихо, Хороти, Ками-Сикука и др.

В составе Центральной экспериментальной станции утверждаются четыре научно-исследовательских отдела и один общий отдел, внутри которых созданы специализированные лаборатории (сектора). Ввиду сложности структуры, внутреннее распределение обязанностей регламентируется специальными правилами:

В Центральной экспериментальной станции утверждаются:

• Сельскохозяйственный отдел (), Животноводческий отдел (), Отдел лесного хозяйства и лесной промышленности (), Рыбохозяйственный отдел (), Общий отдел ().

В сельскохозяйственном отделе утверждаются четыре следующие лаборатории (сектора):

• Первая лаборатория, Вторая лаборатория, Третья лаборатория, Четвертая лаборатория.

К ведению первой лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Вопросы возделывания сельскохозяйственных культур и определение подходящих типов растений.
2. Селекция и сортовое улучшение сельскохозяйственных культур.
3. Сельскохозяйственная метеорология и агрометеорологические наблюдения.
4. Модернизация и улучшение сельскохозяйственного инвентаря, орудий и машин.
5. Вопросы организации и ведения фермерского (сельского) хозяйства.
6. Экспертиза, сортовой контроль и распределение семян и саженцев.
7. Обучение и подготовка студентов-практикантов.

К ведению второй лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Изучение причин возникновения болезней сельскохозяйственных растений, разработка мер их профилактики и лечения.
2. Изучение видов сорных растений и методов борьбы с сорняками.
3. Борьба с вредителями и иными опасными животными, профилактика их появления, а также вопросы использования полезных насекомых.
4. Изучение видов, характера появления и циклов развития вредных и полезных насекомых и животных.
5. Исследование, испытание и экспертиза химических препаратов, средств и машин, используемых для дезинсекции, профилактики и лечения растений.

К ведению третьей лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Химические исследования сельскохозяйственных культур и продуктов растениеводства.
2. Изучение свойств почв (грунтов) и проведение мелиоративных работ для улучшения земель.
3. Методология применения и правила внесения удобрений.
4. Вопросы хранения, промышленной переработки и использования продуктов растениеводства.
5. Анализ, химическая экспертиза и оценка материалов, имеющих отношение к сельскому хозяйству.

К ведению четвертой лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Вопросы микробиологии, технологии брожения и ферментации.
2. Химические исследования процессов пивоварения и ферментации.
3. Химический анализ и испытания спиртов, вин, пива, а также сырья для их изготовления.
4. Прочие вопросы технологии виноделия и пивоварения.

В животноводческом отделе утверждаются три следующие лаборатории (сектора):

• Первая лаборатория, Вторая лаборатория, Третья лаборатория.

К ведению первой лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Вопросы разведения, улучшения пород, выращивания, содержания и ветеринарной гигиены крупного рогатого скота и лошадей.
2. Вопросы воспроизводства и племенного учета лошадей.
3. Вопросы воспроизводства, племенного учета, распределения и безвозмездной передачи племенного крупного рогатого скота.
4. Выращивание, заготовка кормовых культур и ведение пастбищного хозяйства.
5. Обучение и подготовка студентов-практикантов в сфере животноводства.

К ведению второй лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Вопросы разведения, содержания, улучшения пород и ветеринарной гигиены свиней, овец, кроликов, домашней птицы и иных животных.
2. Вопросы воспроизводства, селекции, распределения, безвозмездной передачи или аренды племенных свиней, овец, кроликов, домашней птицы, коконов шелкопряда, а также пушных зверей (лис и др.) и иных разводимых животных.

К ведению третьей лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Химические и физиологические исследования в сфере разведения домашних животных, птицы и коконов шелкопряда.
2. Разработка методов переработки, использования и улучшения качества продукции животноводства.
3. Анализ, экспертиза и оценка материалов, имеющих отношение к сфере животноводства.

В отделе лесного хозяйства и лесной промышленности утверждаются три следующие лаборатории (сектора):

• Первая лаборатория, Вторая лаборатория, Третья лаборатория.

К ведению первой лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Изучение ценных и полезных видов деревьев для целей искусственного лесоразведения.
2. Вопросы защиты и охраны лесных массивов.
3. Лесная метеорология и изучение условий местопроизрастания лесов.
4. Проведение таксации, учета и лесоустроительных изысканий.
5. Экспертиза, сортовой контроль и распределение семян лесных деревьев и саженцев.

К ведению второй лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Изучение физико-химических и механических свойств древесины.
2. Вопросы технологической обработки, сушки, консервации (пропитки) и разностороннего использования древесины.
3. Разработка методов изготовления лесохимической продукции, проведение химических анализов и экспертиз лесоматериалов.

К ведению третьей лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Разработка систем и методов ведения лесного хозяйства (лесопользования).
2. Изучение темпов роста лесных насаждений и ведение материальных таблиц прироста.
3. Общее управление, ведение хозяйства и организация работ на опытных лесных участках.

В рыбохозяйственном отделе утверждаются четыре следующие лаборатории (сектора):

• Первая лаборатория, Вторая лаборатория, Третья лаборатория, Четвертая лаборатория.

К ведению первой лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Изучение морфологии, биологии и экологии пресноводных и морских организмов.
2. Океанографические, гидрологические и научно-промысловые исследования морей.
3. Изучение состояния, картирование и разведка рыбопромысловых угодий.

К ведению второй лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Модернизация и разработка новых методов и способов рыбной ловли (промысла).
2. Проектирование, улучшение и испытание рыболовных судов, снастей и орудий лова.
3. Обучение и подготовка студентов-практикантов в сфере рыбного промысла.

К ведению третьей лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Химические исследования морских биоресурсов и объектов промысла.
2. Разработка методов переработки, консервирования, использования морепродуктов и улучшения качества рыбной продукции.
3. Химический анализ, экспертиза и оценка материалов и сырья, имеющих отношение к рыбной индустрии.

К ведению четвертой лаборатории относятся следующие вопросы:

1. Вопросы искусственного воспроизводства, увеличения запасов и охраны пресноводных организмов.
2. Вопросы искусственного воспроизводства, увеличения запасов и охраны морских (солоноводных) организмов.
3. Распределение и отпуск подрощенной молоди рыб и оплодотворенной икры.

Помимо выполнения обязанностей, закрепленных за каждым сектором, сотрудники всех лабораторий осуществляют консультирование, разбор поступающих письменных запросов, проведение практических занятий и чтение лекций по профильным вопросам своего ведения.

К ведению общего отдела относятся следующие вопросы:

1. Конфиденциальные вопросы (Секретная часть)
2. Личный состав: продвижение по службе, увольнения, награды и взыскания сотрудников
3. Размещение (распределение) сотрудников
4. Командировки и государственная служба сотрудников
5. Хранение и использование официальных казенных печатей
6. Прием и отправка входящей и исходящей корреспонденции (документооборот)
7. Составление (систематизация) и хранение документов
8. Кодификация законов, постановлений и издание ведомственных отчетов (бюллетеней)
9. Проверка и экспертиза проектов официальных документов
10. Бухгалтерский учет и ведение счетов
11. Выделение служебного жилья (казенных квартир) для сотрудников
12. Внутренний распорядок и надзор внутри ведомства
13. Прием и отчисление стажеров (практикантов)
14. Прочие вопросы, не относящиеся к ведению других департаментов

• В департаментах и отделах назначаются начальники департаментов и начальники отделов, а в секциях начальники секций. Начальники департаментов, отделов и секций принимают приказы вышестоящего руководства и управляют делами в рамках своих разграниченных обязанностей.

Управление лесного хозяйства префектуры Карафуто

Управление лесного хозяйства префектуры Карафуто (Karafuto-ch Rinmusho) является государственным учреждением, подчиненным администрации префектуры Карафуто, которое было учреждено позже всех остальных ведомств. Положение о структуре и штатах Управления лесного хозяйства было обнародовано в январе 5-го года Сёва (1930 г.) Императорским указом 10 и имеет следующий общий вид:

1. Управление лесного хозяйства префектуры Карафуто находится под непосредственным управлением губернатора префектуры Карафуто. Оно ведает вопросами, связанными с охраной лесных угодий и ведением лесного хозяйства в государственных лесах, а также вопросами руководства и надзора за лесоустройством в общественных и частных лесах.
2. В Управлении лесного хозяйства учреждаются следующие штатные должности:
   • Начальник управления (директор).
   • Технические специалисты (инженеры) 6 человек (ранг сонэн / назначаемые по представлению).
   • Секретари и помощники технических специалистов 59 человек (ранг ханнин / младший чиновник).
   • Лесничие (инспекторы лесной охраны) 263 человека (ранг ханнин / младший чиновник).
   • Примечание: Лесничие, проходящие производственное обучение (стажировку), выводятся за рамки указанной предельной численности штата.
3. Пост начальника управления замещается техническим специалистом, секретарем или помощником технического специалиста. Он принимает руководство и надзор со стороны губернатора префектуры Карафуто и полностью управляет делами всего ведомства.
4. Технические специалисты принимают приказы вышестоящих начальников и руководят технической частью лесохозяйственных работ.
5. Секретари принимают руководство вышестоящих начальников и занимаются административным делопроизводством.
   • Помощники технических специалистов принимают руководство вышестоящих начальников и непосредственно выполняют технические работы.
   • Лесничие принимают руководство вышестоящих начальников и занимаются вопросами ведения лесного хозяйства, лесоустройства и непосредственной охраны государственных лесов и угодий.
6. Наименования, места расположения и границы подведомственных территорий (округов) лесничеств определяются и устанавливаются губернатором префектуры Карафуто.

В отношении вопросов, требующих совместного ведения лесного хозяйства на территории, охватывающей два или более лесничества, губернатор префектуры Карафуто особо назначает уполномоченное ведомство, несущее за это ответственность.

На основании вышеуказанного организационного положения в настоящее время на Карафуто созданы и функционируют девять лесничеств в следующих пунктах: Тоёхара, Отомари, Рутака, Хонто, Маока, Томариору, Эсутору, Мотодомари и Сикука. Регламент распределения должностных обязанностей и ведения дел в каждом из этих лесничеств выглядит следующим образом:

• В Управлении лесного хозяйства префектуры Карафуто учреждаются следующие два подотдела (сектора):
  • Общий отдел (сектор общих дел / сёму-кари)
  • Производственный отдел (оперативно-хозяйственный сектор / гёму-кари)
• Общий отдел ведает следующими вопросами и административными делами:
  • Конфиденциальные и секретные вопросы ведомства.
  • Личные дела сотрудников, продвижение по службе и кадровые изменения.
  • Хранение и надлежащее использование официальных казенных печатей ведомства.
  • Прием, регистрация и отправка входящих и исходящих документов.
  • Систематизация, архивация и постоянное хранение документации.
  • Ведение статистического учета и составление отчетности.
  • Лесная полиция (функции лесной охраны и борьбы с правонарушениями).
  • Предотвращение и борьба с лесными пожарами.
  • Расследование ущерба, причиненного государственным лесам, угодьям и лесной продукции.
  • Сдача в аренду и временное пользование государственных лесных земель и угодий.
  • Горные и горнодобывающие работы в пределах государственных лесных земель.
  • Защитные леса (выделение и надзор за охранными лесами).
  • Транспортировка, вывоз и экспорт древесины.
  • Составление бюджета и подведение баланса (исполнение бюджета).
  • Учет наличных денежных средств, проходящих вне рамок основных доходов и расходов бюджета.
  • Контроль поступления доходов и совершения расходов.
  • Приход, расход, выдача и хранение материальных ценностей, а также иные финансово-хозяйственные операции.
  • Учет и хранение изъятых, арестованных вещей и залогового имущества (депозитов).
  • Управление казенным (государственным) имуществом.
  • Аудит, подтверждение и верификация расчетов.
  • Организация дежурств и ночных смен в ведомстве.
  • Вопросы, не относящиеся к прямой компетенции других подотделов и секторов.
• Производственный отдел ведает следующими вопросами и административными делами:

1. Составление, дополнение, а также изменение перспективных и текущих планов (проектов лесопользования).
2. Непосредственное выполнение и реализация утвержденных планов.
3. Распоряжение лесопродукцией, древесиной, а также продуктами их переработки.
4. Распоряжение землей, камнем, глиной и гравием в пределах государственных лесных земель.
5. Разработка и ведение планов лесоустройства (лесохозяйственных регламентов).
6. Лесоразведение и искусственное лесовосстановление (посадка леса).
7. Проведение официальных казенных рубок (рубки, осуществляемые государством).
8. Лесоинженерные, гидротехнические и строительные работы в лесу.
9. Стимулирование, поддержка и поощрение развития лесной промышленности.
10. Управление общественными (муниципальными) лесами и угодьями.

• В случае отсутствия начальника управления (вследствие болезни или иных причин) его обязанности временно исполняет старший по званию начальник отдела. В случае одновременного отсутствия начальника управления и начальников отделов их обязанности поочередно исполняют старшие должностные лица ведомства в соответствии со служебным цензом.
• В каждом отделе (секторе) назначается начальник отдела (руководитель сектора), который принимает приказы начальника управления и осуществляет непосредственное руководство закрепленной за ним сферой деятельности.

На этом я завершаю общий обзор структуры префектуры Карафуто и подведомственных ей государственных учреждений.

Что касается иных органов власти, не находящихся под прямым началом губернатора префектуры Карафуто, то в городе Тоёхара расположен Окружной суд Карафуто (Karafuto Chih Saiban-sho), при котором, точно так же как и во внутренних префектурах Японии, учрежден Местный суд Тоёхара. Кроме того, в городе Маока действует отдельный Местный суд, и при каждом из них функционируют соответствующие управления прокуратуры. Помимо этого, филиалы Местного суда Тоёхара учреждены в Отомари, Мотодомари, Рутака и Сикука, а филиалы Местного суда Маока в Томариору, Кирудзё (Цурусиро) и Хонто. В Тоёхара также находится Депозитарий Карафуто (бюро залогов), имеющий свой филиал в городе Маока.

Далее, в городе Тоёхара находится филиал Саппоровской тюрьмы на Карафуто. Что касается таможенного ведомства, то под началом Хакодатской таможни работают Таможенный пост Отомари, Найтинский таможенный наблюдательный пункт, Таможенный пост Маока и Амбецуский таможенный наблюдательный пункт. Кроме того, в городе Тоёхара располагается представительство Хакодатского регионального управления монополий, под контролем которого в Отомари, Маока, Томариору, Эсутору, Мотодомари и Сикука открыты пункты по продаже табачных изделий.

