Аннотация: Частный случай законотворческого маразма. И вариант его исправления.
Игорь Шенин
ПЕНСИОННЫЕ СТРАДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кто-нибудь сегодня в здравом уме и твёрдой памяти верит в то, что нынешний закон о пенсиях является последним в череде нормативных актов, регулирующих нищенские суммы, выплачиваемые государством нашим старикам. Сколько же можно издеваться над народом? Ведь закон о пенсиях относится к числу тех правил, которые должны приниматься редко и надолго. Человек на десятилетия вперёд рассчитывает варианты, а власти раз за разом ставят на всех этих расчётах жирный крест. Ну нельзя же так!
Мало того, если уж начали менять пенсионные законы как перчатки, то пусть новые будут действовать лишь для тех, кто только начинают свою трудовую жизнь (менее пяти лет стажа; или, если уж очень жаба давит, отсечку делать не по стажу, а по возрасту - моложе сорока). То есть, если человек начал работать при одном пенсионном законе, то имеет полное право получать пенсию именно по этому варианту. И только сам человек должен решать, переходить ли на какой-то из более новых вариантов расчёта или нет.
Ладно, поговорим о том чуде, которое именно сегодня является российским законом о пенсии. Кто-нибудь, без бутылки, смог разобраться в расчётных формулах, напичканных в него нашими законописцами? А ведь в отличие от многих других нормативных актов, выдаваемых Думой на гора, этот закон действительно касается всех и каждого, и он обязан быть максимально простым, а расчёт пенсии - понятным для всех.
Но нашим бюрократам лишь бы только всё запутать, чтобы люди ничего не понимали в нормативных актах, чтобы было легче обманывать, обирать, "помогая" разруливаться в ворохах входящих и исходящих бумажек. И именно при оформлении пенсий наиболее позорным образом проявляется чиновничий паразитизм. Как же они придираются к каждой закорючке! А ведь все эти бумажки заполняют не наши старики, а такие же бюрократы, только сидящие в других конторах. Молоденькая девочка из отдела кадров что-то напутала в записи в трудовой книжке, а отвечает за её ошибку ни в чём не повинный человек. Многие из таких ошибок не требуют какого-либо подтверждения (например, нанимались на работу в ТОО, а увольнялись из ООО); нет, надо всех стариков гнать в суд, чтобы доказывать очевидное! А некоторые, глядишь, и не пойдут, и их стаж сократится на несколько лет, а пенсия уменьшится. Красота!
Создаётся впечатление, что работники пенсионного фонда получают премии за каждого обманутого старика. Хотя, зная наш чиновничий аппарат, скорее можно предположить, что этих работников самих наказывают за неучтённые закорючки, позволяющие снизить размеры пенсии...
Что-то надо со всем этим делать. Но помимо обозначенных выше недостатков нашей пенсионной системы, есть ещё один (не такой очевидный), о котором также хотелось бы немного поговорить.
Сегодня величина пенсии как бы зависит от времени трудового стажа человека и размера его зарплаты (прямо скажем, зависит мало, так как сами пенсии мизерные). Правильно ли это? Если к трудовому стажу никаких претензий нет, тут всё закономерно (чем дольше работаешь на благо общества, тем больше должна быть и пенсия), то вот с зарплатой не всё так очевидно.
Обществу необходимы представители разных профессий: нужны академики и нужны доярки, нужны космонавты и нужны дворники... И с этим, похоже, никто и ничто не спорит. Никто и ничто, но только не закон о пенсии, который ущемляет права людей с низким заработком, как будто они не занимались всю свою жизнь полезным для страны делом. При этом не надо забывать, что государство более весомо оценивает труд тех же академиков, чем труд доярок, поэтому ничто не мешает академикам откладывать излишки средств на благополучную старость.
Почему власти всё же делают пенсии зависимыми от доходов? Здесь, наверное, работают три момента. Первый, с большой зарплаты отчисляются и большие суммы в пенсионный фонд, поэтому вроде как будет справедливо, если людям с солидными доходами впоследствии дадут и солидную пенсию. Второй момент, людям, привыкшим жить богато, не хочется с выходом на пенсию сравняться с уровнем "обычных" россиян. Третий, наши власти зависимость пенсии от заработка почему-то считают эффективным средством в борьбе с серыми зарплатами.