Как видно из вышеизложенного, численность постоянных чиновников ранга ханнин и выше в префектуре Карафуто крайне мала. Поскольку их постоянно не хватало, действует Положение о временном штате сотрудников префектуры Карафуто. Оно было утверждено и обнародовано в мае 9-го года Тайсё (1920 г.) Императорским указом 133, и именно за счет него восполняется реальная нехватка кадров. Кроме того, административный аппарат Карафуто имеет меньшие масштабы по сравнению с другими колониями или внутренними префектурами Японии, а число штатных чиновников чрезвычайно мало, из-за чего нанимается очень большое количество наемных служащих и временных работников, что позволяет компенсировать дефицит официальных кадров.

Дополнительный временный штат сотрудников распределяется следующим образом:

1. В префектуре Карафуто дополнительно утверждаются следующие штатные единицы:
2. Персонал, занимающийся вопросами колонизации и переселения:

• Технические специалисты (инженеры) на полной ставке 1 человек; секретарей на полной ставке 3 человека; помощников технических специалистов на полной ставке 29 человек.

1. Персонал, занимающийся вопросами развития промышленности:
   • Технические специалисты на полной ставке 2 человека; секретарей и помощников технических специалистов на полной ставке 14 человек.
2. Персонал, занимающийся вопросами лесного хозяйства:
   • Технические специалисты на полной ставке 5 человек; секретарей на полной ставке 2 человека; помощников технических специалистов на полной ставке 27 человек.
3. Персонал, занимающийся вопросами гражданского строительства и ремонта (строительно-монтажных работ):
   • Технические специалисты на полной ставке 5 человек; секретарей на полной ставке 4 человека; помощников технических специалистов на полной ставке 24 человека.
4. Персонал, занимающийся вопросами проведения национальной переписи населения:
   • Секретарей на полной ставке 3 человека.
5. Для ведения дел по модернизации и улучшению железных дорог в Управлении железных дорог Карафуто дополнительно утверждаются:
   • Железнодорожные технические специалисты на полной ставке 1 человек; железнодорожные регистраторы (делопроизводители) на полной ставке 1 человек; железнодорожные техники на полной ставке 7 человек.
6. Для ведения дел по модернизации и улучшению телеграфной и телефонной связи в органах связи Карафуто дополнительно утверждаются:
   • Технические специалисты по связи 1 человек; делопроизводители по связи на полной ставке 1 человек; техники по связи на полной ставке 4 человека; младшие помощники делопроизводителей по связи на полной ставке 1 человек.

Раздел: Образование

• Начальное и среднее образование полностью укомплектовано.
• На данный момент никаких трудностей не ощущается.

В настоящее время к образовательным учреждениям, существующим на Карафуто, относятся начальные школы, дополнительные (дообучающие) школы, высшие женские школы, средние школы и институты подготовки учителей. Здесь нет ни регулярных профессионально-технических училищ, ни специализированных училищ, ни высших школ (в системе старого типа), ни университетов. Прежде всего, по порядку, я изложу краткую историю развития начальных школ.

В 38-м году Мэйдзи (1905 г.), когда Карафуто перешел во владение Японии, здесь не было никаких заслуживающих внимания образовательных объектов, и все находилось в состоянии первоначального зарождения. Однако с каждым годом количество переселенцев увеличивалось, а такие три пункта, как Тоёхара, Отомари и Маока, в один миг превратились в полноценные городские районы. Соответственно, число детей школьного возраста стало огромным, и возникла острая необходимость в создании образовательных учреждений. В августе 39-го года Мэйдзи (1906 г.) была открыта первая начальная школа в Тоёхара, а в октябре того же года начальные школы открылись в Отомари и Маоке.

Однако объекты образования требовались не только этим городским районам; появилось множество мест в других деревнях и поселках, где они также были необходимы. В качестве экстренной меры гражданским лицам выдавались соответствующие субсидии, чтобы помочь им в учреждении начальных школ. Так, в 39-м году Мэйдзи были созданы два частных упрощенных учебных пункта, а в 40-м году Мэйдзи (1907 г.) появились еще два пункта.

В 40-м году Мэйдзи также была открыта одна частная начальная школа. Затем, в 41-м году Мэйдзи (1908 г.), был обнародован Императорский указ о начальных школах на Карафуто. В целом он опирался на общенациональный указ о начальных школах, а что касается детальных правил, то за некоторыми исключениями предписывалось применять Правила применения указа о начальных школах на основании распоряжения Министерства внутренних дел. Вслед за этим распоряжением администрации Карафуто были утверждены Правила субсидирования частных начальных школ, предусматривавшие выделение пособий на выплату жалования учителям и обустройство материальной базы частных школ в деревнях за пределами трех главных городов, что способствовало их повсеместному распространению.

Тем не менее, в результате этого на Карафуто возникло два типа начальных школ: правительственные (учрежденные администрацией Карафуто) и частные. Хотя частные начальные школы и получали субсидии от властей Карафуто, они сталкивались с немалыми трудностями во многих аспектах, включая наем учителей и другие вопросы. В связи с этим в 9-м году Тайсё (1920 г.) начальные школы в пределах юрисдикции Карафуто были объединены и переведены в статус государственных (общественных), а все расходы на выплату различных пособий учителям полностью взял на себя государственный бюджет, что было сделано с целью коренного обновления системы образования.

Таким образом, когда распространение начальных образовательных учреждений наконец-то пошло полным ходом, на этот раз возникла необходимость в создании учреждений среднего общего образования, и голоса, требующие этого, стали звучать все громче. В 45-м году Мэйдзи (1912 г.) была основана средняя школа в Отомари, в 5-м году Тайсё (1916 г.) высшая женская школа в Тоёхара, в 14-м году Тайсё (1925 г.) еще одна средняя школа в Тоёхара, а во 2-м году Сёва (1927 г.) средняя школа в Маоке. Ранее, начиная с 4-го года Тайсё (1915 г.), в Отомари существовала частная женская школа, которая в 13-м году Тайсё (1924 г.) стала общественной, а в апреле 2-го года Сёва была преобразована в правительственную, аналогично Тоёхарской высшей женской школе.

Кроме того, в 15-м году Тайсё (1926 г.) в городе Маока состоялось открытие общественной Маокской практической высшей женской школы, но в апреле 4-го года Сёва (1929 г.) она превратилась в правительственную высшую женскую школу и открылась в новом статусе в апреле того же года. Общественная Томариорская высшая женская школа перешла в статус правительственной в апреле 7-го года Сёва (1932 г.). В итоге на Карафуто стало насчитываться 3 средних школы и 4 высших женских школы.

Поскольку образовательные учреждения на Карафуто постепенно встали на рельсы своего развития, возникла признанная необходимость в укреплении надзорных органов в сфере управления образованием. В 5-м году Тайсё в администрации Карафуто впервые была введена должность инспектора школ, а в январе 5-го года Сёва (1930 г.) была заново учреждена официальная система школьных инспекторов. Таким образом, учреждения начального и среднего образования приняли упорядоченный вид. Тем не менее, все еще не хватало объектов социального (внешкольного) образования и учреждений для подготовки учителей начальных школ, поэтому в 15-м году Тайсё были обнародованы Правила учебных пунктов для молодежи Карафуто, в апреле 4-го года Сёва Правила общественных профессионально-технических дополнительных школ Карафуто, а в октябре 5-го года Сёва была введена должность инспектора по социальному образованию, что было направлено на дальнейшее распространение просвещения.

Текущее состояние начального образования

Как уже упоминалось ранее, число детей школьного возраста на Карафуто ежегодно увеличивается примерно на 5000 человек, поэтому темпы его роста, без сомнения, выше, чем в любой другой префектуре Японии. В настоящее время общее число таких детей достигает примерно 50 000 человек, при этом количество детей, не посещающих школу, составляет около 150 человек, а показатель охвата обучением превышает 99%. Однако это исключительно поверхностная статистика. В действительности существует немало районов в новообразованных деревнях, которые не включены в границы обслуживания ни одной из школ. Поскольку до сих пор эти дети не учитывались в статистике общего числа детей школьного возраста, здесь кроется противоречие, и данная статистика не является верной. Таким образом, реальный показатель охвата обучением, как бы хорошо мы его ни оценивали, вряд ли превысит 80%.

В настоящее время число начальных школ по всему острову составляет около 70 школ только с начальными классами (обычный курс) и около 130 школ, где также открыты старшие классы (высший курс) начальной школы, что в сумме дает порядка 200 учебных заведений. Учебные предметы в начальных школах на Карафуто соответствуют Указу о начальных школах и Правилам его применения, поэтому их содержание практически идентично внутренним префектурам Японии. Однако, помимо того, что Карафуто географически смещен к северу, в отличие от умеренного климата основной части Японии он относится к так называемой субарктической зоне. Климат и природные условия здесь существенно отличаются, из-за чего возникает необходимость в применении иных подходов во многих аспектах. Например, если говорить о школьных каникулах, то в центральной Японии летние каникулы длинные, а каникулы на Новый год и конец года короткие. На Карафуто же лето, напротив, является исключительно благоприятным сезоном для учебы, тогда как зима сопровождается суровыми морозами, а воздух становится предельно сухим, что делает условия непригодными для обучения детей; более того, порой налетают жестокие метели, из-за которых посещение школы становится абсолютно невозможным.

В связи с этим на Карафуто зимние каникулы были сделаны продолжительными: примерно с 25 декабря и, как правило, до конца января школы закрываются на зимний перерыв. Взамен этого летние каникулы сокращены до трех недель или менее. С точки зрения климата или гигиены, на Карафуто изначально нет никакой необходимости в летних каникулах, однако, если их отменить полностью, у учителей исчезнет всякая возможность выезжать во внутренние префектуры для участия в летних курсах повышения квалификации и импортирования новых знаний. Именно поэтому летние каникулы все же установлены, хоть и на короткий срок.

Раздел: Среднее образование

Как уже было изложено, средние школы на Карафуто представлены исключительно 7 правительственными учреждениями. Самую долгую историю среди них имеет Отомарийская средняя школа, открытая в апреле 45-го года Мэйдзи. Первоначально она именовалась Средней школой префектуры Карафуто, но поскольку в апреле 14-го года Тайсё средняя школа префектуры была открыта также и в Тоёхара, учебное заведение в Отомари было переименовано в Отомарийскую среднюю школу префектуры Карафуто. Что касается Маокской средней школы, она также учреждена префектурой Карафуто и открылась в апреле 2-го года Сёва. Эти три средние школы определяют перечень учебных дисциплин в соответствии с распоряжениями Министерства просвещения и Правилами применения указа о средних школах. Они официально признаны учреждениями, подпадающими под действие статьи 13 Закона о призыве и статьи 6 (пункт 1) Указа о назначении гражданских чиновников. В случае перевода учащихся в другие средние школы к ним применяется точно такое же отношение, как и к выпускникам средних школ, созданных на основании Указа о средних школах. Тоёхарская средняя школа и Отомарийская средняя школа имеют примерно по 20 классов каждая, а Маокская средняя школа около 15 классов, вмещая в себя достаточно большое число учеников.

Среди женских школ старейшей является Тоёхарская высшая женская школа, открытая в апреле 5-го года Тайсё. Сначала она тоже называлась Высшей женской школой префектуры Карафуто, но когда в апреле 2-го года Сёва открылась Высшая женская школа в Отомари, она была переименована в Тоёхарскую высшую женскую школу префектуры Карафуто. Маокская высшая женская школа открылась в апреле 4-го года Сёва, а Томариорская высшая женская школа в апреле 7-го года Сёва. За исключением Тоёхарской женской школы, остальные три школы изначально возникли как частные женские школы, затем перешли в ведение муниципальных властей (стали общественными), а в указанные годы были переданы в ведение администрации Карафуто и стали правительственными женскими школами префектуры Карафуто.

Население Карафуто составляет всего около 300 000 человек, поэтому может показаться, что 7 средних школ это более чем достаточно. Однако обычные семьи на Карафуто демонстрируют тенденцию придавать образованию гораздо большее значение по сравнению с внутренними префектурами Японии. В этих учебных заведениях ежегодно наблюдались такие трудности с поступлением, какие можно увидеть лишь в первоклассных школах крупнейших мегаполисов. Из-за этого во всех кругах поднялось бурное движение за немедленное создание дополнительных средних школ.

Однако нынешняя мировая экономическая депрессия нанесла по этому движению тяжелый удар. Число абитуриентов стало постепенно снижаться, и в такие годы, как 6-й год Сёва (1931 г.), во всех пяти школах, за исключением Тоёхарской средней школы и Тоёхарской высшей женской школы, количество поступающих не достигло запланированной нормы набора. Тяжелее всего пришлось Маокской высшей женской школе, где из-за гнетущей нехватки учеников возникла необходимость сокращать количество классов, и администрации пришлось объявлять повторный донабор учащихся. В результате этого во всех пяти указанных школах набор проводился с уменьшением численности каждого класса на один поток. Соответственно, в 7-м и 8-м годах Сёва (19321933 гг.), несмотря на экономический кризис, отборочные вступительные экзамены проводились весьма строго. В условиях нынешней рецессии дело пока ограничивается этим, но в будущем, когда экономика восстановится, неизбежно возникнет потребность в постепенном увеличении количества школ.

На сегодняшний день средние школы и высшие женские школы являются высшей ступенью образования, доступной на Карафуто, и выше них ничего нет. То есть, здесь отсутствуют профессионально-технические училища, специализированные училища, высшие школы и университеты. Как я уже неоднократно подчеркивал, Карафуто полностью отличается по своим условиям от внутренних префектур Японии, а климат и природа здесь совершенно иные. Поэтому даже для руководства сельскохозяйственным производством недостаточно просто окончить сельскохозяйственную школу, лесотехническое училище или сельскохозяйственный университет в центральной Японии это оказывается крайне трудной задачей. Таким образом, на Карафуто обязательно должны быть профессионально-технические или специализированные училища, имеющие уникальные, специфические для Карафуто программы исследований. Конечно, в нынешних тяжелых условиях реализовать это чрезвычайно трудно, но в будущем данный вопрос обязательно должен быть рассмотрен.

Раздел: Частные школы

В отношении частных школ на Карафуто в сентябре 9-го года Тайсё (1920 г.) были утверждены Правила для частных школ. При их создании или ликвидации необходимо составить документы по установленной форме и получить одобрение (лицензию) губернатора префектуры. Начиная с декабря 12-го года Тайсё (1923 г.), когда в Маоке открылась частная женская школа швейного мастерства, их число постепенно росло и достигло сегодняшнего уровня. В настоящее время под действие данных правил подпадают следующие пять учебных заведений:

1. Частная Тоёхарская вечерняя средняя школа (управляющая организация Общество образования Карафуто)
2. Частная женская практическая школа Фудзикава в Тоёхара (управляющий Макиэ Фудзикава)
3. Отомарийская женская школа швейного мастерства (управляющий Ити Татибана)
4. Отомарийская женская практическая школа (управляющий Хидэко Сида)
5. Частная Маокская женская школа швейного мастерства (управляющий Хидэё Ооба)

Раздел: Подготовка учителей

Поскольку на Карафуто до сих пор нет официальной системы регулярного педагогического образования (нормальных школ), еще несколько лет назад пополнение учительских кадров приходилось почти полностью запрашивать из внутренних префектур Японии. Сегодня ситуация в целом мало чем отличается от того, что было несколько лет назад. Однако из-за сокращения бюджета префектуры Карафуто расширение сети классов в начальных школах по возможности сдерживается. С другой стороны, в условиях общего упадка деловой активности число работающих учителей, меняющих профессию, стало крайне малым. Благодаря этим факторам внутренние учебные пункты подготовки кадров на самом острове Карафуто стали справляться с текущими нуждами. Тем не менее, ежегодно число лиц, прибывающих на службу из внутренних префектур Японии, остается довольно внушительным.

Если оценивать это явление поверхностно, оно кажется исключительно выгодным, но в действительности это приносит немалый вред. Дело в том, что педагогические институты (нормальные школы) во внутренних префектурах получают значительные субсидии от местных властей, а студенты по большей части обучаются за казенный счет. Получается, что Карафуто попросту переманивает к себе кадры, подготовленные другими префектурами, и администрация Карафуто получает готовых учителей, не неся расходов на их обучение. Однако, несмотря на то, что все эти педагогические институты ведут обучение на основании единого Указа о нормальных школах, условия жизни на Кюсю и в регионе Тохоку абсолютно разные.

Местные условия совершенно отличны друг от друга, поэтому в каждом регионе образование, разумеется, ведется с привнесением особого местного колорита.

Однако невозможно набирать учителей только из одного региона, поэтому они прибывают практически со всей страны. Из-за этого, когда мы говорим учителя начальных школ Карафуто, вряд ли найдется другое место, где была бы собрана столь пестрая смесь уроженцев самых разных провинций. Учителя не только получили столь разное образование в различных префектурах, но и сами ученики начальных школ представляют собой съезд со всей страны, поэтому трудно даже представить, сколько препятствий возникает на пути проведения единого, сплоченного обучения и воспитания. Более того, Карафуто находится в так называемой субарктической зоне и разительно отличается по своему укладу от внутренних префектур. Как учителям, так и детям необходимо полностью переродиться в людей Карафуто и приложить огромные усилия, чтобы сродниться с самим этим островом, что требует непредвиденных колоссальных усилий. Тем не менее, со времени перехода острова во владение Японии прошло уже 29 лет, поэтому более половины учеников это дети, родившиеся на самом Карафуто. Дети, рожденные на Карафуто, отлично приспособлены к здешнему климату и природе, однако трудности в обучении все равно остаются.

Регионы Кюсю, Киото, Осака, Канто и Тохоку имеют свои специфические акценты и диалекты. На Карафуто же как такового карафутского говора не существует; если говорить натянуто, то диалектные особенности системы Тохоку в некоторой степени проникли сюда через Хоккайдо, но в целом используется стандартный японский язык. Однако это касается только детей. Взрослые старше тридцати лет обладают местным говором в такой степени, что можно определить их родную провинцию, даже не спрашивая об этом. Дети, пользующиеся речью, близкой к стандартному языку, воспитываются дома такими отцами, матерями и старшими сестрами. Поэтому, хоть ребенок и родился на Карафуто, дитя выходцев из Тохоку будет делать ошибки в написании каны и произношении, свойственные уроженцам Тохоку.

Если рассмотреть проблему, касающуюся исключительно произношения, то есть дети с неправильным произношением, а есть дети с правильным. Затраты времени на исправление произношения у одних детей ведут к сдерживанию темпов развития тех детей, чье произношение изначально правильно. С другой стороны, формирование классов по принципу землячества (провинции происхождения родителей) фактически невыполнимо. Поэтому даже этот единственный нюанс приносит немало забот. Если размышлять подобным образом, то начальное образование на Карафуто является поистине трудной задачей. Тем не менее, педагоги, приступающие к этой сложной работе, не имеют об этом никаких предварительных знаний: их внезапно переводят и направляют сюда из внутренних префектур Японии, и нет ничего удивительного в том, что они оказываются в полном замешательстве. Поэтому для повышения успеваемости в начальном образовании на Карафуто крайне необходимо организовать единое регулярное педагогическое образование. Однако проект создания Педагогического института Карафуто (Karafuto Shihan Gakk) остается неразрешенным вопросом на протяжении последних десяти лет, и ведомства ограничиваются лишь тем, что частично выполняют эту задачу силами Институтов (курсов) подготовки учителей.

Институт подготовки учителей начальных школ на Карафуто был учрежден в 7-м году Тайсё (1918 г.) и прикомандирован к Отомарийской средней школе. Срок обучения составляет один год. В период первоначального создания этого института туда принимались лица, уже имевшие квалификацию помощника учителя или сопоставимый уровень знаний, и велась подготовка регулярных учителей начальной школы. Однако в 11-м году Тайсё (1922 г.) эта система была изменена, и институт стал принимать выпускников средних школ или лиц с эквивалентным образованием.

С тех пор данный институт стал аналогичен первому отделению основного курса обычного педагогического института (нормальной школы). Кроме того, с 1-го года Сёва (1926 г.) при нем было дополнительно создано исследовательское отделение (аспирантура). Помимо выпускников этого института, лица, имеющие квалификацию регулярного учителя начальной школы во внутренних префектурах и проработавшие на Карафуто на педагогической службе более одного года, отбираются по рекомендациям руководителей и принимаются на обучение на данный курс. Обучение на этом курсе направлено на предоставление более глубоких знаний по профильным дисциплинам, соответствующим учебной программе профессиональных педагогических институтов.

Студентам этого института подготовки учителей в качестве особых привилегий на время краткосрочного обучения предоставляются средства на оплату обучения, проживания, форменной одежды, учебных пособий, питания, а также путевые расходы на учебные экскурсии. В связи с этим число лиц, желающих поступить сюда, с каждым годом резко увеличивается, а конкурс становится чрезвычайно жестким, так что в последнее время сдать экзамены сюда стало труднее, чем поступить во многие обычные институты и университеты.

• Курсы подготовки учителей для начальных классов при Тоёхарской высшей женской школе: Для подготовки учителей-женщин при Тоёхарской высшей женской школе открыты специальные курсы, которые принимают выпускниц высших женских школ. Срок обучения составляет один год. После выпуска они получают квалификацию регулярного учителя начальных классов начальной школы без прохождения дополнительных экзаменов и сразу же распределяются на службу. До 5-го года Сёва (1930 г.) такие курсы функционировали при пяти школах, но с того года они были объединены и сосредоточены при пятигодичном отделении Тоёхарской высшей женской школы, которая принимает учащихся и дает им образование с выдачей дипломов регулярных учителей.

На Карафуто нет раздельных мужских и женских педагогических институтов (нормальных школ). Несмотря на это, из года в год осуществляется выпуск учителей обоего пола для начальных школ. Но из-за финансовых ограничений бюджета префектуры, когда численность учителей начальных школ сокращается в связи с болезнями, смертью или иными обстоятельствами, восполнить эту нехватку в полной мере не удается. Например, в Отомарийском институте подготовки учителей количество принимаемых на курс мужчин в среднем составляет всего около 40 человек, а выпускниц курсов при Тоёхарской высшей женской школе около 30 человек, что является стандартным показателем.

Раздел: Руководство и повышение квалификации

Как уже упоминалось в разделе об истории начального образования, на первых этапах перехода Карафуто под управление Японии открытие школ продвигалось быстрыми темпами, из-за чего власти были рады принять любого человека, имевшего хоть какую-то квалификацию. В те времена ситуация с учителями была далека от идеала. Однако в настоящее время, поскольку выплата жалования субсидируется в полном объеме из государственного бюджета, условия труда сравнялись с внутренними префектурами Японии, а в некоторых аспектах даже превосходят их (максимально до 50% надбавки за службу в отдаленной местности), благодаря чему количество желающих занять вакантные должности в школах Карафуто стало огромным. Большинство соискателей имеют официальную квалификацию регулярных учителей начальной школы. Более того, среди них высок процент лиц, имеющих отличные рекомендации и опыт работы. Поэтому, хотя в префектуре до сих пор нет полноценного педагогического института, на Карафуто удалось собрать весьма выдающийся состав педагогов.

Тем не менее, поскольку все они прибыли из самых разных уголков Японии с различным укладом, их педагогические подходы и привычки существенно различаются. Для того чтобы направить их деятельность в единое русло, требуются особые усилия и руководство. Ввиду того, что условия на самом острове значительно отличаются от внутренних префектур, учителя неизбежно сталкиваются со множеством трудностей. Для решения этой проблемы администрация Карафуто стремится отбирать наиболее талантливых и преданных делу преподавателей из числа местных кадров, а с другой стороны организует для них различные формы поддержки и научного обмена.

Конкретные методы этой работы заключаются в следующем. Для учителей начальных школ периодически проводятся конференции директоров, научно-практические семинары и краткосрочные курсы повышения квалификации. Кроме того, ежегодно объявляется конкурс научно-исследовательских работ. Помимо этого, каждый год около 10 действующих учителей отбираются и направляются в служебные командировки не только во внутренние префектуры Японии, но и в такие отдаленные колонии, как Корея и Тайвань, для ознакомления с местной системой образования и проведения исследований.

Более того, на Карафуто учреждена система академических стажеров-исследователей. Из числа действующих преподавателей на основе экзаменов или по рекомендациям ежегодно отбирается несколько человек, которые направляются на учебу в выбранные или специально назначенные учебные заведения в центральной Японии. Эти исследователи разделяются на две категории: категория А (срок стажировки 1 год) и категория Б (срок стажировки 6 месяцев). С момента учреждения этой системы в 10-м году Тайсё (1921 г.) на стажировку было направлено уже несколько десятков человек, и результаты этой программы признаны исключительно успешными.

Что касается преподавателей средних школ, то ввиду отсутствия на Карафуто высших учебных заведений администрация полностью зависит от привлечения кадров из внутренних префектур, что создает определенные неудобства. В качестве контрмеры в 10-м году Тайсё были утверждены Правила целевой подготовки преподавателей средних школ. Администрация Карафуто отбирала студентов, обучавшихся в соответствующих вузах центральной Японии, и выплачивала им значительные ежемесячные стипендии на покрытие расходов на учебу с условием их последующего приезда на службу. Желающих получить такую стипендию было очень много, однако, начиная с 13-м года Тайсё (1924 г.), эта программа была приостановлена.

Раздел: Прочие образовательные учреждения

Поскольку Карафуто все еще находится на этапе освоения и колонизации, сеть учреждений социального (внешкольного) образования развита довольно слабо, или, правильнее сказать, она практически отсутствует. Ее повсеместное развитие и распространение это задача, которая отложена на будущее. Тем не менее, и в настоящее время на острове есть некоторые объекты, заслуживающие внимания. К основным из них относятся следующие:

Профессионально-техническое дополнительное образование

Как уже отмечалось, число выпускников начальных школ на Карафуто ежегодно стремительно увеличивается. Для тех выпускников, которые сразу после окончания школы приступают к трудовой деятельности, предоставление профессиональных знаний и навыков наряду с воспитанием качеств, необходимых для освоения новых земель, является важнейшей задачей. Ранее специализированные объекты для этого отсутствовали. В связи с этим в апреле 4-го года Сёва (1929 г.) были впервые открыты профессионально-технические дополнительные школы со сроком обучения 2 года, принимающие лиц с образованием не ниже выпускника высших классов начальной школы. В каждой такой школе предусмотрено от 1 до 2 штатных преподавателей, а также несколько внештатных учителей. Расходы на их содержание частично субсидируются из бюджета префектуры Карафуто. На сегодняшний день открыты и функционируют следующие школы:

• Тоёхарская коммерческая дополнительная школа
• Отомарийская коммерческая дополнительная школа
• Маокская коммерческая дополнительная школа
• Отиайская коммерческая дополнительная школа
• Рутакская сельскохозяйственная дополнительная школа
• Тинирская (Сирутору) индустриальная дополнительная школа
• Хонтоская рыбопромысловая дополнительная школа
• Томариорская индустриальная дополнительная школа

Все эти восемь школ являются общественными (муниципальными). Среднее число учащихся в каждой из них составляет около 40 человек, а общее количество студентов по всему острову превышает 300 человек.

Образовательные пункты для коренного населения

Помимо обычных начальных школ, на Карафуто созданы специальные образовательные пункты для детей коренных народностей. Дети постоянных жителей русского происхождения (оставшихся на острове) посещают обычные японские начальные школы вместе с японскими детьми и демонстрируют весьма неплохую успеваемость. Однако дети таких народностей, как гиляки (нивхи) и ороки (ульта), обучаются в специальных туземных школах. На сегодняшний день единственным действующим учреждением такого типа является Сикукский образовательный пункт (Shikuka Kyiku-sho)

Ранее, помимо упомянутого учреждения, существовали также отдельные образовательные пункты для коренных жителей из числа айнов. Хотя все они обобщенно именовались туземцами, айны обладали достаточно высоким уровнем культуры и сегодня практически ничем не отличаются от жителей внутренних префектур Японии. Ввиду этого данные учебные заведения, созданные преимущественно для обучения детей айнов, со временем утратили свою обособленность и в 6-м году Сёва (1931 г.) были официально переведены в статус обычных начальных школ.

Однако представители других коренных народностей, начиная с гиляков, ведут преимущественно кочевой образ жизни. Несмотря на то, что администрация префектуры Карафуто приложила немало усилий для строительства оседлого поселения на противоположном берегу реки Поронай (Хоронай) в предместье города Сикука, в так называемом Отасу-но Мори (Заповедник Отасу), и переселила их туда, они по-прежнему часто покидают свои жилища и кочуют. Тем не менее, в последнее время среди них наметилась некоторая тенденция к оседлости, в связи с чем в Отасу-но Мори был построен Сикукский образовательный пункт, где обучаются их дети.