Что можно тут сказать? Первое, повышенные отчисления в пенсионный фонд надо воспринимать как некий социальный налог на богатых. Второе, люди с большими доходами имеют возможность перечислять некоторые суммы в различные негосударственные пенсионные фонды. И в этом случае у них впоследствии будет более высокая, чем у других, пенсия. Третье, при умелой работе властей можно гораздо эффективнее (то есть результативнее) решить проблему выплат в конвертах.
И что у нас в остатке? Только мизерные суммы простых работяг. Стоит ли из-за этого городить весь огород? Вспомним здесь же и про то, какие порой возникают сложности у наших стариков с доказательством величин своих былых зарплат...
Вывод из всего сказанного выше простой - пенсии вполне можно начислять с учётом только трудового стажа. В этом случае трудовая пенсия по старости будет состоять из трёх частей.
Первая часть. С наступлением пенсионного возраста каждый гражданин России должен получать социальную пенсию по возрасту (ПВ), одинаковую для всех. (В экономически развитых странах эта величина никак не может быть ниже прожиточного минимума). Для данной составляющей желательно ввести ценз оседлости в пятнадцать лет пребывания в нашей стране.
Вторая часть. Когда человек имеет трудовой стаж в России (хотя бы один год), то получает трудовую пенсию (ПТ). Расчёт идёт по формуле:
ПТ = Л*М*К
где Л - число полных месяцев стажа, М - прожиточный минимум в регионе проживания, К - коэффициент пропорциональности (в экономически развитых странах 0,05 и выше).
Третья часть. Если человек добровольно делал взносы в какой-нибудь пенсионный фонд (или ещё куда-либо), то, естественно, получает страховую пенсию (ПС). Таким образом, люди с большими доходами, в отличие от остальных, имеют возможность заранее побеспокоиться о своём благосостоянии в старости.
Вот и все основные моменты... Теперь пройдёмся тезисно по некоторым нюансам применения этого закона.
Платить старикам, проработавшим на страну полжизни, нищенскую пенсию - безнравственно. Чтобы этого не допустить, первые две части пенсии (ПВ + ПТ) у пожилых людей, имеющих хотя бы пятнадцать лет трудового стажа, не должны в сумме давать меньше прожиточного минимума.
Женщине (или одному из родителей) за рождение и воспитание детей обязательно нужно засчитывать определённый трудовой стаж. К примеру, если вырос нормальный человек (без судимости, наркотической зависимости и т. д.), то женщине при достижении ею пенсионного возраста набавляют пять лет стажа за каждого ребёнка.
Есть перечень профессий, категория территорий и событий, когда за год работы надо давать больший срок трудового стажа. Мало того, для некоторых профессий необходимо уменьшение возраста выхода на пенсию. Хотя для этой категории работников можно применить и иной вариант - создавать профессиональные (корпоративные) пенсионные фонды. Другими словами, мы опять будем иметь дело с рассмотренной выше третьей (страховой) частью пенсии, которая может предполагать выплату с любого возраста.
Пенсии по инвалидности, по утере кормильца и т. п. при достижении человеком пенсионного возраста заменяются на общую, если последняя выше.
И наконец, закон о пенсии должен быть единым для всех. Да-да, и для "слуг народа" тоже! Если же эти "слуги" хотят себе особых пенсий, то пусть создают свой корпоративный пенсионный фонд (не за счёт государства).
Что же касается пресловутого повышения пенсионного возраста, то больше всех это устраивает именно "слуг народа", и понятно почему - этих деятелей поганой метлой не выгонишь с их насиженных кресел, они готовы сидеть в них хоть до гробовой доски. А вот если поставить этих же самых деятелей к станку на заводе или посадить на трактор в поле, то после первого же рабочего дня они кардинально изменят своё мнение...
Подведём итог сказанному. Нынешний закон о пенсиях на полном основании можно признать образчиком бюрократической мысли, доведённой до абсурда. Если же всё-таки власти решат оставить это недоразумение в силе, то пусть хотя бы прекратят издеваться над стариками, придираясь к мелким недочётам в их бумажках. Ещё лучше - людям, пережившим несколько пенсионных законов, дать возможность выбирать тот из них, по какому они будут получать свою пенсию. Однако самым большим подарком народу от власти станет отмена этого законотворческого чуда.
Шенин Игорь Александрович
10 июля 2016
(последняя редакция 1 декабря 2018)