Однако эти дети за пределами учебных классов категорически не используют японский язык и общаются между собой исключительно на своем родном наречии. Из-за этого эффективность обучения крайне низка, и успехи просветительской деятельности пока ограничиваются лишь тем, что дети способны исполнять государственный гимн Кимигаё и самые простые школьные песни; путь к их полноценному просвещению и интеграции все еще остается долгим и далеким.

Кроме того, помимо Сикукского пункта, ранее существовали аналогичные туземные образовательные пункты в населенных пунктах Отихо (Отихоку), Сакаэхама, Сирахама, Тарандоти и Сиретоко. Однако, начиная с 8-го года Сёва (1933 г.), на коренных жителей из числа айнов было распространено действие Закона о регистрации актов гражданского состояния (семейных регистров), и к ним стали относиться как к полноправным гражданам Японии, вследствие чего их учебные пункты были официально преобразованы в регулярные начальные школы.

Общество образования

Как уже неоднократно отмечалось, начальное образование на Карафуто зародилось одновременно с переходом острова под управление Японии и развивалось крайне стремительно, в связи с чем параллельно формировались и общества образования. Однако изначально они создавались обособленно в пределах юрисдикции каждого окружного гражданского управления (военно-гражданских администраций) по мере возникновения локальной необходимости. Между ними не было ни прочной связи, ни единого руководства, и хотя их деятельность имела много общего, каждое общество вело дела по-своему.

Тем не менее, по мере движения эпохи вперед возникло четкое понимание необходимости их объединения. В марте 13-го года Тайсё (1924 г.) существовавшие ранее разрозненные общества были ликвидированы, а вместо них были созданы новые консолидированные общества образования, объединившие структуры в рамках каждого округа. Затем, взяв эти окружные ячейки за основу, на общеостровном уровне было учреждено центральное Общество образования Карафуто (Karafuto Kyiku-kai).

Пост председателя Общества образования Карафуто по должности занимает директор Департамента внутренних дел префектуры, пост вице-председателя начальник Отдела по школьным делам, а в состав высшего исполнительного органа входят один или два директора средних школ, при этом старший инспектор Отдела по школьным делам исполняет обязанности руководителя секретариата. С момента своего основания это Общество развернуло масштабную и заслуживающую высокой оценки деятельность: оно организует лекции, научно-практические семинары, летние университеты, предметные исследовательские комиссии, содержит вечернюю среднюю школу, издает ведомственные журналы, а также выступает главным организатором легкоатлетических соревнований и лыжных чемпионатов.

Библиотеки

Необходимость создания публичных библиотек как важнейших институтов содействия духовному и интеллектуальному развитию населения Карафуто декларировалась уже давно. В различных кругах неоднократно разрабатывались соответствующие проекты, однако из-за множества неблагоприятных обстоятельств их развитие буксовало, и открывавшиеся пункты быстро закрывались. Причина заключалась в том, что люди, посещающие библиотеки, приходят туда не просто ради праздного времяпрепровождения; как для отдыха, так и для серьезной учебы им, как правило, требуются книги определенных жанров и направлений. Следовательно, библиотека должна изначально обладать достаточно богатым и содержательным книжным фондом, а также регулярно приобретать новые, только что выходящие в свет издания.

Однако местные общества образования и молодежные союзы располагали крайне скудным бюджетом и не могли позволить себе закупку большого количества книг на этапе открытия. Более того, и после открытия они

не имели возможности приобретать новинки. В результате, сколько бы раз читатель ни приходил в такую библиотеку, там постоянно находились одни и те же триста или пятьсот томов, из-за чего интерес к ней быстро угасал, и закрытие учреждения становилось неизбежным.

В противовес этому, библиотека, открытая несколько лет назад Обществом образования Отомари при местном Мемориальном комплексе, хоть и не отличается колоссальными масштабами, сумела избежать былых ошибок и имеет все шансы на дальнейшее успешное развитие, что не может не радовать. Кроме того, Общество образования Карафуто также на протяжении нескольких лет планомерно вело подготовку, и в конце 6-го года Сёва (1931 г.) служебное жилье (казенное здание) в городе Тоёхара было переоборудовано под Центральную публичную библиотеку.

Поскольку само Общество образования Карафуто не имело избытка средств для крупных единовременных вложений, оно объявило широкий сбор денежных средств и книжных пожертвований по всему острову. Это принесло неожиданно блестящие результаты: с самого начала работы библиотека получила внушительный объем литературы, а также солидную сумму пожертвований, что позволило оперативно закупать новые издания, принося огромную пользу широкой общественности.

Помимо этого, во всех средних учебных заведениях острова за счет взносов школьных ассоциаций организованы собственные читальные залы для нужд учащихся, а сельские общества образования размещают в деревнях простые передвижные библиотеки, которые также демонстрируют весьма достойные результаты.

Детские сады

Первый детский сад на Карафуто был открыт в 11-м году Тайсё (1922 г.) в городе Отомари. В 12-м году Тайсё (1923 г.) детский сад появился в Тоёхара, а во 2-м году Сёва (1927 г.) в городе Эсутору. На сегодняшний день их насчитывается всего три или четыре. В разных районах неоднократно предпринимались попытки создания новых дошкольных учреждений, и в обычных условиях их число должно было бы уже превысить десяток. Однако сильнейший экономический кризис нанес удар и по этой сфере, из-за чего практически все новые проекты были заморожены еще на стадии обсуждения. Все действующие ныне три-четыре детских сада являются частными (0.1.130.1.14).

Ввиду коммерческого характера их деятельности плата за содержание детей, обусловленная необходимостью покрытия эксплуатационных расходов, остается весьма высокой, даже несмотря на получение определенных субсидий от префектуры Карафуто. В детском саду города Эсутору она составляет 1 иену 50 сенов в месяц, а в остальных учреждениях держится на уровне 2 иен 50 сенов в месяц. Тем не менее, как только экономика стабилизируется, а финансовое положение муниципалитетов улучшится, все эти учреждения планируется перевести в статус муниципальных (общественных) под прямое управление местных властей.

Подпись под фотографией: Прирученные северные олени идут по заснеженным дорогам Сикуки.

Основными направлениями их деятельности являются мероприятия следующего характера:

• Проведение краткосрочных курсов, лекций, организация вечерних школ, проведение легкоатлетических соревнований, участие в общественных работах, закупка книг для библиотек, совместный коллективный труд, ознакомительные экскурсии и прочее.

Мужские молодежные союзы

Ранее мужские молодежные союзы (Seinen-dan) создавались в городах и деревнях по всему острову на добровольной основе как места для общения и объединения местной молодежи. Однако в 14-м году Тайсё (1925 г.) эта система была централизована: на уровне муниципалитетов были созданы базовые ячейки, объединенные в Окружные союзы молодежи при гражданских управлениях, а на вершине этой структуры был учрежден единый Молодежный союз Карафуто (Karafuto Seinen-dan).

Пост председателя этого союза по традиции было предложено занять директору Департамента внутренних дел префектуры Карафуто. Согласно внутренней номенклатуре, главным ядром является Молодежный союз Карафуто, окружные объединения имеют статус его филиалов, а городские и деревенские ячейки статус подразделений.

Эти молодежные союзы превратились в центральную движущую силу просветительской работы на местах, активно участвуя в духовном и нравственном воспитании молодежи, а также в реализации различных общественно полезных проектов. Согласно данным недавних статистических исследований, число окружных филиалов соответствует количеству административных округов и равняется 7; количество городских и деревенских подразделений совпадает с числом муниципалитетов и составляет 40; в то же время число локальных отрядов (первичных ячеек) достигает внушительной цифры около 150, что подчеркивает масштаб организации.

Число регулярных членов союза составляет около 5500 человек. Если добавить к этому руководящий состав и почетных (особых) членов организации, то общее число причастных лиц достигает примерно 6500 человек. Соответственно, совокупный годовой бюджет этих союзов никогда не опускается ниже отметки в 40 000 иен. Кроме того, данные молодежные союзы располагают собственным оборотным капиталом в размере около 6000 иен, сформированным за счет трудовой деятельности и иных источников дохода. Перечень ежегодных мероприятий, проводимых молодежными союзами, в основном состоит из тех же видов деятельности, что были перечислены выше.

Женские молодежные союзы

Ранее на Карафуто в качестве институтов духовно-нравственного воспитания девушек существовали так называемые Ассоциации незамужних женщин (Devoted Girls' Associations / сёдзё-кай). Однако эти ассоциации создавались в городах и деревнях на сугубо добровольной основе, не имели между собой никакой связи или единого руководства, из-за чего многие из них существовали лишь на бумаге.

Ситуация изменилась в ноябре 15-го года Тайсё (1926 г.), когда совместными распоряжениями Министерства внутренних дел и Министерства просвещения Японии были утверждены официальные Положения о женских молодежных союзах. На Карафуто также немедленно началась подготовка к их созданию. В декабре 3-го года Сёва (1928 г.) в качестве одного из проектов в ознаменование торжественной коронации Императора разрозненные девичьи ассоциации были реорганизованы и объединены в Окружные союзы девушек, а на их базе был сформирован центральный Объединенный женский молодежный союз Карафуто (Karafuto Reng Joshi Seinen-dan).

Данная организация практически полностью идентична аналогичным союзам во внутренних префектурах Японии и осуществляет преимущественно следующие виды деятельности:

• Организация лекций, краткосрочных курсов, проведение благотворительных базаров, курсов по вязанию и работе на швейных машинах, проведение собраний по духовному развитию, спортивных праздников, награждение отличившихся членов союза, организация курсов кулинарии, вечерних школ, спортивных соревнований, издание собственных журналов, обучение искусству составления букетов (икэбана), практические занятия по домоводству, рукоделию, устройство выставок, проведение чествований пожилых людей (вечеров уважения к старости), волонтерская деятельность, литературные кружки, клубы чтения и прочее.

На сегодняшний день число таких союзов на острове составляет 129, а общее количество их участниц достигает 4500 человек. Поскольку на Карафуто, помимо Патриотического союза женщин, больше нет иных специализированных институтов для женского развития и воспитания, местное общество возлагает на этот девичий союз огромные надежды.

Учебные пункты (центры) для молодежи

В апреле 15-го года Тайсё (1926 г.) Императорским указом 70 во внутренних префектурах Японии был введен в действие Указ об учебных пунктах для молодежи. На Карафуто, имевшем статус колониальной территории, данный указ напрямую не распространялся. Однако администрация префектуры, признав, что для территории, столь обделенной объектами социального образования, это будет исключительно полезный институт, в мае того же года издала Распоряжение администрации Карафуто 17, утвердившее Правила об учебных пунктах для молодежи.

Их содержание в целом аналогично метрополии; данные центры создаются преимущественно при начальных школах или при заводах и фабриках. В роли инструкторов и наставников выступают главным образом учителя начальных школ, офицеры запаса или руководящий состав предприятий. Они ведут занятия по гражданскому (политическому) воспитанию, дают профессиональные знания, а также проводят начальную военную подготовку.

В настоящее время на Карафуто открыт 41 такой учебный пункт, а общее число зарегистрированных курсантов составляет 1200 человек. Надо признать, что в большинстве своем они не демонстрируют выдающихся успехов. Тем не менее, в отдельных районах данные центры добились столь блестящих результатов, каких не встретишь даже в центральных префектурах Японии, заставив инспектирующих офицеров из штаба дивизии буквально ахнуть от изумления.

Учитывая местную специфику Карафуто, где внедрение этой системы изначально не было обязательным, сам факт ее реализации и достигнутые успехи можно назвать поразительными. Как известно, Карафуто по своей площади сопоставим с островом Кюсю, однако на всей этой огромной территории создано всего 40 муниципалитетов. Таким образом, при среднем показателе один центр на один муниципалитет (всего 41 пункт) один учебный пункт приходится на территорию, равную целому уезду или даже целой префектуре в центральной Японии. Из-за этого для многих молодых людей, как бы горячо они ни желали учиться, регулярное посещение занятий физически невозможно из-за колоссальных расстояний. С учетом этого фактора нынешние результаты деятельности центров следует признать вполне успешными и удовлетворительными.

Следовательно, в будущем, когда финансовое положение позволит, необходимо будет увеличить число таких центров и принять меры к тому, чтобы они могли вместить и обучить как можно большее число курсантов.

Глава: Социальные учреждения и различные направления общественной деятельности

Музей

Одновременно с переходом Южного Карафуто под управление Японии возникла острая необходимость в исследовании природных богатств острова для создания прочного фундамента его дальнейшего освоения и колонизации. Для этого в марте 29-го года Мэйдзи (1896 г.) власти поручили специалистам проведение ботанических исследований. Собранные ими образцы флоры первоначально были размещены и сохранены в одной из комнат административного здания префектуры Карафуто. Впоследствии, в 42-м году Мэйдзи (1909 г.), была организована специальная экспозиция для сбора промышленных, сельскохозяйственных и сырьевых образцов острова, которые затем стали доступны для публичного осмотра, однако в те годы полноценного отдельного музейного здания еще не существовало.

Сбор экспонатов силами гражданской администрации и воинских частей продолжался, и их количество неуклонно росло. В 11-м году Тайсё (1922 г.) собранная коллекция была упорядочена, расширена и официально открыта для широкой публики в качестве Музея префектуры Карафуто (Karafuto-ch Hakubutsukan). Музей работал на протяжении шести месяцев в году с мая по октябрь, превратившись в уникальный и важнейший объект культурно-просветительской инфраструктуры Карафуто. С тех пор число посетителей музея ежегодно увеличивалось, а во 2-м году Сёва (1927 г.) в нем были сформированы полноценные залы по направлениям ботаники, зоологии, гидробиологии (рыболовства), лесного хозяйства, сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности (минералогии), а также залы археологических, исторических и этнографических памятников. Внутреннее содержание музея постоянно обогащалось и систематизировалось, благодаря чему сегодня он представляет собой первоклассное научно-просветительское учреждение, которое ежегодно посещают не менее 20 000 человек.

Данный музей уникален тем, что все его экспонаты собраны непосредственно на территории Карафуто и наглядно отражают его северную специфику. Поскольку остров расположен в субарктической зоне и обладает огромной территорией, он дает прекрасную возможность для всестороннего изучения островной природы. В настоящее время в музее представлены практически все виды растений, произрастающих на Карафуто, а также предприняты шаги для демонстрации фауны острова и окружающих его морей. Более того, ведется проектирование и изыскание средств для создания при музее полноценного ботанического сада и зоопарка. Все эти масштабные начинания требуют значительного финансирования, однако под руководством действующего губернатора префектуры и благодаря активному содействию Комитета по содействию освоению Карафуто проекты планомерно продвигаются к своей реализации.

Социальное обеспечение и благотворительность

Система социального обеспечения на Карафуто изначально развивалась в условиях, когда суровый климат и отдаленность территории от центральных префектур Японии требовали экстренных мер по защите беднейших слоев населения. Первоначально благотворительная деятельность сводилась к созданию простейших ночлежных домов и пунктов бесплатного питания для нуждающихся переселенцев, однако по мере роста населения и усложнения структуры общества социальные проблемы также стали более комплексными. На сегодняшний день в крупнейших городах острова, таких как Тоёхара, Отомари и Маока, силами местных властей и частных благотворителей созданы пункты временного размещения (приюты), детские ясли и бюро по трудоустройству.

Тем не менее, следует признать, что в сфере социального обеспечения Карафуто все еще имеет немало белых пятен и отстает от внутренних префектур Японии. Некоторые критики утверждают, что в условиях бурного промышленного освоения острова социальная сфера оказалась временно забытой, однако такое суждение является поспешным. Как уже отмечалось, промышленность и инфраструктура Карафуто развивались невиданными темпами, и социальные институты естественным образом подтягиваются вслед за ними. В настоящее время на острове функционирует несколько крупных благотворительных обществ и фондов, деятельность которых направлена на оказание помощи сиротам, престарелым, инвалидам и лицам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации.

К основным организациям такого рода на Карафуто относятся: военная помощь и защита семей военнослужащих, медицинская и продовольственная помощь беднейшим слоям населения, а также содействие лицам, пострадавшим от стихийных бедствий. На сегодняшний день эта деятельность распределена по трем ключевым направлениям и координируется такими структурами, как Общество милосердия префектуры Карафуто, Благотворительный фонд Карафуто, Благотворительный фонд взаимопомощи и Японское общество Красного Креста.

Защита семей военнослужащих

Деятельность по защите и поддержке семей военнослужащих (военно-социальная помощь) направлена на оказание всестороннего содействия семьям солдат и унтер-офицеров, находящихся на действительной службе, а также семьям погибших воинов. Помощь разделяется на четыре основных вида: содействие в ведении домашнего хозяйства (производственная помощь), медицинское обеспечение, предоставление беспроцентных ссуд и прямые денежные выплаты. В настоящее время на Карафуто насчитывается около 300 семей раненых и больных воинов, а также семей погибших, которым ежегодно выплачиваются пособия в размере до 150 иен на семью (совокупный объем выплат составляет около 45 000 иен). Безусловно, суровые условия жизни на Карафуто требуют гораздо большей поддержки по сравнению с внутренними префектурами Японии, однако ввиду ограниченности бюджета данные выплаты оказывают лишь самую необходимую экстренную помощь.

Помощь пострадавшим от стихийных бедствий

Помощь пострадавшим от стихийных бедствий регламентируется специальными Правилами оказания экстренной помощи при бедствиях префектуры Карафуто. В случае возникновения крупных пожаров, наводнений или затяжных бурь, повлекших за собой разрушение жилищ и уничтожение имущества граждан, пострадавшим незамедлительно выделяются средства на временное размещение, приобретение одежды, продуктов питания, медикаментов, а также на восстановление орудий труда и семенного фонда.

Особое внимание уделяется помощи жителям отдаленных рыбацких поселков и лесных деревень, которые в зимний период могут оказаться полностью отрезанными от внешнего мира. Финансирование этих мероприятий осуществляется как из фонда префектуры, так и за счет привлечения пожертвований от крупных промышленных предприятий острова. Благородный дух взаимовыручки исключительно силен среди жителей Карафуто: поскольку большинство населения составляют переселенцы из самых разных регионов Японии, в моменты тяжелых испытаний они демонстрируют поразительное единство и готовность прийти на помощь ближнему, что является прекрасным примером истинно японского характера.

В рамках этой деятельности ежегодный объем оказываемой помощи охватывает более 1500 человек, что подчеркивает значимость и востребованность данных мер для населения острова.

Благотворительный фонд Карафуто (Karafuto Kysai-kai)

Этот фонд был учрежден в 7-м году Тайсё (1918 г.) по инициативе администрации и крупных предпринимателей Карафуто. Главной целью фонда является регулирование снабжения населения жизненно важными товарами и продуктами питания, а также оказание экстренной материальной помощи лицам, пострадавшим от стихийных бедствий и экономических кризисов.

С момента своего основания фонд неоднократно закупал крупные партии риса напрямую у Министерства сельского и лесного хозяйства Японии для стабилизации цен на продовольствие в розничной сети острова. Кроме того, фонд выделяет беспроцентные займы жителям труднодоступных внутренних районов Карафуто для закупки так называемых зимних товаров (продовольствия и топлива на период зимней изоляции), а также выплачивает единовременные пособия семьям, пострадавшим от наводнений и лесных пожаров. Деятельность этого фонда внесла колоссальный и неоценимый вклад в стабильное экономическое освоение и колонизацию Карафуто.

Императорские благотворительные фонды

На территории Карафуто действуют два крупнейших фонда, созданных на основе высочайших Императорских пожертвований: Императорский благотворительный фонд Карафуто (создан в 1-м году Тайсё / 1912 г. в ознаменование траурных торжеств по Императору Мэйдзи) и Благотворительный фонд префектуры Карафуто (учрежден в 4-м году Тайсё / 1915 г. в ознаменование торжественной коронации Императора Тайсё). Впоследствии, в 3-м году Сёва (1928 г.), средства этих фондов были объединены под единым управлением администрации префектуры.

Главной задачей данных фондов является реализация программ милосердия и социальной защиты, позволяющих жителям далекой окраины в полной мере ощутить на себе Императорскую заботу и благодеяния. Начиная с 13-го года Тайсё (1924 г.), средства фондов направляются на выплату регулярных пособий одиноким престарелым гражданам, сиротам, многодетным малоимущим семьям, а также лицам, потерявшим трудоспособность из-за тяжелых хронических заболеваний и не имеющим иных источников к существованию. Благодаря мудрому управлению капитал фондов постоянно приумножается, что позволяет ежегодно расширять масштабы помощи и охватывать поддержкой все большее число обездоленных жителей Карафуто.

Общество защиты бывших заключенных (Karafuto Hogo-kai)

Данное общество патронажа и реабилитации было основано в 8-м году Тайсё (1919 г.) и ставит своей целью оказание помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, для их скорейшего возвращения к честной трудовой жизни. Работа общества строится на основе трех главных методов: прямое предоставление крова и питания в специализированных общежитиях, косвенный надзор и содействие в поиске работы, а также оказание экстренной краткосрочной помощи (выдача одежды, продуктов и денег на проезд до места жительства).

Наиболее востребованной является экстренная краткосрочная помощь: ежегодно через структуры общества проходит не менее 150 бывших заключенных. В отдельные годы общее число лиц, находящихся под опекой и надзором Общества защиты, достигает 170180 человек, а в периоды экономической нестабильности превышает 200 человек.

Большинство вышеперечисленных благотворительных и социальных организаций имеют свои главные офисы непосредственно в зданиях администрации префектуры Карафуто, а их руководящие посты занимают директора департаментов и начальники отделов префектуры. Однако Общество защиты бывших заключенных выведено за рамки прямой административной структуры, хотя его канцелярия также располагается в городе Тоёхара, по месту нахождения Тоёхарской тюрьмы (филиала Саппоровской тюрьмы). Ежегодно в день национального праздника Кигэнсэцу (День основания империи) этим организациям за их выдающиеся успехи в деле общественного служения высочайше даруются Императорские денежные субсидии, что служит мощным стимулом для дальнейшего совершенствования и развития всей системы социального обеспечения на Карафуто.

Глава: Синтоистские святилища (Дзинндзя)

Начиная с 38-го года Мэйдзи (1905 г.), когда южная часть Карафуто полностью перешла в состав Японской империи, численность японских переселенцев на острове стала стремительно увеличиваться, что повлекло за собой повсеместное движение за создание синтоистских святилищ. Администрация префектуры Карафуто, стремясь укрепить национальный дух, поддержать верность традициям предков и сплотить жителей на новой территории, выступила инициатором создания главного духовного центра острова Святилища Карафуто (Karafuto Jinja).

Святилище Карафуто было основано в 43-м году Мэйдзи (1910 г.) в северо-восточном предместье города Тоёхара, у подножия живописной горы Асахигаока, и занесено в реестр государственных святилищ ранга канпэй-тайся (Большое правительственное святилище). Окруженное вековыми хвойными лесами, это священное место дарует молящимся ощущение глубокого покоя и (божественной строгости).

Помимо главного святилища префектуры, в крупнейших городах острова, таких как Отомари, Маока, Рутака и Томариору, были возведены величественные окружные и городские святилища, ставшие центрами духовной и общественной жизни местных общин. На сегодняшний день общее число официально признанных и зарегистрированных синтоистских святилищ на Карафуто превышает девяносто, и они пользуются глубоким почтением и уважением со стороны всех жителей острова.

Префектуральное святилище Тоёхара (Кэнся Тоёхара Дзиндзя). Божествами, почитаемыми в этом святилище, являются Аматэрасу Оомиками, Тоёукэ но Ооками, Император Мэйдзи и Императрица Сёкэн (всего три престола и четыре божества). Оно расположено в районе Кита-Тоёхара города Тоёхара. Хотя оно находится недалеко от фабрики бумажной компании Одзи Сэйти, оно отделено от самого города бывшим плацем (территорией лагеря) военного гарнизона, благодаря чему это место является исключительно уединенным, тихим и священным. Святилище было основано в 41-м году Мэйдзи (1908 г.). Ранее день главного ежегодного праздника (рэйсай) был установлен на 11 июля, однако одновременно с повышением статуса святилища до префектурального уровня праздничным днем было определено 16 июня. Празднования проводятся ежегодно в течение трех дней с 15 по 17 июня. Особо следует отметить, что человек, приложивший исключительные усилия для создания и обустройства этого святилища, это его нынешний настоятель (синкан) господин Бан.

Префектуральное святилище Анива (Кэнся Анива Дзиндзя). Святилище Анива, как и следует из его названия, расположено в прибрежном городе Отомари, выходящем на залив Анива. Почитаемыми божествами здесь являются Оокунинуси но Микото, Котосиронуси но Микото, Итикисимахимэ но Микото, Микэцу ками и Хомутавакэ но Микото. Храмовая роща находится на возвышенности Кагурагаока в черте города и отличается глубоким, величественным уединением. Святилище было основано в 11-м году Тайсё (1922 г.), а в июле 5-го года Сёва (1930 г.) оно было официально возведено в ранг префектурального святилища. День главного ежегодного праздника установлен на 9 августа.

Что касается остальных 8788 святилищ острова, то они представляют собой объекты, получившие официальное одобрение и разрешение на открытие от губернатора префектуры Карафуто, и не имеют какого-то отдельного особого статуса (). Тем не менее, точно так же как во внутренних префектурах Японии само понятие неранговое святилище () фактически служит обозначением его статуса, на Карафуто статус санкционированного губернатором святилища сам по себе является эквивалентом официального ранга.

Памятник верноподданным (Тутёхи / Табличка верности и доблести)

Этот мемориальный комплекс расположен на центральной возвышенности города Отомари. Он был воздвигнут в память о воинах, героически погибших в бою или скончавшихся от болезней во время военных действий на Карафуто в период Русско-японской войны 3738 годов Мэйдзи (19041905 гг.). Здесь почитаются души военнослужащих армии и флота под началом командира десантного отряда, майора пехоты сухопутных войск Тоёитиро Нисикубо, и еще 51 воина, чьи останки были погребены на этом месте для вечного поминовения их ратных подвигов. Самым ожесточенным и кровопролитным на острове было сражение, в котором пал майор Нисикубо вместе со своими подчиненными; оно произошло 12 июля. В память об этом событии ежегодно в этот день проводится торжественное поминальное богослужение (). Место гибели майора Нисикубо находится в лесу близ деревни Дайхо (Оохо) уезда Тоёхара; там до сих пор бережно сохраняются остатки земляных валов и следы от снарядов, а окружающий земельный участок официально объявлен природно-историческим заповедником префектуры Карафуто. Нынешний Памятник верноподданным служит местом, где все жители острова Карафуто выражают свое почтение и скорбь; во время посещения острова Его Императорским Высочеством Наследным Принцем в 14-м году Тайсё (1925 г.) к этому памятнику было проявлено глубокое высочайшее внимание, что делает этот исторический объект исключительно значимым духовным наследием острова.

Памятник высадке войск на Карафуто

Этот монумент служит напоминанием о том, что с момента перехода Карафуто под управление Японии прошло уже более двадцати лет. Поскольку следы былых боев под воздействием неумолимого времени, ветра и дождей постепенно стираются и исчезают, официальные лица префектуры Карафуто и представители общественности объединились в Ассоциацию по сохранению исторических мест Карафуто. Силами этой ассоциации были собраны значительные средства (около 10 000 иен) и на месте непосредственной высадки японского десанта в период Русско-японской войны был воздвигнут грандиозный гранитный монумент высотой около 24 сяку (порядка 7,2 метров).

Раздел: Религия

Ниже я изложу общие сведения о религиозных конфессиях, представленных на Карафуто. С момента освоения острова сюда один за другим прибывали проповедники и священнослужители различных вероисповеданий, открывая храмы и миссионерские пункты. В результате их многолетней деятельности количество религиозных сооружений на острове неуклонно увеличивалось. Если разделить их по основным направлениям, то на Карафуто представлены три главные религии: синтоизм, буддизм и христианство. При более детальном рассмотрении религиозная карта выглядит следующим образом:

• Синтоистские течения: Синри, Синто-тайкё, Курозуми, Тэнри, Конко, Оомото (всего 5 основных направлений). Совокупное число их миссионерских пунктов и представительств по всему острову составляет 37.
• Буддийские школы: Дзёдо, Син-сю (И things/Хигаси-Хонгандзи и Ниси-Хонгандзи), Дзэн (Сото-сю), Нитирэн, Риндзай, Сингон, Дзёдо-сю храмы и проповеднические центры этих школ, включая крупнейшие монастырские ответвления Отни (Оотани), насчитывают в общей сложности 137 религиозных объектов (0.1.220.1.23).
• Христианские деноминации: Японская святая православная церковь (Нихон Сэйкокай), конгрегационалисты (Нихон Кумиаи Кёкай), Японская методистская церковь, Общество Иисуса (Католическая церковь), Японская христианская церковь (пресвитериане), Армия Спасения совокупное число христианских церквей и молитвенных домов по всему острову составляет всего 5 (0.1.220.1.23).

Таким образом, общее количество религиозных объектов всех конфессий на Карафуто составляет 179 (0.1.220.1.23).

Раздел: Военные дела и оборона

Когда Южный Карафуто вновь перешел во владение Японской империи в 38-м году Мэйдзи (1905 г.), одновременно с этим в прибрежном городе Отомари был размещен Охранный гарнизон Карафуто. Впоследствии, в 40-м году Мэйдзи (1907 г.), этот гарнизон был переведен в город Тоёхара и переподчинен командованию 7-й дивизии сухопутных войск для обеспечения надежной обороны и безопасности молодой колонии. Силы гарнизона несли постоянную охранную и пограничную службу на протяжении многих лет. Однако в мае 9-го года Тайсё (1920 г.) ввиду изменения международной обстановки Охранный гарнизон Карафуто был официально расформирован. Это решение совпало по времени со вспышкой Николаевского инцидента на материке, повлекшего за собой экстренную необходимость военной оккупации северной (русской) части Сахалина силами японской армии. В октябре 10-го года Тайсё (1921 г.) японские войска вновь были временно расквартированы в городах Тоёхара и Найти для несения охранной службы на период проведения военных операций на севере. Однако в феврале 14-го года Тайсё (1925 г.) после подписания Советско-японской конвенции об основных принципах взаимоотношений дипломатические связи были восстановлены, и японские войска полностью покинули северную часть острова. Вслед за этим Охранный гарнизон Южного Карафуто также был окончательно выведен, и на сегодняшний день на территории Карафуто не осталось ни одной регулярной воинской части или военного оборонительного объекта. Хотя остров непосредственно граничит по суше с территорией Советского Союза по 50-й параллели и государственная граница охраняется исключительно силами пограничной полиции префектуры Карафуто, в мирное время этого вполне достаточно. Тем не менее, некоторые критики высказывают опасения, что полное отсутствие регулярных войск на Карафуто может вызвать у 300-тысячного населения острова чувство беззащитности и тревоги. Исторически на Карафуто предпринимались попытки создания местных добровольческих военизированных отрядов (ополчения) силами переселенцев из числа бывших солдат и офицеров, однако эти начинания столкнулись со множеством административных и финансовых трудностей, из-за чего на сегодняшний день этот проект фактически заброшен. Вместо этого в Тоёхара, Отомари и Маоке функционируют три крупных военных полигона (учебных поля), которые ранее использовались регулярной армией, а ныне переданы в ведение местных властей для проведения начальной военной подготовки молодежи, спортивных соревнований и иных гражданских нужд. Таким образом, оборонные земли используются с максимальной пользой для развития инфраструктуры городов префектуры.

Специфика Карафуто заключается в том, что здесь изначально не действовала система всеобщей воинской повинности (Закон о призыве). Остров имел статус особого административного региона. Однако в марте 13-го года Тайсё (1924 г.) на Карафуто было распространено действие Закона о регистрации актов гражданского состояния (семейных регистров), и одновременно с этим на жителей острова была официально возложена священная обязанность несения военной службы. Организация призыва на военную службу осуществляется в строгом соответствии с общенациональными правилами и нормами, адаптированными под местные колониальные условия префектуры. Призывники с Карафуто направляются для прохождения службы преимущественно в регулярные части 7-й дивизии (штаб в Асахикаве, Хоккайдо), демонстрируя на ежегодных смотрах и проверках превосходную воинскую дисциплину и отличные результаты боевой подготовки.

Система добровольного поступления на военную службу (Военное волонтерство)

Ранее на Карафуто, ввиду отсутствия прямого действия Закона о призыве, молодые люди могли поступать на службу исключительно на добровольной основе. Начиная с 11-го года Тайсё (1922 г.), когда были проведены первые официальные медицинские комиссии для оценки физического состояния местных призывников, число добровольцев неуклонно росло. В первый год число заявителей составило всего 19 человек, из которых на службу было принято 7 человек. В последующие годы благодаря активной патриотической пропаганде количество желающих служить резко увеличилось. Однако во 2-м году Сёва (1927 г.) в городе Маока было открыто постоянное отделение призывного пункта, что избавило молодых людей с западного побережья от необходимости совершать длительные поездки в окружной центр Тоёхара для прохождения медицинского освидетельствования. В настоящее время ввиду суровых природно-климатических условий Карафуто и сложной транспортной доступности отдельных отдаленных районов призывные комиссии проводятся трижды в год, а общее число призывников, ежегодно отправляющихся на действительную службу с Карафуто, стабильно превышает 340 человек.

Офицеры и солдаты запаса (Ассоциация ветеранов)

По мере ежегодного увеличения численности населения Карафуто количество проживающих на острове офицеров и солдат запаса (ветеранов) также стремительно росло. Эти люди представляют собой исключительно важный элемент местного общества: они являются образцом трудолюбия, дисциплины и верности государственному долгу. В марте 14-го года Тайсё (1925 г.) на Карафуто было официально распространено действие Положения об Ассоциации ветеранов Японской империи. В июле того же года во всех округах и муниципалитетах острова были созданы местные отделения ассоциации, что способствовало дальнейшему укреплению связей между ветеранами и повышению уровня их патриотического воспитания.

Префектура Карафуто полностью изолирована морем от острова Хоккайдо и основных префектур Японии, из-за чего поддержание регулярной связи ветеранов с центральным руководством представляет определенные трудности; тем не менее, все военные дела на острове находятся под прямым контролем командования 7-й дивизии сухопутных войск. В целом, руководство ветеранскими организациями Хоккайдо и Карафуто осуществляется в тесном взаимодействии, что является залогом успешного выполнения задач по освоению этой суровой, но богатой природными ресурсами северной окраины нашей Империи. Как уже неоднократно отмечалось, дух первопроходцев и переселенцев на Карафуто исключительно силен. Огромные пространства невозделанных земель, суровый климат и необходимость ведения тяжелого физического труда требуют от людей предельного напряжения сил и высокой стойкости духа. Отрадно признать, что именно ветераны армии и флота составляют костяк переселенческих отрядов, основывающих новые сельскохозяйственные деревни в глубине острова. Они не только успешно ведут личное хозяйство, но и служат надежной опорой для местных гражданских властей префектуры во всех общественно полезных начинаниях, хотя впереди предстоит еще немало трудной работы по полному освоению внутренних пространств острова.

Глава: Финансы и кредит

Раздел: Развитие народных (малых) кредитных институтов

• Кредит для беднейшего населения функционирует сравнительно гладко.
• Капитал для крупных предприятий, напротив, испытывает нехватку стабильности и ликвидности.

Главными финансово-кредитными институтами, обеспечивающими экономическое развитие Карафуто, являются филиалы Хоккайдского колониального банка (Hokkaido Takushoku Gink), а также Киотского сберегательного банка и почтово-сберегательной системы префектуры. Деятельность этих структур направлена на аккумулирование денежных средств населения и предоставление кредитов промышленным предприятиям, сельскохозяйственным кооперативам и частным предпринимателям острова (0.1.240.1.25). В последние годы финансовая система Карафуто демонстрирует исключительно бурные темпы роста и развития.

Исторический очерк развития банковского дела

В 38-м году Мэйдзи (1905 г.) правительство Японии поручило Хоккайдскому колониальному банку открыть свои представительства на Карафуто для обеспечения денежного обращения и расчетов по государственным контрактам в период первоначального обустройства территории. В то время банк вел исключительно расчетно-кассовые операции и занимался приемом налоговых платежей. Банковская деятельность в современном понимании этого слова на Карафуто отсутствовала. Однако в январе 40-м году Мэйдзи (1907 г.) временные представительства были преобразованы в полноценные банковские филиалы. Это решение совпало по времени с открытием регулярного морского сообщения между Отомари и Маокой, что дало мощный толчок развитию торговли и частного предпринимательства.

В 41-м году Мэйдзи (1908 г.) администрация префектуры Карафуто была официально переведена из Отомари в Тоёхару, и вслед за этим туда же переместились главные офисы и филиалы крупнейших банковских структур острова.

С этого момента банковская система Карафуто вступила в период своего расцвета. К 14-му году Мэйдзи (1911 г.) была проведена масштабная реформа Хоккайдского колониального банка, расширившая его полномочия в сфере выдачи долгосрочных ипотечных кредитов под залог недвижимости для нужд сельского хозяйства и лесной промышленности. В последующие годы банк открыл свои новые филиалы и операционные кассы во всех крупнейших экономических центрах острова: Тоёхара, Отомари, Маока, Хонто, Нода, Томариору, Сирутору (Тинир), Эсутору, Мотодомари, Отиай и Рутака.

Благодаря этой разветвленной сети совокупный объем вкладов населения на Карафуто к концу 5-го года Сёва (1930 г.) достиг колоссальной цифры более 23 000 000 иен, а объем выданных кредитов увеличивался с каждым годом. В настоящее время на острове успешно функционируют 11 полноценных банковских филиалов.

Почтово-сберегательные кассы и иные финансовые институты

Единственным банком, имеющим свой главный офис непосредственно на территории Карафуто, является Сберегательный банк Карафуто (Karafuto), открытый в апреле 11-го года Тайсё (1922 г.) в городе Тоёхара для содействия накоплению сбережений беднейшими слоями населения острова. Банк демонстрирует исключительно высокие показатели надежности и пользуется огромным доверием со стороны местных жителей.

Что касается крупных промышленных предприятий (преимущественно целлюлозно-бумажных фабрик компании Одзи Сэйти), то они для финансирования своих долгосрочных инвестиционных проектов привлекают капитал напрямую из крупнейших синдикатов и банков Токио и Осаки, поскольку внутренние ресурсы острова все еще ограничены. Ввиду этого финансовая система Карафуто имеет ярко выраженную двухконтурную структуру, сочетающую крупные внешние инвестиции с развитой сетью малых внутренних кредитных институтов.

Промышленные кооперативы (Ассоциации взаимопомощи)

Положение о промышленных кооперативах было распространено на территорию Карафуто в 4-м году Тайсё (1915 г.). С тех пор эти организации стали создаваться во всех сельскохозяйственных и рыболовецких деревнях острова, демонстрируя невиданные темпы роста. Если в первый год на острове было зарегистрировано всего несколько кооперативов, то к 14-му году Тайсё (1925 г.) их число превысило сорок. В октябре 14-го года Тайсё была создана единая Федерация промышленных кооперативов Карафуто, объединившая все локальные ячейки в мощную экономическую структуру.

В настоящее время совокупный капитал промышленных кооперативов острова превышает 3 000 000 иен, а число их участников исчисляется тысячами. Кооперативы разделяются по характеру своей деятельности на несколько основных видов:

• Кредитные кооперативы, сбытовые кооперативы, снабженческие кооперативы, производственные (эксплуатационные) кооперативы, кредитно-сбытовые кооперативы, кредитно-снабженческие кооперативы, кредитно-производственные кооперативы, сбыто-снабженческие кооперативы, сбыто-производственные кооперативы, снабженческо-производственные кооперативы, а также универсальные кредитно-сбыто-снабженческо-производственные кооперативы.

С целью дальнейшего развития, координации деятельности и укрепления связей между промышленными кооперативами и их федерациями, руководящие лица префектуры Карафуто при активной поддержке широкой общественности в июне 6-го года Сёва (1931 г.) основали Ассоциацию промышленных кооперативов Карафуто (Karafuto Sangy Kumiai Kykai). Пост председателя этой ассоциации по должности занимает директор Департамента внутренних дел префектуры, а ее канцелярия располагается непосредственно в здании администрации префектуры Карафуто. Сфера деятельности ассоциации включает в себя следующие десять основных пунктов:

1. Стимулирование создания новых промышленных кооперативов и их федераций, а также оказание им посреднических услуг.
2. Предоставление консультаций, рекомендаций и практического руководства по ведению дел в кооперативах и федерациях.
3. Организация и проведение официальных чествований и награждений отличившихся кооперативов, федераций, а также их руководителей и рядовых сотрудников.
4. Содействие укреплению взаимных связей между кооперативами и федерациями, а также предоставление им различных удобств в ходе ведения хозяйственной деятельности.
5. Организация и проведение публичных лекций, просветительских бесед, а также кинопоказов по тематике кооперативного движения.
6. Проведение всесторонних экономических и статистических исследований деятельности промышленных кооперативов и федераций.
7. Издание и распространение специализированной литературы, брошюр и учебных пособий по кооперативному делу.
8. Предоставление квалифицированных ответов на вопросы и официальные запросы членов ассоциации.
9. Регулярное издание и рассылка официального ведомственного вестника (бюллетення) ассоциации.
10. Выполнение иных задач и мероприятий, необходимых для достижения главных целей создания данной ассоциации, помимо перечисленных в предыдущих пунктах.

Взаимные финансовые союзы (Мудзин-гё / Кассы взаимопомощи)

Наибольший расцвет деятельности касс взаимного кредита (мудзин) на Карафуто пришелся на период небывалого экономического бума, начавшегося после окончания Первой мировой войны, примерно в 45 годах Тайсё (19151916 гг.). В те годы число таких полуформальных финансовых компаний на острове превысило пятьдесят. Однако большинство из них функционировали с грубыми нарушениями финансовой дисциплины и подрывали стабильность легального кредитного рынка префектуры.

Для наведения порядка в этой сфере администрация префектуры Карафуто с 1 апреля 6-го года Сёва (1931 г.) ввела в действие общенациональный Закон о взаимных финансовых союзах (Мудзин-гё Хо). Прежний уведомительный порядок работы был заменен строгой системой государственного лицензирования. На основании распоряжения префектуры от 1 июля того же года были утверждены Правила применения закона, после чего была проведена жесткая ревизия всех существующих компаний. Сфера деятельности каждой лицензированной компании была строго ограничена пределами одного административного округа. Несмотря на то, что реформа совпала по времени с началом тяжелого мирового экономического кризиса, количество касс взаимного кредита сокращалось постепенно, и на момент введения новых правил их число на Карафуто составляло около двадцати.

Власти префектуры, следуя примеру центральных префектур Японии, поставили задачу радикального сокращения числа мелких касс взаимопомощи. Однако при этом необходимо было принимать во внимание суровые климатические условия острова, колоссальные расстояния между населенными пунктами и неразвитость транспортной сети. В связи с этим был принят принцип одна крупная компания на один административный округ. Процесс слияния, укрупнения и ликвидации мелких касс сопровождался бурными спорами и конфликтами между пайщиками. Тем не менее, к сегодняшнему дню реформа успешно завершена: по новым правилам лицензии получили всего восемь крупных компаний, одна из которых впоследствии была лишена лицензии за финансовые нарушения. Таким образом, в настоящее время на Карафуто действует всего семь официальных компаний взаимного кредита.

Эти компании, как показывает практика внутренних префектур Японии, играют исключительно важную роль в качестве основного источника доступного кредита для беднейшего городского и сельского населения острова.

Однако, как уже отмечалось ранее, среди компаний взаимного кредита (мудзин) на Карафуто изначально было немало таких, которые создавались с неблаговидными целями. Некоторые из них попросту использовали взносы участников для спекуляций или перенаправляли средства в другие регионы. Для вкладчиков, видевших в этом лишь финансовую взаимопомощь, подобные действия становились тяжелым ударом. В настоящее время, когда деятельность касс мудзин строго регламентирована и они осознали свою истинную социальную миссию, их положение стабилизировалось, доверие населения восстановилось, и граждане могут без опасений вступать в эти союзы, что обещает компаниям весьма достойные перспективы развития.

Безвозмездные ссуды (Муриси-мудзин)

Что касается беспроцентных касс взаимопомощи, действующих без официального лицензирования на основе взаимного доверия, то в последнее время они получили исключительно широкое распространение. Согласно данным недавних исследований, по всему острову их число превышает 300 единиц, а совокупное количество пайщиков достигает примерно 8000 человек. Если оценивать их по объему оборачивающегося капитала, то они также представляют собой внушительную силу и активно используются населением. Тем не менее, нынешний мировой экономический кризис наложил свой отпечаток и на эту сферу, вызвав в отдельных районах задержки выплат и падение оборотов, что омрачает общую картину.

Ломбарды и микрокредитование

Ломбарды (Сития) наряду с кассами взаимопомощи играют важнейшую роль в качестве основного института микрокредитования для беднейшего городского населения Карафуто. Во внутренних префектурах Японии эта сфера регулируется довольно жестко, и на Карафуто ситуация в целом аналогична. Однако на сегодняшний день на острове ощущается явная нехватка легальных ломбардов, из-за чего жители отдаленных поселков часто сталкиваются с серьезными бытовыми трудностями. Ввиду этого в городе Тоёхара силами Общества образования и муниципалитета в ноябре 7-го года Сёва (1932 г.) был открыт первый Общественный (муниципальный) ломбард. Опыт его работы признан исключительно успешным, и в будущем подобные учреждения планируется открыть во всех окружных центрах острова.

На сегодняшний день совокупный объем ссуд, выданных легальными ломбардами острова, составляет около 540 000 иен.

Мировой экономический кризис, как принято считать, ведет к процветанию ломбардов, однако для Карафуто это правило сработало в обратную сторону. Дело в том, что благосостояние жителей острова напрямую зависит от темпов промышленного и сельскохозяйственного освоения территории. В условиях кризиса покупательная способность населения резко упала, обороты торговли снизились, из-за чего количество залогов уменьшилось, а ценность принимаемых вещей упала. Падение цен на основные товары привело к общему сокращению объемов выдаваемых микроссуд.

Почтовые сбережения (Юбин Тёкин)

В условиях финансовой нестабильности и кризиса, когда доверие к частным коммерческим банкам падает, население стремится размещать свои свободные денежные средства в наиболее надежных институтах. На Карафуто таким институтом стала государственная система почтовых сбережений. Рост объема вкладов здесь фиксируется непрерывно. Если в первые годы Сёва совокупный объем почтовых сбережений на острове составлял около 3 800 000 иен, то к настоящему времени (для 150 000 человек вкладчиков) эта цифра достигла внушительного показателя около 800 000 иен. Примечательно, что увеличение объемов вкладов фиксируется не только в системе почтовых сбережений, но и в коммерческих банках, а также на счетах промышленных кооперативов. Если просуммировать все виды сбережений населения Карафуто, то совокупный капитал в настоящее время уверенно превышает отметку в 25 000 000 иен.

Глава: Климат и метеорологические условия Карафуто

Среди жителей внутренних префектур Японии до сих пор бытует ошибочное мнение, что Карафуто представляет собой исключительно суровый, бесплодный и холодный край, непригодный для нормальной жизни. Однако, как я уже неоднократно доказывал в предыдущих главах, реальное положение дел выглядит совершенно иначе. Цифры и данные официальных научных наблюдений не дают абсолютно никаких поводов для пессимизма.

Раздел: Организация метеорологических наблюдений

Систематические и регулярные метеорологические наблюдения на территории Карафуто начались еще до официального перехода Южного Сахалина под юрисдикцию Японии, а именно в 1881 году (14-й год Мэйдзи). В 1893 году (26-й год Мэйдзи) наблюдательный пункт был оборудован на мысе Крильон (Ниси-Ноторо), в 1896 году в городе Маока, а в 1898 году метеорологические станции были развернуты в таких пунктах, как Найро (Наити), Сикука, Хигаси-Сираура, Отиай и Рутака.

После перехода Южного Карафуто в состав Японской империи в 38-м году Мэйдзи (1905 г.) было издано Положение о временных метеорологических станциях. На его основании в октябре того же года в городе Отомари была учреждена 10-я Временная метеорологическая станция. Именно это учреждение стало прямым предшественником нынешней Центральной метеорологической обсерватории префектуры Карафуто, с момента создания которой научные наблюдения на острове приняли по-настоящему серьезный и глубокий характер. На первых порах станция находилась в ведении Центральной метеорологической обсерватории в Токио, однако в апреле 40-го года Мэйдзи (1907 г.) одновременно с открытием администрации префектуры она перешла под прямое управление губернатора Карафуто.

В настоящее время сеть метеорологических станций префектуры Карафуто включает в себя следующие подразделения:

• Центральная обсерватория в городе Тоёхара (переведена из Отомари в 41-м году Мэйдзи).
• Метеорологическая станция Маока (учреждена в 41-м году Мэйдзи).
• Метеорологическая станция Сикука (учреждена в 41-м году Мэйдзи).
• Метеорологическая станция Хонто (учреждена во 2-м году Сёва / 1927 г.).
• Метеорологическая станция Нода (учреждена в 9-м году Тайсё / 1920 г.).
• Метеорологическая станция Амбецу (учреждена в 11-м году Тайсё / 1922 г.).

Остров Карафуто омывается водами Японского и Охотского морей, и на его климат оказывают колоссальное влияние два противоположных морских течения теплое Цусимское течение (ветвь Куросио) и холодное Восточно-Сахалинское течение (Лиманское течение). Вдоль всего острова с севера на юг тянутся два крупных горных хребта, которые служат естественным барьером для холодных воздушных масс, движущихся со стороны Азиатского материка. Благодаря этому климат западного побережья Карафуто значительно мягче и теплее по сравнению с восточным побережьем, находящимся под постоянным воздействием ледяных вод Охотского моря. Внутренние равнинные районы острова имеют ярко выраженный континентальный характер климата с жарким летом и суровой, малоснежной зимой.

Температура воздуха

Если рассматривать среднегодовые показатели температуры воздуха, то на Карафуто они колеблются в пределах от плюс 4 градусов на юге острова до минус 2 градусов в северных районах (в районе Сикуки). Самым холодным месяцем в году является январь, а самым теплым август. Амплитуда температурных колебаний наиболее сильно проявляется в весенний период, во время интенсивного таяния снегов, а также осенью, в период первых заморозков. Летний период на Карафуто начинается сравнительно поздно, однако в июле и августе температура воздуха на внутренних равнинах часто поднимается выше плюс 30 градусов, создавая исключительно благоприятные условия для ведения сельского хозяйства и быстрого роста сельскохозяйственных культур.

Ветровой режим

Что касается господствующих ветров, то их направление меняется строго по сезонам. Зимой, под влиянием мощного Сибирского антициклона, над островом преобладают ледяные северо-западные и северные ветры, несущие с собой сухой и морозный воздух. Летом, напротив, устанавливается устойчивый южный и юго-восточный перенос воздушных масс со стороны океана, сопровождающийся обильным притоком влаги и туманами.

В целом, если обобщить данные многолетних наблюдений, в период с апреля по сентябрь (в течение шести месяцев) над островом господствуют южные ветры, а в остальные шесть месяцев северные. Переход от зимнего ветрового режима к летнему происходит на всем острове практически одновременно, тогда как осенняя смена ветров имеет некоторые локальные особенности в зависимости от рельефа местности. На юге западного побережья как летние, так и зимние ветры часто отклоняются к востоку под влиянием рельефа залива Анива, тогда как во внутренних долинах они принимают западное направление. В северной части залива Терпения (Тараика) в течение трех месяцев (с мая по июль) преобладают восточные ветры, а в остальное время западные, что обусловлено интенсивным развитием дневных и ночных бризов. Наиболее четко выраженная сезонная смена направлений ветра фиксируется на метеорологической станции Сикука. На юге острова (в Отомари) период господства южных ветров несколько продолжительнее, что связано с частым прохождением глубоких осенних циклонов над устьем реки Амур, приносящих относительное тепло в северную часть Охотского моря.

Влажность воздуха

Среднегодовые показатели относительной влажности воздуха на Карафуто наиболее высоки в летний период и минимальны весной. По всему острову среднемесячная влажность в летние месяцы может достигать 90%, при этом она никогда не опускается ниже 70%. На побережье залива Терпения средний показатель влажности составляет 82%, и даже в самый сухой месяц он не падает ниже 75%. Таким образом, Карафуто можно официально назвать одной из самых влажных территорий в составе Японской империи. Тем не менее, в весенний и осенний периоды во время прохождения континентальных воздушных масс воздух может становиться исключительно сухим, и среднемесячная влажность порой падает до 30%, а в отдельные дни на побережье фиксировались показатели около 20%.

Несмотря на столь высокую относительную влажность, абсолютная влажность воздуха на Карафуто из-за низких температур остается весьма малой. Воздух легко поддается осушению, а суточный ход влажности может совершать резкие скачки в пределах 20%. В пасмурные и дождливые дни воздух практически мгновенно достигает состояния полного насыщения (100%), однако при прояснениях влажность так же стремительно падает на 4050%, что является уникальной климатической особенностью острова.

Атмосферные осадки

Объем атмосферных осадков на Карафуто распределен неравномерно: максимальное их количество выпадает в летний и осенний периоды, а минимальное зимой и весной. Максимальный среднемесячный объем осадков не превышает 250 миллиметров, а в самые сухие весенние месяцы может составлять менее 10 миллиметров. Внутренние равнинные районы получают значительно больше влаги по сравнению с прибрежными станциями. Тем не менее, совокупный среднегодовой объем осадков на Карафуто не превышает 900 миллиметров, что делает его регионом с наименьшим количеством дождей в пределах Японской империи (данный показатель чуть выше южной Маньчжурии и практически идентичен побережью провинции Китарами на Хоккайдо). Суточный максимум осадков редко превышает 50 миллиметров, и случаи, когда за сутки выпадает более 100 миллиметров влаги, фиксируются крайне редко. Число дней с осадками на юге острова максимально в осенне-зимний период, тогда как на северо-востоке картина прямо противоположна. На юге западного побережья климатические условия напоминают регион Санъин (): общее число дней с осадками в году достигает 200, в то время как на восточном побережье погодные условия ближе к региону Канто (), и число дождливых дней составляет около 150 в год.

Заморозки и иней (Кэссо)

Первые осенние заморозки на почве и появление инея фиксируются на Карафуто в середине сентября во внутренних районах острова, а к началу октября заморозки охватывают уже всю территорию префектуры. Прекращение заморозков обычно приходится на конец мая, однако в центральных долинах острова иней на почве можно часто наблюдать вплоть до конца июня. Таким образом, общее число дней с заморозками во внутренних и северо-восточных районах Карафуто составляет около 250 в год, а на юге западного побережья держится на уровне 230 дней. Тем не менее, в отдельные аномально холодные годы во внутренних районах (в Тоёхара и Отиай) заморозки могут регистрироваться в течение 270 дней и более.

Снегопады

Выпадение снега на Карафуто начинается рано. Как правило, в северо-восточных районах первый снег выпадает в первой или второй декаде октября, а к концу месяца вершины горных хребтов Сикуки уже покрываются устойчивой снежной шапкой. В теплые годы на юге острова первый снег может пойти лишь в начале ноября. Период снегопадов длится в среднем до конца мая. Начиная с 6-го года Тайсё (1917 г.), фиксировались редкие случаи, когда кратковременные метели случались даже в июне, что немало удивляло жителей, прибывших из центральных префектур Японии. Однако такие явления крайне редки, и в обычные годы снег полностью сходит к концу мая во всех равнинных районах острова.

Снег, выпадающий в октябре и первой половине ноября, содержит большое количество влаги и является тяжелым. Он налипает на ветви деревьев и провода, что нередко приводит к их обрыву. Начиная со второй половины ноября и до конца февраля, на острове выпадает исключительно сухой, легкий и рассыпчатый снег (пороша). Толщина снежного покрова во внутренних районах Карафуто практически идентична северным округам Хоккайдо. Из-за сильных зимних ветров и метелей снежные массы постоянно перераспределяются, образуя колоссальные сугробы вдоль дорог и стен зданий. Для жителей, занимающихся зимними лесозаготовками, этот легкий и глубокий снег является идеальным подспорьем для транспортировки древесины на конных санях, однако для городского коммунального хозяйства борьба со снежными заносами представляет собой одну из самых тяжелых и дорогостоящих задач. С наступлением марта снег вновь становится плотным и влажным, а к концу апреля на юге острова он полностью тает.

Морские туманы (Умихи)

На побережьях Карафуто период образования густых морских туманов начинается в марте и длится до конца августа. Самым туманным периодом являются три месяца май, июнь и август. В июле, который считается самым теплым месяцем на острове, туманы фиксируются несколько реже, однако их появление носит устойчивый характер. Основной причиной образования туманов служит столкновение теплого Цусимского течения с ледяным Восточно-Сахалинским течением в проливе Лаперуза (Соя) и Татарском проливе. Наиболее высокая повторяемость и плотность туманов регистрируется на метеорологических станциях мыса Крильон (Ниси-Ноторо), мыса Слепиковского (Конто) и полуострова Крильон. По мере продвижения на север интенсивность туманов снижается. В районе мыса Терпения (Кита-Сиретоко), известного своими сложными навигационными условиями, число дней с туманом в период с мая по июль превышает 50, из-за чего этот район считается одним из самых опасных для судоходства во всей северной части Тихого океана, уступая лишь Курильским островам и району мыса Носаппу.

По сравнению с Курильскими островами, на Карафуто число дней с туманами примерно на десять дней меньше, однако это несколько больше, чем на западном побережье Корейского полуострова. Время появления туманов в течение суток практически одинаково во всех районах: около 60% туманов образуется в утренние часы (до полудня) и около 40% во второй половине дня. Что касается продолжительности непрерывного стояния туманов, то в отдельные периоды, чередуясь с кратковременными прояснениями, туман может не рассеиваться от 40 до 50 часов подряд. Однако среднестатистическая продолжительность тумана, как правило, не превышает 10 часов (в 20% от общего числа случаев), а в большинстве ситуаций туман полностью рассеивается в течение первых 5 часов после своего появления.

Морской лед и ледовая обстановка (Кайхё)

В зимний период из-за экстремально низких температур воздуха температура морской воды у побережья Карафуто опускается ниже точки замерзания, что приводит к интенсивному образованию прибрежного льда, а в весенний период (в марте-апреле) к берегам острова подходят массивы плавучего битого льда (дрейфующего льда) из северной части Охотского моря. Тем не менее, участок западного побережья к югу от Маоки от Хонто до мыса Соя (длиной около 4050 морских миль) практически никогда не замерзает полностью благодаря воздействию теплой ветви Цусимского течения. Однако в район мыса Соя под воздействием господствующих ветров часто пригоняются крупные ледяные поля, обогнувшие мыс Крильон со стороны Охотского моря. Именно поэтому порты Хонто и Маока заслужили широкую известность как единственные надежные незамерзающие порты Карафуто.

Процесс замерзания моря начинается, как правило, в устьях крупных рек, откуда молодой лед выносится течением в прибрежную акваторию и постепенно спаивается с береговым припаем. Таким образом, ледяной покров постепенно распространяется от берега в открытое море. В зимние месяцы регулярное морское сообщение с Карафуто становится абсолютно невозможным без использования специализированных судов, имеющих ледовое усиление и (ледокольные образования).

Когда в зимний порт Карафуто заходит тяжелый ледокол, прочный ледяной припай используется в качестве естественной грузовой причальной стенки. К борту судна, затертого во льдах, напрямую подгоняются конные сани и запряженные цугом повозки для проведения погрузочно-разгрузочных работ. Этот уникальный метод получил широкую известность под названием Карафутская ледовая погрузка (Karafuto hyj nitsugi). Данное зрелище представляет собой исключительно мужественную, суровую и живописную картину северной жизни, которую невозможно увидеть ни в одной другой префектуре Японии. Однако период стабильного ледового припая, пригодного для таких работ, относительно короток: обычно он длится с конца декабря до начала февраля. Даже в периоды экстремальных сибирских морозов под влиянием перемены ветра ледяные поля могут внезапно оторваться от берега и уйти в открытое море, превратившись в чистую синюю воду, поэтому возможность лично понаблюдать за ледовой погрузкой выпадает далеко не каждому жителю и гостю острова.

Глава: Коллегия адвокатов, Медицинская ассоциация и газетные издательства

Раздел: Коллегия адвокатов (Бэнгоси-кай)

Вплоть до 13-го года Тайсё (1924 г.) на Карафуто под официальным наименованием защитников (бэнгонин) юридическую практику и адвокатскую деятельность могли вести лица, не имевшие специального высшего юридического образования и государственной квалификации адвоката. Окружной суд Карафуто самостоятельно назначал и утверждал списки таких лиц; в те годы на острове практиковало всего 9 таких официально утвержденных защитников. Однако в декабре 13-го года Тайсё после проведения судебной реформы и учреждения полноценного института профессиональной адвокатуры деятельность недипломированных защитников была полностью упразднена. В настоящее время на Карафуто официально зарегистрировано и ведут частную практику точно так же 9 дипломированных профессиональных адвокатов, имеющих государственную лицензию Министерства юстиции Японии.

Раздел: Медицинская ассоциация (Иси-кай)

Медицинская ассоциация Карафуто была официально учреждена 3 ноября 6-го года Сёва (1931 г.). В настоящее время в состав ассоциации входит 156 практикующих врачей. Однако ввиду особых местных условий, колоссальных расстояний между населенными пунктами и острой нехватки квалифицированных медицинских кадров администрация префектуры вынуждена временно сохранять институт так называемых врачей с ограниченным районом практики (). Под этим термином понимаются лица, не имеющие полного регулярного медицинского диплома и государственной врачебной лицензии, но получившие от губернатора префектуры специальное разрешение на ведение медицинской практики в строго определенном сельском округе или удаленном поселке. В настоящее время такие специалисты составляют чуть менее половины от общего числа членов Медицинской ассоциации Карафуто.

Раздел: Газетные издательства (Синбун-ся)

В отличие от таких крупных колониальных территорий, как Тайвань и Корея, где действует строгая разрешительная (лицензионная) система выпуска периодической печати, на Карафуто Закон о печати (Закон о газетах) был с самого начала введен в действие практически в полном соответствии с внутренними префектурами Японии. С одной стороны, это свидетельствует о высоком гражданском и правовом статусе населения острова. Однако, с другой стороны, согласно действующему законодательству метрополии, любое лицо, способное внести установленный денежный залог (гарантийный депозит) в казначейство, имеет полное право беспрепятственно выпускать печатное издание. В период бурного экономического процветания, наступившего после окончания Первой мировой войны, газеты на Карафуто стали плодиться подобно бамбуковым побегам после дождя. На сегодняшний день в префектуре с населением всего около 300 000 человек количество одних только ежедневных газет исчисляется десятками. Было время, когда их число превышало двадцать, однако впоследствии в результате слияний, банкротств и ликвидаций их количество несколько сократилось. Тем не менее, и сегодня многие газеты временно приостанавливают выпуск, а если добавить к ежедневным изданиям ежемесячные журналы, еженедельники, декадные и непериодические бюллетени, то общее число зарегистрированных издательств на Карафуто уверенно превышает сотню, демонстрируя невиданный размах.

В связи с этим в настоящее время на Карафуто даже среди издателей звучат голоса о том, что прессу стало слишком много, она мешает друг другу и было бы полезно провести ее обоюдное сокращение. Напротив, в Корее и на Тайване, где пресса жестко контролируется государством, местная интеллигенция требует полной отмены ограничений и введения заявительной системы по образцу Карафуто. Сравнивая эти две разные системы, невольно приходишь к выводу, что недовольство существующим положением дел есть везде.

Как бы то ни было, основные ежедневные газеты, издающиеся в настоящее время на всем острове Карафуто, распределены по городам следующим образом:

• Город Тоёхара: Карафуто Нитинити Синбун (Ежедневная газета Карафуто), Карафуто Тюо Синбун (Центральная газета Карафуто), Карафуто Майнити Синбун (Ежедневная газета Карафуто).
• Город Отомари: Тайхо Синпо (Большая северная весть), Карафуто Минъю Синбун (Народная газета Карафуто), Отомари Майнити Синбун (Ежедневная газета Отомари).
• Город Маока: Карафуто Дзидзи Синбун (Ведомости Карафуто), Хокусин Синбун (Северная прогрессивная газета).
• Город Нода: Карафуто Синпо (Новая газета Карафуто).
• Город Хонто: Карафуто Синбун (Газета Карафуто).
• Город Томариору: Карафуто Сайкай Синпо (Западная морская весть Карафуто), Карафуто Ниппо (Ежедневный вестник Карафуто).
• Город Эсутору: Дайни Сайкай Синпо (Вторая западная морская весть), Эсутору Майнити Синбун (Ежедневная газета Эсутору).
• Город Отиай: Карафуто Таймус (Карафутское время / Karafuto Times).
• Город Тинир (Сирутору): Тока Дзидзи Синбун (Восточная ежедневная газета Карафуто).
• Город Сикука: Сикука Дзихо (Вестник Сикуки), Сикука Синбун (Газета Сикуки), Хокё Синбун (Северное сияние).

Кроме того, крупнейшие газетные холдинги Японских островов содержат на Карафуто собственные филиалы и корреспондентские пункты, ведя активную информационную деятельность. К ним относятся:

• Тоёхара: Корпункт газеты Токио Нитинити Синбун, корпункт газеты Токио Асахи Синбун, корпункт газеты Хоти Синбун.
• Тоёхара, Отомари, Маока: Разветвленные филиалы газеты Хоккай Таймус (Hokkai Times) и газеты Отару Синбун.

Что касается периодических журналов, издающихся на основе того же Закона о печати, то наибольшей популярностью пользуются ежемесячные издания Карафуто (Сахалин), Карафуто Хёдзюн (Критика Карафуто) и Карафуто Кэйдзай Дзидзё (Экономическое положение Карафуто). Старейшим и имеющим под собой наиболее прочную читательскую базу является журнал Карафуто. Однако основанный несколько лет назад специализированный журнал Экономическое положение благодаря уникальности своего содержания также стремительно расширяет географию своего присутствия и завоевывает прочные позиции на рынке.

В любом случае, органы печати и (институты слова) на Карафуто представлены в более чем избыточном количестве. Все они декларируют свою полную политическую независимость (непредвзятость), а с идеологической точки зрения демонстрируют исключительную солидность и верность государственному курсу. В будущем, несмотря на неизбежные процессы слияний и закрытий отдельных мелких листков, пресса острова продолжит свое планомерное развитие.

Заключение

Карафуто земля будущего: честный труд и капитал вот что требует остров

Из всего вышеизложенного я искренне надеюсь, что читатель смог составить полное, объективное и всестороннее представление об истории, текущем положении дел и колоссальном потенциале префектуры Карафуто. До сих пор среди многих жителей внутренних префектур Японии бытует ложное мнение, что этот далекий северный остров является бесплодным и суровым краем, непригодным для полноценного развития. Однако реальные цифры, факты и данные научных наблюдений, приведенные мной, не оставляют от этих предрассудков и следа. Карафуто это богатейшая сокровищница нашей Империи.

Если задаться вопросом, каково будущее Карафуто и по какому пути пойдет его дальнейшее развитие, то это, безусловно, один из самых важных и серьезных вопросов. Мнения различных экспертов на этот счет могут расходиться, однако сама земля Карафуто категорически не терпит праздности, легкомыслия и поверхностного отношения. Жизненная сила Карафуто зиждется на двух главных столпах: лесном хозяйстве и рыбопромысловой промышленности. И эти две отрасли неразрывно связаны друг со сбережением природы острова.

Если мы бездумно вырубим все леса, превратив горы в бесплодные пустыни ради сиюминутной выгоды, то реки обмелеют, и вслед за лесом погибнет и рыба, точно так же как это уже случалось в истории освоения других регионов. Потеря экологического баланса станет непоправимой катастрофой для всей экосистемы и благосостояния будущих поколений переселенцев.

Именно поэтому мы категорически должны отказаться от хищнического, потребительского освоения природных богатств. Государственная администрация префектуры Карафуто обязана неуклонно следовать курсу планомерного, рационального лесопользования и строгой охраны природных ресурсов. В долгосрочной перспективе это единственный путь к тому, чтобы превратить Карафуто в процветающий промышленный регион.

Для достижения этой великой цели нам необходимо в корне реформировать лесную политику, обеспечить надежную защиту лесопосадок и, самое главное, разработать фундаментальный, научно обоснованный долгосрочный регламент ведения лесного хозяйства, рассчитанный на десятилетия вперед.

основываясь на реальных особенностях местной природы. Только так мы сможем гарантировать, что природные богатства Карафуто будут служить на благо нашему государству на протяжении многих веков, что полностью оправдает доверие, оказанное этому острову со стороны всей Империи. Данный подход находит полную поддержку и признание в самых широких кругах. Именно для разработки таких долгосрочных планов реформ при правительстве префектуры был создан специальный Комитет по изысканию и освоению ресурсов Карафуто.

В состав этого авторитетного комитета вошли видные государственные деятели, ученые и руководители крупнейших промышленных предприятий:

• Председатель комитета министр колоний господин Рютаро Нагаи.
• Члены комитета директор Департамента внутренних дел префектуры Карафуто господин Токудзиро Нагано, начальник Отдела лесного хозяйства префектуры Карафуто господин Такэси Минами, а также видные специалисты и общественные деятели: господин Коити Кодзу, господин Син Ино, господин Киитиро Сато, господин Сёдзиро Фурухата, господин Мацухико Сано, господин Наоаки Сирасака, господин Дзэндзиро Китамура, господин Сэйити Мацумото, господин Токудзи Митани, господин Ёсиро Хонда, господин Кадзуо Мацуока, господин Макио Макита, господин Синдзи Митани, господин Сэйити Мацумото, господин Нобору Номура, господин Цурукити Симадзу, господин Мотодзиро Анами и секретарь комитета господин Итиро Исии.

Результатом многолетней и напряженной работы этого комитета стала выработка комплексной программы развития, определяющей четкие и неизменные ориентиры для всех отраслей народного хозяйства острова.

Каковы бы ни были трудности, префектура Карафуто твердо встала на путь масштабного экономического освоения. В будущем сюда должны непрерывным потоком направляться новые государственные и частные инвестиции. Однако для того, чтобы эти капиталовложения принесли желаемый результат, они должны опираться на долгосрочные гарантии и стабильную государственную политику. Администрация префектуры приложит все усилия для создания максимально благоприятных условий для инвесторов. Карафуто это земля, устремленная в будущее. Остров ждет честных, трудолюбивых людей, готовых приложить свои силы ради общего блага, и приветствует приток серьезного, долгосрочного капитала.

Начальник Управления лесного хозяйства префектуры Карафуто Хидэо Такахаси